導(dǎo)語(yǔ)：質(zhì)量技術(shù)發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

**（**—2010年）是新疆加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，大力實(shí)施以質(zhì)取勝和名牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的技術(shù)保障作用，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高新疆產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和存在的主要問(wèn)題

（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

**期間，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)與治理，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和安全，保障人民群眾健康及人身財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量管理等方面取得了重要進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.質(zhì)量管理不斷深入。對(duì)1140家企業(yè)（百萬(wàn)元以上資產(chǎn)規(guī)模）建立了質(zhì)量電子檔案，1000多家企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，909家企業(yè)取得國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，171家企業(yè)取得國(guó)家“3C”強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，8個(gè)產(chǎn)品獲得“中國(guó)名牌”產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，85個(gè)產(chǎn)品獲得“新疆名牌”產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，17個(gè)產(chǎn)品確定為國(guó)家免檢產(chǎn)品，4個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，石河子市、奎屯市被評(píng)為全國(guó)“質(zhì)量興市”先進(jìn)市。通過(guò)貫徹以質(zhì)取勝工作方針，開(kāi)展質(zhì)量月活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量振興工作的不斷深入，在提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平、淘汰落后產(chǎn)品、保護(hù)自然資源、推進(jìn)節(jié)能降耗等方面發(fā)揮了重要作用。

2.質(zhì)量監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄，建立質(zhì)量“紅黑榜”曝光制度，采取分類(lèi)管理、跟蹤檢查等方式，加大了對(duì)食品、建材、農(nóng)資、棉花、強(qiáng)制認(rèn)證和許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到90%以上；企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品合格率由64%提高到74.89%。通過(guò)監(jiān)督抽查，對(duì)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)不合格產(chǎn)品的企業(yè)提出了整改措施，督促企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量。

3.食品質(zhì)量安全監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，形成自治區(qū)、地州市、縣鄉(xiāng)監(jiān)管體系。通過(guò)對(duì)7609家食品企業(yè)（包括小作坊）建立質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，確定了質(zhì)量安全等級(jí)，實(shí)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化申請(qǐng)、核查、檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)管理，完成了“15類(lèi)食品”（米、面、油、醬油、醋、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品）的市場(chǎng)準(zhǔn)入，啟動(dòng)了啤酒、茶葉等13類(lèi)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，1139家生產(chǎn)企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證書(shū)。通過(guò)對(duì)米、面、油、醬油、醋產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，產(chǎn)品合格率達(dá)到91%，比實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度前提高了34個(gè)百分點(diǎn)，其中：小麥粉和醬油的合格率分別提高了31個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)。

4.標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化工作由工業(yè)和農(nóng)業(yè)向環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，從單一標(biāo)準(zhǔn)的制定，向構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群標(biāo)準(zhǔn)體系的方向發(fā)展；制定環(huán)保、衛(wèi)生、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等地方標(biāo)準(zhǔn)499個(gè)，備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6359個(gè)（其中：自治區(qū)備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1057個(gè)），企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率保持在95%以上，基本完成“消滅無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”目標(biāo)；采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品數(shù)達(dá)501個(gè)，加快了與國(guó)際接軌步伐；制定了《自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃（**—2010年）》和《自治區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品目錄》；實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)112個(gè)，地、州、縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目109個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模達(dá)20%，不斷地推動(dòng)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的方向發(fā)展；完成了烏魯木齊“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)課題，7家企業(yè)通過(guò)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)”驗(yàn)收。

5.強(qiáng)化法制計(jì)量，企業(yè)計(jì)量水平不斷提高。建立了較為完善的量值傳遞體系，83個(gè)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和4個(gè)授權(quán)專(zhuān)業(yè)計(jì)量站通過(guò)考核，122家社會(huì)公用計(jì)量行（站）通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證，971家企業(yè)獲得了計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)和計(jì)量合格確認(rèn)證書(shū)，25家企業(yè)獲得制造計(jì)量器具許可證，依法強(qiáng)制檢定用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)的計(jì)量器具531.76萬(wàn)臺(tái)（件）。加大對(duì)電表、水表、燃?xì)獗碛?jì)量器具的監(jiān)管力度，組織開(kāi)展對(duì)定量包裝商品量的監(jiān)督檢查，規(guī)范了市場(chǎng)計(jì)量行為，為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、增加效益等發(fā)揮了作用。

