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今年以來，在各級黨委、政府及勞動保障行政部門的高度重視和直接領導下，我們緊緊圍繞勞動保障中心工作任務，按照省、市下達的工作目標，突出重點，狠抓落實，積極開展勞動保障監(jiān)察各項工作，在全體監(jiān)察員的共同努力下，截止10月份，全市共接待群眾來電來訪10565人次，接受群眾投訴舉報900件，主動監(jiān)察用人單位4310戶，立案查處1****5件，符合立案條件各類案件立案率100%，結案1055件，按期結案率98.14%。全市共為職工追討工資3303.96萬元，其中農(nóng)民工工資3167.9萬元，取締無證無照“黑中介”86個，責令用人單位與職工補簽勞動合同1.49萬份，社會保險擴面11302人。市支隊共接待群眾來電來訪3305人次，接受群眾投訴舉報154件，主動監(jiān)察用人單位796戶，呈辦市委丁書記、市長熱線、軟建辦、省廳等上級交辦案件63件，立案查處261件，符合立案條件各類案件立案率100%，結案259件，按期結案率99.2%，有效地維護了勞動者的合法權益。現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）強化宣傳服務，提高用人單位和勞動者的法律意識

支隊始終堅持將宣傳勞動保障法律法規(guī)貫穿于執(zhí)法檢查工作的全過程，本著為企業(yè)服務，為勞動者服務的思想，勞動保障主辦監(jiān)察員主動上門服務企業(yè)，為企業(yè)提供政策咨詢，免費發(fā)放宣傳資料。我們還通過開展多種形式的宣傳活動，努力創(chuàng)造良好的輿論氛圍，增強廣大群眾的法律意識。

1、走上街頭、走進社區(qū)，開展主題宣傳活動。為推動勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，提高用人單位和勞動者的法律意識，春節(jié)前夕，我們開展了“送政策到企業(yè)”主題宣傳活動，以招商引資企業(yè)、使用農(nóng)民工較多的企業(yè)和勞動密集型企業(yè)為重點，勞動保障監(jiān)察員主動送政策到企業(yè)，深入企業(yè)工場、車間發(fā)放宣傳資料，提供政策咨詢，幫助職工了解勞動保障政策法規(guī)，引導企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，這次活動，監(jiān)察員主動服務企業(yè)共216戶，有效地提高了職工的維權意識和用人單位自覺守法意識。我們還參加市局組織的“12333走進現(xiàn)場暨《勞動合同法》政策咨詢”、城市管理廣播電臺現(xiàn)場直播的“勞動保障政策法規(guī)咨詢”活動以及“行風熱線”大型戶外直播活動《關愛民生，服務和諧》等，均取得了良好的社會效果。

2、和諧執(zhí)法、服務群眾，開展行政執(zhí)法服務宣傳月活動。我們積極參加全市“5·18行政執(zhí)法服務宣傳日”活動，組織干部職工20人，參加了在古順河體育館西門廣場舉行的“20****年度5·18行政執(zhí)法服務宣傳日暨市級行政執(zhí)法主體單位依法行政承諾兌現(xiàn)儀式”。當日，在體育館廣場開展了法律法規(guī)宣傳咨詢活動，據(jù)統(tǒng)計，活動當天共接待咨詢73人次，現(xiàn)場解決問題51個，發(fā)放宣傳資料1120份。

3、強化宣傳、擴大影響，利用新聞媒體廣泛宣傳維權知識。我們通過淮安電視臺新聞專題及走進直播室等形式，剖析勞動保障維權方面的熱點、焦點問題，提醒廣大勞動者要提防某些用人單位違法侵權的伎倆，及時采取相應對策，維護自身合法權益；在我市重要報刊、江蘇勞動保障網(wǎng)和淮安勞動保障網(wǎng)上經(jīng)常性地公布重要政策法規(guī)，報道典型案例，宣傳勞動保障監(jiān)察各類執(zhí)法活動的意義和要求，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權維權的良好社會氛圍，更好地促進和諧勞動關系的構建。今年，我們與江蘇省電視臺公共頻道聯(lián)合制作宣傳片《情系百姓，維權有力》，取得了較好的社會效果。截止目前，通過各類媒體宣傳報道共38次，其中淮安電視臺新聞報道4次。

