導(dǎo)語：勞動保障工作計劃三一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總體思路：深入貫徹黨的十七大、省委十屆二次全會和市委九屆四次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實國家和省勞動保障工作部署，繼續(xù)解放思想，擴展深化“一個重點、兩個突破、三個健全完善”工作思路，加快勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展，要毫不松懈地抓、真心實意地抓、深入細致地抓，抓出廣州特色、抓出領(lǐng)先水平、抓出群眾滿意的實效，努力爭當實踐勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，為改善民生、促進和諧廣州建設(shè)做出更大貢獻。

目標任務(wù)：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20萬人，登記失業(yè)人員就業(yè)率達65%以上（其中：4050人員就業(yè)率50%以上、零就業(yè)家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的一人以上就業(yè)率100%、農(nóng)轉(zhuǎn)居登記失業(yè)人員就業(yè)率50%以上），55%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的本市戶籍農(nóng)村勞動力各5萬人，培訓(xùn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員1.5萬人；技校招生2.6萬人，培養(yǎng)高技能人才2.2萬人（其中技師、高級技師0.45萬人）。全市參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五個險種累計新增參保人數(shù)177萬人，分別為273萬人、271萬人、433萬人、300萬人、130萬人?；攫B(yǎng)老金繼續(xù)保持100%社會化發(fā)放，納入社會化管理企業(yè)退休人員達55萬人。勞動爭議仲裁案件結(jié)案率達95%以上，力爭全市各類企業(yè)與所有員工都依法簽訂勞動合同。

（一）堅持一個重點：堅持不懈地抓好擴大與促進就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施。

要切實把擴大就業(yè)擺在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進一步完善積極的就業(yè)政策體系，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度，以深化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，著力完善面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，整合基層就業(yè)服務(wù)平臺，全面提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。著力抓好六方面工作：

1、著力推進《就業(yè)促進法》的貫徹落實。深入宣傳貫徹《就業(yè)促進法》，擬制《廣州市就業(yè)促進辦法》，完善我市積極就業(yè)政策，全面推進擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施。

2、著力推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作任務(wù)納入就業(yè)工作目標責(zé)任制考評，拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，開拓社區(qū)就業(yè)崗位；配合“自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”，開發(fā)一批再就業(yè)基地、挖掘一批創(chuàng)業(yè)典型、推薦一批創(chuàng)業(yè)項目、打造一批新亮點，確保2008年我市55%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)。

3、著力推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工程。一是加大政策支持力度。擬制《廣州市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)實施意見》，完善促進勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、社保補貼等政策，為勞動者創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。二是建立面向所有勞動者的創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作體系。以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、小額擔保貸款、跟蹤服務(wù)等措施，提高政策促創(chuàng)業(yè)效果；依托各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)，使創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機結(jié)合。三是開展創(chuàng)業(yè)扶持試點工作。選擇部分區(qū)建立創(chuàng)業(yè)示范基地，以點帶面推動全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，為城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供一個相互交流和培訓(xùn)的平臺，提高失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。

4、著力推進面向所有困難群體的就業(yè)援助工作。一是推進創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動向縱深開展，探索向農(nóng)村推進“創(chuàng)建充分就業(yè)村”工作，著力解決零就業(yè)家庭、“4050”失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。二是制定出臺《廣州市就業(yè)困難群體援助辦法》、《廣州市公益性崗位申報和安置辦法》，加大就業(yè)援助力度，為就業(yè)困難群體拓寬就業(yè)安置渠道。三是調(diào)整完善資助標準。根據(jù)就業(yè)工作開展情況和財政預(yù)算安排，調(diào)整完善《廣州市就業(yè)專項資金補貼項目和標準》，從拓展政策覆蓋范圍上加大對困難群體的政策扶持力度。四是繼續(xù)精心組織“再就業(yè)援助月活動”、“春風(fēng)行動”等各項專項援助活動。

5、著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。以實施《廣州市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法》為契機，充分整合勞動和社保兩大板塊信息資源，促進更加有效的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動保障管理服務(wù)體系建設(shè)。深入實施本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、退役士兵、農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)工程，進一步增強培訓(xùn)的針對性和實用性，促進勞動者從數(shù)量型就業(yè)向素質(zhì)型就業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持已經(jīng)證明行之有效的培訓(xùn)政策，對參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，并加大培訓(xùn)后職業(yè)介紹的力度，提高職業(yè)介紹成功率；確保為登記求職和登記失業(yè)的農(nóng)村勞動力提供100%的就業(yè)服務(wù)。