6.特種設(shè)備安全運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)。履行特種設(shè)備安全監(jiān)察管理職能以來(lái)，開(kāi)展了特種設(shè)備的普查與整治，建立健全了特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，以及自治區(qū)、地州市安全監(jiān)察預(yù)警報(bào)告制度,安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)初步形成。定期檢驗(yàn)鍋爐3.6萬(wàn)臺(tái)、壓力容器3.78萬(wàn)臺(tái)（輛）、氣瓶149.81萬(wàn)個(gè)、電梯1.65萬(wàn)臺(tái)、起重機(jī)械1.92萬(wàn)臺(tái)、廠(chǎng)內(nèi)起重車(chē)輛0.79萬(wàn)輛、游樂(lè)設(shè)施1915臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、檢驗(yàn)/檢測(cè)和使用7個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，使特種設(shè)備安全運(yùn)行狀況得到明顯改善，基本杜絕了特大或重大事故的發(fā)生。

7.市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展了查食品及消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品保人民群眾安全健康、查農(nóng)資產(chǎn)品保春耕生產(chǎn)、查建筑材料保工程建設(shè)的“三?！被顒?dòng)，加大了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)整治和對(duì)“地條鋼”、“土煉油”、“黑心棉”等專(zhuān)項(xiàng)打假的力度。累計(jì)查處制售假冒偽劣產(chǎn)品案件77781起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值14.64億元，端掉制假售假窩點(diǎn)1000余個(gè)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4077.89萬(wàn)元，基本遏制了制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的猖獗勢(shì)頭，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。

8.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)體系基本建立，行政執(zhí)法水平明顯提高。以加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，創(chuàng)建行政執(zhí)法案件三級(jí)審理制度，建立質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察四位一體的綜合行政執(zhí)法體制，全面推行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法案卷評(píng)查等制度，行政執(zhí)法水平及服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力有了明顯提高。

9.檢驗(yàn)/檢測(cè)技術(shù)保障能力明顯增強(qiáng)。建立了全疆質(zhì)量檢驗(yàn)/檢測(cè)技術(shù)體系，重點(diǎn)組建了“石油化工”、“棉花”和“果蔬”等國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心。303家檢驗(yàn)/檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室（含授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)）通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證，其中:101家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可驗(yàn)收(縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)45家、地州市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和授權(quán)檢驗(yàn)站56家)，22家汽車(chē)安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證。完成了棉花儀器化公證檢驗(yàn)試點(diǎn)及檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室布局工作，對(duì)建筑、公路、水利工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了檢測(cè)能力驗(yàn)證等，檢驗(yàn)/檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理和檢測(cè)能力明顯增強(qiáng)。

10.基礎(chǔ)設(shè)施與隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。通過(guò)實(shí)施《縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》、《技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展三年規(guī)劃》和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)三年規(guī)劃》，全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額達(dá)到了4.76億元，與**時(shí)期末相比，增長(zhǎng)2.86倍。可用于事業(yè)發(fā)展的資金有了較大幅度的提高，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。

通過(guò)實(shí)施《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》，全系統(tǒng)干部職工知識(shí)結(jié)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)理論水平有了明顯提高，開(kāi)拓創(chuàng)新能力及依法行政能力有了進(jìn)一步增強(qiáng)。同**時(shí)期相比，全系統(tǒng)大專(zhuān)以上學(xué)歷人員的比例，行政管理部門(mén)由60.4%提高到89.1%以上，事業(yè)單位由53.3%提高到63%以上(含工人身份)，高級(jí)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比列由4.8%提高到了5.6%(含工人身份)。

（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)和中央關(guān)于“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”總體戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展重要能源及石油天然氣和重化工、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)加工、特色農(nóng)牧產(chǎn)品及紡織和無(wú)公害綠色食品加工、高新技術(shù)及科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)、民族旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和特色旅游、向西出口加工及現(xiàn)代物流等六大支柱產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)棉花、糧食、特色林果和畜牧產(chǎn)品四大基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益最大化，必須堅(jiān)持以質(zhì)取勝的方針，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)與治理，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)基礎(chǔ)作用，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

