導(dǎo)語：環(huán)保局環(huán)境污染防治進(jìn)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為實現(xiàn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)、加快生態(tài)市建設(shè)步伐,全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全,特制定本規(guī)劃。

一、環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃執(zhí)行情況回顧

“*”以來,*市堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,落實環(huán)境保護(hù)基本國策,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo),以市區(qū)空氣污染防治和飲用水源地保護(hù)為重點,堅持生態(tài)保護(hù)和污染防治并重,實施主要污染物排放總量控制,強化城市環(huán)境綜合整治,加強環(huán)境管理能力建設(shè),全面促進(jìn)了環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在全市國民經(jīng)濟快速、持續(xù)增長的情況下,環(huán)境污染得到基本控制,主要污染物排放總量不斷下降,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,環(huán)境質(zhì)量有所改善,為*市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和建設(shè)生態(tài)市奠定了良好的基礎(chǔ)。

(一)制度保障到位,環(huán)保規(guī)劃得到較好落實。

為提高環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃運行質(zhì)量,確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn),市政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真實施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》,按照各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)工作中的法定職責(zé),結(jié)合環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù),明確了各部門在環(huán)保規(guī)劃實施過程中的任務(wù),進(jìn)一步完善了環(huán)境規(guī)劃“*”的協(xié)調(diào)管理機制,形成了各職能部門協(xié)作,共同承擔(dān)環(huán)境保護(hù)任務(wù)的新局面,為提高規(guī)劃實施質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。規(guī)劃落實過程中,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,做好與有關(guān)政策、制度的整體結(jié)合。一是結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實施,把“*”環(huán)境規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)分解落實到各責(zé)任單位,進(jìn)行定期和不定期檢查,督促規(guī)劃任務(wù)按時完成。二是發(fā)揮環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,有力地推動了城市環(huán)境綜合整治工作,市區(qū)城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率、城市污水集中處理率、城市用氣普及率及城市生活垃圾無害化處理率等指標(biāo)已達(dá)到“*”環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)要求。

(二)綜合整治有力,環(huán)境污染防治取得重大進(jìn)展。

1.污染物排放總量有較大幅度下降。推行和完善污染物總量控制工作,有計劃地控制和消減污染物排放總量。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對能耗高、污染重、工藝設(shè)備落后、布局不合理的企業(yè)實行了關(guān)停并轉(zhuǎn)遷;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,審查、審批各類建設(shè)項目2921個,環(huán)境影響評價執(zhí)行率達(dá)到98%以上,驗收各類建設(shè)項目513個,三同時合格執(zhí)行率100%,新增廢水處理能力110490噸燉日,廢氣處理能力487萬標(biāo)立方米燉時,削減COD排放量6504噸燉年,削減二氧化硫10866噸燉年,削減粉塵排放量59378噸燉年,削減煙塵排放量25746噸燉年,實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污;強化污染源監(jiān)督管理,對超標(biāo)排放的企業(yè)實行限期治理,全市工業(yè)污染源已基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。20*年,全市二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量和工業(yè)固體廢物排放總量分別為9.72萬噸、3.33萬噸、2.95萬噸、5.92萬噸和0.02萬噸,五項指標(biāo)分別比“*”末下降了0.9%、20.1%、41.8%、11.1%和98%,基本完成總量控制計劃。

2.環(huán)境空氣質(zhì)量得到一定程度改善。通過開展“藍(lán)天工程”和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作,加大環(huán)境綜合整治力度,大氣環(huán)境污染防治工作進(jìn)一步推向深入。

全面推廣使用低硫煤;對露天燒烤和沿街飲食攤點不合格爐具進(jìn)行了集中取締整治;淘汰污染嚴(yán)重的10噸以下燃煤鍋爐933臺;實施煙氣脫硫除塵工程,對超標(biāo)排放的鍋爐進(jìn)行限期治理,全市99臺20噸以上燃煤鍋爐實現(xiàn)了脫硫除塵(包括爐內(nèi)固硫),減少二氧化硫排放量5.5萬噸。

機動車尾氣污染防治工作取得較大進(jìn)展,實施在用機動車排氣年度檢測和監(jiān)督抽測制度,嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢制度,到20*年底,機動車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到89.90%。

加大了水泥粉塵污染防治和小石灰窯、小石子加工點的綜合整治力度,關(guān)停了規(guī)模小、污染重的水泥立窯生產(chǎn)線16條;加強施工工地管理;減輕了揚塵污染。

20*年市區(qū)環(huán)境空氣二氧化硫、可吸入顆粒物和二氧化氮年均值分別為0.*9毫克燉立方米、0.127毫克燉立方米和0.024毫克燉立方米,二氧化硫和二氧化氮分別比“*”末下降10.6%和2%,可吸入顆粒物與“*”末基本持平。

3.水污染防治工作取得明顯進(jìn)展。加強對“三河”(黃河、小清河、徒駭河)、“四庫”(玉清湖水庫、鵲山水庫、臥虎山水庫、錦繡川水庫)、“兩湖”(大明湖、白云湖)等重點水域水環(huán)境綜合整治。開展了嚴(yán)查水環(huán)境違法行為遏制污染反彈專項行動,對日排廢水100噸以上的飲食服務(wù)單位和超標(biāo)排放廢水的醫(yī)療單位提出了限期達(dá)標(biāo)要求,并按計劃督促落實;工業(yè)污染源實施再提高工程和全面達(dá)標(biāo)工程,對全市70家重點廢水污染源實施了限期治理。關(guān)停了平陰子順造紙廠草漿生產(chǎn)線和章丘造紙廠。全市水環(huán)境狀況惡化的趨勢基本得到控制,地下水水質(zhì)保持良好,地表水部分水體水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)。20*年小清河出境斷面高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和石油類年均值分別比“*”末下降57.9%、17.3%和62.5%。

4.環(huán)境噪聲得到有效控制,輻射污染防治工作得到加強。通過固定噪聲源限期治理和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作,區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲得到有效控制。20*年區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級53.5分貝、夜間平均等效聲級44.4分貝,道路交通噪聲平均等效聲級69.4分貝,分別達(dá)到城市區(qū)域環(huán)境噪聲1類、4類標(biāo)準(zhǔn)。通過開展電磁輻射污染源和放射源的普查和申報登記工作,查清了輻射污染源使用及處置現(xiàn)狀,為污染防治工作奠定了基礎(chǔ)。

5.固體廢物污染防治工作得到加強。建立了固體廢物環(huán)境管理專門機構(gòu),實現(xiàn)全市固體廢物污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理;加強了全市醫(yī)療廢物的環(huán)境管理,組織建設(shè)了日處理能力24噸的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,實現(xiàn)了178家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置;開展了危險廢物申報登記,摸清了全市危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及利用現(xiàn)狀,并對30家危險廢物重點產(chǎn)生單位進(jìn)行了規(guī)范化管理;大力推行清潔生產(chǎn),建設(shè)了粉煤灰、爐渣、煤矸石等重點工業(yè)固體廢物綜合利用示范工程,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到94.93%,工業(yè)固體廢物年排放量削減至0.02萬噸;嚴(yán)格進(jìn)口廢物的預(yù)審,加強了進(jìn)口廢物加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,有效的防止了進(jìn)口廢物加工利用過程中的二次污染。

(三)部門積極配合,生態(tài)保護(hù)工作成效顯著。

通過開展退耕還林、封山育林、平原綠化、道路綠化和防護(hù)林體系建設(shè)等綠化工程,建立了山區(qū)、平原、城鎮(zhèn)等高標(biāo)準(zhǔn)的綠化體系,20*年全市森林覆蓋率達(dá)到24.2%,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達(dá)到39.6%、33.8%和9平方米。

開展了重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工作,建設(shè)了南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、白云湖濕地功能保護(hù)區(qū);開展了“兩區(qū)一園”創(chuàng)建工作,已建成“兩區(qū)一園”50處,全市自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)到5.*%。

積極開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,以創(chuàng)建活動促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。目前,章丘市已通過國家生態(tài)示范區(qū)驗收,平陰縣、濟陽縣和商河縣正在大力開展創(chuàng)建工作。

以生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ),積極推進(jìn)生態(tài)縣(市)建設(shè)工作。