（二）苦練內(nèi)功，全面提升勞動保障監(jiān)察人員整體素質(zhì)

學習貫徹黨的十七大精神，堅持將思想政治學習和業(yè)務學習一起抓，充分發(fā)揮“服務明星”的模范帶頭作用，創(chuàng)新服務理念，提高執(zhí)法服務水平，塑造一支勤廉高效的勞動保障監(jiān)察隊伍。

1、加強政治業(yè)務學習，定期組織人員培訓。堅持每周五集中政治學習制度，認真研讀十七大精神，制訂學習貫徹十七大精神工作計劃，定期組織觀看反腐倡廉電視電教片，召開“服務和諧社會，爭創(chuàng)十佳單位”等主題座談會，并撰寫心得體會文章。圍繞勞動保障監(jiān)察工作、黨建工作的熱點和難點問題，組織開展調(diào)查研究活動，每位黨員干部撰寫調(diào)研文章不少于2篇。結合勞動保障監(jiān)察工作實際，開展“練字練筆”、“以老帶新，結對幫教”和“案件質(zhì)量評比”活動，定期組織案件辦理現(xiàn)場觀摩活動，采取“一人辦案，多人學習，事后討論，共同進步”的形式，提高主辦監(jiān)察員辦案能力，更好地為用人單位和勞動者服務。為加強地區(qū)交流，提高辦案能力和水平，舉辦全市勞動保障監(jiān)察員《勞動合同法》培訓班，并組織監(jiān)察員參加省廳組織的《勞動合同法》培訓班。11月中旬，還將召開蘇北片勞動保障監(jiān)察案例研討會。

2、強化宗旨意識，提高執(zhí)法服務水平。按照局黨組提出的全系統(tǒng)軟環(huán)境建設目標“服務和諧社會，爭創(chuàng)十佳單位”，做到創(chuàng)新服務形式，優(yōu)化服務流程，提升服務質(zhì)量，提高服務效率。統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法服裝，佩戴標志牌，使用文明用語，規(guī)范執(zhí)法行為，認真執(zhí)行“AB崗無缺位服務”、“首問負責制”和公共服務“一、二、三”制度，制訂20****年十大“便民措施”，并向社會公布。開展“創(chuàng)十佳、爭先鋒”主題活動，按照學習動員、查找不足和整改提高三個階段進行，切實提高黨員干部執(zhí)法服務水平。以學習型、服務型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉政型“五型”單位為載體，積極開展文明單位創(chuàng)建活動。堅持政務公開，制訂完善支隊各項規(guī)章制度，并編印成冊，制作群眾投訴舉報須知服務卡，以小卡片的形式，用通俗易懂的語言，告知群眾哪些侵權行為可以進行投訴舉報、與用人單位訂立履行勞動合同應注意的事項、勞動者需要保存的有關證據(jù)、投訴舉報需要提供的材料等，此舉得到了群眾的好評，方便群眾了解維權相關知識。

3、提高自律意識，虛心接受群眾監(jiān)督。認真學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，通過設立群眾監(jiān)督臺和意見箱、召開座談會、聘請行風監(jiān)督員等形式，虛心聽取群眾意見，加大對領導干部從政行為、落實廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督力度。推行黨務（政務）公開制度，實行“陽光執(zhí)法”，接受群眾監(jiān)督。堅持公務回執(zhí)制度，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”行為，目前，已發(fā)放公務回執(zhí)1****份，支隊沒有一人一事被群眾投訴舉報，群眾滿意度測評100%。

（三）主動服務用人單位，認真受理群眾投訴舉報

支隊監(jiān)察員以積極飽滿的熱情和強烈的責任心、事業(yè)心，團結一致、互相協(xié)作，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察抓手和杠桿作用，堅持依法監(jiān)察，文明執(zhí)法。