6、著力開展公共就業(yè)服務(wù)。一是繼續(xù)完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。在完善市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）三級信息管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，將信息管理網(wǎng)絡(luò)向村（居）勞動保障服務(wù)工作站延伸，力爭拓展成為四級信息管理網(wǎng)絡(luò)，推進就業(yè)管理重心向基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)下移。二是提高服務(wù)質(zhì)量和效率。在將日常的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、上門服務(wù)等人本服務(wù)措施做細做實基礎(chǔ)上，強化動態(tài)管理，提高服務(wù)的時效性和有效性。三是通過組織實施“技能人才崗位對接活動”、“民營企業(yè)招聘周活動”、“大、中專（技校）畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動”等專項活動，促進城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)轉(zhuǎn)居勞動力、農(nóng)村富余勞動力等實現(xiàn)就業(yè)。

（二）力爭兩個突破：和諧勞動關(guān)系工作、流動人員就業(yè)管理工作有新突破。

1、和諧勞動關(guān)系工作有新突破。

全面實施《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，深入研究，建章立制，明確標準，重點突破，建立“規(guī)范有序、公正均衡、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關(guān)系。

一是完善重大勞動糾紛應(yīng)急和預(yù)警機制。深入細致地落實朱小丹書記在我市集中排查勞資糾紛專題會議報告上關(guān)于“三不出”的批示，健全重大、群體性勞資糾紛的專案報告制度，做到不出大的事、不在大面積上出事、不出連鎖反應(yīng)的事。

二是著力建立健全勞動報酬的公平合理分配制度。一是全面實施“工資倍增計劃”。從2008年起建立和完善企業(yè)職工工資正常增長機制，力爭全市職工平均工資每年遞增12%以上，到2012年左右，實現(xiàn)全市在崗職工平均工資水平比2000年翻兩番的目標。二是全面實施工資集體協(xié)商“共決機制”三年推進計劃，實現(xiàn)同工同酬、公平分配，建立企業(yè)貫徹工資指導(dǎo)線的備案制度。三是建立企業(yè)工資支付保障機制。2008年內(nèi)出臺政策，建立建筑施工企業(yè)工資支付保證金制度；探索研究“勞動工資一卡通”的新型監(jiān)控管理模式，從工資支付環(huán)節(jié)入手，通過現(xiàn)代化信息管理手段，建立對工資管理乃至對勞動保障業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控管理。

三是明晰和諧勞動關(guān)系的勞動基準。研究實施《勞動合同法》等法律法規(guī)的具體操作管理規(guī)定，制定相關(guān)的配套文件，進一步明晰工資福利、工時、休假、和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)等有利于和諧勞動關(guān)系的勞動基準，從源頭上減少勞動爭議的發(fā)生。

四是研究制定勞動保障誠信企業(yè)標準。擬在今年上半年率先出臺工作規(guī)范，設(shè)立勞動保障誠信和諧企業(yè)的主要標準，落實企業(yè)的社會責(zé)任。在企業(yè)評先、國內(nèi)外上市以及企業(yè)經(jīng)營者和高管人員評先、授予榮譽稱號、選舉政協(xié)委員和選舉人大代表等時，根據(jù)有關(guān)部門要求提供所在企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律規(guī)定的情況，作為評先等的參考指標。

五是完善暢通維權(quán)渠道。協(xié)調(diào)發(fā)揮信訪投訴、調(diào)處糾紛、勞監(jiān)執(zhí)法、勞動仲裁的整體工作效能，加強勞資糾紛排查和預(yù)防，促進勞動爭議當事人息訴罷訪。力爭今年信訪、舉報投訴和勞資糾紛群體性事件結(jié)案率達98%，勞動爭議案件結(jié)案率達95%以上。

六是全力推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的積極作用，加強勞動保障監(jiān)察隊伍和工資監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，積極推進建立建筑施工企業(yè)工資支付保證金制度，做好勞動保障監(jiān)察維權(quán)聯(lián)系卡發(fā)放，爭取實現(xiàn)4個100%，即：在10人以上企業(yè)100%建立勞資糾紛信息員隊伍、100%納入工資支付監(jiān)控系統(tǒng)、100%簽訂勞動合同、100%的企業(yè)勞資管理人員和企業(yè)經(jīng)理人簽收《勞動保障守法手冊》。