(四)加大環(huán)保投入,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步完善。

認(rèn)真落實國家有關(guān)政策,多渠道籌措資金,增加了環(huán)境保護(hù)的投入。2001至20*年累計環(huán)保投資153.*億元,占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.15%。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到初步完善,*水質(zhì)凈化一、二廠設(shè)計處理能力為42萬立方米燉天,20*年度城市生活污水集中處理率達(dá)到71.92%。*無害化處理廠處理能力達(dá)到2200噸燉天,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到91.6%。*市醫(yī)療廢物處置中心日處理能力24噸,市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到99.54%;市區(qū)河道整治工作成效顯著,玉繡河一期綜合整治工程完成4.5千米河段整治;不斷改善城市燃料結(jié)構(gòu),大力發(fā)展城市燃?xì)夤こ獭?0*年管道煤氣、液化石油氣、天然氣供氣量分別達(dá)到5910萬立方米、50000噸和10000萬立方米,城市用氣普及率達(dá)到97.5%。集中供熱面積3255萬平方米,供熱普及率達(dá)46%。

(五)強化能力建設(shè),環(huán)境管理能力得到加強。

加強環(huán)境管理能力建設(shè),逐步完善自身監(jiān)測、監(jiān)督管理職能,市環(huán)境監(jiān)測站、章丘市環(huán)境監(jiān)測站、天橋區(qū)環(huán)境監(jiān)測站相繼通過國家實驗室認(rèn)可,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測與國際接軌。

環(huán)境監(jiān)控能力不斷提高,建成了集環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)控為一體的市環(huán)境監(jiān)控中心;新建了三個大氣自動監(jiān)測子站,建成了小清河水質(zhì)自動監(jiān)測站,進(jìn)一步完善了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系;對占市區(qū)燃煤總量90%的31家重點大氣污染源安裝了34套煙氣在線監(jiān)測裝置,對占市區(qū)污水排放總量60%的9家單位安裝了10套水污染在線監(jiān)測裝置,實現(xiàn)了對重點污染源的實時監(jiān)控。

加強執(zhí)法能力建設(shè),出臺了《*市機動車排放污染防治辦法》,通過了省環(huán)保局和省法制辦組織的執(zhí)法規(guī)范化驗收,環(huán)保執(zhí)法逐步走向程序化、制度化和規(guī)范化的軌道,加強環(huán)境信訪,解決了一批群眾反映的熱點、難點問題。

(六)深入宣傳教育,全民環(huán)保意識普遍提高。

認(rèn)真貫徹落實《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》,以“藍(lán)天工程”、“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”和“生態(tài)市建設(shè)”為載體,廣泛開展面向決策層、面向青少年、面向企業(yè)界、面向全社會的環(huán)保宣傳教育活動;深入開展綠色社區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作,建成1個國家級綠色社區(qū),8個省級綠色社區(qū),73個市級綠色社區(qū),建成省級安靜居住小區(qū)2個,市級安靜居住小區(qū)32個,創(chuàng)建國家級綠色學(xué)校3所、省級綠色學(xué)校8所、市級綠色學(xué)校204所;圍繞環(huán)保工作重點和老百姓關(guān)心的熱點難點問題,充分發(fā)揮各種新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用,積極做好新聞報道與宣傳;建立了環(huán)境保護(hù)公眾參與和監(jiān)督機制,針對環(huán)境與發(fā)展的決策性問題廣泛征求社會各界意見;發(fā)動群眾積極參與環(huán)保公益活動,推進(jìn)了社區(qū)環(huán)境建設(shè),倡導(dǎo)綠色消費和綠色文明,全社會環(huán)保意識得到普遍提高。

二、存在主要問題及分析

(一)環(huán)境污染依然比較嚴(yán)重。

揚塵和燃煤造成的環(huán)境空氣污染仍較為嚴(yán)重,空氣中可吸入顆粒物濃度超過國家二級標(biāo)準(zhǔn);地表飲用水水源地受到一定程度污染;地表水大部分水體距功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求存在較大差距;工業(yè)固體廢物、城市垃圾及危險廢物產(chǎn)生量逐年增加,部分危險廢物目前仍未得到有效安全處置,固體廢物的排放和堆存引起的大氣、水、土壤污染和生態(tài)破壞未得到完全控制。

(二)自然生態(tài)環(huán)境脆弱,生態(tài)環(huán)境問題突出。

區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱,生態(tài)恢復(fù)比較緩慢;森林覆蓋率低,水土保持能力差;自然保護(hù)區(qū)覆蓋率低,自然保護(hù)區(qū)建設(shè)尚未進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段;市區(qū)綠地的生態(tài)補償能力較低;濕地生態(tài)系統(tǒng)基本上處于重復(fù)低水平演替或被完全破壞狀態(tài);對泉水生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)象未得到遏制;生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)尚處于起步階段,化肥農(nóng)藥的不合理使用,殘留地膜、畜禽糞便和污水灌溉使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染加重。

造成上述環(huán)境問題的主要原因:一是工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理。工業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)等高能耗高污染行業(yè)占較大比重,且大都分布在城市的主導(dǎo)風(fēng)向和小清河流域內(nèi),給城市空氣和水環(huán)境質(zhì)量造成較大影響。二是能源消費結(jié)構(gòu)不合理。煤炭消費量仍占全市能源消費總量的70%以上。清潔能源消費比例相對較低,燃煤過程中產(chǎn)生的二氧化硫和可吸入顆粒物成為空氣污染的重要來源,采暖期污染尤為嚴(yán)重。三是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。城市大型燃煤鍋爐脫硫設(shè)施、污水處理廠、垃圾無害化處理廠等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不能滿足城市發(fā)展和污染治理的需求。四是城市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)相對滯后。多年來*市的環(huán)境保護(hù)工作重點集中在污染防治,城區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)、“兩區(qū)一園”建設(shè)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及小流域的水土流失治理相對滯后,同時生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)管理力度不夠,自然生態(tài)破壞的趨勢尚未得到有效遏制。

三、環(huán)境形勢分析

(一)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)。

“*”期間,面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的環(huán)境壓力,*市在解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞遺留的歷史欠賬、降低能耗水耗以及各種主要污染物排放水平、維持生態(tài)環(huán)境的基本穩(wěn)定等方面還將面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,能源需求繼續(xù)加大,以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短期難以改變,能源消費與環(huán)境的矛盾將日漸突出;人口的持續(xù)增長、城市化進(jìn)程的加快,給環(huán)境帶來巨大壓力,加大了改善城市環(huán)境質(zhì)量的難度;水資源供需矛盾日益突出,水資源面臨危機,全市人均占有水資源量為380立方米,僅為全國人均占有水資源量的1燉6;工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展,規(guī)模不斷增大,工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨;農(nóng)藥、化肥的大量使用以及畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,造成農(nóng)村面源污染呈加重趨勢;水土流失、土地退化、森林和草地功能衰退、河流斷流、濕地減少等生態(tài)問題將日益突出,生態(tài)破壞成為發(fā)生自然災(zāi)害的重要隱患和制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

(二)環(huán)境保護(hù)面臨的機遇。

隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,科技進(jìn)步日新月異,科學(xué)發(fā)展觀深入人心,公眾環(huán)境意識不斷提高,國際及國內(nèi)大環(huán)境的影響使環(huán)境保護(hù)面臨空前機遇。

1.新一輪城市總體規(guī)劃使城市發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化,將有效促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)?？傮w規(guī)劃提出“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進(jìn)”的總體思路,城市總體發(fā)展戰(zhàn)略確定為“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”,總體規(guī)劃布局調(diào)整有效地拓寬了城市的發(fā)展空間,通過在“東拓、西進(jìn)、北跨”區(qū)域提出高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求,保障了這些區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量具有良好的發(fā)展空間。通過“中疏”降低了城市工業(yè)污染和交通污染壓力,為老城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量改善創(chuàng)造了條件。通過“南控”保障了主城區(qū)新鮮空氣和地下水的補充,有利于主城區(qū)的環(huán)境空氣和水環(huán)境質(zhì)量改善。