1、建設完善投訴舉報平臺，保證暢通無阻。我們嚴格遵守“AB”崗工作制度和首問負責制度，以求真務實、高度負責的態(tài)度對待群眾投訴舉報，并安排專人負責接待、記錄。始終與公安、工商、工會、新聞等單位保持聯(lián)系，不斷完善勞動保障監(jiān)察“110”制度，堅持24小時值班制度，確保信箱、網(wǎng)絡、來電來訪等投訴舉報渠道暢通無阻。今年以來，共接待群眾來電、來信、來訪3305余人次，正式受理投訴舉報案件154件。呈辦市委丁書記、市長熱線、軟建辦、省廳等上級交辦案件63件，沒有重大突發(fā)事件發(fā)生，做到了受理及時，查處到位，事事有落實，件件有交待。

2、加強勞動保障日常巡查，主動服務用人單位。支隊不斷完善主辦監(jiān)察員制度，采取主動上門、單位邀請、群眾舉報等方式，積極開展勞動保障監(jiān)察日常巡查工作。主辦監(jiān)察員巡查用人單位堅持以服務為主，做到宣傳勞動保障法律法規(guī)在前，依法行政在后。本著服務于企業(yè)的思想，我們還積極為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，對部分企業(yè)用工管理提出合理的建議，如何合理安排工作時間，如何按規(guī)定安排加班及按規(guī)定發(fā)放加班工資等，深得用人單位的歡迎。對于部分企業(yè)存在的違法行為，我們依法進行限期改正，截止10月底，日常巡查用人單位共576戶，極大的維護了勞動者的合法權益。

3、開展書面審查工作，掌握用人單位基礎信息。為貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》有關規(guī)定，20****年2月底，我市各級勞動保障監(jiān)察機構對有關用人單位實施了2006年度勞動保障書面審查。據(jù)統(tǒng)計，全市共對2553戶用人單位進行了勞動保障書面審查，根據(jù)勞動保障相關法律法規(guī)，對用人單位上報的《勞動保障年度書面審查報告書》及相關資料進行審核，并核發(fā)《勞動保障書面審查記錄手冊》。在審查中發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為的，依法給予處理。同時，將書面審查納入企業(yè)勞動保障誠信制度體系，實現(xiàn)書面審查與企業(yè)勞動保障誠信建設的有效結合。

（四）依法維權，積極開展專項執(zhí)法檢查活動。

我們依法行政，規(guī)范執(zhí)法，加大勞動保障監(jiān)察力度，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，在全市范圍內(nèi)開展了追討農(nóng)民工工資支付情況、清理整頓勞動力市場秩序、養(yǎng)老保險擴面、勞動用工和勞動合同情況以及整治非法用工，打擊違法犯罪5次專項執(zhí)法檢查活動。

1、開展追討農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查活動。為切實維護農(nóng)民工的合法權益，根據(jù)勞動保障部等四部門《關于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（勞社部函〔2006〕202號），在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查活動。在專項執(zhí)法檢查過程中，對涉及群眾投訴舉報存在拖欠農(nóng)民工工資的單位，加大監(jiān)控和督查力度，合理調(diào)整檢查進度和時間安排，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。據(jù)統(tǒng)計，全市共檢查用人單位428戶，涉及農(nóng)民工7.1951萬人，追討農(nóng)民工工資751.89萬元。其中，支隊檢查用人單位85戶，涉及農(nóng)民工0.8291萬人，追討農(nóng)民工工資2.17萬元。根據(jù)上級統(tǒng)一安排，20****至20****年度的農(nóng)民工工資支付專項檢查活動也已經(jīng)開始，目前正處于用人單位自查階段。

2、組織實施清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆?。為進一步規(guī)范我市勞動力市場秩序，切實維護求職者合法權益，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，春節(jié)后，在全市范圍內(nèi)開展了“春蕾行動”，全市共檢查職業(yè)中介機構227戶，取締無證無照的“黑中介”62個，責令退賠求職者求職費用0.515萬元。支隊還對市區(qū)涉及從事職業(yè)中介活動的機構和組織進行了一次全面的突擊檢查，共檢查職業(yè)中介機構和組織78家，當場取締無證無照的“黑中介”34個，查處未經(jīng)許可擅自擴大經(jīng)營范圍的中介機構15個，對12個有違法違規(guī)行為的中介機構做出了責令改正，有力的維護了廣大求職者的合法權益。