2.發(fā)展貿(mào)易和外向型經(jīng)濟(jì)，把新疆建設(shè)成為國(guó)家面向中亞、西亞乃至東歐國(guó)家重要的出口商品加工基地和國(guó)際商貿(mào)中心，必然要求建立標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量貿(mào)易技術(shù)措施體系，應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘和檢測(cè)市場(chǎng)的開(kāi)放，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在履行《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（WTO/TBT）》中不可替代的作用，對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。

3.新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，必然要求建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、執(zhí)法統(tǒng)一和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理新體制。實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭抓質(zhì)量，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性；從基層抓落實(shí)，提高依法行政的能力和水平。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提出了新的目標(biāo)。

（三）存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大出口，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。未建立從生產(chǎn)源頭抓質(zhì)量的機(jī)制和科學(xué)的質(zhì)量分析、質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求相比，仍有比較大的差距。不少產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差、監(jiān)督抽查合格率低，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，直接影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。

2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總體水平低，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落后于科學(xué)技術(shù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化未完全形成體系，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的較少，企業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例偏低，滿(mǎn)足不了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的發(fā)展要求。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)功能作用還沒(méi)有在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)中得到充分發(fā)揮。

3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期投入不足。技術(shù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度低、科技創(chuàng)新和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的能力較弱。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化研究、計(jì)量技術(shù)和裝備水平及執(zhí)法裝備配置等與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，特別在棉花、食品質(zhì)量安全和高新技術(shù)產(chǎn)品的檢測(cè)能力等方面，滿(mǎn)足不了改革與發(fā)展的迫切要求。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

**期間，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要（1996—2010年）》，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化進(jìn)程，從提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力入手，大力實(shí)施以質(zhì)取勝和名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，強(qiáng)化食品和特種設(shè)備的質(zhì)量安全，進(jìn)一步提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)全民的質(zhì)量意識(shí)，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的原則。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念。通過(guò)實(shí)施“人才強(qiáng)檢、科技興檢”戰(zhàn)略，做到人力資源開(kāi)發(fā)與事業(yè)的發(fā)展相一致。

2.堅(jiān)持“全面履行職能、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的原則。全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、纖維檢驗(yàn)、食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)察等方面的綜合管理和行政執(zhí)法職能，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)工作在加快新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、提高人民群眾生活健康水平上體現(xiàn)其服務(wù)的主動(dòng)性、超前性和有效性。

3.堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”的原則。積極推行先進(jìn)的管理理論和管理方法，加強(qiáng)履行職責(zé)的能力建設(shè)，提高依法行政水平。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)行政行為，以公正、公平、科學(xué)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)高效管理。

4.堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”的原則。做好規(guī)劃實(shí)施的組織、工作調(diào)整和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目論證等條件準(zhǔn)備，開(kāi)展技術(shù)機(jī)構(gòu)用人制度的改革試點(diǎn)，健全完善各項(xiàng)工作制度和機(jī)制，組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，使各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三、總體發(fā)展目標(biāo)

建立健全從產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓質(zhì)量的監(jiān)管工作機(jī)制，努力轉(zhuǎn)變管理模式、監(jiān)管方式和工作作風(fēng)，建立精簡(jiǎn)高效的綜合管理體系、公正廉潔的行政執(zhí)法體系、科學(xué)規(guī)范的技術(shù)保障體系和完善周到的服務(wù)體系，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)檢、科技興檢”戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)與質(zhì)量治理，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中的技術(shù)基礎(chǔ)作用，提高食品質(zhì)量安全及特種設(shè)備安全運(yùn)行的保障能力，提升檢驗(yàn)/檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力，培育和發(fā)展一批技術(shù)含量高、質(zhì)量信譽(yù)好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品，確保重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)接近和達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，從根本上促進(jìn)新疆主要支柱產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高，使新疆產(chǎn)品質(zhì)量總體水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。

四、主要任務(wù)

