導(dǎo)語(yǔ)：老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)自治區(qū)老齡事業(yè)的全面健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔**〕13號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》（新政發(fā)〔**〕53號(hào)），結(jié)合自治區(qū)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，制定《新疆維吾爾自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（**－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

**期間，自治區(qū)老齡事業(yè)取得了較快發(fā)展。社會(huì)養(yǎng)老保障制度逐步完善，企業(yè)離退休人員的基本生活得到保障，基本養(yǎng)老金水平逐年提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機(jī)制初步健全。農(nóng)村建立了以土地保障為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老同社會(huì)扶持相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，醫(yī)療救助制度初步建立，老年人的疾病預(yù)防、保健、治療、康復(fù)納入了城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，老年人均壽命逐步延長(zhǎng)。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障及基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療統(tǒng)籌制度不斷完善，建立了資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。農(nóng)村的“三無(wú)”老人得到“五保”供養(yǎng)，“三老”人員各項(xiàng)待遇得到落實(shí)，農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行良好，覆蓋面逐步擴(kuò)大。各地為百歲老人每月發(fā)放50-300元的生活補(bǔ)助和保健費(fèi)。城鄉(xiāng)老年人在生活、醫(yī)療方面的需求基本得到滿足。全區(qū)現(xiàn)有各類老年大學(xué)（學(xué)校）571所，開(kāi)設(shè)專業(yè)30多種，在校學(xué)員4.6萬(wàn)人，歷年畢業(yè)學(xué)員12萬(wàn)多人，老年教育呈現(xiàn)出向基層擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，為老有所教、老有所學(xué)創(chuàng)造了條件。社會(huì)各界積極引導(dǎo)老年人健康文明的生活方式，支持老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂(lè)，全區(qū)各級(jí)各類老年文體活動(dòng)組織1857個(gè)，老年活動(dòng)中心（室）5705處，各地和社會(huì)各界為“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”投入資金2.4億元，建成600多個(gè)老年服務(wù)項(xiàng)目，“星光老年之家”遍布社區(qū)鄉(xiāng)村，老年人的文體活動(dòng)豐富多彩，更加注重科學(xué)、文明、健康的生活方式。

老年人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，敬老、養(yǎng)老、助老的道德風(fēng)尚得到鞏固和加強(qiáng)。自治區(qū)制定了《優(yōu)待老年人規(guī)定》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府第124號(hào)令），老年人普遍受到優(yōu)待，地州、縣市老齡工作機(jī)構(gòu)基本理順，老齡工作有效開(kāi)展，為加快老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

面對(duì)未來(lái)五年人口老齡化的新形勢(shì)，自治區(qū)老齡事業(yè)總體上仍滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。全社會(huì)對(duì)自治區(qū)人口老齡化的形勢(shì)及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響認(rèn)識(shí)不夠，老齡問(wèn)題和老齡工作尚未得到全社會(huì)的普遍關(guān)注和重視，老年人的需求與社會(huì)供給的矛盾日益突出，老年社會(huì)保障制度還有待完善，老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制還不夠健全，老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村老齡問(wèn)題日益突出，這些都需要在**期間切實(shí)加以解決。

二、**時(shí)期自治區(qū)老齡工作面臨的形勢(shì)

**期間，自治區(qū)老年人口將快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年，60歲以上老年人將達(dá)到220萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?0％以上。與**時(shí)期相比，未來(lái)五年老年人對(duì)物質(zhì)文化、精神文化生活和對(duì)社區(qū)照料服務(wù)的需求將迅速增加，人口老齡化對(duì)社會(huì)供求的影響日益突出，勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，解決人口老齡化問(wèn)題的社會(huì)壓力顯著增加。

據(jù)預(yù)測(cè)，自治區(qū)人口老齡化高峰期將在2030年到來(lái)，2040年達(dá)到頂峰。**期間，是加快發(fā)展老齡事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展老齡事業(yè)，認(rèn)真解決人口老齡化帶來(lái)的各種問(wèn)題和矛盾，提高老年人的生命生活質(zhì)量。

三、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，努力完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，維護(hù)老年人合法權(quán)益，提高老年人的生命生活質(zhì)量，促進(jìn)老齡事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

到2010年，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與其他保障制度相銜接的老年社會(huì)保障體系，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，基本建立相對(duì)完善的老年政策法律體系，健全與人口老齡化相適應(yīng)的、高效規(guī)范的老齡工作體系。積極推進(jìn)老年生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)體系，進(jìn)一步營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老和代際和諧的良好社會(huì)氛圍，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的老齡工作目標(biāo)創(chuàng)造更為有利的社會(huì)條件。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，把解決當(dāng)前老齡問(wèn)題和應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)老齡事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅(jiān)持以滿足老年人的物質(zhì)文化生活需求為出發(fā)點(diǎn)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，提高老年人生活質(zhì)量，確保老年人和其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