3、開展養(yǎng)老保險擴面專項檢查活動。為進一步維護職工養(yǎng)老保險權益，在市局統(tǒng)一安排下，聯(lián)合地稅、財政部門以及社會保險經(jīng)辦機構，從5月份開始，在市區(qū)開展了為期六個月的養(yǎng)老保險擴面專項檢查，重點檢查經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及機關事業(yè)單位、社會團體使用的編制外聘用人員參保情況。這次活動共檢查用人單位155戶，發(fā)放宣傳單2554份，已辦理參保手續(xù)用人單位93戶，涉及職工1226人，督促用人單位補繳社會保險費200萬元。

4、開展勞動用工和勞動合同情況監(jiān)督檢查活動。從20****年5月20日開始，在全市范圍內(nèi)開展了為期兩個月的勞動用工和勞動合同情況監(jiān)督檢查活動。這次監(jiān)督檢查活動主要以紡織、餐飲、建筑、服裝加工等勞動密集型企業(yè)、大量招用農(nóng)民工的單位和城鄉(xiāng)結合部用工單位為重點，檢查用人單位勞動合同簽訂、工資支付、工作時間以及參加社會保險等情況。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國家勞動保障法律法規(guī)的行為，依法予以查處。據(jù)統(tǒng)計，全市共檢查用人單位747戶，涉及勞動者77429人，查出侵犯勞動者權益案件520件，責令補簽勞動合同涉及人數(shù)9598人，責令支付拖欠職工工資142.7萬元，涉及勞動者2132人，責令補繳社會保險費113.9萬元，辦理社會保險登記76戶。

5、開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。為切實維護廣大勞動者特別是農(nóng)民工和未成年人的合法權益，根據(jù)全國、全省電視電話會議精神，我市于20****年7月至8月，以鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小作坊為重點，組織開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。市委市政府高度重視此次專項行動，成立了以市委常委、常務副市長俞軍為組長，分管秘書長孫健、市勞動和社會保障局局長洪大偉為副組長，相關部門分管領導為成員的市專項行動領導小組。市和各縣（區(qū)）積極開展此次專項行動，進行廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，并建立聯(lián)席會議制度，明確任務，落實責任，充分調(diào)度和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織力量，從相關部門抽調(diào)精干力量，組成專項行動聯(lián)合檢查組，深入鄉(xiāng)村一線，按照“橫到底、縱到邊”的原則，進行全面徹底的排查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法作出整改要求。專項行動過程中，省廳督查組來淮進行督查，查看了漣水和盱眙一些小磚窯、小礦山，并對我市工作給予了充分的肯定。據(jù)統(tǒng)計，全市共有2133人參加專項行動，共檢查小磚窯120戶，小礦山55戶，小作坊233戶，其他勞動密集型企業(yè)523戶，涉及勞動者63840人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)宣傳教育，用人單位主動改正的案件163件，依法作出責令改正案件662件，為6982名勞動者補簽了勞動合同，督促用人單位為3864名職工辦理了社會保險，為1258名勞動者補發(fā)工資289.02萬元，取締無證無照小磚窯28戶，作出行政處罰的案件16件，罰款4.7萬元，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法案件。

（五）加強管理，創(chuàng)新監(jiān)察監(jiān)管方式。

積極推行“網(wǎng)格化”管理模式，推行企業(yè)誠信制度建設，整合書面審查、日常巡查、專項檢查、投訴舉報調(diào)查等多種監(jiān)察方式所獲信息，建立用人單位基礎檔案信息，以實現(xiàn)執(zhí)法維權的全面覆蓋、分類監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管。

