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2012年，市財政局國際金融合作科將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“十二五”規(guī)劃綱領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議精神，按照全區(qū)財政工作會議、自治區(qū)財政廳國際金融合作處和地方金融管理處、市財政局的工作部署和要求，以夯實國際金融合作科基礎(chǔ)工作為中心，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)我市主權(quán)貸款項目的日常管理，加大項目推進(jìn)力度，積極探索推進(jìn)主權(quán)貸款項目管理制度建設(shè)，參加涉外財經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)；繼續(xù)積極配合做好地方金融改革與管理、中央專項借款債務(wù)管理、小額貸款貼息管理以及出國人員用匯審核等工作；認(rèn)真分析工作存在的問題和困難，研究制定切實可行的對策思路，促進(jìn)財政工作全面發(fā)展。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和科室內(nèi)部政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。按照局黨組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對政治理論的學(xué)習(xí)，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，樹立正確的人生觀的世界觀。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。積極參加各級財政部門的各類培訓(xùn)，切實提高分析問題、解決問題的能力。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)。堅持依法行政、依法理財，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉的自覺性。

（四）強(qiáng)化能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)金融知識的學(xué)習(xí)，不斷提高分析形勢，研究問題、解決問題能力，精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力。

二、加強(qiáng)和完善主權(quán)貸款項目日常管理

（一）落實管理制度，加強(qiáng)項目推進(jìn)。全面落實《國際金融組織貸款和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主權(quán)貸款管理工作的通知》（財金〔2008〕154號）、《關(guān)于印發(fā)〈外國政府貸款管理規(guī)定〉的通知》（財金〔2008〕176號）等有關(guān)主權(quán)貸款管理文件要求及我市工程項目管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市主權(quán)貸款項目的具體情況，優(yōu)化主權(quán)貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程，進(jìn)一步加強(qiáng)項目采購、合同執(zhí)行、資金撥付、移民安置行動計劃執(zhí)行等方面管理，嚴(yán)格按照外資銀行、上級財政部門以及我市有關(guān)程序規(guī)范主權(quán)貸款項目管理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范項目資金使用程序，依法管理主權(quán)貸款資金。做好在建世行貸款市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治項目、亞行貸款市城市環(huán)境改善項目、日元貸款水環(huán)境改善項目等主權(quán)貸款項目的提款報賬工作。認(rèn)真審核提款報賬材料，加快提款報賬進(jìn)度，及時支付回補(bǔ)資金，使項目早建成、早日發(fā)揮項目效益。

（三）加強(qiáng)項目執(zhí)行的監(jiān)督管理。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈國際金融組織貸（贈）款項目執(zhí)行監(jiān)督檢查管理辦法〉的通知》（財際〔2003〕104號）規(guī)定，對項目實施中招標(biāo)采購、資金使用、基層單位財務(wù)管理制度等方面，有計劃地組織開展監(jiān)督檢查，督促項目單位加強(qiáng)管理。

（四）配合審計部門的審計工作。配合各級審計部門對我科管理的主權(quán)貸款項目的各類審計工作。

三、加大主權(quán)貸款項目推進(jìn)力度

（一）加快推進(jìn)已申報列入規(guī)劃的項目。2011年，我市申報的項目有：擬利用亞行5000萬美元貸款建設(shè)市中等職業(yè)教育發(fā)展項目，擬利用世界銀行貸款5000萬美元貸款建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院相思湖校區(qū)二期工程項目。其中利用亞行貸款建設(shè)中等教育發(fā)展項目已成功列入2012-2014年亞行貸款規(guī)劃。2012年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)項目申報工作的主動性，積極地與發(fā)改部門、上級財政部門進(jìn)行溝通和聯(lián)系，充分做好項目申報的籌劃和調(diào)研工作，在財力緊張的情況下，科學(xué)地安排和利用主權(quán)貸款為我市項目籌措建設(shè)資金。

（二）重點推進(jìn)在建項目。2012年，我們將積極主動與外資銀行、項目業(yè)主溝通，有效解決項目推進(jìn)中問題。指導(dǎo)業(yè)主按照主權(quán)貸款項目管理要求，加快項目推進(jìn)。一是將重點推進(jìn)世行貸款市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程項目。督促有工程量發(fā)生或已竣工決算的項目業(yè)主加快提款報賬資料的編制，加快提款報賬速度；協(xié)調(diào)推進(jìn)尚未招標(biāo)采購的項目業(yè)主按盡快完成各有關(guān)合同的招標(biāo)工作；與世行保持密切聯(lián)系，促進(jìn)報送文件的盡快批復(fù)；加強(qiáng)對項目合同管理的監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題；適時對項目有關(guān)人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，提高項目管理水平。二是加強(qiáng)與亞行溝通聯(lián)系，爭取亞行批準(zhǔn)市城市環(huán)境改善項目部分雨污水管網(wǎng)的改線申請，并在年內(nèi)完成項目的全部建設(shè)。三是年內(nèi)爭取亞行市城市環(huán)境改善項目大部分合同完成工程結(jié)算工作，確保亞行資金的提款回補(bǔ)。四是加強(qiáng)與發(fā)改委、項目業(yè)主及日本協(xié)力銀行聯(lián)系，明確日元貸款余款使用方向及使用范圍，并盡快辦理相關(guān)手續(xù)后開工建設(shè)，確保在2013年1月項目關(guān)賬前完成提款報賬工作。五是加強(qiáng)與發(fā)改部門、市教育局、第四職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市衛(wèi)生學(xué)校的聯(lián)系，推進(jìn)亞行貸款市中等職業(yè)教育發(fā)展項目的前期準(zhǔn)備工作，爭取通過項目評估，并加快項目貸款談判進(jìn)程。

