導(dǎo)語(yǔ)：人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)整體性人才資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，根據(jù)《**—**年淄博市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，制定本綱要。

一、人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

（一）改革開(kāi)放以來(lái),我區(qū)積極實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的思想，制定和實(shí)施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)的優(yōu)惠政策，并為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。從**年開(kāi)始，在全區(qū)大力實(shí)施了人才工程，促進(jìn)了我區(qū)人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊(duì)伍,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了重要的人才智力保障，并為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

人才隊(duì)伍規(guī)模逐年壯大。截至**年底，我區(qū)具有中專(zhuān)以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱(chēng)的各類(lèi)人才達(dá)到38546人，比**年增長(zhǎng)了17倍。**年全區(qū)具有專(zhuān)科以上學(xué)歷1469人，到**年底達(dá)到13360人，增長(zhǎng)9.1倍。

人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。專(zhuān)業(yè)構(gòu)成比較齊全，人才結(jié)構(gòu)趨于合理。到**年底，我區(qū)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍1794人，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的1589人，占總數(shù)的比例由**年的31%上升到69%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展到32752人，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)830人，中級(jí)技術(shù)職務(wù)10557人，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)21365人。高、中、初級(jí)比例為1：13：26。

人才為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。我區(qū)每年都有二十幾項(xiàng)科技成果獲得市以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)。截至**年，共選拔了七批109名專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才，有6名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼。

（二）從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。一是人才總量不足。目前，全區(qū)人才總量占全區(qū)總?cè)丝诘?.6%，低于全市平均水平；二是人才素質(zhì)偏低，高層次人才少。在38546名具有中專(zhuān)以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱(chēng)的各類(lèi)人才當(dāng)中，研究生只有37人（包括研究生班畢業(yè)），本科生2671人，分別占0.1%和6.9%。從國(guó)家正規(guī)院校畢業(yè)的只有11500人，不足三分之一；三是人才分布不合理。教育、衛(wèi)生、黨政機(jī)關(guān)中的人才密度較高，農(nóng)村偏低，工業(yè)、外貿(mào)、流通行業(yè)人才缺乏，特別是民營(yíng)企業(yè)人才嚴(yán)重不足。全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)中主體專(zhuān)業(yè)人才少于輔助專(zhuān)業(yè)人才，高級(jí)管理、復(fù)合型人才匱乏；四是人才的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，使用效率不高。導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因是多方面的，除少數(shù)單位對(duì)人才的重視程度不夠外，人才管理體制和人才市場(chǎng)體系不夠完善，培養(yǎng)和配置機(jī)制落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，資金投入尚不能滿(mǎn)足人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，也嚴(yán)重阻礙了人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。另外，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和地域生態(tài)環(huán)境等方面存在的不足，客觀(guān)上也對(duì)人才資源的開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了一定的制約作用。

“十五”期間，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的時(shí)期。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，對(duì)人才隊(duì)伍發(fā)展提出了迫切要求。全區(qū)上下要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，緊定不移地走人才強(qiáng)區(qū)之路，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的新突破。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(四)以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”(黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍)一齊抓，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用機(jī)制，造就一支規(guī)模適量、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”提供人才智力保障。

在工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持以下原則：

⒈人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與人才資源開(kāi)發(fā)看作是一個(gè)有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊(duì)伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿(mǎn)足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要為立足點(diǎn)。

⒉整體推進(jìn)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要有總體發(fā)展戰(zhàn)略，又要根據(jù)人才的不同特點(diǎn)，確定不同的發(fā)展重點(diǎn)，形成“三支隊(duì)伍”一齊抓的全方位發(fā)展格局。

⒊引進(jìn)與培養(yǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。既要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，也要立足本區(qū)，通過(guò)多種方法和途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的功能作用，重點(diǎn)培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神，開(kāi)發(fā)人才的創(chuàng)新能力。

⒋突出重點(diǎn)與帶動(dòng)一般相結(jié)合的原則。既要注重加快高層次人才隊(duì)伍的引進(jìn)，盡快形成一批在省內(nèi)外和全市有較大影響的優(yōu)秀人才，又要注重我區(qū)現(xiàn)有人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，努力形成人才競(jìng)爭(zhēng)的整體優(yōu)勢(shì)。

⒌市場(chǎng)機(jī)制與宏觀(guān)調(diào)控相結(jié)合的原則。既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府的宏觀(guān)調(diào)控，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，實(shí)現(xiàn)人才資源的綜合開(kāi)發(fā)、有序流動(dòng)和合理配置。

(五)2003-**年我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：人才總量有較大增加，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。干部人事制度和人才管理體制改革取得新進(jìn)展，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制逐步建立，人才市場(chǎng)體系日趨完善，人才成長(zhǎng)的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

