財(cái)政系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃
時(shí)間:2022-09-14 10:22:39
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為進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,現(xiàn)制定2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn),以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以完善制度機(jī)制為重點(diǎn),切實(shí)抓好財(cái)政全系統(tǒng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,有效建立廉政預(yù)警防范機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政工作健康發(fā)展。
(二)目標(biāo)要求。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,要達(dá)到以下目標(biāo):一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性要進(jìn)一步提高,黨員干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查,切實(shí)做好找準(zhǔn)查深。三是完善防控措施。逐步建立以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。四是有效預(yù)防腐敗。最大限度地減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生,保護(hù)財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、實(shí)施范圍和主要任務(wù)
(一)實(shí)施范圍。局機(jī)關(guān)各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)及全體黨員干部職工均應(yīng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)。
(二)主要任務(wù)。進(jìn)一步清理確認(rèn)內(nèi)部管理權(quán)力,以權(quán)力運(yùn)行過(guò)程為主線,以業(yè)務(wù)流程為依據(jù),認(rèn)真分析易發(fā)問(wèn)題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。按照“職權(quán)明確、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效”的原則,構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范,公共服務(wù)公開(kāi)透明,實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督制約,最大限度地減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
三、工作內(nèi)容
(一)制定防控手冊(cè),規(guī)范工作流程
1、按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則,對(duì)各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,摸清底數(shù),確定對(duì)管理和服務(wù)相對(duì)人行使的職權(quán)。
2、對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理,編制“職權(quán)目錄”,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求,對(duì)每一項(xiàng)職權(quán),明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道,科學(xué)編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。
(二)排查廉政風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
1、圍繞權(quán)力運(yùn)行,通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式,全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析和研判,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄,并在一定范圍內(nèi)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
2、在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容,評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。
(三)制定防控措施,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
1、圍繞查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性地制定并推進(jìn)防控措施,有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照廉潔、效能、便民的原則,制定業(yè)務(wù)流程圖,確保程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的,建立健全相關(guān)制度機(jī)制,并抓好制度的落實(shí)。
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制,對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置,建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;全面實(shí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估制、責(zé)任問(wèn)責(zé)制等工作制度。
(四)加強(qiáng)公示公開(kāi),推進(jìn)科技防控
1、通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體、上墻等方式,主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)不涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,接受社會(huì)監(jiān)督。特別是對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、項(xiàng)目工程、資產(chǎn)狀況等各類內(nèi)部事項(xiàng),加大公開(kāi)力度,切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
2、加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合,充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施,依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。探索運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
(五)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查
1、建立健全教育長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育,引導(dǎo)財(cái)政干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。
2、局廉政防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期督查各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作情況。對(duì)由于落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要求不到位而發(fā)生腐敗問(wèn)題的股室和二級(jí)機(jī)構(gòu),將追究負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
3、要求公示公開(kāi)的內(nèi)容,各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要及時(shí)利用相關(guān)載體、在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公示公開(kāi),并及時(shí)將有關(guān)資料報(bào)送局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案匯總及上報(bào)。