2.生態(tài)市發(fā)展戰(zhàn)略的確定及穩(wěn)步實施將有力推動城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的深入開展,城市生態(tài)環(huán)境將得到全面改善。市委、市政府審時度勢,提出了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、建設(shè)生態(tài)市的重大決策,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作的進(jìn)一步開展提供了政策支持。政府統(tǒng)一監(jiān)督管理、各部門齊抓共管、公眾積極參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的社會氛圍已經(jīng)形成。編制完成的《*市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》和《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》為*市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)提供了有力的技術(shù)支持。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展,將有效改變*市的能源消費結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,降低工業(yè)污染。*市提出在鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,逐步形成以電子信息、交通設(shè)備、家用電器、機械制造、生物工程為主的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時,在企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域逐步推行循環(huán)經(jīng)濟,形成循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈,將有效促進(jìn)污染全過程控制。

四、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”的總目標(biāo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,突出“泉城”特色,抓住生態(tài)建設(shè)、污染防治、資源合理利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,努力讓市民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣,吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中工作生活。

(二)總體目標(biāo)。

到2010年,環(huán)境污染得到有效控制,城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定;生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制,重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)功能得到有效保護(hù)和恢復(fù);環(huán)境監(jiān)督管理能力進(jìn)一步加強,環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和管理體系進(jìn)一步完善。

具體規(guī)劃指標(biāo)如下:

1.環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

水環(huán)境

——城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于98%。

——地表水按功能區(qū)達(dá)標(biāo),市內(nèi)無劣Ⅴ類水體。

——南水北調(diào)東線工程*控制單元控制斷面水質(zhì)滿足地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

環(huán)境空氣

——市區(qū)和各縣(市)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于311天(占全年的85%以上)。

——城市清潔能源使用率≥50%。

聲環(huán)境

——城市區(qū)域環(huán)境噪聲值小于55分貝。

——城市道路交通環(huán)境噪聲小于70分貝。

輻射環(huán)境

——輻射環(huán)境質(zhì)量水平在天然本底漲落范圍內(nèi)。

2.污染控制指標(biāo)。

污染物總量控制

主要污染物排放量分別控制在:二氧化硫8.56萬噸燉年,化學(xué)耗氧量4.86萬噸燉年,氨氮0.57萬噸燉年。

污染治理——重點工業(yè)企業(yè)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%,工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率100%。

——工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。

——危險廢物處置利用率和醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到95%以上。

——廢放射源收貯率達(dá)到100%。

——市區(qū)及縣(市)城區(qū)污水處理率大于80%,回用率達(dá)到30%以上。

——城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。

——20噸燉小時及以上鍋爐脫硫項目建設(shè)普及率達(dá)到100%。

——城市機動車環(huán)保定期檢測率≥80%。

——規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便資源化率達(dá)到90%,污水排放達(dá)標(biāo)率大于85%。

循環(huán)經(jīng)濟

——單位GDP化學(xué)需氧量排放量<1.40千克燉萬元。

——單位GDP二氧化硫排放量<3.10千克燉萬元。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。

——自然保護(hù)區(qū)全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

——受保護(hù)地區(qū)占國土面積的比例達(dá)到13%以上。

——城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%以上。

4.環(huán)境管理能力指標(biāo)。

——環(huán)保投資占全市GDP的比例達(dá)到3.0%以上。——環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

五、環(huán)境功能區(qū)劃

(一)環(huán)境空氣功能區(qū)劃。

1.一類區(qū):包括八個區(qū)域,屬于特殊保護(hù)區(qū),總面積656.5平方千米,占全市國土面積的8.03%。第一個位于歷城柳埠鎮(zhèn),其東邊界到石橋,西到張家,北到賢堂峪南,南到柳埠鎮(zhèn)邊界,面積249.2平方千米。第二個位于平陰縣大寨山,其范圍包括云翠山、大寨山、油簍寨等山巒,龍池、東流泉、扈泉、書院泉等泉系和匯泉水庫等區(qū)域,面積147.2平方千米。第三個位于長清區(qū),包括靈巖山、五峰山、六峰山、孝堂山漢墓、齊長城遺址等風(fēng)景區(qū),面積171.6平方千米。第四個位于長清區(qū),邊界北到毛家莊,南到籠山,東到大沙河,西到杜家莊,面積2.4平方千米。第五個位于歷城龍洞,位于歷城城區(qū)東南方向15千米處,面積27平方千米。第六個位于章丘翠屏山,東到白云峪、張莊、野場、雙塔,西到花石崖、北直溝、苗海、候莊,北到夏溝、南到溝壩、東溝流,面積15平方千米。第七個位于章丘胡山森林公園,面積12.9平方千米。第八個位于章丘白云湖,位于章丘市西部和歷城東北部,北臨小清河,東連繡江河,面積31.2平方千米。

一類區(qū)內(nèi)執(zhí)行國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)一級標(biāo)準(zhǔn)。

2.二類區(qū):重點保護(hù)區(qū)域,面積7520.5平方千米。除了一類區(qū)外,*市其余區(qū)域均為二類區(qū)。二類區(qū)內(nèi)執(zhí)行國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境空氣功能區(qū)劃具體地域見附圖一。

(二)水環(huán)境功能區(qū)劃。

1.巖溶地下水生活飲用水源保護(hù)區(qū)。

*泉域巖溶地下水生活飲用水源保護(hù)區(qū)范圍西到馬山斷裂,東至東梧斷裂,北到南外環(huán)至經(jīng)十東路、經(jīng)十西路延長線,南邊界大致在大水井、澇坡、大澗溝、范莊、池子一線。巖溶地下水源保護(hù)區(qū)面積235.3平方千米。

保護(hù)區(qū)水質(zhì)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB燉T14848—93)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),并須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—85)的要求。

*泉域巖溶地下水生活飲用水源保護(hù)區(qū)具體地域見附圖二。

2.飲用水地表水源功能區(qū)。

(1)一級保護(hù)區(qū)。

①黃河:田山、大王廟、北店子三處引黃閘上游1000米、下游500米范圍的黃河干流水域,總面積9平方千米。

②鵲山水庫:引黃條渠、沉沙池、庫區(qū)水面及截滲溝共計11.27平方千米。

③玉清湖水庫:引黃條渠、沉沙池、庫區(qū)水面及截滲溝共計8.41平方千米。

④臥虎山水庫:庫區(qū)環(huán)庫公路范圍內(nèi)3.81平方千米水域和1.45平方千米陸域,總面積5.26平方千米。

⑤錦繡川水庫:庫區(qū)環(huán)庫公路及土路范圍內(nèi)2.*平方千米水域和1.13平方千米陸域,總面積3.18平方千米。

⑥狼貓山水庫:庫區(qū)環(huán)庫路和高速路范圍內(nèi)0.81平方千米水域和0.99平方千米陸域,總面積1.80平方千米。

⑦垛莊水庫:庫區(qū)環(huán)庫公路范圍內(nèi)0.82平方千米水域和0.36平方千米陸域,總面積1.18平方千米。

上述7個飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

(2)二級保護(hù)區(qū)。

①黃河:干流河道除一級保護(hù)區(qū)外的180.5千米河段為飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū),總面積361平方千米。

②臥虎山水庫:水庫周邊小分水嶺山脊線向水坡內(nèi)去除一級保護(hù)區(qū)后13.26平方千米區(qū)域和水庫上游泉瀘河、錦繡川、錦陽川和錦云川河道以及沿岸小分水嶺山脊線內(nèi)77.53平方千米區(qū)域為飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū),總面積90.79平方千米。

③錦繡川水庫:水庫周邊小分水嶺山脊線向水坡內(nèi)除一級保護(hù)區(qū)面積13.22平方千米區(qū)域和水庫上游石嶺河、錦繡川河道及兩岸小分水嶺山腳線外水平或垂直50米距離內(nèi)16.37平方千米區(qū)域為飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū),總面積29.59平方千米。

④狼貓山水庫:周邊小分水嶺山脊線向水坡內(nèi)除去一級保護(hù)區(qū)后4.*平方千米區(qū)域和水庫上游河道及兩岸山腳線外水平或垂直50米距離內(nèi)2.51平方千米區(qū)域為飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū),總面積6.57平方千米。

⑤垛莊水庫:庫區(qū)周邊小分水嶺山脊線向水坡內(nèi)除去一級保護(hù)區(qū)外后3.72平方千米區(qū)域和水庫上游河道及兩岸山腳線外水平或垂直50米距離內(nèi)3.60平方千米區(qū)域為飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū),總面積7.32平方千米。

飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

3.非飲用地表水環(huán)境功能區(qū)。

(1)漁業(yè)用水功能區(qū)。

白云湖:環(huán)湖大壩內(nèi)水面及周邊濕地為漁業(yè)用水功能區(qū),水質(zhì)滿足《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB116*—89)和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)景觀用水功能區(qū)。

①黃河流域。

浪溪河:匯泉水庫至東阿入黃河河口河段。

玉帶河:西南山峪至外山入黃河河口河段。

城西洼:城西洼及周邊水域濕地。

北沙河:武家水庫大壩至老王府入黃河河口河段。

南沙河:釣魚臺水庫大壩與崮頭水庫大壩至董莊入黃河河口河段。

玉符河:臥虎山水庫放水閘至北店子入黃河河段。崮頭水庫:環(huán)庫大壩內(nèi)全部水域與陸域。釣魚臺水庫:環(huán)庫大壩內(nèi)全部水域與陸域。武家水庫:環(huán)庫大壩內(nèi)全部水域與陸域。石店水庫:環(huán)庫大壩內(nèi)全部水域與陸域。崮云湖水庫:環(huán)庫大壩內(nèi)全部水域與陸域。浪溪河、玉符河執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。玉帶河、城西洼、北沙河、南沙河、崮頭水庫、釣魚臺水庫、武家水庫、石店水庫、崮云湖水庫水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

②小清河流域。

小清河:干流京福高速橋至洪家園橋河段。

臘山河:臘山至入?yún)羌冶の餍∏搴雍涌诤佣巍?/p>

興濟河:東方紅橋至黃崗入小清河河口河段。

工商河:金牛閘經(jīng)成豐橋到鳳凰閘河段。

西濼河:大明湖至入五柳閘小清河河口河段。

玉繡河:廣場東溝和廣場西溝到大明湖河段。

護(hù)城河:環(huán)城公園河道。

東濼河:坦橋(羊頭峪西溝)至板橋西入小清河河口河段。

柳行河:利農(nóng)莊(羊頭峪東溝)至板橋入小清河河口河段。

全福河:漿水泉水庫至入全福莊小清河河口河段。

大辛河:壙村至大辛莊西入小清河河口河段。

巨野河:狼貓山水庫至杜張水庫河段。繡江河:垛莊水庫大壩至朱各務(wù)水庫河段。漯河:杏林水庫大壩至相公莊河段。大站水庫:環(huán)庫大壩內(nèi)全部水域與陸域。大明湖:全部水域面積。護(hù)城河、巨野河(狼貓山水庫大壩至杜張水庫段)、繡江河(垛莊水庫大壩至朱各務(wù)水庫段)、漯河(杏林水庫大壩至相公莊段)、大站水庫和大明湖水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。小清河(京福高速橋至洪家園橋河段)、臘山河、興濟河、工商河、西濼河、玉繡河、東濼河、柳行河、全福河、大辛河水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)工業(yè)用水功能區(qū)。

徒駭河:干流夏口橋至展家橋河段。

杜張水庫:環(huán)庫大壩內(nèi)全部水域與陸域。

朱各務(wù)水庫:環(huán)庫大壩內(nèi)全部水域與陸域。

水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)。

匯河:陳屯村至展小莊河段。

小清河:干流洪家園橋至辛豐莊河段。

石河:經(jīng)十東路至曲家入小清河河口河段。

巨野河:杜張水庫大壩至入小清河河口河段。繡江河:朱各務(wù)水庫大壩至辛豐入小清河河口河段。漯河:相公莊至芽莊湖河段。杏林水庫:環(huán)庫大壩內(nèi)全部水域與陸域。齊濟河:丁楊家至徒駭河河段。牧馬河:大寺河至垛石鎮(zhèn)老楊溝河段。垛石河:鹽場村至入徒駭河河口河段。大寺河:大安村至入徒駭河河口河段。土馬河:濟陽李會野至商河王新莊河段。德惠新河:*境內(nèi)全部河段。臨商河:牛王店至黃集村河段。商中河:南河頭至入德惠新河河口河段。商東河:徒駭河至聶家營河段。改貌河:毛清支溝至入德惠新河河口河段。以上水體為農(nóng)灌用水功能區(qū),水質(zhì)執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084—92)和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

(5)其它用水功能區(qū)。

①小清河源頭:干流睦里莊至京福高速橋河段為源頭水質(zhì)保護(hù)區(qū),水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

②濟平干渠飲用水源地,由青龍閘起至睦里莊河段止,總長度89.56千米。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

地表水環(huán)境功能區(qū)劃具體地域見附圖三。

(三)聲環(huán)境功能區(qū)劃。

1.一類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū):15個,面積410.61平方千米,執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)一類標(biāo)準(zhǔn)。

2.二類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū):17個,面積455.17平方千米,執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)二類標(biāo)準(zhǔn)。

3.三類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū):6個,面積156.22平方千米,執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)三類標(biāo)準(zhǔn)。

4.四類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū):包括8條快速路、31條一級干路、59條二級干路、130條次干線及2條鐵路兩側(cè)一定區(qū)域。四類區(qū)內(nèi)執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)四類標(biāo)準(zhǔn)。

聲環(huán)境功能區(qū)劃具體地域見附圖四。

(四)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃。

根據(jù)*市的生態(tài)環(huán)境特點,將*市域劃分為5個生態(tài)功能區(qū),20個亞區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處范圍的若干生態(tài)環(huán)境單元。

1.南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)(Ⅰ)。該區(qū)域面積約3600平方千米,生物多樣性比較豐富,林木覆蓋率相對較高,是市域生態(tài)屏障,中心城區(qū)的水源涵養(yǎng)地;要貫徹“南控”方針,嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建成區(qū)面積,以水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)為首要保護(hù)目標(biāo),引導(dǎo)和規(guī)范駐區(qū)居民的生活、生產(chǎn)活動,杜絕城市建設(shè)空間南侵。

2.中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)(Ⅱ)。該區(qū)域東面與章丘市接壤,北面跨黃河至天橋區(qū)靳家鄉(xiāng)、桑梓店和濟陽縣崔寨鄉(xiāng),南面和西面壓縮在南控“紅線”和長清區(qū)規(guī)劃建成區(qū)邊沿?？偯娣e約1000平方千米,是未來的城市發(fā)展區(qū)。山、泉、湖、河景觀層層展開,形成自然與人文交融的城市景觀格局,疏散中心區(qū)人口,調(diào)整城市結(jié)構(gòu)和功能布局,保證城市生態(tài)環(huán)境和泉城特色的恢復(fù)與健康發(fā)展。

3.山前平原生態(tài)環(huán)境功能區(qū)(Ⅲ)。該區(qū)域面積約900平方千米,是僅次于中心城區(qū)的人口密集區(qū)域。先期要治理大生態(tài)環(huán)境,消除污染,進(jìn)行土地恢復(fù)、濕地生態(tài)治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)市域未來的城市次中心區(qū)作為長遠(yuǎn)任務(wù)。

4.黃河沿岸生態(tài)環(huán)境功能區(qū)(Ⅳ)。規(guī)劃黃河兩岸1-10千米寬度范圍,面積約580平方千米,區(qū)域內(nèi)東段人口密度較大,西段較小。是保證地表飲用水安全的重點區(qū)域,也是城區(qū)北部的生態(tài)屏障。主要進(jìn)行濕地自然生態(tài)恢復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和黃河綠色風(fēng)景帶建設(shè)。

5.北部平原生態(tài)環(huán)境功能區(qū)(Ⅴ)。該區(qū)域為除天橋區(qū)靳家鄉(xiāng)、桑梓店鄉(xiāng)和濟陽縣崔寨鄉(xiāng)以外的市域黃河以北地區(qū)。面積約2100平方千米,現(xiàn)有人口約110萬,是全市主要的農(nóng)作區(qū)。要建設(shè)城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地;加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城市化進(jìn)程,形成承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的能力,形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和人口聚集區(qū)。生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃具體地域見附圖五。

六、主要任務(wù)

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期目標(biāo)及實施計劃,在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)3個層面,按生產(chǎn)、消費、分解和再生產(chǎn)4個環(huán)節(jié)逐步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。