主要預(yù)期目標(biāo)：到**年，各類(lèi)人才總量達(dá)到51300人，年均增長(zhǎng)10%，占全區(qū)總?cè)丝诒壤_(dá)到7.5%左右，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占全區(qū)人才總量達(dá)到50%以上。高、中、初級(jí)職稱(chēng)之比達(dá)到1：6：13。三次產(chǎn)業(yè)人才比例穩(wěn)定在2：47：51左右。

三、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)

(六)加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。體現(xiàn)時(shí)代要求，把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)。圍繞科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力框架。研究制定不同層次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。通過(guò)在職培訓(xùn)、輪崗交流、基層鍛煉等方式，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好，有世界眼光、戰(zhàn)略思維，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、群眾擁護(hù)的新型領(lǐng)導(dǎo)人才。每年擇優(yōu)選拔5-10名35歲以下科級(jí)及優(yōu)秀一般干部脫產(chǎn)到高?；驀?guó)外進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治和工作作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。

按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，根據(jù)選任制、委任制和聘任制干部的不同特點(diǎn)，研究制定具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，注意把好推薦提名、考察和討論決定三個(gè)關(guān)口，對(duì)特別優(yōu)秀的干部予以破格提拔。建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。疏通從企業(yè)、學(xué)校和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。進(jìn)一步改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。認(rèn)真實(shí)行干部免職、辭職、降職、聘任制度和試用期制度等。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。堅(jiān)持后備干部制度，加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作。

(七)努力建設(shè)高素質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持考試錄用制度，完善選調(diào)制度，注意選拔高知識(shí)層次年輕干部以及具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)。堅(jiān)持選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作鍛煉制度。加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，完善有關(guān)的公務(wù)員管理辦法。大力推行機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，使機(jī)關(guān)干部做到能上能下。按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，加強(qiáng)公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，提高黨政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。認(rèn)真研究完善干部選拔任用工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制。從規(guī)范用人上、嚴(yán)密程序上、嚴(yán)明紀(jì)律上強(qiáng)化監(jiān)督，加大督促檢查力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作經(jīng)?；?、制度化。努力健全監(jiān)督體系，做到黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。建立干部監(jiān)督工作的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理，保證他們健康成長(zhǎng)。

四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

(九)精心選拔、重點(diǎn)培養(yǎng)造就企業(yè)優(yōu)秀管理人才。圍繞發(fā)展在全區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干重點(diǎn)企業(yè)，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家。注意研究企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境和條件。加大培養(yǎng)措施，不斷提高以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平為核心內(nèi)容的企業(yè)家素質(zhì)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。

努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化、復(fù)合型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年輕后備干部的配備和培養(yǎng)。綜合運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)招聘、外部引進(jìn)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到民營(yíng)企業(yè)任職等手段，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)后備人才隊(duì)伍。注重選拔一批40歲左右特別是35歲以下本科以上學(xué)歷、思想政治素質(zhì)好、有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行跟蹤管理。重點(diǎn)挑選特別優(yōu)秀的、精通金融、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律、資本運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理者到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高?；虬l(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行中長(zhǎng)期脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的外向型、復(fù)合型人才、高級(jí)財(cái)務(wù)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員。拓寬選人途徑，建立以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要形式的選拔機(jī)制。

加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)配置。建立起符合我區(qū)實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)，把組織推薦與市場(chǎng)配置結(jié)合起來(lái)，在人才搜尋、考試測(cè)評(píng)、培訓(xùn)和推薦等方面發(fā)揮積極作用，加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才庫(kù)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔方法的市場(chǎng)化。建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者資質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行經(jīng)營(yíng)管理者任職資格證書(shū)制度。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。繼續(xù)堅(jiān)持向非公有制企業(yè)派駐書(shū)記制度，積極創(chuàng)建各具特色的企業(yè)文化，建設(shè)一支堅(jiān)持社會(huì)主義方向，能夠維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工利益，善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展思想政治工作、發(fā)揮先鋒模范作用的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

(十)健全激勵(lì)機(jī)制，培育民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。培養(yǎng)有理想、有抱負(fù)、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家，注重創(chuàng)業(yè)精神。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理模式，形成民主、科學(xué)、公平的用人機(jī)制，確立現(xiàn)代化的管理意識(shí)和方式。積極探討民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分開(kāi)的路子，通過(guò)向國(guó)內(nèi)外聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人等方式，讓那些擁有較高管理水平和技術(shù)水平的人走上前臺(tái)，負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。

五、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

(十一)重點(diǎn)培養(yǎng)并形成我區(qū)優(yōu)秀科技人才群體。實(shí)施“151人才工程”。用5年左右的時(shí)間，引進(jìn)培養(yǎng)10名獲國(guó)家、省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上及省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家和博士研究生學(xué)歷的人才；引進(jìn)培養(yǎng)50名獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上及市級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家和碩士研究生學(xué)歷的人才；引進(jìn)培養(yǎng)急需專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)歷技術(shù)人才1000名。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)選拔、動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展。