（一）抓質(zhì)量建設(shè)，以質(zhì)取勝促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)宏觀質(zhì)量調(diào)控，從生產(chǎn)源頭抓質(zhì)量，從基層抓落實(shí)，把工作機(jī)制從具體的事后監(jiān)督把關(guān)，向引導(dǎo)企業(yè)自律、加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和圍繞質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行綜合治理的方向發(fā)展。大力推進(jìn)以質(zhì)取勝和名牌戰(zhàn)略實(shí)施為重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從“四大基地”和“六大支柱產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)中篩選拳頭產(chǎn)品，作為培育“中國(guó)名牌”和“新疆名牌”的重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)組織制定自治區(qū)《名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃》，以發(fā)展名牌產(chǎn)品，推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程和新疆經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。圍繞提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，向產(chǎn)品名牌延伸和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)資金和生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的示范、拉動(dòng)和輻射作用，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品15個(gè)、新疆名牌產(chǎn)品150個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品30個(gè)的目標(biāo)。

質(zhì)量建設(shè)要以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品質(zhì)量安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量和全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量工作體制和制度建設(shè)。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證或名牌產(chǎn)品認(rèn)定、節(jié)能降耗、降廢減損活動(dòng)、缺陷產(chǎn)品召回、工程設(shè)備監(jiān)理、產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理和“質(zhì)量月”活動(dòng)等，使質(zhì)量與效益全面提高。通過(guò)全面推行“質(zhì)量興市（縣）”工作和實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)制度，完成企業(yè)質(zhì)量普查與建檔，加快質(zhì)量誠(chéng)信體系與質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系建設(shè)，開(kāi)展宏觀質(zhì)量狀況分析，為各級(jí)政府的宏觀決策提供依據(jù)，降低或消除質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）抓質(zhì)量治理，規(guī)范市場(chǎng)質(zhì)量秩序

堅(jiān)持以食品質(zhì)量安全為主線(xiàn)，認(rèn)真組織好食品、農(nóng)資、建材等三個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立標(biāo)本兼治重在治本的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法活動(dòng)，營(yíng)造良好的消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)和投資環(huán)境。制定新疆《質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》，建立以“12365”打假舉報(bào)電話(huà)、各級(jí)申訴處理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上申訴舉報(bào)受理中心和自治區(qū)打假舉報(bào)指揮中心為核心的質(zhì)量安全處理網(wǎng)絡(luò)；建立全疆聯(lián)動(dòng)、上下互通、層級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查新體制，形成齊抓共管打假治劣工作的新格局，規(guī)范市場(chǎng)質(zhì)量秩序，注重社會(huì)公平。

進(jìn)一步完善質(zhì)量治理方面的預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制和制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度。整合監(jiān)督資源，搭建監(jiān)督抽查工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。**期間，行政執(zhí)法案件結(jié)案率、案卷抽查平均合格率和責(zé)任制考核合格率均達(dá)到90%以上；生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查的覆蓋率達(dá)到95%以上；生產(chǎn)領(lǐng)域中重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)合格率由**期間的79%提高到90%以上。

（三）抓標(biāo)準(zhǔn)化及計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可工作，滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求

積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)作用和規(guī)范社會(huì)的管理作用。在圍繞“四大基地”建設(shè)中，以工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定和實(shí)施先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的技術(shù)支撐作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，走農(nóng)業(yè)品牌之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

組織實(shí)施《自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃（**－2010年）》，制定種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)390項(xiàng)，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)260項(xiàng)，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)250項(xiàng)，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)，農(nóng)機(jī)等其它標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)；按照一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)體系的原則，建立主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系40個(gè)；加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范力度，實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)41個(gè)，自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目20個(gè)，地、縣級(jí)示范項(xiàng)目100個(gè)，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模（種植面積）提高到40％以上；建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。