2、流動人員就業(yè)管理服務(wù)工作有新突破。實現(xiàn)流動人員就業(yè)管理服務(wù)工作由粗放型向精細型的根本轉(zhuǎn)變，確保在向外來務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和權(quán)益保護方面實現(xiàn)新突破。一是改進農(nóng)民工就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)管理服務(wù)。在進一步完善市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）三級管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，推進流動人員就業(yè)管理工作重心下移，選擇部分條件成熟的村（居）勞動保障服務(wù)工作站開展試點，力爭拓展成為四級管理網(wǎng)絡(luò)，為精細化管理創(chuàng)造條件；開發(fā)和推廣流動人員網(wǎng)上錄用備案功能和自主服務(wù)項目，促進錄用備案與社會保險、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動保障監(jiān)察等多項勞動保障業(yè)務(wù)資源整合及業(yè)務(wù)協(xié)同；籌建農(nóng)民工崗前綜合教育基地，為農(nóng)民工提供一次免費就業(yè)前教育；認真落實政府補貼外省農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)計劃；完善跨地區(qū)勞務(wù)信息交流機制，引導(dǎo)流動人員有序流動；為流動人員提供免費的就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)政策咨詢服務(wù)等，營造城鄉(xiāng)勞動者平等和諧的就業(yè)環(huán)境。二是強化農(nóng)民工社會保險保障。重點解決好建筑、工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工先行參加工傷保險問題，按照聯(lián)合國開發(fā)計劃署和勞動保障部“完善農(nóng)民工工傷保險政策和管理服務(wù)”項目要求，切實做好農(nóng)民工工傷預(yù)防工作。三是加強執(zhí)法保障權(quán)益。加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識；以農(nóng)民工集中的建筑、住宿和餐飲業(yè)為重點，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督；對農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況予以重點監(jiān)控；推進建立勞動保障、公安、法院、稅務(wù)和工商等有關(guān)部門聯(lián)動打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為的常規(guī)機制。

（三）著力三個健全完善：健全完善社會保險保障體系，健全完善技能人才培養(yǎng)機制，健全完善與勞動保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織體系和法規(guī)體系。

1、健全完善社會保險保障體系。根據(jù)黨的十七大提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”要求，按照“擴面、調(diào)待、拾遺、補缺、優(yōu)服”的工作思路，積極開展社會保險各項工作，2008年力爭社會保險五個險種參保人數(shù)比2007年凈增177萬人（其中：養(yǎng)老保險凈增25萬人，失業(yè)保險凈增15萬人，醫(yī)療保險凈增100萬人，工傷保險凈增26萬人，生育保險凈增11萬人），努力使全體城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所保、失有所補、生有所護、退有所助。

一是基本建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保險保障政策體系。進一步深入落實市委、市政府“惠民66條”的要求，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療兩大保險保障體系在制度上基本覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。年內(nèi)陸續(xù)出臺實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險、解決國營農(nóng)場部分人員等群體養(yǎng)老保險問題的處理意見、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本醫(yī)療保險、非本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員醫(yī)療保險共七大保險保障政策。出臺實施《廣州市商貿(mào)、住宿、餐飲、娛樂、洗浴等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的規(guī)定》，重點將工傷保險參保率較低的服務(wù)業(yè)職工盡快納入工傷保險管理體系。做好實施社會保險新政策的各項準備工作，精心組織擴面行動。

二是提高社會保險待遇和減輕負擔。落實國家“連續(xù)三年調(diào)整提高基本養(yǎng)老金計劃”提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，探索建立地方養(yǎng)老保險制度，使養(yǎng)老保障水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)；進一步推進企業(yè)年金工作，努力構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系。實施普通門診醫(yī)療保險和退休人員社區(qū)首診制度、增加指定慢性病病種范圍、擴大門診特定項目范圍等綜合措施，進一步減輕個人醫(yī)療負擔，力爭將門診和住院基本醫(yī)療費的個人總體支付比例分別控制在30%和20%左右；修改完善醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法，逐步建立科學(xué)合理的醫(yī)療費用結(jié)算體系，加強對醫(yī)療保險定點醫(yī)、藥機構(gòu)的監(jiān)督管理，最大限度減少醫(yī)療浪費。

三是著力解決社會保險歷史遺留問題。研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原退休人員、農(nóng)場原農(nóng)業(yè)戶口老職工和農(nóng)場原住民、部分街道集體企業(yè)原未納入社會統(tǒng)籌退休人員等三類人群的養(yǎng)老保險保障問題；修訂《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險試行辦法》，妥善解決各類人群的基本醫(yī)療保險問題；實施好《廣州市工傷保險若干問題的規(guī)定》，切實解決好老工傷人員醫(yī)療等工傷保險待遇問題。