1、完善“網(wǎng)格化”管理模式，組建監(jiān)察協(xié)理員隊伍。根據(jù)《江蘇省勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見》（蘇勞社〔20****〕62號），結合我市實際，經(jīng)過調(diào)研和多次研究商討，決定在原主辦監(jiān)察員網(wǎng)格化的基礎上，擴展為在市主城區(qū)（清河區(qū)、清浦區(qū)）推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。以街道為一級網(wǎng)格，在清河區(qū)和清浦區(qū)共11個勞動保障所成立勞動保障監(jiān)察中隊，由區(qū)勞動和社會保障局下文聘任街道勞動保障所所長為監(jiān)察中隊中隊長。以社區(qū)為二級網(wǎng)格，根據(jù)社區(qū)范圍大小及用人單位數(shù)量多少，以1個或2個社區(qū)為一個二級網(wǎng)格，整合現(xiàn)有的就業(yè)、醫(yī)保、退管協(xié)管員資源，選聘一定數(shù)量的優(yōu)秀人才，每個二級網(wǎng)格至少配備1名勞動保障監(jiān)察協(xié)理員。勞動保障監(jiān)察中隊在監(jiān)察大隊的領導下，對協(xié)理員的網(wǎng)格化監(jiān)察工作進行指導和督促。目前，文件《關于印發(fā)〈淮安市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見〉的通知》（淮勞社〔20****〕254號）已下發(fā)，擬在11月底中隊掛牌，選聘監(jiān)察協(xié)理員，并組織培訓發(fā)證上崗。

2、完善誠信制度建設，營造守法誠信氛圍。企業(yè)勞動保障誠信制度建設是勞動保障部門的一項基礎性和整體性工作，根據(jù)蘇勞社發(fā)〔2005〕29號文件精神，去年，我們評定出首批誠信示范企業(yè)，勞動保障誠信建設有了初步進展。今年，我們已經(jīng)向市直有關用人單位下發(fā)文件，通知各用人單位按照要求進行自查，并上報《企業(yè)勞動保障誠信等級評價申報表》和《企業(yè)勞動保障誠信等級評價標準及自評表》，參加2006年度企業(yè)勞動保障誠信制度評價工作。企業(yè)申報后，我們立即組織召開了勞動保障相關部門負責人會議，征求各部門意見，目前，各部門正對用人單位自主申報的材料進行核查，爭取在11月底前評出“勞動保障誠信企業(yè)”。同時，將推進勞動保障誠信信息使用和公示，通過公示表彰勞動保障誠信示范企業(yè)，向社會公布勞動保障重大違法案件和企業(yè)嚴重失信行為，使勞動保障誠信形成較大的社會影響，營造企業(yè)守法誠信的良好氛圍。

二、存在的主要問題

從宏觀上看，勞動保障監(jiān)察工作越來越得到各級黨委政府和社會各界的關注和重視，勞動保障監(jiān)察體制正在逐步健全和完善中。但是也存在一些不容樂觀的一面：

一是部分地區(qū)對職工維權工作重視不夠。一些地區(qū)為了加快經(jīng)濟發(fā)展，加大招商引資力度，對招商引資企業(yè)實行保護政策，限制執(zhí)法部門到園區(qū)檢查，導致侵害職工合法權益的行為不斷蔓延，勞資雙方爭議趨于激化，一些企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)的行為時有發(fā)生，職工合法權益受到侵害，尤其是進城務工人員等弱勢群體的合法權益難以得到及時有效的維護。

二是用人單位和職工法制觀念淡薄。一些用人單位特別是私營企業(yè)法制觀念淡薄，為追求經(jīng)濟效益最大化，降低勞動成本，不愿意與職工簽訂勞動合同，隨意解除勞動合同，不繳納各種社會保險費用，隨意加班加點、惡意克扣拖欠職工工資。在勞動者一方，一些職工不知法、不懂法，對勞動保障法律法規(guī)認識不足，尤其是外來務工人員維權能力欠缺，有的職工擔心失去工作，而委曲求全，不敢向業(yè)主或有關部門主張權益，也有一些外來打工者沒有長遠執(zhí)業(yè)打算，怕簽訂合同，走留不方便，認為簽訂了勞動合同等于是“賣身契”，繳納社會保險不如直接拿到現(xiàn)金。