拓寬標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)領(lǐng)域，做好環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、旅游服務(wù)業(yè)、食品安全等方面與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究，從單一標(biāo)準(zhǔn)的制定，向圍繞產(chǎn)業(yè)群體構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系方向發(fā)展。加強(qiáng)自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化信息中心和WTO/TBT通報(bào)咨詢(xún)中心建設(shè)，加大采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度，加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度，走高標(biāo)準(zhǔn)之路，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。**期間，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要工業(yè)產(chǎn)品數(shù)達(dá)到900個(gè)以上，90％以上規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)管理，80家以上企業(yè)成為“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”；建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查監(jiān)督制度，重點(diǎn)清理企業(yè)制定的食品標(biāo)準(zhǔn)，提高食品企業(yè)質(zhì)量安全水平；認(rèn)真做好新疆地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)及受理工作。

在配合“六大支柱產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)中，加強(qiáng)纖維、纖維制品，特別是棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，保護(hù)和開(kāi)發(fā)纖維資源，建立纖維質(zhì)量監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快棉花公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)速度，按國(guó)家部署完成棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制的改革，建立起先進(jìn)的檢測(cè)體系，使新疆棉花檢驗(yàn)手段和檢驗(yàn)技術(shù)跨入世界先進(jìn)行列，為棉花產(chǎn)業(yè)有效應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供技術(shù)保障。完成國(guó)家毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)中心、國(guó)家麻類(lèi)纖維質(zhì)量檢驗(yàn)中心和新疆纖檢業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。

加強(qiáng)計(jì)量對(duì)社會(huì)和科技發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)性技術(shù)支撐作用。完善新疆的計(jì)量法規(guī)體系、量傳溯源體系和技術(shù)保障體系，改革計(jì)量監(jiān)管方式，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量行為，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益，加大群眾關(guān)心的計(jì)量熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為。全面實(shí)施計(jì)量放心工程、計(jì)量安全工程、計(jì)量能源工程和計(jì)量服務(wù)工程，加快計(jì)量信息化建設(shè)。全面貫徹國(guó)務(wù)院《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》，加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立起現(xiàn)代科學(xué)計(jì)量體系，維護(hù)計(jì)量單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。發(fā)揮計(jì)量是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支柱和技術(shù)基礎(chǔ)作用，培育和發(fā)展校準(zhǔn)市場(chǎng)，加強(qiáng)原材料、能源的計(jì)量管理，為建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)作貢獻(xiàn)。促進(jìn)企業(yè)的計(jì)量檢測(cè)體系實(shí)現(xiàn)“設(shè)備管理”與“數(shù)據(jù)管理”相結(jié)合，使企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理得到計(jì)量保證。認(rèn)真組織企業(yè)開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證。**期間，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的強(qiáng)檢計(jì)量器具周期受檢率達(dá)到95%以上，完成新疆行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)架研究，70%的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，3—5項(xiàng)達(dá)到國(guó)際水平或國(guó)際先進(jìn)水平；定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上，90%的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)，獲得“C”標(biāo)志使用權(quán)；90%以上的大、中型企業(yè)，通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO10012：2003的測(cè)量管理體系認(rèn)證。

借助國(guó)際通行的認(rèn)證認(rèn)可手段，提高檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量與技術(shù)管理水平，通過(guò)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招商引資中的標(biāo)準(zhǔn)化審核、實(shí)行生產(chǎn)許可證制度、強(qiáng)制性認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等法制和技術(shù)手段，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，淘汰質(zhì)量低劣和技術(shù)落后的設(shè)備與產(chǎn)品。積極推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證，幫助企業(yè)開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，使更多的產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證和合格評(píng)定，取得進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)管理，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為，推動(dòng)檢測(cè)市場(chǎng)體系的建設(shè)，完善認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和淘汰機(jī)制。**期間，自治區(qū)級(jí)的法定技術(shù)機(jī)構(gòu)、自治區(qū)級(jí)授權(quán)建立并經(jīng)考核合格的技術(shù)機(jī)構(gòu)和3-4個(gè)地、州（市）級(jí)的檢測(cè)/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)水平；90%以上的大中型企業(yè)通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，重點(diǎn)、特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證。

加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。圍繞加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，打造標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可支持技術(shù)平臺(tái)，完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系。研究WTO有關(guān)規(guī)則和對(duì)策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立并組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，為減少貿(mào)易摩擦和促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