3.堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，構(gòu)建多種形式共同發(fā)展的養(yǎng)老保障格局。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的為老服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)城市老齡工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，因地制宜地推動(dòng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、**期間老齡工作主要任務(wù)

（一）老年社會(huì)保障

建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、比較規(guī)范和完善的社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大老年社會(huì)保障覆蓋面，構(gòu)筑社會(huì)保障安全網(wǎng)，不斷提高老年社會(huì)福利水平。

1.養(yǎng)老保障

完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作，建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率，增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，加強(qiáng)基金征繳，繼續(xù)保持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。適當(dāng)提高養(yǎng)老金水平，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，逐步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

加強(qiáng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)作用。繼續(xù)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，明確贍養(yǎng)責(zé)任，鞏固家庭保障功能。鼓勵(lì)低齡健康老人提高自養(yǎng)能力。推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。有條件的地區(qū)逐步建立集體養(yǎng)老津貼發(fā)放制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的建設(shè)。

鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以滿足老年人多層次的需求。積極引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)老年人積極參加養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，倡導(dǎo)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，繼續(xù)對(duì)所有百歲老人實(shí)行生活補(bǔ)貼。

2.醫(yī)療保障

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象。加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作，建立完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，增設(shè)為老年人日常醫(yī)療保健提供服務(wù)的醫(yī)療服務(wù)站，增加服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)措施，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。通過(guò)學(xué)校教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生和老年護(hù)理、康復(fù)隊(duì)伍建設(shè)。

全面開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療，改善農(nóng)民看病就醫(yī)條件，提高農(nóng)村老年人健康水平。初步建立公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、康復(fù)服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，加快農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，努力改善老年人醫(yī)療衛(wèi)生條件。加大衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧力度，解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療困難。

建立和完善醫(yī)療救助制度，解決好困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，做好貧困老年人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療或大病費(fèi)用的補(bǔ)助工作。逐步加大資金投入，不斷提高對(duì)無(wú)支付能力老年人的醫(yī)療救助水平。

重視老年常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治和康復(fù)研究，加強(qiáng)健康教育和預(yù)防保健，健康教育普及率在城市達(dá)到85%，在農(nóng)村達(dá)到55%。

3.社會(huì)救助

積極發(fā)展福利、救濟(jì)等社會(huì)保障事業(yè)，加大社會(huì)救助力度，努力實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善城市居民最低生活保障制度，科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，保障老年人的基本生活。落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度，堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合的原則，因地制宜地探索五保戶供養(yǎng)的新形式，具備條件的地方對(duì)五保戶實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。逐步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，救助的重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，對(duì)長(zhǎng)期貧困、收入在貧困線之下的老年人進(jìn)行生活和醫(yī)療救助，逐步提高農(nóng)村社會(huì)救助的水平。

（二）老齡事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人居住環(huán)境，為老年人參與社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件，為老齡事業(yè)的發(fā)展打牢基礎(chǔ)，不斷滿足老年人的生活、娛樂(lè)和健身需要。

1.公共服務(wù)建設(shè)

努力增加投入，逐步完善老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)，充分利用好現(xiàn)有場(chǎng)所為老年人服務(wù)。公園、展覽館等文化娛樂(lè)場(chǎng)所要增加面向老年人的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)老年人繼續(xù)免費(fèi)、優(yōu)惠開(kāi)放。在城市和農(nóng)村基層社區(qū)，增加適應(yīng)老年人特點(diǎn)的健身器材，方便老年人使用。

2.養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)

切實(shí)落實(shí)好《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔**〕6號(hào)），促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。積極支持公建民營(yíng)、民辦公助、私營(yíng)、股份制、合資經(jīng)營(yíng)等多種形式養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。

積極扶持發(fā)展各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步增加養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，根據(jù)社會(huì)需要建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷院、托老所等服務(wù)設(shè)施，建好示范性的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。**期間，要多渠道籌措資金，鼓勵(lì)支持建設(shè)養(yǎng)老、醫(yī)療設(shè)施較為完善的老年公寓。到2010年，全區(qū)養(yǎng)老護(hù)理床位數(shù)要基本達(dá)到老年人口總數(shù)的12%。

充分利用城市社區(qū)現(xiàn)有資源開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)功能，逐步形成養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展托老養(yǎng)老、家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療等服務(wù)項(xiàng)目。

增加資金投入和政策傾斜，重點(diǎn)修建、改建縣、鄉(xiāng)級(jí)敬老院，積極鼓勵(lì)多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

為豐富老年人精神文化生活，增加老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。具備條件的地、州、市要逐步建成一定規(guī)模、功能齊全、設(shè)施完備、服務(wù)到位的老年活動(dòng)中心。