三是勞動保障監(jiān)察力量薄弱。根據(jù)省廳勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理的要求，要逐步建立省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級勞動保障監(jiān)察機構網(wǎng)絡，構建以專職監(jiān)察員為主體，兼職監(jiān)察員為補充，監(jiān)察協(xié)理員強化基層的勞動保障監(jiān)察隊伍。目前，我市各縣（區(qū)）雖然都成立了財政全額撥款性質(zhì)的勞動保障監(jiān)察事業(yè)組織，但是人手少、經(jīng)費缺、辦公條件差的現(xiàn)象普遍存在。按照國家規(guī)定“勞動保障監(jiān)察員與勞動者之比爭取達到1：10000”，而我市從事監(jiān)察工作的勞動保障監(jiān)察員僅有53人，有的縣（區(qū)）只有2、3人，各縣（區(qū)）監(jiān)察大隊財務均沒有單列，財政只撥付人員工資經(jīng)費，辦案所需的計算機、照相機、錄音筆等必要設備都嚴重缺少。勞動保障監(jiān)察四級網(wǎng)絡還未形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的監(jiān)察力量薄弱，兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員很少，由于受地方經(jīng)濟發(fā)展的影響，中隊建設面臨種種困難，人員編制，經(jīng)費來源沒有保障，嚴重影響了勞動保障工作的有力開展。此外，以前勞動保障監(jiān)察的范圍只是城鎮(zhèn)企業(yè)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小磚窯、小礦山、小作坊等企業(yè)也納入勞動保障監(jiān)察范圍，本來監(jiān)察力量就不足，現(xiàn)在更顯薄弱。

從我們自身看，對做好新形勢下勞動保障監(jiān)察工作，與人民群眾對勞動保障監(jiān)察工作的期盼相比，與社會主義市場經(jīng)濟的要求相比，還存在著一些不足：1、勞動保障法律法規(guī)宣傳力度還不夠，宣傳形式不夠豐富，宣傳的廣度和深度還有待進一步擴展和延伸；2、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度還需要進一步加大；3、勞動保障監(jiān)察隊伍建設仍需加強。

三、二00八年工作計劃

20****年，勞動保障監(jiān)察各項工作要緊緊圍繞勞動保障中心工作，堅持以人為本，創(chuàng)建和諧監(jiān)察執(zhí)法模式，找準工作重點，明確工作措施，加大組織力度，提高執(zhí)法效能，確保各項工作順利開展，在新起點上實現(xiàn)更大更好的發(fā)展。

（一）工作目標

1、全年主動監(jiān)察各類用人單位每名專職監(jiān)察員不少于60戶。2、利用各種媒體，大力宣傳《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》等勞動保障法律、法規(guī)16次以上。3、勞動保障監(jiān)察投訴舉報受理率100%，符合立案條件各類案件立案率100%，按期結案率98%以上。4、開展貫徹實施《勞動合同法》等勞動保障監(jiān)察專項檢查不少于2次。5、舉辦勞動保障法律、法規(guī)知識培訓班2次。6、全年對每個縣（區(qū)）勞動保障監(jiān)察工作的督查不少于1次。7、進一步完善勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理模式，使執(zhí)法重心下沉，關口前移。8、加強和完善企業(yè)勞動保障誠信制度建設。9、推行“網(wǎng)絡化”管理，安裝運行勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，提升執(zhí)法工作效能。10、與財政部門加強溝通，制訂、實施舉報獎勵辦法。

（二）具體措施

1、強化宣傳工作，擴大勞動保障監(jiān)察的影響。當前，一些用人單位的法制觀念淡薄，違反勞動保障法律法規(guī)和損害勞動者合法權益的行為屢有發(fā)生。20****年，我們將加大對《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳，首先，要求每一位勞動保障監(jiān)察員始終要將勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作貫串于執(zhí)法工作的全過程，牢固樹立執(zhí)法過程就是宣傳過程的思想；其次，通過專業(yè)網(wǎng)站、主流媒體，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，公布勞動保障監(jiān)察執(zhí)法動態(tài)和效果，報道典型案例，發(fā)表宣傳報道不少于16篇。第三，大力宣傳《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》，走進社區(qū)、走進企業(yè)開展勞動保障法律法規(guī)咨詢活動，制作標語、橫幅、宣傳欄，免費發(fā)放宣傳資料，提高用人單位和勞動者的法律意識和維權意識。第四，積極創(chuàng)造條件與淮安電視臺聯(lián)合開辟“維權”專欄，跟蹤報道勞動保障監(jiān)察案件查處情況。第五，針對不同行業(yè)特點，不同群體要求，舉辦2期勞動保障法律、法規(guī)知識培訓班。通過廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權維權的良好社會氛圍，更好地促進和諧勞動關系的構建。