（四）抓食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察，把好食品與生產(chǎn)安全關(guān)

認(rèn)真落實(shí)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，全面開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，大力推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。進(jìn)一步探索建立“統(tǒng)一管理、層級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)監(jiān)管、重心下移”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制，為各族群眾鑄造好食品質(zhì)量安全放心工程。堅(jiān)持監(jiān)管和發(fā)展并舉的方針，加快推進(jìn)食品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)體系、控制體系和檢測(cè)體系建設(shè)。完成“28類(lèi)食品”的生產(chǎn)許可證發(fā)放工作，制定新疆《食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案》，力爭(zhēng)將“企業(yè)自律、市場(chǎng)引導(dǎo)、行政監(jiān)管、群眾監(jiān)督”四位一體的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建到城鄉(xiāng)的基層單位居委會(huì)和村一級(jí)，做到快速應(yīng)對(duì)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件，將食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。完成功能齊備、保障有力、管理規(guī)范的食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)任務(wù)，為把好食品質(zhì)量安全關(guān)，提供技術(shù)支撐。

從保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)運(yùn)行安全入手，抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。加快建立安全監(jiān)察的法規(guī)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)察責(zé)任，特別是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，將主體安全責(zé)任制、技術(shù)把關(guān)安全責(zé)任制、監(jiān)管安全責(zé)任制和協(xié)調(diào)安全責(zé)任制落到實(shí)處。提高特種設(shè)備的檢驗(yàn)率和檢驗(yàn)質(zhì)量，積極推進(jìn)行政許可、規(guī)章體系、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和科技的改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)做到減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。**期間，特種設(shè)備使用登記率、作業(yè)人員持證上崗率、定期檢驗(yàn)率和事故結(jié)案率基本實(shí)現(xiàn)100%；特種設(shè)備安全工作指標(biāo)的萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)控制在每年0.5起以下，萬(wàn)臺(tái)死亡人數(shù)控制在每年0.8人以下。

（五）抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，奠定事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

建設(shè)符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，滿(mǎn)足新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的公共檢測(cè)研究與服務(wù)的檢測(cè)/檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，解決加入WTO后，技術(shù)壁壘、經(jīng)貿(mào)、科技、以質(zhì)取勝和名牌戰(zhàn)略、社會(huì)公共事務(wù)綜合管理和行政執(zhí)法等方面日益增長(zhǎng)的檢測(cè)需求問(wèn)題。**期間，規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目：

1.食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)

落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，加快食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品工業(yè)、食品質(zhì)量安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，以及把好食品質(zhì)量安全關(guān)，提供技術(shù)保證。根據(jù)新疆的實(shí)際，建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、14個(gè)地州（市）級(jí)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、30個(gè)重點(diǎn)縣級(jí)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和40個(gè)一般縣級(jí)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。能夠按照國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)；能對(duì)有毒有害及不明物質(zhì)、國(guó)內(nèi)外食品安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外發(fā)生的各種食品安全事件和食品安全工作中遇到的新問(wèn)題，具備較強(qiáng)的檢測(cè)與分析研究能力。

2.棉花公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

根據(jù)國(guó)務(wù)院棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案，合理分布，新建達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的棉花檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，形成年公證檢驗(yàn)皮棉150萬(wàn)噸以上的能力，為服務(wù)企業(yè)，提高棉花質(zhì)量，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供技術(shù)保障。

3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)基地建設(shè)

為滿(mǎn)足“東聯(lián)西出、西進(jìn)東出”全方位開(kāi)放戰(zhàn)略的需要，立足新疆、輻射周邊國(guó)家和服務(wù)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)檢測(cè)/檢驗(yàn)的需求，自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)基地的建設(shè)，征地150畝，建設(shè)40000m2實(shí)驗(yàn)大樓和10000m2的配套建筑。項(xiàng)目完成后，具有計(jì)量檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、特重設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)/校準(zhǔn)、樣機(jī)試驗(yàn)、基礎(chǔ)性能（環(huán)境性能、安全性能、可靠性能、電磁兼容性能等）試驗(yàn)、產(chǎn)品鑒定、設(shè)備監(jiān)理、檢測(cè)技術(shù)科學(xué)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，多學(xué)科公共技術(shù)服務(wù)功能。