建設(shè)循環(huán)型企業(yè),在51家企業(yè)大力推行和實施清潔生產(chǎn),提高生產(chǎn)效率,最大限度地降低單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物排放。在用水量較大的企業(yè)中,開展中水回用,實現(xiàn)廢水資源化,有條件的企業(yè)實現(xiàn)廢水“零排放”;在大型聯(lián)合企業(yè)中,引入聯(lián)接技術(shù),開展物流、能流的梯級利用,開發(fā)利用企業(yè)的廢棄資源,形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用生態(tài)鏈。實行ISO14001環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟試點,進(jìn)一步創(chuàng)新政策和建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)自覺走新型工業(yè)化道路,加快構(gòu)建企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟小循環(huán)模式。

建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū),用清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟理念,提升現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的檔次和競爭力,引導(dǎo)老工業(yè)區(qū)的改造。在冶金、電力、化工、水泥等重點行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)廢物綜合利用。建設(shè)王舍人循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū),并將示范區(qū)建設(shè)擴大到整個東部產(chǎn)業(yè)帶,初步建立循環(huán)經(jīng)濟中循環(huán)模式。

建設(shè)資源循環(huán)型社會,建立城市生活垃圾以及其他廢舊物分類、回收、再造系統(tǒng),城市及區(qū)域中水回用系統(tǒng),生態(tài)型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),信息系統(tǒng),初步建設(shè)起循環(huán)型社會,使區(qū)域內(nèi)的人類活動與自然環(huán)境之間形成協(xié)調(diào)、優(yōu)化的關(guān)系,努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟社會的區(qū)域大循環(huán)模式。(二)實施排污許可證制度,控制污染物排放總量。

分流域核定水環(huán)境容量,分區(qū)域核定大氣環(huán)境容量,開展以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的環(huán)境污染防治工作。通過環(huán)境容量核定和總量分配,將污染物削減任務(wù)以排污許可證形式發(fā)放到重點企業(yè),按照目標(biāo)、總量、項目、投資四位一體的工作思路,分階段落實污染物總量控制削減任務(wù),逐步實現(xiàn)污染物排放由目標(biāo)總量控制向環(huán)境容量總量控制轉(zhuǎn)變,建立一套以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、以排污許可證為主要管理手段、以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的污染防治管理體制。

(三)建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。

建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。完善*市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),強化監(jiān)測隊伍專業(yè)化、監(jiān)測裝備現(xiàn)代化、應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)快速化、質(zhì)量保證數(shù)字化的保障體系,提高在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸現(xiàn)代化監(jiān)測能力,建立重點污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,準(zhǔn)確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢,及時跟蹤污染源變化情況,提高突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)警能力,滿足環(huán)境管理需求。

建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。加大環(huán)境執(zhí)法力度,形成較為完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)、危險廢物監(jiān)管機構(gòu)得到完善,制定輻射環(huán)境污染防治監(jiān)管制度,環(huán)境執(zhí)法隊伍和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到明顯加強,環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督信息化水平得到顯著提高,環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力得到加強。

(四)水污染防治。

1.加強集中飲用水源地水質(zhì)保護(hù),確保飲用水水質(zhì)安全。加大臥虎山水庫、錦繡川水庫、玉清湖水庫、鵲山水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫以及黃河干流等生活飲用地表水源地的保護(hù)力度。拆除一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與取水設(shè)施無關(guān)的建筑項目;建設(shè)平陰城西洼生態(tài)濕地,將平陰污水處理廠出水用作濕地景觀生態(tài)用水。

建立健全與供水生產(chǎn)相適應(yīng)的水質(zhì)檢測制度,定期檢測水源水和出廠水水質(zhì)。2010年前具備《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》全部109項指標(biāo)的檢測能力,其中集中式飲用水源地規(guī)定的重金屬、農(nóng)藥、揮發(fā)性有機物和半揮發(fā)性有機物為重點檢測內(nèi)容。定期飲用水源地水質(zhì)信息,建立飲用水安全預(yù)警制度。

2.實施河道綜合整治工程,改善城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。2008年底前,對興濟河、護(hù)城河、工商河、西濼河、東濼河、柳行頭河、窯頭大溝、大辛河、漢峪溝和韓倉河等中心城區(qū)十條河流及大明湖周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治,攔截進(jìn)入河道、湖泊的各類排污口;實行清污分流、雨污分流和河道清淤疏浚;引錦繡川水庫水和城市中水入城市河道,保持和恢復(fù)城市水系的生態(tài)功能。

結(jié)合南水北調(diào)東線工程的實施,對小清河主河道進(jìn)行徹底清淤和疏浚;對廢水排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)實施限期治理,搬遷*裕興化工總廠等污染嚴(yán)重企業(yè);在重點流域出入境斷面和重點廢水污染源安裝第二批水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng);在清潔生產(chǎn)審核基礎(chǔ)上,選擇煉油制品、化工、冶金作為清潔生產(chǎn)示范行業(yè),進(jìn)行全過程污染控制,在工業(yè)相對集中的王舍人鎮(zhèn)及其附近區(qū)域建立清潔生產(chǎn)示范區(qū)。

3.完善城市生活污水處理廠、中水回用系統(tǒng)及配套管網(wǎng)建設(shè)。完善舊城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠配套管網(wǎng)系統(tǒng)。結(jié)合舊城改造和河道綜合整治工程的實施,在*市水質(zhì)凈化一廠、二廠現(xiàn)有污水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上,實施以河道截污為重點的管網(wǎng)建設(shè)工程,將進(jìn)入河道的污水截流至已建的污水干管,對道路、河道交叉區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃整治,新建、改造分支連接管,形成完善的污水收集系統(tǒng),實現(xiàn)雨污分流,提高污水收集率。

建設(shè)新開發(fā)區(qū)域污水管網(wǎng)系統(tǒng)。在東部新城、東部產(chǎn)業(yè)帶、西部長清片區(qū)、仲宮鎮(zhèn)等污水管網(wǎng)尚未覆蓋區(qū)域建設(shè)污水處理廠,配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。

西部城區(qū)建設(shè)長清城區(qū)污水處理廠一期、二期工程,形成9萬立方米燉天廢水處理規(guī)模。

主城區(qū)擴建*水質(zhì)凈化一廠處理規(guī)模至27萬立方米燉天,同時對一期工程進(jìn)行除磷脫氮工藝設(shè)施改造,增加二級污水處理消毒殺菌設(shè)施,并形成10萬立方米燉天規(guī)模的污水深度處理供黃臺電廠冷卻用水;*水質(zhì)凈化二廠增加二級污水消毒殺菌設(shè)施,同時增加污泥資源化利用處理系統(tǒng);新建處理規(guī)模5萬立方米燉天的大金污水處理廠。

東部城區(qū)建設(shè)灘頭污水處理廠、孫村污水處理廠和高新開發(fā)區(qū)污水處理廠,新增處理能力20萬立方米燉天。建設(shè)章丘污水處理廠二期工程,新增處理能力2.5萬立方米燉天。

完成歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)、章丘市刁鎮(zhèn)和繡惠鎮(zhèn)3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),新增處理能力5.5萬立方米燉天。

按照集中處理和分散處理相結(jié)合原則,在較大型居住區(qū)、工業(yè)排水大戶、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建設(shè)一些污水分散處理站,處理后的水全部回用,其中主城區(qū)建設(shè)15座,處理規(guī)模達(dá)7.15萬立方米燉天,東部城區(qū)建設(shè)2座,處理規(guī)模達(dá)0.25萬立方米燉天,西部城區(qū)建設(shè)3座,處理規(guī)模達(dá)0.6萬立方米燉天。

4.面源污染防治。實行生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟;加強農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)推廣;改革耕作方式和施肥技術(shù),推廣農(nóng)業(yè)病蟲害生物防治技術(shù),減少農(nóng)藥和化肥使用量,嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥;杜絕污水灌溉、禁止利用含有毒污染物的污泥作肥料。

加強畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和廢棄物資源化利用,對沒有污染防治設(shè)施的25家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,分期分批列入限期治理計劃,確保畜禽糞便無害化處理及廢水達(dá)標(biāo)排放,實現(xiàn)糞便和污水資源化利用,減輕地表徑流對水體的污染。

