導(dǎo)語：財(cái)政局機(jī)制創(chuàng)新改革工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。全面落實(shí)黨的大、屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，市委三屆三次、四次全會(huì)，區(qū)委三屆六次全會(huì)決定，市、區(qū)“兩會(huì)”和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及財(cái)政工作會(huì)精神，以“135目標(biāo)任務(wù)為總綱，以“500億”和“50億財(cái)政”階段性要求為目標(biāo)，以促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為主線，以對(duì)接“積極的財(cái)政政策”和“適度寬松的貨幣政策”為抓手，充分發(fā)揮財(cái)政職能，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；以人為本，著力支持社會(huì)發(fā)展和解決民生問題；加大力度，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化；勇于創(chuàng)新，著力完善財(cái)稅體制機(jī)制；依法理財(cái)，著力提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，更好地讓人民群眾享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽光。

二、奮斗目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入11.19億元，增長(zhǎng)25%；其中，稅收收入(地方口徑)實(shí)現(xiàn)7.72億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)非稅收入（不含基金）3.47億元,增長(zhǎng)37.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排27.77億元，增長(zhǎng)10.57%。當(dāng)年財(cái)政收支基本平衡。同時(shí)，在黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等方面取得新成績(jī)。

三、主要措施

（一）充分發(fā)揮財(cái)政在資源配置中的職能作用，為“500億”建設(shè)提供資金支持，繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1.加強(qiáng)財(cái)政、金融政策研究。

1.1加強(qiáng)財(cái)政政策研究。起草、印發(fā)《落實(shí)積極財(cái)政政策，加強(qiáng)向上爭(zhēng)取支持力度的通知》，并抓好落實(shí)。

1.2加強(qiáng)金融政策研究。起草、印發(fā)《落實(shí)適度寬松的貨幣政策，做好對(duì)接國辦發(fā)（）126號(hào)<通知>相關(guān)工作的通知》，并抓好落實(shí)

2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。

2.1緊緊抓住中央、市財(cái)政加大投入的契機(jī)，搭建橫向合作、部門協(xié)作平臺(tái)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持最大化

2.2順應(yīng)市財(cái)政提前下達(dá)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付控制數(shù)的改革措施，爭(zhēng)取最終下達(dá)指標(biāo)遠(yuǎn)超控制數(shù)；順應(yīng)市財(cái)政部分專項(xiàng)資金招標(biāo)投放方式的改革，協(xié)同增強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)備的超前性、可行性，搶占爭(zhēng)取資金的主動(dòng)權(quán)；對(duì)接市對(duì)“兩翼”區(qū)縣的財(cái)政支持政策

2.3充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，改革財(cái)政資金使用方式，放大財(cái)政資金杠桿比例，撬動(dòng)更多社會(huì)投資。

3.促進(jìn)資金融合，推進(jìn)項(xiàng)目捆綁。

3.1整合各級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，扶貧、救災(zāi)、以工代賑專項(xiàng)資金，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)，扶持柑桔、煙葉、生豬、榨菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)工作。圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、移民后扶資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、糧改資金、外貿(mào)發(fā)展資金，支持五大特色產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通的發(fā)展，支持節(jié)能減排、新型工業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化等和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2進(jìn)一步樹立資金成本意識(shí)，加快各種支持企業(yè)發(fā)展資金的撥付，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金周轉(zhuǎn)率，促成倍增效應(yīng)，最大化發(fā)揮財(cái)政資金的綜合效能。

4.強(qiáng)力催收政府性債權(quán)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，采取財(cái)政扣收、商請(qǐng)主管部門催收、委托律師事務(wù)所追收等方式回收企業(yè)借款。采取催收、扣收或預(yù)算安排逐年消化等方式回收行政事業(yè)單位借款

5.激勵(lì)金融支持。

5.1積極對(duì)接“適度寬松的貨幣政策”，發(fā)揮財(cái)政性資金的“吸水效應(yīng)”和“桿杠作用”，改革財(cái)政資金使用方式，放大財(cái)政資金桿杠比例，撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本向聚集。

5.2打造信貸資金承接平臺(tái)。完成萬富投資公司的組建工作。支持平湖林業(yè)投資公司，工業(yè)園區(qū)的工發(fā)公司、農(nóng)發(fā)公司，江南新區(qū)的江南開發(fā)公司等共同承擔(dān)政府性投融資責(zé)任。

5.3支持設(shè)立小額貸款擔(dān)保公司

5.4促進(jìn)政府信用產(chǎn)生倍增效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)政府的組織優(yōu)勢(shì)和銀行的融資優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，把政府性資源與政府性信貸等結(jié)合起來，促進(jìn)“雙贏”。