社區(qū)和街道要整合資源，開(kāi)辟老年人娛樂(lè)、健身的活動(dòng)場(chǎng)所，組織老年人開(kāi)展各類文體活動(dòng)，為老年人提供高質(zhì)量的服務(wù)。

縣、鄉(xiāng)、村要在文化館、文化站、文化室的建設(shè)和推進(jìn)中，開(kāi)辟老年活動(dòng)場(chǎng)所，指導(dǎo)老年人開(kāi)展豐富多采、健康向上的精神文化生活。

4.生活環(huán)境建設(shè)

各地新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，新建城市道路和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所無(wú)障礙率達(dá)到100%。對(duì)已建成并投入使用的與老年人生活、工作密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要制定改造計(jì)劃，增補(bǔ)無(wú)障礙設(shè)施。2010年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（場(chǎng)所）無(wú)障礙改造率達(dá)到60%。

大中型城市要積極實(shí)施城市交通無(wú)障礙工程，加強(qiáng)道路改造和無(wú)障礙公共交通工具的研制開(kāi)發(fā)及引進(jìn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，2010年公交設(shè)施無(wú)障礙率達(dá)到30%以上。

（三）老齡產(chǎn)業(yè)

按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)、加快發(fā)展”的方針，扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦以社區(qū)為基礎(chǔ)的老年生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，為老人提供良好、便捷的服務(wù)。

2.大力發(fā)展老年用品和老年服務(wù)產(chǎn)品

鼓勵(lì)和扶持開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求的門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品，鼓勵(lì)老年用品市場(chǎng)的發(fā)展。促進(jìn)旅游市場(chǎng)為老服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展。拓展老年健康服務(wù)領(lǐng)域，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)保健等服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。

3.引導(dǎo)老年人消費(fèi)觀念

正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，幫助老年人建立健康的消費(fèi)理念，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展，帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）老年精神文化生活

豐富老年人日常文化生活，提高老年人精神文化生活質(zhì)量，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重、理解、關(guān)心和幫助老年人的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍。加大投入，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力提供符合老年人特點(diǎn)的老年精神文化產(chǎn)品與服務(wù)。

1.完善老年教育網(wǎng)絡(luò)

大力發(fā)展老年教育，繼續(xù)加大對(duì)老年教育的投入，動(dòng)員社會(huì)力量因地制宜辦好老年教育，促進(jìn)終生教育體系中老年期教育與其他年齡段教育的有機(jī)結(jié)合。到2010年，各縣市區(qū)要普遍建立有適當(dāng)規(guī)模的老年大學(xué)，并逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)、村兩級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)上學(xué)校的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)電教化、網(wǎng)絡(luò)化。倡導(dǎo)社區(qū)辦學(xué)，以多種形式豐富老年人精神文化生活。

2.豐富老年文化活動(dòng)

老年文化和體育事業(yè)要納入全民文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃。要加大對(duì)老年文化體育事業(yè)的資金投入，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入老年文化體育事業(yè)，逐步建成方便老年人使用的文化體育設(shè)施。組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)，推廣適合老年人身體特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)和健身項(xiàng)目，為老年人自發(fā)的文體活動(dòng)提供條件。支持各類老年群眾文體組織的發(fā)展，加強(qiáng)基層老年文化人才的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)老年文體組織開(kāi)展健康的文體活動(dòng)。

（五）老年人合法權(quán)益保障

1.加強(qiáng)法制宣傳教育

加強(qiáng)普法宣傳教育工作，結(jié)合敬老道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義敬老思想道德觀，形成法制教育與道德教育相結(jié)合的機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育工作，倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和文明之風(fēng)。

2.維護(hù)老年人合法權(quán)益

加大保障老年人權(quán)益工作，對(duì)侵害老年人合法權(quán)益的案件做到及時(shí)受理、及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的老年人實(shí)行訴訟費(fèi)的緩減免。對(duì)嚴(yán)重侵害老年人權(quán)益的不法行為及時(shí)采取措施予以制止，妥善處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)厲懲處。

3.建立老年法律服務(wù)與援助體系

加強(qiáng)老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，建立老年法律服務(wù)與援助體系。各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為老年人提供及時(shí)、便利、高效的法律服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界為老年人提供法律援助。