(十二)努力建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。全面提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。重點(diǎn)培養(yǎng)一批急需的紡織、化工、建材、金融、財(cái)會(huì)、外經(jīng)外貿(mào)、法律以及信息、生物、醫(yī)藥、新型材料等高新技術(shù)方面的專(zhuān)門(mén)人才，抓緊培養(yǎng)精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專(zhuān)門(mén)人才。注意培養(yǎng)一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。重視培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)、善于組織重大科研項(xiàng)目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的科技管理專(zhuān)家。

（十三）積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步盤(pán)活用人機(jī)制。把全面建立和推行聘用制作為改革的一項(xiàng)重點(diǎn)，建立起以聘用制為核心、崗位管理為重點(diǎn)的用人制度。積極探索、建立靈活多樣的用人和分配機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)，貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素參與分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，逐步探索建立重實(shí)績(jī)、重實(shí)效、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的多種分配機(jī)制，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

（十四）結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢(shì)，大力實(shí)行鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程，培養(yǎng)和造就一支宏大的擁有農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能的實(shí)用人才隊(duì)伍，使其成為推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，確定人才工程的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)實(shí)施措施，扶植和引導(dǎo)更多的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生走向農(nóng)村，充實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍；結(jié)合全區(qū)“鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程”的實(shí)施，在全區(qū)范圍內(nèi)，培養(yǎng)和造就一批農(nóng)村“用得上、留得住、示范好”覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、具有一定專(zhuān)業(yè)技能的各類(lèi)實(shí)用型科技人才和管理人才，基本滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（十五）繼續(xù)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理制度改革。逐步建立社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，落實(shí)用人單位聘任權(quán)。全面推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格的統(tǒng)一管理。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格制度體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)投入，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和吸納人才的主體。實(shí)行學(xué)術(shù)休假制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專(zhuān)家制度。

六、大力引進(jìn)人才和智力

(十六)對(duì)取得大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，要積極引進(jìn)和吸收。尤其圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)紡織、建材、醫(yī)藥化工、新材料、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)等領(lǐng)域緊缺的高層次創(chuàng)新人才，優(yōu)先引進(jìn)一批精通世貿(mào)組織規(guī)則、通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律和管理的專(zhuān)業(yè)人才。

(十七)采取多種形式，廣開(kāi)引才引智渠道。實(shí)施“人才高地”戰(zhàn)略，實(shí)行人才“柔性流動(dòng)”政策，開(kāi)啟吸引各類(lèi)人才來(lái)**創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，打破重戶(hù)籍、區(qū)域界限的“剛性”做法，吸引更多的高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高新技術(shù)人才。一是通過(guò)市場(chǎng)招聘人才，將人才直接吸納到我區(qū)人才隊(duì)伍中來(lái)。二是通過(guò)項(xiàng)目引才引智。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，每年列出一批重點(diǎn)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及企業(yè)的技術(shù)難題進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)人才和智力。積極吸引區(qū)外成果到我區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)科技成果的同時(shí)引進(jìn)人才，提高人才引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是通過(guò)引資引才。將引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、人才結(jié)合起來(lái)。四是通過(guò)多種形式與區(qū)外科研單位、大專(zhuān)院校單位建立協(xié)作關(guān)系，利用它們的人才優(yōu)勢(shì)，幫助我們培養(yǎng)培訓(xùn)人才。

(十八)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，暢通海外留學(xué)人員來(lái)**服務(wù)的通道，積極吸引留學(xué)人員來(lái)**創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)他們通過(guò)項(xiàng)目合作、兼職、考察講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等多種形式為我區(qū)服務(wù)。創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為留學(xué)人員來(lái)**工作提供發(fā)展空間。按照充分信任、放手使用的原則，將符合條件的留學(xué)回國(guó)人員提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。完善住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)和家屬就業(yè)政策，研究制定薪酬、投資創(chuàng)業(yè)政策，盡快形成有利于留學(xué)人員來(lái)**工作的政策環(huán)境。

(十九)創(chuàng)造優(yōu)越的政策環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇，并研究提出更加有吸引力的引才引智政策，對(duì)需要引進(jìn)的高層次人才和急需人才應(yīng)打破常規(guī)，特事特辦。對(duì)引進(jìn)的高層次人才要大膽使用，能力、業(yè)績(jī)特別突出的應(yīng)予以重獎(jiǎng)，確保引得來(lái)、留得住、用得好。

七、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)

(二十)構(gòu)建終身教育體系。在加快普通教育發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育，推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會(huì)化。支持辦好各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)質(zhì)量。積極培養(yǎng)我區(qū)急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