4.特種設(shè)備檢驗(yàn)（測(cè)）能力建設(shè)

落實(shí)《國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，自治區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院建成國(guó)家A級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、14個(gè)地州（市）鍋檢所（鍋特檢所）建成國(guó)家B或C級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，能夠按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋特種設(shè)備檢驗(yàn)/檢測(cè)的各領(lǐng)域，在特種設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、使用、改造、維修、人員培訓(xùn)和咨詢(xún)等方面全方位提供技術(shù)服務(wù)。

5.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)（測(cè)）能力建設(shè)

貫徹落實(shí)《質(zhì)量法》和國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，加快產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)（測(cè)）能力建設(shè)。自治區(qū)級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開(kāi)展“六大支柱產(chǎn)業(yè)體系”的產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和生產(chǎn)領(lǐng)域中重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?000個(gè)產(chǎn)品及參數(shù)以上；地州（市）級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?00－1000個(gè)產(chǎn)品及參數(shù)，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)、優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)（測(cè)）需求；縣（市）級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?00個(gè)產(chǎn)品及參數(shù)以上，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)（測(cè)）需求。

6.社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

根據(jù)《計(jì)量法》和國(guó)務(wù)院《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》的要求，結(jié)合新疆實(shí)際，完成行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)架研究與建設(shè)。新建20—25項(xiàng)最高等級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)急需的計(jì)量檢測(cè)空白；新建400項(xiàng)以上的其它等級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高地、州（市）、縣行政區(qū)域內(nèi)計(jì)量檢測(cè)能力；對(duì)已建809項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造，滿(mǎn)足國(guó)家技術(shù)規(guī)范更新后的要求。項(xiàng)目完成后，全疆社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1200項(xiàng)以上，可開(kāi)展“十大計(jì)量”的500種以上計(jì)量器具檢定/校準(zhǔn)工作，全疆年檢定/校準(zhǔn)計(jì)量器具數(shù)達(dá)到130萬(wàn)臺(tái)（件）以上，計(jì)量技術(shù)水平基本實(shí)現(xiàn)與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致。

7.標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃（**－2010年）》，滿(mǎn)足技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，新制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等地方標(biāo)準(zhǔn)1800項(xiàng)（其中：農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1500項(xiàng)；工業(yè)、環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、食品安全和旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)），發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)作用和規(guī)范社會(huì)的管理作用。

8.節(jié)水器材產(chǎn)品等10個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)

新建節(jié)水器材、礦產(chǎn)品、珠寶玉石、毛絨、亞麻、煤炭、壓力管道、低溫罐箱、起重機(jī)械和氣體監(jiān)測(cè)產(chǎn)品等10個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，滿(mǎn)足新疆地域特色產(chǎn)品、節(jié)水器材、安全環(huán)保和特種設(shè)備等質(zhì)量的檢驗(yàn)與監(jiān)督需求。

9.信息化建設(shè)

按照國(guó)家質(zhì)檢總局“金質(zhì)工程”項(xiàng)目規(guī)劃，推進(jìn)電子政務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管，建設(shè)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息中心網(wǎng)站、地州（市）行政機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)和縣行政機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)在網(wǎng)上實(shí)時(shí)、高效和便捷辦公，降低行政運(yùn)行成本，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化服務(wù)的整體水平。

10.行政執(zhí)法保障能力建設(shè)

全面落實(shí)“從源頭抓質(zhì)量、不斷提高質(zhì)監(jiān)工作有效性，全面推進(jìn)從基層抓落實(shí)、不斷提高依法行政水平”的要求，解決基層單位無(wú)執(zhí)法辦公用房、無(wú)執(zhí)法特種車(chē)輛及應(yīng)配備的執(zhí)法裝備等問(wèn)題，為加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法工作質(zhì)量和效率，提供基本硬件保障。

五、保障措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建服務(wù)型質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