（六）老年人的社會(huì)參與

1.努力營(yíng)造老年人參與社會(huì)發(fā)展的環(huán)境

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和老年群體的實(shí)際情況，營(yíng)造老年人參與社會(huì)發(fā)展的環(huán)境，為廣大老年人參與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)創(chuàng)造條件。根據(jù)老年人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持離退休專業(yè)技術(shù)人員和老專家參與科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮老年人在教育下一代中的示范和教育作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才市場(chǎng)的需要，鼓勵(lì)老年人從事青少年教育、傳播科學(xué)文化知識(shí)、咨詢服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技開(kāi)發(fā)應(yīng)用等具有專業(yè)特點(diǎn)的工作。支持老年人對(duì)青少年開(kāi)展社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中華民族精神教育，以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。在農(nóng)村，鼓勵(lì)低齡健康老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。積極倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開(kāi)展自助互助活動(dòng)。繼續(xù)組織實(shí)施“銀齡行動(dòng)”，為開(kāi)發(fā)老年人才資源、發(fā)揮老年人作用創(chuàng)造條件，探索實(shí)現(xiàn)“老有所為”的新途徑。

2.大力開(kāi)發(fā)老年人才資源

大力開(kāi)發(fā)和培育老年人才市場(chǎng)，開(kāi)拓老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老專家參與社會(huì)發(fā)展的途徑。建立老年人才信息中心，建設(shè)自治區(qū)老年人才資源信息系統(tǒng)，建成并逐步完善各地老年人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建平臺(tái)，為老年人在西部大開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)中貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、才智和力量提供條件。

五、實(shí)施《規(guī)劃》的保障措施

（一）充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用

各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把老齡工作納入工作議事日程。充分發(fā)揮各級(jí)老齡工作委員會(huì)成員單位的作用，各成員單位按照各自承擔(dān)的老齡工作職能，把老齡事業(yè)納入本部門的發(fā)展規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)宣傳工作

大力宣傳黨和國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)老齡工作的法律法規(guī)、方針政策、制度措施，進(jìn)一步暢通宣傳渠道，充實(shí)宣傳內(nèi)容，建立老齡宣傳工作激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力度。根據(jù)老齡工作的特點(diǎn)，整合資源，面向全社會(huì)，與法制宣傳和道德宣傳相結(jié)合，長(zhǎng)期有效地開(kāi)展宣傳工作。

（三）加大老齡事業(yè)發(fā)展的資金投入力度

**期間，各級(jí)財(cái)政要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口發(fā)展規(guī)模及老齡事業(yè)發(fā)展需要，逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年文化教育、老年活動(dòng)、老齡干部培訓(xùn)等日常經(jīng)費(fèi)的投入。各地、各部門要做好促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、資金投入及項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施等系列工作，要保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。自治區(qū)一級(jí)要做好促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃，確保項(xiàng)目資金的投入，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額到位。地區(qū)及以下老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)按不低于每位老年人每年兩元錢的標(biāo)準(zhǔn)從各級(jí)財(cái)政列支。**期間，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口增長(zhǎng)狀況，在逐步增加投入的同時(shí)，建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)的機(jī)制，逐年提高投入比例，從福利彩票和體育彩票收益中拿出部分資金用于老齡事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。

（四）加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)

強(qiáng)化各級(jí)老齡工作委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全老齡工作委員會(huì)辦公室，配齊配強(qiáng)工作人員，明確任務(wù)和職責(zé)，保證工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手的作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年群眾組織建設(shè)，規(guī)范老年群眾組織的建設(shè)、管理和活動(dòng)，充分發(fā)揮其在基層民主自治、社區(qū)建設(shè)和老齡工作中的作用。

（五）改善工作條件，強(qiáng)化自身建設(shè)

加強(qiáng)基層老齡工作部門的硬件建設(shè)，逐步改善各級(jí)老齡辦的工作條件。**期間，結(jié)合基層實(shí)際情況，為縣市老齡辦配備工作用車，加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，改善辦公條件，為基層開(kāi)展正常工作提供必要的保障。

（六）加強(qiáng)老齡科學(xué)和老齡工作的研究

各級(jí)財(cái)政加大對(duì)老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)老齡科學(xué)和老齡工作的研究，準(zhǔn)確把握自治區(qū)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展調(diào)研，以老齡理論體系為指導(dǎo)、以工作調(diào)研為手段，推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。力爭(zhēng)建成示范性的自治區(qū)級(jí)老齡科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

（七）加強(qiáng)老齡工作干部培養(yǎng)和老齡工作信息化建設(shè)

提高老齡干部的綜合素質(zhì)，對(duì)老齡工作人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，將老齡工作干部的培訓(xùn)納入組織人事部門的培訓(xùn)之中，加快提高工作人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)人員的專業(yè)化、知識(shí)化。

加強(qiáng)老齡工作信息化系統(tǒng)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)及安全系統(tǒng)等建設(shè)，逐步建成老齡工作信息網(wǎng)頁(yè)，依托公眾信息網(wǎng)，提供老齡信息服務(wù)和信息交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（八）建立督查、評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

自治區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室分期對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)各地、各部門實(shí)施情況進(jìn)行年度評(píng)估，并在2010年對(duì)《規(guī)劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估。