財(cái)政局行政執(zhí)法過錯追究制度
時間:2022-04-09 04:48:00
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第一條為了規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為,明確行政執(zhí)法責(zé)任,強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,促進(jìn)依法理財(cái),保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)財(cái)政部、*市財(cái)政局的相關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法所稱財(cái)政行政執(zhí)法,是西城區(qū)財(cái)政局及其工作人員,在財(cái)政行政管理活動中依法行使行政職權(quán),適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動。
第三條西城區(qū)財(cái)政局工作人員,在財(cái)政行政執(zhí)法中有過錯的,依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條本辦法所稱行政執(zhí)法過錯,是指西城區(qū)財(cái)政局工作人員在執(zhí)法過程中,因主觀上的故意或者過失,違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。
第五條追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯必究、過罰相當(dāng)、寓教于懲的原則。
第六條西城區(qū)財(cái)政局在行使法定職責(zé)時有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任:
1、違反規(guī)定審核、批復(fù)或者調(diào)整本級財(cái)政收支預(yù)算的;
2、違反規(guī)定審核、撥付財(cái)政資金的;
3、違反規(guī)定辦理行政事業(yè)單位預(yù)算和預(yù)算外資金開戶、資金撥付的;
4、違反規(guī)定辦理行政審批的;
5、違反政府采購監(jiān)督管理規(guī)定的;
6、違反法律規(guī)定實(shí)施行政許可、未依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的;
7、違反法律規(guī)定實(shí)施行政處罰的;
8、截留、挪用、私分或變相私分財(cái)政資金的;
9、利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的;
10、沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的;
11、指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法的;
12、其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行為。
第七條西城區(qū)財(cái)政局工作人員不履行法定職責(zé)的并造成損害后果的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。
第八條行政執(zhí)法過錯責(zé)任的承擔(dān):
1、因執(zhí)法人員個人過錯的,由該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任;
2、行政執(zhí)法意見經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后有過錯的,應(yīng)由該負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準(zhǔn)的,應(yīng)由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任;
3、行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)科室會簽并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后有過錯的,應(yīng)由直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員及其所在科室的負(fù)責(zé)人、會簽科室經(jīng)辦人員及其所在科室的負(fù)責(zé)人、以及簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但提出不同意見而未被采納的直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員、會簽科室經(jīng)辦人員及其所在科室的負(fù)責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任;
4、經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為有過錯的,參加討論決定的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但提出不同意見的人員不承擔(dān)責(zé)任;
5、根據(jù)單位負(fù)責(zé)人的行政指令執(zhí)法有過錯的,應(yīng)由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;但直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員提出反對意見的,該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任;
6、指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為的,由指派人承擔(dān)責(zé)任。
在行政執(zhí)法過程中,應(yīng)在健全相應(yīng)制度的基礎(chǔ)上,明確責(zé)任的劃分及記錄形式,并以此為依據(jù)確定行政執(zhí)法過錯責(zé)任的承擔(dān)。
第九條因相關(guān)法律法規(guī)不明確或執(zhí)行上級機(jī)關(guān)及主管部門的命令、決定和指示的,執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任。
第十條行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究,法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的,根據(jù)事實(shí)和情節(jié)輕重,按以下順序追究執(zhí)法過錯責(zé)任:
1、責(zé)令檢查、改正,扣除當(dāng)月績效考核分?jǐn)?shù)的10%。
2、責(zé)令改正,內(nèi)部通報(bào)批評,扣除當(dāng)月績效考核分?jǐn)?shù)的50%。
3、責(zé)令改正,給予行政處分,扣除當(dāng)月全部績效考核分?jǐn)?shù)。
因執(zhí)法過錯造成損失的,除按上述規(guī)定追究責(zé)任外,還應(yīng)依法追償全部或者部分賠償費(fèi)用。
第十一條行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任:
1、隱瞞事實(shí)真相的;
2、提供虛假情況和資料的;
3、過錯發(fā)生后,隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴(kuò)大的;
4、同時發(fā)生兩種以上行政執(zhí)法過錯或同一行政執(zhí)法過錯重復(fù)發(fā)生兩次以上的;
5、在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上根據(jù)本辦法應(yīng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的行為;
6、對舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的;
7、妨礙案件查處工作的。
第十二條行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任:
1、主動消除或者減輕過錯的;
2、主動配合查處工作的;
3、因過失造成過錯且情節(jié)、后果顯著輕微的。
第十三條被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法人員,違法行為情節(jié)嚴(yán)重的,在當(dāng)年的公務(wù)員考評中不得評為稱職以上等級;其所在科室不得評為先進(jìn)科室。
第十四條人事監(jiān)察科具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的查處工作,業(yè)務(wù)工作方面可要求監(jiān)督檢查科予以配合。
局內(nèi)其他科室應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。
第十五條行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的提起:
1、公民、法人或其他組織認(rèn)為西城區(qū)財(cái)政局工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的,可以向辦公室、人事監(jiān)察科提出申請;
2、人事監(jiān)察科發(fā)現(xiàn)局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有過錯的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限決定追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任;
3、局內(nèi)其他科室發(fā)現(xiàn)局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有過錯的,應(yīng)當(dāng)向人事監(jiān)察科提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的建議。
第十六條人事監(jiān)察科收到追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的申請或者建議后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查,對不符合本辦法規(guī)定的決定不予受理,并書面告知申請人;對符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)受理。
其他科室收到追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的申請后,應(yīng)當(dāng)及時移送人事監(jiān)察科。
第十七條人事監(jiān)察科應(yīng)當(dāng)在受理之日起90日內(nèi)依法作出處理決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的,經(jīng)主管局長批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。
人事監(jiān)察科在審查過程中發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重,依法應(yīng)由其他部門處理的,應(yīng)移送有關(guān)部門處理。
第十八條行政執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的,可在接到處理決定之日起15日內(nèi)向人事監(jiān)察科申請復(fù)查,或者依法向有權(quán)機(jī)關(guān)申訴。
人事監(jiān)察科應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。
第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。