2、加大監(jiān)察力度，切實維護勞動者合法權益。我們將進一步貫徹實施《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》、《江蘇省社會保險費征繳條例》、《江蘇省工資支付條例》等勞動保障法律法規(guī)。一是進一步完善“網(wǎng)格化”管理模式，加強對監(jiān)察中隊業(yè)務工作的指導，使執(zhí)法重心下沉，關口前移?？偨Y市區(qū)推進“網(wǎng)格化”管理工作的經(jīng)驗，20****年在各縣（區(qū)）全面推行“網(wǎng)格化”管理模式。二是加大日常巡查力度，專職監(jiān)察員年人均主動監(jiān)察用人單位不少于60戶，規(guī)范用人單位勞動合同簽訂、履行，社會保險費的申報繳納和按規(guī)定支付勞動者工資報酬等勞動用工行為。三是完善勞動保障監(jiān)察“110”聯(lián)動機制，聯(lián)合公安、人事、工商、工會等相關部門積極開展全國和全省統(tǒng)一部署的各項專項執(zhí)法檢查活動，尤其要針對《勞動合同法》的實施，開展專項執(zhí)法檢查活動。四是聯(lián)合建設、公安、工會等部門加大維護農(nóng)民工勞動保障權益工作力度，將農(nóng)民工集中的用人單位列為重點監(jiān)控對象，及時處理克扣和無故拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，保證勞動保障監(jiān)察堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，對存在侵害勞動者合法權益的違法行為一查到底，決不手軟。

3、規(guī)范辦案程序，努力提高監(jiān)察執(zhí)法效率。全面貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，認真研究勞動保障監(jiān)察工作新形勢、新要求，切實做好日常案件和上級交辦案件的查處工作，制訂實施舉報獎勵辦法，依法規(guī)范投訴、舉報案件的受理、查處程序和管理辦法，提高效率真正做到投訴舉報一起，查處一起，確保實現(xiàn)全年投訴舉報受理率100%，符合立案條件各類案件立案率100%的目標。為配合這一工作的開展，積極推行“網(wǎng)絡化”管理，安裝運行勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察案件辦理程序網(wǎng)絡化，并建立資源共享、上下聯(lián)網(wǎng)的勞動保障監(jiān)察工作體系，有效提高執(zhí)法效率，提升管理水平。

4、堅持以人為本，創(chuàng)建和諧監(jiān)察執(zhí)法新模式。根據(jù)市委、市政府“人性化執(zhí)法的要求”，20****年我們將以“和諧監(jiān)察執(zhí)法”為工作理念，旨在建立一種“以民為本”的新型勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制，為用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。在巡查執(zhí)法過程中，突出“巡查送法”，開展“勞動保障業(yè)務規(guī)程進社區(qū)、進企業(yè)”活動，加強勞動保障監(jiān)察機構與用人單位之間的交流和溝通；在案件受理立案程序中，推行勞動保障監(jiān)察機構“五項承諾”和勞動保障監(jiān)察員“十不準”，強化為民服務意識；在案件調(diào)查處理程序中，推進“自行和解”、“改正不罰”等調(diào)處和諧機制，盡最大能力化解矛盾；在案件處罰前，實行“四個一”工作方法，即提供一份勞動保障監(jiān)察建議書、發(fā)一份限期整改指令書、再打一次說服催辦電話、下一份行政處罰告知書，以凸現(xiàn)“人性化”執(zhí)法特點；在下達勞動保障監(jiān)察處罰決定時，使用“說理式法律文書”，告知行政相對人享受的權利和應盡的義務，使其在接受行政處理的同時，也受到充分的勞動保障法制教育。