(五)大氣污染防治。

1.科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局,充分利用環(huán)境空氣容量。按照*市城市總體規(guī)劃(2003-2020)確定的“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展方向定位,結(jié)合區(qū)域控制性規(guī)劃的編制,科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局,倡導(dǎo)“適度擴展東部空間、謹(jǐn)慎對待西部開發(fā),抓緊實施中部疏導(dǎo),嚴(yán)格控制南部建設(shè),鼓勵北部跨黃河發(fā)展”的發(fā)展思路。

利用城市東部至章丘市之間剩余環(huán)境空氣容量大的特點,向東移擴東部產(chǎn)業(yè)帶,進(jìn)一步拓展東部發(fā)展空間;西部長清片區(qū)鼓勵優(yōu)先發(fā)展大學(xué)園區(qū)和高級研發(fā)基地以及旅游、度假、休閑娛樂、高檔居住設(shè)施等產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格控制經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污染產(chǎn)業(yè)和企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè);充分利用中心城區(qū)周邊的可利用環(huán)境空氣容量,逐步實施中部老城區(qū)內(nèi)污染較重且布局不合理的污染企業(yè)搬遷、置換,鼓勵工業(yè)企業(yè)跨黃河向北發(fā)展,緩解老城區(qū)環(huán)境壓力,分階段調(diào)整位于中心城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上存在電力、鋼鐵、水泥與化工等重污染企業(yè)的不合理布局;嚴(yán)格控制城市向南發(fā)展,有效保護(hù)城市綠肺。

在城市建設(shè)中要充分考慮主導(dǎo)風(fēng)向?qū)Νh(huán)境的影響,避免在主導(dǎo)風(fēng)向上建設(shè)高層建筑形成“風(fēng)障”而降低空氣擴散能力,影響環(huán)境質(zhì)量。

2.調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),控制大氣污染。逐步調(diào)整黃臺火力發(fā)電廠主業(yè)發(fā)展方向,由以發(fā)電為主、供熱為輔,逐步調(diào)整為以供熱為主、調(diào)峰電廠為輔;市區(qū)范圍內(nèi)限制冶金行業(yè)企業(yè)主業(yè)發(fā)展規(guī)模,嚴(yán)格控制新建煉焦生產(chǎn)線,進(jìn)一步提高能源利用效率,強化各種污染物排放治理,削減排放量;水泥工業(yè)發(fā)展應(yīng)貫徹“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、上大改小”的產(chǎn)業(yè)政策,禁止新上立窯水泥項目;對化工工業(yè)進(jìn)行調(diào)整和搬遷。

3.推廣清潔能源,控制燃煤污染。加快天然氣管道建設(shè)速度,建設(shè)東部和西部兩大天然氣供氣工程,2010年天然氣最大可供能力達(dá)到4億立方米,燃?xì)庠谀茉聪M構(gòu)成中比例將由0.6%上升到3.6%,煤炭消耗占能源消耗的比重由74%下降到66%;大力發(fā)展洗煤、煤炭深加工等潔凈煤技術(shù)和先進(jìn)的燃燒技術(shù),從源頭減少污染物產(chǎn)生;嚴(yán)格控制燃煤品質(zhì),推廣使用低硫煤;實施20噸燉小時及以上燃煤鍋爐脫硫、除塵工程建設(shè)與改造,并安裝煙氣在線監(jiān)測設(shè)備;取締煙塵控制區(qū)內(nèi)小于10噸燉小時的燃煤鍋爐;完成繞城高速內(nèi)工業(yè)爐窯煙氣除塵脫硫設(shè)施建設(shè)與改造。

4.落實揚塵污染防治措施,控制揚塵污染。按照國家、省和市揚塵污染防治的有關(guān)規(guī)定,加強建筑施工、房屋拆遷、道路建設(shè)等各類施工工地的管理,提高城市道路機械化保潔水平,提高密閉運輸能力,加強公共裸露地面和煤堆、灰堆、渣堆、料堆的防塵覆蓋,實現(xiàn)對城市揚塵污染的有效控制。

5.加強機動車管理,控制尾氣污染。加強機動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理工作,嚴(yán)把新車掛牌關(guān),新增機動車尾氣必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)把外地車輛轉(zhuǎn)入關(guān),外地車輛申請轉(zhuǎn)入本地落戶的,要進(jìn)行嚴(yán)格審核,杜絕尾氣不合格車輛流入*市;加強在用機動車排氣污染的日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行報廢制度,加大在用機動車監(jiān)測力度,建立在用機動車檢查維護(hù)制度,健全機動車污染檢測網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格查處超標(biāo)車輛;加強城市公共交通建設(shè),適度限制私人轎車,合理控制機動車總量,嚴(yán)格控制出租車數(shù)量,有效降低機動車尾氣污染物排放總量;開展綠色公交、綠色出租創(chuàng)建活動,加強公交車、出租車行業(yè)管理,淘汰污染嚴(yán)重的公交車;加強燃油銷售的監(jiān)督管理,保證油品質(zhì)量,推廣使用燃油清凈劑,同時加強車用天然氣、液化石油氣加氣站建設(shè),滿足燃?xì)馄嚢l(fā)展的需要;增加市區(qū)內(nèi)摩托車限行路線,減輕摩托車排氣污染。

6.加強城區(qū)綠化建設(shè),增強城區(qū)空氣自凈能力。中心城區(qū)北部建設(shè)沿黃河兩岸生態(tài)防護(hù)林帶,城區(qū)內(nèi)部沿巨野河、東繞城高速、大辛河和玉符河南北向建設(shè)四條樹木綠化帶,城區(qū)南沿與南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)相連接的區(qū)域建設(shè)中心城區(qū)生態(tài)緩沖帶,形成“一橫四縱一區(qū)”的城區(qū)綠色屏障,生態(tài)緩沖帶中以樹木綠化和發(fā)展種植業(yè)為主,植被覆蓋率達(dá)到90%以上,林木覆蓋率達(dá)到80%以上。加強城區(qū)公共綠地建設(shè),綠化新擴建道路行道,實施泉城景觀風(fēng)貌帶開放式園林綠地、商埠區(qū)綠地、東部丘陵山體公園改造建設(shè),增強城區(qū)空氣自凈能力。

(六)聲環(huán)境和輻射環(huán)境污染防治。

1.噪聲污染防治。加快城市道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在高架路部分路段、市內(nèi)鐵路兩側(cè)建設(shè)隔聲屏障;增加二環(huán)路為禁鳴路段,限制拖拉機和大噸位車輛進(jìn)入市區(qū),控制二環(huán)路以內(nèi)交通噪聲源;控制建筑施工噪聲,嚴(yán)格夜間施工管理;繼續(xù)加強固定噪聲源治理和社會噪聲管理,加快環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),并做好已建達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查工作,環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率保持在70%以上;積極開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動,新建安靜小區(qū)130個。

2.輻射環(huán)境污染防治。繼續(xù)開展輻射污染源申報登記工作和新建項目審批工作;建立放射性污染控制環(huán)境管理制度體系,制定放射源使用環(huán)境管理規(guī)定、使用程序、臺帳登記和事故應(yīng)急辦法,確保放射源安全監(jiān)管;加強輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),有計劃開展輻射環(huán)境監(jiān)測工作,掌握輻射環(huán)境質(zhì)量狀況。加強輻射環(huán)境管理隊伍建設(shè),配備必要的執(zhí)法裝備。加強輻射環(huán)境科研工作,為輻射污染防治提供技術(shù)支持。

(七)固體廢物污染防治。

1.危險廢物污染防治。

(1)建立健全危險廢物收集、貯存、綜合利用及處置體系。建設(shè)1處危險廢物收集轉(zhuǎn)運站,建立、完善收集網(wǎng)絡(luò),收集轉(zhuǎn)運*市需轉(zhuǎn)運的危險廢物。危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用及處置單位建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和要求的危險廢物貯存設(shè)施。

建設(shè)1至2處危險廢物綜合利用中心,對產(chǎn)生源分散的廢礦物油、感光材料廢物等可利用的危險廢物,進(jìn)行集中綜合利用。鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量大于1萬噸的單位建設(shè)危險廢物處置及綜合利用設(shè)施。無處置或綜合利用條件單位產(chǎn)生的危險廢物,按照“集中處置”和“就近處置”原則,交*市具有危險廢物經(jīng)營許可證單位進(jìn)行集中處置或綜合利用。*市不能處置或綜合利用的,經(jīng)危險廢物收集轉(zhuǎn)運站收集后,轉(zhuǎn)運至其他省、市有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行集中處置。