(二十一)建立和完善繼續(xù)教育制度，促進(jìn)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。加大繼續(xù)教育力度，開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型城市”活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。把人才的教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度。在繼續(xù)教育中，黨政機(jī)關(guān)管理人才重點(diǎn)是以能力建設(shè)為核心，開(kāi)展依法行政和現(xiàn)代科技知識(shí)等方面的培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的繼續(xù)教育，以工商管理知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，使其盡快熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)運(yùn)行規(guī)則。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，著重強(qiáng)化知識(shí)的更新和創(chuàng)造能力的提高。

(二十二)切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。把教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。根據(jù)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育和教師的需求，安排好教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)計(jì)劃，逐步提高教師的福利待遇和社會(huì)地位，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。

八、建立健全人才激勵(lì)機(jī)制

(二十三)進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立人才功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和高層次管理人員實(shí)行重獎(jiǎng)。設(shè)立海外留學(xué)人員和區(qū)外高層次人才來(lái)**服務(wù)成就獎(jiǎng)。設(shè)立“伯樂(lè)獎(jiǎng)’，對(duì)積極推薦、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才成績(jī)突出，支持科研人員做出重大貢獻(xiàn)、產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的單位負(fù)責(zé)人給予重獎(jiǎng)。

(二十四)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)政治地位。注意搞好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作，積極吸收他們中的先進(jìn)分子加入黨組織。在黨代表、人大代表和政協(xié)委員中，適當(dāng)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的比例。成立由各方面專(zhuān)家組成的高級(jí)專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大決策，通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證。

(二十五)進(jìn)一步改善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的物質(zhì)生活待遇。在收入分配上，制定向優(yōu)秀人才傾斜的優(yōu)惠政策，建立和完善技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行靈活的津貼、補(bǔ)貼制度，提高人才的保險(xiǎn)和保健標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證各類(lèi)人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。定期組織專(zhuān)家進(jìn)行休養(yǎng)考察活動(dòng)。

九、引導(dǎo)人才有序流動(dòng)和合理配置

(二十六)建立人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才利益機(jī)制，使其在引導(dǎo)人才流動(dòng)、鼓勵(lì)人才充分發(fā)揮作用方面起到基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用。加快建設(shè)人才資源信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)人才供求信息聯(lián)網(wǎng)，使信息成為人才交流、求職、就業(yè)的主要引導(dǎo)工具。建立健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭(zhēng)議，保障和維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。

(二十七)搞好人才市場(chǎng)場(chǎng)所建設(shè)，完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能。加強(qiáng)區(qū)人才市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)，使其成為全區(qū)人才市場(chǎng)的“龍頭”和人才交流的中心。形成以人事部門(mén)興辦的人才市場(chǎng)為主體、其他部門(mén)和行業(yè)及民辦人才中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多功能、覆蓋全社會(huì)的人才社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化和完善人才市場(chǎng)在人才信息、人才交流、人才培訓(xùn)、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)、薪酬設(shè)計(jì)等方面的社會(huì)化服務(wù)功能，最大限度地滿(mǎn)足人才與用人單位的需求。

(二十八)建立和完善促進(jìn)人才流動(dòng)的有關(guān)制度。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，在戶(hù)口管理上認(rèn)真貫徹《淄博市人民政府關(guān)于改革我市戶(hù)籍管理制度的通知》和淄公戶(hù)[2001]16號(hào)文件精神，積極為引進(jìn)人才辦理戶(hù)口轉(zhuǎn)入手續(xù)。探索多種人才流動(dòng)形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等制度。

十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把人才隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處

(二十九)各級(jí)、各部門(mén)、各單位要把人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程，堅(jiān)持“黨管人才”的方針，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓人才工作，努力為人才隊(duì)伍建設(shè)多辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化和充實(shí)區(qū)知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施工作。組織人事部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)的作用，抓好落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮自身的職能作用，密切配合，形成合力。建立人才隊(duì)伍目標(biāo)責(zé)任制，將其實(shí)施情況作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核和年度考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面，協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。

(三十)加大對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)投入。樹(shù)立人才資源開(kāi)發(fā)投入是受益最大的投入的觀(guān)念，通過(guò)財(cái)政撥款、單位自籌、社會(huì)資助等方式，形成多元化的人才資源開(kāi)發(fā)投資機(jī)制。區(qū)財(cái)政每年撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，定向用于國(guó)內(nèi)外人才和智力的引進(jìn)，解決高層次人才或急需人才工作生活中遇到的特殊困難，資助高層次人才的出國(guó)進(jìn)修和參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，資助中青年優(yōu)秀人才從事重大項(xiàng)目的研究等。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才資源開(kāi)發(fā)事業(yè)。