5、完善誠信制度建設，實現(xiàn)監(jiān)察管理新方式。企業(yè)勞動保障誠信制度建設已經(jīng)開展了兩年。20****年，我們要進一步加強和完善這一制度建設，一是加強征信和守法誠信檔案建設，通過書面審查、日常巡查、專項檢查、投訴舉報調(diào)查等信息共享方式，廣泛征集信息，對服務過的每一戶企業(yè)都要建立一個檔案，不僅有紙質(zhì)材料也要有電子文檔，為勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡化”提供信息支持；二是強化企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作，并以企業(yè)誠信等級評價為基礎，對用人單位實施分類監(jiān)管和重點監(jiān)察；三是推進勞動保障誠信信息使用和公示，通過公示表彰勞動保障誠信示范企業(yè)，向社會公布勞動保障重大違法案件和企業(yè)嚴重失信行為，使勞動保障誠信形成較大的社會影響，營造企業(yè)守法誠信的良好氛圍。

6、做好書面審查工作，掌握用人單位基本信息。為及時掌握用人單位勞動保障情況，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，根據(jù)《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》，要求用人單位依法報送相關勞動保障書面材料，并對其遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行審查。在審查中發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為的，依法給予處理。同時，將書面審查納入企業(yè)勞動保障誠信制度體系，是征信制度的重要形式，是信用等級評價制度的重要組成部分。要將書面審查結果作為建立用人單位信用檔案的主要依據(jù)，實現(xiàn)書面審查與企業(yè)勞動保障誠信建設的有效結合。

7、加強機構隊伍建設，全面提高綜合素質(zhì)。一是我們將繼續(xù)按照市委、市政府的要求，積極爭取加強勞動保障監(jiān)察隊伍和其他硬件設施的建設。根據(jù)組通字〔2006〕27號文件精神，加強與有關部門的匯報和溝通，爭取更多的理解和支持，努力解決事業(yè)性質(zhì)勞動保障監(jiān)察機構參照公務員法管理的問題，在人員配備和工作經(jīng)費保障上取得新進展。此外，落實中發(fā)〔2002〕12號和勞社部發(fā)〔2002〕20號文件要求，就勞動保障監(jiān)察機構建設和經(jīng)費問題，尤其是監(jiān)察中隊的建設，與編委、財政部門加強溝通和協(xié)調(diào)，爭取解決協(xié)理員編制經(jīng)費問題，增加勞動保障監(jiān)察辦案經(jīng)費，配備辦案必須的現(xiàn)代化辦公設備，增加執(zhí)法專用車輛等，以提高勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法效率，保證勞動保障監(jiān)察工作的順利開展。二是堅持學政治理論，提高覺悟；學政策法規(guī)，提高業(yè)務；學案例分析，提高執(zhí)法水平。堅持每周五政治理論學習制度，提高全體人員的政治素質(zhì)；進一步加強業(yè)務培訓，開展勞動監(jiān)察員現(xiàn)場觀摩案件查處活動；舉辦案例研討會，精選一些典型案例進行交流、研討、學習；組織監(jiān)察員參加省勞動保障監(jiān)察員業(yè)務輪訓和市法制部門執(zhí)法人員業(yè)務知識培訓，努力提高每位勞動保障監(jiān)察員業(yè)務素質(zhì)和辦案能力。三是進一步貫徹落實中央、省、市的各項廉潔自律、勤政廉政的規(guī)定以及局系統(tǒng)和本單位的各項規(guī)章制度。創(chuàng)新服務理念，提高服務質(zhì)量，切實轉變工作作風，嚴守監(jiān)察工作紀律，努力為群眾辦實事，樹立勞動保障監(jiān)察依法行政、文明執(zhí)法的良好形象。四是抓住重大、重點案件的查處，適時對各縣（區(qū)）勞動保障監(jiān)察工作進行指導督察，保證對各縣（區(qū)）勞動保障監(jiān)察工作的督查不少于1次。