(2)強化危險廢物環(huán)境管理。以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo),按照“重點控制,以點帶面”原則,通過危險廢物申報登記、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險廢物經(jīng)營許可證和危險廢物行政代處置制度,加強工業(yè)企業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、實驗室等危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物處置、綜合利用單位的環(huán)境監(jiān)管,從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生,逐步提高危險廢物綜合利用率,促進(jìn)危險廢物安全處置,實現(xiàn)危險廢物減量化、資源化、無害化。

(3)強化重點危險廢物的綜合利用和處置。建設(shè)含鉻廢物綜合處置項目,實現(xiàn)含鉻廢物無害化。引導(dǎo)*鋼鐵股份有限公司、*水泥廠和其他可利用單位對含鉻廢物進(jìn)行綜合利用,穩(wěn)步提高含鉻廢物綜合利用率,逐步實現(xiàn)含鉻廢物綜合利用和安全處置。

做好一級規(guī)模以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物的集中處置和規(guī)范管理,開展全市門診部、診所等小型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物分類收集、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險廢物經(jīng)營許可證、危險廢物行政代處置和現(xiàn)場檢查制度,推進(jìn)全市醫(yī)療廢物集中處置工作。

2.工業(yè)固體廢物污染防治。

(1)繼續(xù)推行清潔生產(chǎn),通過工藝調(diào)整和技術(shù)改造,大力促進(jìn)粉煤灰、爐渣、煤矸石、脫硫石膏等重點工業(yè)固體廢物在產(chǎn)生過程中的利用水平,從源頭減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生。(2)繼續(xù)加強工業(yè)固體廢物資源回收、利用力度,大力開發(fā)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)。建設(shè)建筑材料工程、回填生態(tài)工程、回收資源工程等綜合利用示范工程,促進(jìn)粉煤灰、爐渣、煤矸石等重點工業(yè)固體廢物的綜合利用;加快新型建材推廣步伐,禁止使用實心粘土磚,逐步提高粉煤灰排放標(biāo)準(zhǔn),加大粉煤灰建材資源化程度。

(3)進(jìn)一步加強固體廢物管理,對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置和利用工業(yè)固體廢物的單位,實施總量控制并強化監(jiān)督管理。

(4)嚴(yán)格做好限制進(jìn)口可用作原料廢物進(jìn)口許可證的預(yù)審,強化對已獲批準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)口廢物加工利用情況的監(jiān)督檢查。

3.城市生活垃圾污染防治。新建兩個垃圾處理廠和兩個糞便處理廠,每個垃圾處理廠日處理能力1000噸、糞便處理廠日處理能力500噸。完善城市生活垃圾收集系統(tǒng),提高分類收集率和無害化處理率,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。

(八)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

1.自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園建設(shè)。規(guī)范建設(shè)柳埠、大寨山市級自然保護(hù)區(qū)和張夏-崮山華北寒武紀(jì)省級自然保護(hù)區(qū),總面積85.02平方千米;建設(shè)*景區(qū)16個森林公園,總面積達(dá)到95.33平方千米;擴建龍洞風(fēng)景名勝區(qū)和千佛山風(fēng)景名勝區(qū),面積達(dá)到32.2平方千米。新建*等9個風(fēng)景名勝區(qū),面積達(dá)到126.2平方千米。

建立健全保護(hù)區(qū)管理機構(gòu),建立監(jiān)管隊伍,增加監(jiān)控設(shè)施,設(shè)立界標(biāo)、宣傳牌,開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科學(xué)研究工作,實施保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。

“兩區(qū)一園”建設(shè)規(guī)劃見圖六。

2.生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。

(1)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),面積1513平方千米。通過調(diào)整該區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展模式,加強小流域綜合治理、水土流失治理和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),遏制生態(tài)環(huán)境破壞并使之逐步恢復(fù),提高地表水涵養(yǎng)量,增強地下水補給量。

落實優(yōu)惠政策,吸引保護(hù)區(qū)人口向中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中。

(2)濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū):落實白云湖濕地規(guī)劃內(nèi)容并初步建立起適應(yīng)于生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。編制平陰城西洼、章丘芽莊湖等濕地保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃,開展全市濕地生態(tài)恢復(fù)工作。

(3)建設(shè)沿黃生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

3.中心城區(qū)生態(tài)緩沖帶建設(shè)。形成“一橫四縱一區(qū)”的城區(qū)綠色屏障?！耙粰M”指城區(qū)北沿黃河兩岸的生態(tài)防護(hù)林帶,“一區(qū)”是指城區(qū)南沿與南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)相連接的生態(tài)緩沖區(qū)域?！八目v”指沿巨野河、東繞城高速、大辛河和玉符河南北向的四條樹木綠化帶。生態(tài)緩沖帶中以樹木綠化和發(fā)展種植業(yè)為主,可以適度建設(shè),植被覆蓋率達(dá)到90%以上,林木覆蓋率達(dá)到80%以上,以保證其生態(tài)功能。

4.中心城區(qū)公共綠地建設(shè)。建設(shè)重點為新擴建道路行道綠化、泉城景觀風(fēng)貌帶開放式園林綠地、商埠區(qū)綠地改造、東部丘陵山體公園,使具有泉城特色的城區(qū)綠地體系初具規(guī)模。

5.生態(tài)縣(市)建設(shè)。章丘市以國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ),繼續(xù)完成生態(tài)市(縣)建設(shè)的各項任務(wù);平陰、濟陽和商河3縣陸續(xù)建成國家級生態(tài)示范區(qū),為生態(tài)縣建設(shè)搭建良好的平臺。生態(tài)示范區(qū)以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為主,兼顧生態(tài)工業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)。逐步落實生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設(shè)資金,切實落實建設(shè)規(guī)劃。

6.環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。到20*年,建成刁鎮(zhèn)、普集、棗園、繡惠、埠村、濟陽、商河、平陰、孝直、武家莊、柳埠11個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);到2010年,再建成白云湖等24個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

按照區(qū)域生態(tài)功能和建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要求,編制環(huán)境規(guī)劃,建設(shè)和完善城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,加強建成區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)和整個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。

7.“綠色社區(qū)”、“安靜居住小區(qū)”和“綠色學(xué)校”創(chuàng)建。加強環(huán)境警示教育,普及綠色理念,推動綠色文明建設(shè),倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色銷售、綠色消費,使綠色理念深入人心,增強市民環(huán)境意識。開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?、“安靜居住小區(qū)”和“綠色社區(qū)”活動,建成市級“綠色社區(qū)”130個,市級“安靜居住小區(qū)”130個,創(chuàng)建市級“綠色學(xué)?！?50所。

8.生態(tài)文明村建設(shè)。以實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃為契機,通過生態(tài)文明村建設(shè)帶動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理工作。在中心村和有條件的其他行政村建設(shè)生態(tài)文明村,保證全市25%以上的行政村達(dá)到生態(tài)文明村考核標(biāo)準(zhǔn)。

七、主要工程項目

“*”期間,規(guī)劃實施一批環(huán)境保護(hù)重點項目(見附表)。

八、保障措施

(一)管理保障措施。

1.創(chuàng)新管理體制,完善國民經(jīng)濟核算體系。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,結(jié)合政府機構(gòu)改革,創(chuàng)新管理體制。對目前自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理體制、生活污水和生活垃圾收費、張莊機場遷址等重大問題提出協(xié)調(diào)與解決方案。建立信息互通、統(tǒng)一行動、聯(lián)合督察的跨縣市協(xié)作機制。

改革和完善現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系,建立*市綠色國民經(jīng)濟核算體系。

2.建立有效的社會監(jiān)督制度。建立并完善社會公眾廣泛參與機制。要形成行政管理與社會輿論監(jiān)控并舉的管理模式。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,定期向市民公布規(guī)劃的實施情況。