在新的形勢(shì)下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善工作制度，明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究，健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，將有效監(jiān)督和優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。在提高把關(guān)服務(wù)能力和工作有效性上下功夫，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作切切實(shí)實(shí)為政府需要，為企業(yè)歡迎，為群眾信任，為社會(huì)贊譽(yù)。

加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的職業(yè)道德建設(shè)，樹(shù)立“依法行政、嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)公正、廉潔高效、服務(wù)人民”的良好行業(yè)形象，為規(guī)范市場(chǎng)質(zhì)量秩序恪盡職守，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的技術(shù)推進(jìn)器，全系統(tǒng)邁入自治區(qū)“精神文明行業(yè)”。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)

緊緊圍繞整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和適應(yīng)加入WTO等重點(diǎn)，加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方法規(guī)和規(guī)章的制修訂工作，進(jìn)一步完善地方法規(guī)體系。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持把關(guān)與服務(wù)相結(jié)合，提高工作質(zhì)量和效率。

加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督宣傳工作體系建設(shè)，搭建覆蓋全疆、溝通上下、聯(lián)結(jié)社會(huì)各層面的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督宣傳平臺(tái)，強(qiáng)化名優(yōu)企業(yè)、打假治劣、依法維權(quán)和質(zhì)量誠(chéng)信的宣傳報(bào)道。引導(dǎo)消費(fèi)，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。

（三）實(shí)施人才工程，打造高素質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍

開(kāi)發(fā)人力資源，建立新的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的科學(xué)管理，創(chuàng)造人才輩出的新格局。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、執(zhí)法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，通過(guò)突出重點(diǎn)和分類(lèi)培訓(xùn)、構(gòu)筑終身教育體制、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織和設(shè)立人才工程基金，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)全面發(fā)展提供人力資源保障。

（四）加快檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，提升科技水平

在體制上，按照政事分開(kāi)、政企分開(kāi)的原則，確立檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，使其享有內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在用人制度上，實(shí)行競(jìng)聘上崗，建立分配激勵(lì)機(jī)制，加快走市場(chǎng)化道路的步伐。打破部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)行政分割，整合檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)行檢測(cè)資源優(yōu)化配置，使檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)向規(guī)?；⒓s化和做大做強(qiáng)的方向發(fā)展。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證認(rèn)可、授權(quán)考核，加強(qiáng)資質(zhì)建設(shè)，切實(shí)保證第三方的公正性和權(quán)威性。積極開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，建立科技信息平臺(tái)和科技創(chuàng)新人才庫(kù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技水平。實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略，建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作、符合政府要求、具有綜合實(shí)力的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

（五）積極開(kāi)展交流，加快同國(guó)際接軌與合作步伐

積極鼓勵(lì)技術(shù)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作與交流；積極組織參與國(guó)際或地區(qū)的雙邊或多邊標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)等交流活動(dòng)，開(kāi)發(fā)國(guó)際或地區(qū)合作項(xiàng)目；通過(guò)同國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室的互認(rèn)，努力引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，全面提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理水平和技術(shù)能力；充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的各種優(yōu)勢(shì)，走出國(guó)門(mén)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域和擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高國(guó)內(nèi)外知名度，加快同國(guó)際接軌與合作的步伐。

（六）堅(jiān)持垂管體制，確保經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展能力

妥善解決實(shí)行省以下垂管后出現(xiàn)的問(wèn)題，按預(yù)算管理原則，確保經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。事業(yè)發(fā)展所需基本建設(shè)投資，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃逐步解決，同時(shí)爭(zhēng)取中央加大對(duì)新疆扶持和投資力度的特殊政策與自治區(qū)的配套資金，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)和健康發(fā)展。**期間，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)合理、效益優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，科學(xué)安排事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)模，積極籌集資金力爭(zhēng)完成十個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

六、規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估修正

本規(guī)劃是**期間質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖，要嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，根據(jù)規(guī)劃要求，將規(guī)劃與具體工作安排相結(jié)合，制定相應(yīng)的階段或年度工作計(jì)劃，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況和效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，對(duì)反映的突出問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生重大變化或遇到對(duì)規(guī)劃發(fā)生重大影響的事件，根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)部門(mén)同意后，對(duì)其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修正，以保證規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和權(quán)威性。