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2012年，市財政局社會保障科將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆六中全會、中央自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，按照全市財政工作會議、自治區(qū)財政廳社會保障處的工作部署和要求，以落實貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀趕超跨越落實年”活動為主題，緊緊圍繞打造“發(fā)展財政、民生財政、和諧財政、績效財政、透明財政”的工作思路，進一步加大對社會保障等民生領(lǐng)域投入政策支持力度，實施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力健全養(yǎng)老保險體系、社會救助體系和社會福利體系，強化社會保障資金管理，推進財政社會保障體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)擴大社會保障覆蓋面，促進財政社保工作全面發(fā)展的目標。重點抓好如下工作：

一、支持實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位

（一）完善促進就業(yè)政策。密切關(guān)注就業(yè)形勢，及時跟蹤經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)的影響，落實完善各項促進就業(yè)的政策措施，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員相關(guān)就業(yè)政策的落實力度，有針對性地提出完善相關(guān)政策的建議；二是會同有關(guān)部門研究制訂加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)，提高就業(yè)專項資金中職業(yè)培訓(xùn)補貼資金支出比例的政策；三是深入研究公益性崗位補貼、社會保險補貼等相關(guān)政策。

（二）支持培養(yǎng)多層次的人才隊伍。一是認真落實人才小高地、新世紀學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、專業(yè)化人才培養(yǎng)專項資助工作，二是多渠道籌措資金，支持萬名人才下基層工作，對入選市“十百千人才工程”的人員給予資助，充分發(fā)揮“十百千人才工程”人才的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人作用。

（三）加強就業(yè)再就業(yè)資金使用監(jiān)管力度。會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和督促有關(guān)單位和縣區(qū)管好、用好就業(yè)資金，開展就業(yè)專項資金績效考評試點，提高資金使用效益，努力實現(xiàn)就業(yè)目標任務(wù)、項目計劃和預(yù)算執(zhí)行的有機銜接。

二、以實現(xiàn)全覆蓋為重點，健全養(yǎng)老保障體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

（一）會同有關(guān)部門繼續(xù)落實個體工商戶、靈活就業(yè)人員、民辦教師和代課老師參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，從2012年1月1日起，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點全覆蓋,并確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放到符合條件的城鄉(xiāng)居民手中。采取有效措施加大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金征繳，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的支付能力，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，落實2012年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作。

（二）規(guī)范新農(nóng)保和城居保的資金監(jiān)督管理。加強社會保障基金收支管理，努力做到社?；甬斣率罩Щ酒胶?。加強對新農(nóng)保和城居保的資金監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門繼續(xù)完善參保繳費政策，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，防止虛報冒領(lǐng)。

三、健全社會救助和社會福利制度，做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障

（一）完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。一是會同有關(guān)部門完善城鄉(xiāng)低保標準與物價變動相掛鉤的聯(lián)動機制、低保家庭收入核查機制，將符合條件的城鄉(xiāng)困難居民全部納入保障范圍，確保城市居民、農(nóng)村特困家庭的最低生活保障,做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；二是提高我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準；三是落實城鄉(xiāng)低保資金籌措機制，明確各級政府籌措責(zé)任；四是落實老年人、兒童、殘疾人社會福利政策，支持做好流浪乞討人員救助工作和“接送流浪孩子回家”專項行動，推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；五是繼續(xù)支持實施“陽光家園”計劃項目、為1000戶殘疾人家庭進行無障礙改造項目建設(shè)，支持申報創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙工作。

（二）落實企業(yè)離休人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特殊照顧政策，按時足額發(fā)放離休干部津貼補貼和房改住房補貼、軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助，確保自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金按時足額發(fā)放。

四、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（一）進一步完善全民醫(yī)保制度。一是將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的政府年人均補助標準由每人每年200元提高到每人每年240元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項基本醫(yī)療保險的參保率達到95%以上建立和完善國家基本藥物制度；二是加快推進醫(yī)保付費方式改革，全面強化醫(yī)療保險基金管理，通過提高基本醫(yī)療保障水平、完善醫(yī)療救助等方式，進一步提高重特大疾病醫(yī)療保障水平。三是繼續(xù)做好企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險管理工作。

（二）繼續(xù)支持推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。一是支持做好政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和政府投資建設(shè)的村衛(wèi)生室全部實施國家基本藥物制度；探索采取購買服務(wù)方式在社會資本舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。二是進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度的經(jīng)費保障機制，完善財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補償政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的資金需要，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完善內(nèi)部收入分配和績效考核制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。三是配合有關(guān)部門進一步調(diào)整完善基本藥物目錄，完善藥品集中招標采購相關(guān)政策。四是實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作。五是會同有關(guān)部門做好醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)會計制度的貫徹落實工作。六是做好三年醫(yī)改總結(jié)評估和醫(yī)改資金檢查工作

（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生管理機制。一是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制；二是做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)化債工作。三是支持做好社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和績效工資改革工作；四是做好公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核工作。五是加強醫(yī)改資金的監(jiān)督檢查；六是全面落實基層醫(yī)療機構(gòu)“收支兩條線”管理。