四、完善主權(quán)貸款項目數(shù)據(jù)信息管理

（一）完善項目臺賬。針對在建的主權(quán)貸款項目建立臺賬，對項目前期準(zhǔn)備、項目進(jìn)展、資金回補(bǔ)、資金使用、項目結(jié)算等問題的進(jìn)展、取得成果進(jìn)行詳細(xì)記錄，全程跟蹤，提高提款報賬的計劃性和預(yù)見性，實行科學(xué)精細(xì)化管理。

（二）完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理工作。結(jié)合主權(quán)貸款管理業(yè)務(wù)特點，完善有關(guān)數(shù)據(jù)資料管理辦法，搜集和整理主權(quán)貸款數(shù)據(jù)、綜合財政數(shù)據(jù)等，進(jìn)行認(rèn)真的歸納和分析，并提取使用價值較高的成果，推進(jìn)主權(quán)貸款管理工作的開展。

（三）建立主權(quán)貸款項目庫信息系統(tǒng)。一是建立正在執(zhí)行中的貸款項目信息，主要反映這類項目在借、用、還各環(huán)節(jié)的信息。二是建立正在申報中的貸款項目信息系統(tǒng)，主要反映這些項目申報進(jìn)展等信息。三是建立主權(quán)債務(wù)管理信息系統(tǒng)，從而能動態(tài)地反遇我區(qū)目前的主權(quán)外債存量、還本付息等信息，同時實現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

五、加強(qiáng)和探索主權(quán)貸款項目績效評價

一是根據(jù)國際金融組織、外國政府貸款方的要求以及財政部的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做好和推進(jìn)主權(quán)貸款項目的績效評價工作。二是與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，探索、完善國際金融組織貸款項目績效評估指標(biāo)體系。

六、加強(qiáng)債務(wù)管理和風(fēng)險監(jiān)測

（一）繼續(xù)加強(qiáng)主權(quán)貸款、中央專項借款的債務(wù)管理，切實加強(qiáng)到期債務(wù)的清收與償還，及時歸還到期本息，同時加大歷史債務(wù)清欠力度，妥善解決貸款項目遺留債務(wù)問題。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測，根據(jù)《自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)政府外債指標(biāo)監(jiān)督暫行辦法〉的通知》文件要求強(qiáng)化我市政府外債的統(tǒng)計和風(fēng)險監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善我市政府外債監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，按照財政部《國際金融組織和外國政府貸款還貸準(zhǔn)備金管理制度》要求，探索建立適合我市實際的還貸準(zhǔn)備金管理制度。

（三）做好主權(quán)債務(wù)管理和債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測，通過組織人員到外地參觀學(xué)習(xí)、深入項目開展調(diào)研基礎(chǔ)上，探索主權(quán)貸款項目資金借、用、還相銜接，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的資金管理模式。

七、加強(qiáng)地方金融類國有資產(chǎn)管理

一是認(rèn)真貫徹《金融企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》（財政部43號令），履行地方財政部門的職能，做好地方金融機(jī)構(gòu)國有資本保值增值管理工作。二是認(rèn)真貫徹《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理暫行辦法》（財政部第47號令），做好地方金融機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作。三是做好地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和年度檢查工作。四是編制地方金融機(jī)構(gòu)企業(yè)財務(wù)報表、國有資產(chǎn)保值增值報表和情況說明，確保報表及時準(zhǔn)確。

八、積極落實政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、婦女再就業(yè)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財政部關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》等政策規(guī)定，繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員、婦女小額貸款貼息撥付和管理工作，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，調(diào)動各個下崗失業(yè)人員、婦女小額擔(dān)保貸款承辦金融機(jī)構(gòu)的積極性，提高小額擔(dān)保貸款財政貼息資金使用效率。

九、做好出國人員用匯審核工作

認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于控制外匯支出的要求，配合我市有關(guān)因公出國（境）審批部門，嚴(yán)格控制外匯支出，實行因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及用匯額度雙控制，通過合理壓縮出國團(tuán)組數(shù)、人數(shù)、以及境外停留時間等辦法，從源頭上控制出國用匯開支。

十、開展調(diào)查研究

密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，結(jié)合我市主權(quán)貸款管理實際，利用國際金融組織“知識銀行”的特點和人才優(yōu)勢，有針對性地與國際金融組織、咨詢公司合作，開展主權(quán)貸款管理方面的專題調(diào)研，提高主權(quán)貸款管理水平。