(二)法規(guī)政策保障措施。

1.嚴(yán)格執(zhí)法。強化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強建設(shè)項目環(huán)境管理,建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的審批機制,從源頭上控制污染物排放。加強建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作,逐步推行建設(shè)項目施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)理制度,實施建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)屬地負(fù)責(zé)制和環(huán)境影響評價終身負(fù)責(zé)制。建立完善環(huán)評后評估機制,完善建設(shè)項目竣工驗收辦法,實施竣工驗收公示制度。

實行排污總量控制制度。依據(jù)環(huán)境容量對污染源排污量進(jìn)行分配核定和動態(tài)管理,推行排污許可證制度。完善排污申報制度,實施總量控制定期考核和公布制度。同時繼續(xù)開展各項專項執(zhí)法行動,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。

2.積極完善政策鼓勵措施。積極促進(jìn)政策創(chuàng)新,利用財政補貼等政策引導(dǎo)南部山區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整;充分利用各種融資手段為中小企業(yè)清潔生產(chǎn)和科技創(chuàng)新提供資金支持;利用環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化經(jīng)營,促進(jìn)城市工業(yè)組團工業(yè)園區(qū)建設(shè);提高水價,利用價格杠桿提高中水回用率。為廢舊物資回收等行業(yè)提供優(yōu)惠政策。建立適當(dāng)?shù)莫剟顧C制,促進(jìn)社區(qū)循環(huán)型消費。

(三)經(jīng)濟保障措施。

1.積極開拓資金籌措渠道。通過機制創(chuàng)新,有效增加環(huán)保投入,投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到2.5%以上。發(fā)揮政府環(huán)境保護(hù)投資的核心作用,把環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)作為投資重點,加大投資力度,促進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理,增加環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測投入。

要完善市場經(jīng)濟體制下環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措機制,拓寬投融資渠道。按照市場經(jīng)濟規(guī)律,建立多元化投融資機制。積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,實行國家、地方、集體、個人共同出資,多渠道、多層次、多方位籌集環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營資金。鼓勵公平競爭,政府依法保障各類投資者權(quán)益和公眾利益。

2.積極推進(jìn)污染治理市場化。加快完善環(huán)境設(shè)施使用和服務(wù)收費制度,吸引民間資本投入環(huán)境保護(hù)建設(shè)。將污水收集處理及回用系統(tǒng)、城市燃?xì)夂图泄嵯到y(tǒng)、垃圾收集及處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營逐步全面推向市場,通過招投標(biāo)等方式選擇某項設(shè)施最終建設(shè)者和運營者,達(dá)到以最少建設(shè)資金和運行費用獲得最大環(huán)境效益。建立適應(yīng)污水處理產(chǎn)業(yè)化的成本補償和價格激勵機制,完善城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理收費制度,制定相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)及配套法規(guī),保證污水處理設(shè)施的建設(shè)和正常運行。對醫(yī)療廢物實行統(tǒng)一收集、付費處置。并逐步建立其它危險廢物收集、處置收費制度。對城市污水處理、固體廢物收集利用、城區(qū)綠化和郊區(qū)片林建設(shè)、有機復(fù)合肥生產(chǎn)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等有利于環(huán)境保護(hù)的項目,在投資、稅收、征地、就業(yè)用工等方面給予優(yōu)惠政策。

3.建立區(qū)域生態(tài)補償機制。有選擇地進(jìn)行生態(tài)補償機制與政策研究,開展南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)補償?shù)脑圏c工作,確定*市區(qū)域生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t、具體內(nèi)容(包括補償主體、對象及方式)和補償費的計算及使用。推動生態(tài)補償工作在法制、市場機制等方面的改革和突破。

(四)技術(shù)保障措施。

1.加強科學(xué)技術(shù)研究工作。鼓勵科技創(chuàng)新,開展環(huán)境管理政策研究以及為環(huán)境管理服務(wù)的監(jiān)測、監(jiān)控技術(shù)研究。加大重大環(huán)境政策的研究力度,重點加強城市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟政策、水源保護(hù)、小流域綜合整治、機動車污染防治、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃環(huán)評技術(shù)方法、自然資源和綠色GDP核算、新型環(huán)境問題等環(huán)境戰(zhàn)略與理論研究。提高參與綜合決策能力,提高環(huán)境保護(hù)科技水平,推動科技成果轉(zhuǎn)化。

2.大力推進(jìn)環(huán)境科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境,鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù),推動污染防治關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。加強數(shù)字化環(huán)境管理技術(shù)、突發(fā)性環(huán)境污染事故預(yù)防、地下水環(huán)境保護(hù)、湖泊富營養(yǎng)化防治、流域非點源污染監(jiān)控與防治、水質(zhì)污染與人體健康、污染源排放總量自動監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警技術(shù)、高濃度有機廢水治理技術(shù)、污水資源化技術(shù)、危險廢物和有毒有害化學(xué)品污染控制技術(shù)、煙氣脫硫、持久性有機污染物防治、水污染控制技術(shù)等環(huán)境高新技術(shù)和污染防治技術(shù)的攻關(guān),加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。

3.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,提高*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。加快裝備和產(chǎn)品國產(chǎn)化,提高設(shè)備成套水平。培育組建適應(yīng)環(huán)保需求和功能完備的大型環(huán)保工程集團公司,積極探索社會化、多元化和市場化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,盡快將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為新的經(jīng)濟增長點。

完善規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的各項制度,建立統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)保市場運作規(guī)范,大力發(fā)展環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)。

4.加強能力建設(shè),提高環(huán)保執(zhí)法技術(shù)水平。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,推進(jìn)監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè),提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力;強化污染源監(jiān)督監(jiān)管,推進(jìn)污染源自動在線監(jiān)控;建立突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)應(yīng)急機制;加強環(huán)境信息化建設(shè),整合網(wǎng)絡(luò)資源,完善基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,整合數(shù)據(jù)資源,推進(jìn)環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用,整合服務(wù)資源,提高信息技術(shù)為環(huán)境管理服務(wù)的水平。

5.積極開展科技創(chuàng)新和對外合作。積極擴大對外開放,加強現(xiàn)有合作項目的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),進(jìn)一步拓寬環(huán)境保護(hù)國際合作領(lǐng)域。積極開展形式多樣的對外交流與合作,圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等,在資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開展國際交流與協(xié)作。鼓勵外商積極開展有關(guān)項目的合資合作。拓展與兄弟市特別是周邊市在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的交流和合作,共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

(五)社會保障措施。

1.加強宣傳教育與培訓(xùn)。建立市級環(huán)境宣傳教育基地,大力弘揚環(huán)境文化。加強宣傳教育與培訓(xùn),普及環(huán)境知識,進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展觀教育。加強環(huán)境道德意識教育,使“保護(hù)環(huán)境光榮,破壞環(huán)境可恥”的環(huán)境道德觀深入人心,提高公眾自覺保護(hù)環(huán)境、自覺監(jiān)督各種環(huán)境破壞行為的意識。倡導(dǎo)節(jié)能式生活方式,改變各種不道德環(huán)境行為和不合理消費模式。加大環(huán)境宣傳教育經(jīng)費投入。

加大市級環(huán)境宣傳教育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),繼續(xù)開展環(huán)境警示教育、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建工作。進(jìn)行綠色學(xué)校與環(huán)境教育基地建設(shè)。優(yōu)化教育資源配置,合理規(guī)劃高校環(huán)保專業(yè)設(shè)置,培養(yǎng)21世紀(jì)的環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才。加強公職人員環(huán)境教育,提高公職人員的環(huán)境管理意識和水平。

2.完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機制。開辟公眾參與環(huán)境保護(hù)渠道,建立社會公眾積極參與的有效機制,通過不定期地公布環(huán)境狀況和環(huán)保工作信息,擴大公眾對環(huán)境的知情權(quán),為公眾關(guān)注環(huán)保,參與重大項目決策的環(huán)境監(jiān)督和咨詢提供必要條件。開展社會宣傳等社會公益活動,鼓勵社會團體和公眾積極參與環(huán)境保護(hù)。加強環(huán)保法律、政策和技術(shù)咨詢服務(wù),擴大和保護(hù)社會公眾享有的環(huán)境權(quán)益。

各級環(huán)保部門要增加環(huán)境管理的透明度,拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道。要為環(huán)境污染受害者提供法律咨詢服務(wù),進(jìn)一步完善公眾參與的程序和規(guī)則。