5.5試編債務(wù)預(yù)算。調(diào)節(jié)各政府性投融資平臺(tái)的融資節(jié)奏和償債期限，落實(shí)《償債資金管理辦法》，切實(shí)維護(hù)政府信用。

5.6激勵(lì)在萬金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國務(wù)院辦公廳（）126號(hào)《通知》關(guān)于“縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的有關(guān)規(guī)定，做大金融機(jī)構(gòu)在萬新增貸款余額。

5.6.1多方籌資建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)銀行中小企業(yè)貸款按增量給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

5.6.2建立授信資金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。將部分結(jié)構(gòu)調(diào)整資金用作對(duì)貸差行的息差倒掛補(bǔ)助；鼓勵(lì)組建多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)；對(duì)政府性投融資平臺(tái)和信用擔(dān)保公司分別采取資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С址绞健?/p>

5.6.3落實(shí)“對(duì)符合條件的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅”的政策。

6.爭(zhēng)取更多主權(quán)外債。適度做大主權(quán)外債規(guī)模。建立“政府主導(dǎo)決策、財(cái)政論證還款可行性、發(fā)改委編制預(yù)可研”的管理制度。完善“項(xiàng)目資金回補(bǔ)、到期債務(wù)償還、使用績(jī)效考核”約束機(jī)制，及時(shí)回收到期本息，維護(hù)政府信譽(yù)。

7.落實(shí)發(fā)展扶持政策。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，支持就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適度擴(kuò)大再就業(yè)小額貸款規(guī)模，支持公益性崗位開發(fā)，逐步解決大齡下崗失業(yè)人員就業(yè)問題，探索促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的扶持政策。支持糧食企業(yè)改制，做好重點(diǎn)企業(yè)財(cái)政貼息、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作。兌現(xiàn)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，刺激經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

8.充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。改變財(cái)政資金的使用方式，提高財(cái)政資金使用效益，放大財(cái)政資金的杠桿比例，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本跟進(jìn)。

（二）加強(qiáng)收入征管，全力組織收入

9.克服增值稅轉(zhuǎn)型，資源稅和燃油稅費(fèi)改革，暫停征收儲(chǔ)蓄存款利息所得稅，降低住房交易稅費(fèi)，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)房產(chǎn)稅、城建稅、教育費(fèi)附加，取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，暫停征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策等所帶來的減收因素，確保實(shí)現(xiàn)全年收入目標(biāo)。

9.1加強(qiáng)稅收征管。協(xié)助稅務(wù)部門組織完成全年稅收收入任務(wù)。進(jìn)一步挖掘增收潛力，全面開展生豬稅收代征檢查和運(yùn)輸行業(yè)注冊(cè)地稅收清理檢查，細(xì)化煤炭行業(yè)稅收征管措施，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、房地產(chǎn)行業(yè)、煤炭行業(yè)、沙石行業(yè)的稅收征管和重點(diǎn)企業(yè)法人代表個(gè)人所得稅的征管。繼續(xù)完善落實(shí)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的納稅情況檢查，為防止供應(yīng)商偷稅漏稅或異地納稅。加強(qiáng)契稅征管。加強(qiáng)稅收政策監(jiān)督，嚴(yán)格稅收減免、退庫的管理，防止違規(guī)減免退。進(jìn)一步理順區(qū)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的稅收分配關(guān)系，規(guī)范稅收征管秩序，防止挖稅、買稅行為。

9.2強(qiáng)化非稅收入預(yù)算管理。加強(qiáng)征管，挖潛堵漏，增加非稅收入。按照市財(cái)政局的要求，繼續(xù)將部分預(yù)算外非稅納入預(yù)算內(nèi)管理。全面推行企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。將對(duì)口支援資金納入財(cái)政預(yù)算管理。進(jìn)一步改進(jìn)非稅收入稽查辦法，重點(diǎn)抓好有統(tǒng)籌財(cái)力的重點(diǎn)收入單位、重點(diǎn)收入項(xiàng)目的稽核。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“分月限量，核舊領(lǐng)新”管理辦法。完善非稅收入考核激勵(lì)辦法，實(shí)行非稅收入完成情況問責(zé)制，資金安排撥付與任務(wù)完成情況掛鉤，任務(wù)完成情況與征管單位職工津補(bǔ)貼適當(dāng)掛鉤。切實(shí)做好廉租住房資金、燃油補(bǔ)貼資金、彩票資金的管理。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、社?；鹫魇盏膮f(xié)調(diào)、監(jiān)管。