（四）促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化改革。重點是建立和完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的管理制度，一是規(guī)范資金的使用和管理，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理，確保責(zé)任到位、資金到位、制度到位；二是繼續(xù)支持實施艾滋病防治攻堅工程，有效遏制我市艾滋病高發(fā)態(tài)勢；三是繼續(xù)支持實施農(nóng)村改廁、結(jié)核病防治及其他重點疾病預(yù)防控制、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；四是強化考核。指導(dǎo)各縣區(qū)要嚴格按照有關(guān)文件要求，完善工作機制，將考核結(jié)果與財政補助掛鉤，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，切實讓全體城鄉(xiāng)居民免費享受到高質(zhì)、高效的九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

（五）統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院改革。一是配合有關(guān)部門做好縣級公立醫(yī)院改革工作，統(tǒng)籌推進管理體制、人事分配、補償機制等方面改革；二是會同有關(guān)部門做好醫(yī)院財務(wù)會計制度全面實施工作；三是加快推進公立醫(yī)院補償機制改革，改革以藥補醫(yī)機制，逐步將公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成和政府補助三個渠道向服務(wù)收費和多渠道補助的方式轉(zhuǎn)變；四是探索研究縣級醫(yī)院債務(wù)化解辦法，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院基本藥物制度改革試點；五是支持公立醫(yī)院改革績效工資改革。

（六）支持完善食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)。一是進一步規(guī)范藥監(jiān)系統(tǒng)預(yù)算管理工作；二是支持食品安全監(jiān)督管理部門在全市范圍開展食品安全綜合專項整治活動；三是建立有獎舉報制度，安排有獎舉報專項資金，鼓勵社會公眾積極參與食品安全監(jiān)督管理。

五、全力支持做好為民辦實事工作

及時落實為民辦實事資金，指導(dǎo)為民辦實事項目承辦單位按照政府批準的實施方案，開展設(shè)備、工程服務(wù)的招標采購工作，及時撥付項目資金，加強對項目資金使用情況的績效考核。

六、健全制度，抓好落實，進一步加強社會保障資金管理

（一）繼續(xù)完善預(yù)算執(zhí)行分析制度。一是繼續(xù)做好對賬工作，與本局相關(guān)科室做好指標來源、指標調(diào)整、指標使用的核對，不斷提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量；二是督促部門和指導(dǎo)縣區(qū)加快預(yù)算執(zhí)行進度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性、有效性和安全性；三是繼續(xù)完善分管部門的預(yù)算分析制度，及時、動態(tài)跟蹤了解分管部門支出情況及存在主要問題，找準影響支出進度的主要原因，及時破解支出難點。

（二）繼續(xù)推進社會保險基金預(yù)決算管理工作。一是在總結(jié)試編社會保險基金預(yù)算經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提前做好2013年向市人大報送社會保險基金預(yù)算的各項準備工作；進一步完善社會保險基金預(yù)決算編制方法和審核流程，不斷完善社會保險基金預(yù)算執(zhí)行分析報告制度，定期分析社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。二是進一步完善社會保險基金收支兩條線管理，強化財政對社會保險基金收支的監(jiān)管職責(zé)；落實社會保險基金存款計息政策，提高社會保險基金的保值增值能力。三是積極配合審計部門做好社會保障資金審計工作。

（三）探索實施社會保障資金績效考評工作。一是會同有關(guān)部門加強社會保障資金使用管理的監(jiān)督檢查，對存在問題及時整改，提高資金使用的安全性和規(guī)范性。二是探索對城鄉(xiāng)最低生活保障資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金績效考評工作。三是進一步完善績效評價指標體系、工作機制和考核辦法，積極探索考評結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮補助資金的引導(dǎo)作用，切實提高資金使用效益。

七、加強干部隊伍建設(shè)

（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，增強服務(wù)意識。根據(jù)市委、市政府和局黨組的統(tǒng)一部署，組織全科同志認真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委十屆十五次全會精神，深入開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，圍繞當前社會保障工作面臨的熱點和難點開展調(diào)查研究，提出針對性政策建議，不斷提高解決實際問題的能力。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，認真落實《市財政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，落實反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，認真貫徹落實廉潔從政若干準則，繼續(xù)做好廉政風(fēng)險防控管理工作，加強黨風(fēng)廉政教育，把反腐倡廉貫穿于財政社會保障工作和權(quán)力運行的全過程，提高拒腐防變能力。加強財政社保干部“依法行政，科學(xué)理財能力；學(xué)習(xí)政策，應(yīng)運政策能力；協(xié)調(diào)各方，服務(wù)群眾能力；開拓創(chuàng)新，狠抓落實能力；廉潔自律，拒腐防變能力”五種能力的建設(shè)，激發(fā)黨員干部立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)。

（三）有針對性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，舉辦社會保險基金預(yù)決算、城鄉(xiāng)低保資金管理、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高財政社會保障干部業(yè)務(wù)能力。

（四）深入開展調(diào)查研究。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、社會保險基金管理、完善城鎮(zhèn)低保資金管理使用開展專項調(diào)研，為市和諧、可持續(xù)發(fā)展提供支持。