四是彌補社會保險制度缺陷。逐步做實個人賬戶和統(tǒng)一企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費費率；積極探索完善失業(yè)保險制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能；出臺政策，進一步完善工傷預(yù)防、工傷康復(fù)與工傷補償三位一體的新型工傷保險制度體系，大力推進工傷傷殘人員再就業(yè)工作；研究制定《廣州市生育保險實施辦法》。

五是優(yōu)化細化社保經(jīng)辦和退管服務(wù)。切實貫徹以人為本的理念，開展社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，全面提升管理能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力；探索社區(qū)醫(yī)保服務(wù)與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)合作、接軌的有效渠道，實行老弱病殘群體、參保大戶“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”等便民為民措施；繼續(xù)開展退休人員管理服務(wù)走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進困難退休人員家庭的“三個走進”活動，積極探索由向城區(qū)企業(yè)退休人員提供管理服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向各類享受養(yǎng)老保險待遇的老人提供管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，納入社會化管理企業(yè)退休人員逐步增加到55萬人。

2、健全完善技能人才培養(yǎng)考評機制。積極實施企業(yè)職工技能提升計劃，大力推動企業(yè)內(nèi)部開展職工技能培訓(xùn)。加大力度實施高技能人才培養(yǎng)工程，加快高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地建設(shè)，繼續(xù)探索校企結(jié)合培養(yǎng)預(yù)備技師的新路子。推進技師、高級技師考評制度改革，完善和推廣企業(yè)高技能人才評價新做法，并努力把這個“廣州模式”打造成全國的“品牌”。做好全市突出貢獻高技能人才評比表彰工作，舉辦各類各工種各人群職業(yè)技能競賽活動，為技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。增強技校辦學(xué)實力，狠抓教研教改和教學(xué)質(zhì)量，增創(chuàng)技工教育發(fā)展新優(yōu)勢。加強民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)管理，研究市、區(qū)（縣級市）兩級管理服務(wù)的新機制，促進民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展。堅持高質(zhì)量、高標準做好新職業(yè)（工種）開發(fā)和單項技能職業(yè)（工種）開發(fā)。加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，實現(xiàn)鑒定管理的科學(xué)化、規(guī)范化，為廣州工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展輸送更多合格的技能人才。

3、健全完善與勞動保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織體系和法規(guī)體系。

（1）健全完善勞動保障組織體系。一是積極爭取調(diào)整充實機構(gòu)編制，爭取加大對勞動保障工作資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決好制約科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”問題。重點是完善基層勞動保障工作平臺，實現(xiàn)勞動保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)重心下移；抓緊市基金中心辦公場地調(diào)整、醫(yī)保中心二級經(jīng)辦體系建設(shè)等事項。二是提高勞動保障管理服務(wù)效能。強化以人為本的管理服務(wù)理念，整合服務(wù)資源，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，繼續(xù)大力推進管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建設(shè)一支凝聚力強、能戰(zhàn)斗的勞動保障隊伍。

（2）健全完善勞動保障政策法規(guī)體系。一是做好新法實施保障工作。2008年1月1日《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》開始實施；《勞動爭議調(diào)解仲裁法》將于今年5月1日實施，《社會保險法》也有望于年內(nèi)出臺，2008年是勞動保障執(zhí)法年。為此，我們將對照新法，積極對現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章和政策性文件進行清理，按照法定程序修改或廢止相抵觸的文件，同時針對新法實施帶來的新情況新問題，早調(diào)查、早分析、早預(yù)測，做好政策法規(guī)健全完善工作，力爭工作的主動權(quán)，加大執(zhí)法力度，確保新法的貫徹實施。二是重點做好社會保險有關(guān)政策的出臺工作。三是探索建立更加行之有效的法律法規(guī)宣傳機制，優(yōu)化法律服務(wù)，促進用人單位和勞動者認真學(xué)法、真正懂法、準確用法、自覺守法。

同志們，勞動保障工作關(guān)系構(gòu)建社會主義和諧社會的大局，肩負著黨和政府的重托，承載著人民群眾的殷切期盼。新的一年已經(jīng)開始，任務(wù)也已經(jīng)明確，讓我們在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，繼續(xù)解放思想、大力改革創(chuàng)新，以昂揚的斗志、一流的工作，迎接新的挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)就業(yè)更加充分有效，社會保險保障更加健全可靠，勞動關(guān)系更加穩(wěn)定和諧，為爭當實踐勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵而努力奮斗！