9.3強(qiáng)化基金預(yù)算收入征管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥資金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、國有土地使用權(quán)出讓金、殘疾人就業(yè)保障金、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等基金的征收管理工作。

10.全面推行企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。按照《企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》，加強(qiáng)國有及國有控股企業(yè)長(zhǎng)期投資及投資收益的監(jiān)管，建立投資決策機(jī)制和責(zé)任追究體系，依法收繳投資收益。

11．加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。研究建立行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，最大限度地提高經(jīng)營(yíng)效益，防止國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入流失。加大行政事業(yè)性國有閑置資產(chǎn)處置力度，嚴(yán)格處置程序，及時(shí)收繳處置收入。

（三）突出以人為本，支持社會(huì)發(fā)展和民生問題的解決

12.進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保障政策。全面落實(shí)“五大保險(xiǎn)”和社會(huì)救助政策。落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率緩征5個(gè)百分點(diǎn)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率降低2個(gè)百分點(diǎn)，參保人員待遇不變的政策。鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助基數(shù)，完善城鄉(xiāng)低?？己宿k法，不斷完善和規(guī)范社會(huì)化發(fā)放辦法。完善和調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)的審核報(bào)銷程序，完善醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保資金內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持重大社會(huì)保障支出預(yù)算公開、透明。初步建立重點(diǎn)支出項(xiàng)目庫管理制度和資金使用績(jī)效考評(píng)制度。做好救災(zāi)、救濟(jì)和優(yōu)撫工作，逐步推行優(yōu)撫資金社會(huì)化發(fā)放。協(xié)助征收社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金工作。

13.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宜居城區(qū)建設(shè)的支持力度。多渠道籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造資金。落實(shí)北濱路內(nèi)側(cè)城市形象整治資金。落實(shí)森林城市建設(shè)資金。支持城市污水和供水管網(wǎng)及電網(wǎng)改造。支持廉租房建設(shè)。確保環(huán)保投入達(dá)到法定增長(zhǎng)目標(biāo)，促進(jìn)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。逐步加大對(duì)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、垃圾處置、污水處理、次級(jí)河流域綜合整治、污染治理等項(xiàng)目的投入。

14.加大教育投入。確保教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，確保生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，適時(shí)解決教師績(jī)效工資等待遇問題。確保教育投入向農(nóng)村傾斜，落實(shí)高中家庭貧困學(xué)生、中職教育學(xué)生和學(xué)校的資助、補(bǔ)助政策，落實(shí)貧困寄宿生生活費(fèi)、校舍修繕費(fèi)等地方財(cái)政配套資金。繼續(xù)支持實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、貧困大學(xué)生生源地貸款、農(nóng)村遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目。增加職業(yè)教育投入，支持建立實(shí)訓(xùn)基地。支持逐步解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題，繼續(xù)償還部分教育債務(wù)。爭(zhēng)取上級(jí)重點(diǎn)支持特教事業(yè)、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等。

15.加大科技投入。確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出比例達(dá)到1.7%。保障科普事業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持水產(chǎn)研究所、農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目研究，支持提高地震監(jiān)測(cè)能力。

16.加大文體事業(yè)投入。確保文化投入達(dá)到上級(jí)要求。逐步增加對(duì)文化館、圖書館的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及購書經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作。支持文物普查和文物保護(hù)工作，給予博物館免費(fèi)開放必要的補(bǔ)助。繼續(xù)落實(shí)電影惠民政策。落實(shí)重大節(jié)日和重大政治事件的電視直播和必要的宣傳演出經(jīng)費(fèi)，支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站、廣播“村村通”、電視“戶戶通”建設(shè)。確保體育事業(yè)發(fā)展的必要支出。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)基層文化站、文化信息資源共享工程、文化體育場(chǎng)館建設(shè)等項(xiàng)目的支持。

17.加大公共衛(wèi)生投入。落實(shí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策，支持建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革，建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。改革離休干部等特殊人群醫(yī)療費(fèi)管理體制，研究制定離休干部和六級(jí)以上革命傷殘軍人醫(yī)療費(fèi)管理辦法，規(guī)范特殊人群的醫(yī)療管理。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋。

18.加大計(jì)生投入。確保計(jì)生投入目標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)生藥品藥具、手術(shù)費(fèi)減免、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等惠民政策。

19．落實(shí)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策和農(nóng)村移民后期扶持困難救助政策，完善農(nóng)村災(zāi)害救助和農(nóng)村低保制度。

（四）支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化

20.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央屆三中、市委三屆四次、區(qū)委三屆六次全會(huì)精神，支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民向居民新村和城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

21.健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

22.加大農(nóng)村建設(shè)投入，重點(diǎn)投入農(nóng)村人畜飲水工程、農(nóng)田灌溉設(shè)施、鄉(xiāng)村公路和人行便道建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

23.加大整村推進(jìn)、片區(qū)扶貧開發(fā)財(cái)政支持力度。

24.推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”試點(diǎn)工作。

25.支持開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和科技創(chuàng)新。

26.做好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)綜合直補(bǔ)工作。

27.貼息支持配套建設(shè)農(nóng)資淡儲(chǔ)旺供專庫。

（五）依法理財(cái)，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性

28.加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金、移民后扶資金、涉農(nóng)直補(bǔ)資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、地災(zāi)資金、社保資金等的管理、使用和監(jiān)督。

29.加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督檢查工作制度，探索建立項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，逐步建立財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制。完成對(duì)所有行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)大檢查。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政法規(guī)政策執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)政府性融資資金的監(jiān)管，防止資金被擠占、挪用和“跑冒滴漏”，把有限的資金用在“刀刃”上，最大化發(fā)揮資金的使用效益。

30.加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)管。

31.加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)委派工作，力爭(zhēng)對(duì)年新建重點(diǎn)項(xiàng)目和未完工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行會(huì)計(jì)委派。完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)操守教育和記帳中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

（六）勇于創(chuàng)新，繼續(xù)完善財(cái)政管理體制機(jī)制

32.繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類改革。

33.啟動(dòng)國庫集中收付制度改革試點(diǎn)。選擇10個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，清理撤并各單位銀行賬戶，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。

34.繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制辦法，細(xì)化部門預(yù)算編制口徑，逐步將自收自支事業(yè)單位全部納入部門預(yù)算管理，真正實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員及參公管理人員津補(bǔ)貼改革。

35.繼續(xù)推進(jìn)收支兩條線改革。

36.進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度改革。制定《政府采購信息公示管理規(guī)則》、《政府采購專家管理使用規(guī)則》以及《詢價(jià)采購管理規(guī)則》。推廣定點(diǎn)采購類別，對(duì)政務(wù)會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)采購試點(diǎn)，對(duì)財(cái)政政策性直補(bǔ)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購試點(diǎn)，探索重大公益建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購的管理辦法，引入采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高采購項(xiàng)目信息上網(wǎng)公示率。將采購資金納入部門預(yù)算管理。

37.進(jìn)一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政管理體制。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)區(qū)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、安全穩(wěn)定等方面的支出責(zé)任，推行編制內(nèi)“增人增支，減人減支”辦法，相應(yīng)支出按財(cái)政體制人均支出基數(shù)通過結(jié)算方式調(diào)整。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政收入考核辦法，引導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源、協(xié)稅護(hù)稅。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)部門綜合預(yù)算管理。進(jìn)一步完善區(qū)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)困難鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持力度，確保區(qū)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的一般性轉(zhuǎn)移支付總額超過3500萬元，促進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道之間基本公共服務(wù)均等化。深化“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”改革。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)、服務(wù)工作。

38.深入開展財(cái)政信息調(diào)研。廣泛深入開展調(diào)查研究。及時(shí)編報(bào)財(cái)政信息。規(guī)范財(cái)政新聞，有效加強(qiáng)財(cái)政宣傳工作。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

39.加強(qiáng)管理制度建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)律約束，繼續(xù)執(zhí)行“三講三嚴(yán)禁”。

40.深化“公道正派為人、公平公正做事”的理念。繼續(xù)以“代表公共利益，建設(shè)公共財(cái)政”的核心價(jià)值觀教育、規(guī)范和評(píng)判干部職工行為。

41.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。建立健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理、考核制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造既有理想追求又有職業(yè)操守的財(cái)政干部隊(duì)伍。

42.繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、一線服務(wù)、微笑服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)部門和三個(gè)開發(fā)區(qū)的全方位財(cái)政財(cái)務(wù)服務(wù)。

43.加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)基層黨建工作，創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)集體。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，不斷深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作，營(yíng)造公正、透明的行政執(zhí)法環(huán)境。健全內(nèi)部控制約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政警示教育。

44.落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待制度和干部下訪制度，做好群體性集訪的預(yù)防、接待和處置工作。

45.深化精神文明建設(shè)。開展形式多樣、積極向上、健康有益的職工文體娛樂活動(dòng)。推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、防邪反毒、愛國衛(wèi)生、移民幫促、語言文字等工作。落實(shí)離退休人員的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)待遇。