導(dǎo)語：如何才能寫好一篇老齡化社會現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民社會安全感社會治安狀況

一、研究背景

我國有60多萬個行政村、300多萬個自然村，有9億多人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是全國和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村社會安全問題始終是一個不可回避的問題，而且是一個急需解決的問題。

第六次人口普查顯示：目前我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。全國老齡辦2009年年初的《農(nóng)村空巢、類空巢家庭老人狀況調(diào)查報告》表明：全國農(nóng)村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農(nóng)村老人家庭總戶數(shù)的48.9%；空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，占全國1.08億農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.9%；

另據(jù)民政部的相關(guān)統(tǒng)計，目前全國有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。農(nóng)村“空巢”與“空殼”化以及老齡化給農(nóng)村社會治安帶來的直接影響就是農(nóng)村社會治安管理乏力與混亂，諸如流動人口犯罪等新問題也漸成趨勢。雖然近年來在國家的強力打擊之下，社會治安狀況總體有所好轉(zhuǎn)，但農(nóng)村地區(qū)作為社會治安管理的薄弱環(huán)節(jié)，社會治安狀況依然令人堪憂。嚴(yán)峻的社會治安狀況形勢直接影響到農(nóng)村居民安全感的提高

二、農(nóng)村地區(qū)居民的安全感

為了能更好地了解農(nóng)村地區(qū)的社會治安現(xiàn)狀，明確城鄉(xiāng)之間居民安全感之間的差異，我們以湖北省廣水市廣水街道辦、應(yīng)山街道辦以及楊寨鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)為樣本，采用安全感指標(biāo)體系以及問卷調(diào)查的形式，對該地區(qū)的農(nóng)村居民的安全感進(jìn)行了調(diào)查，并采取加權(quán)平均的方法結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果算出了以該地區(qū)為代表的農(nóng)村地區(qū)居民安全感指數(shù)。

在安全感指標(biāo)體系的選取過程中，我們選擇了一種既能被大家所普遍接受，又比較全面的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計了調(diào)查問卷。之所已選擇這一種指標(biāo)體系，在于它充分地結(jié)合了安全感的概念特點，考慮到了主客觀因素對安全感的影響，分類清晰，層次明確。具體的指標(biāo)體系如下表：

其中，在指標(biāo)計算過程中，指標(biāo)權(quán)重的確定，我們采用的是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結(jié)果，先確定各因素在指標(biāo)體系中的貢獻(xiàn)率，然后根據(jù)各因素貢獻(xiàn)率的大小確定不同層次指標(biāo)的權(quán)重。我們最先確定的是上表中三級指標(biāo)的權(quán)重，即因素層指標(biāo)權(quán)重。然后，在因素層指標(biāo)權(quán)重基礎(chǔ)之上，運用區(qū)組因子權(quán)重計算公式，確定了四級指標(biāo)的權(quán)重，即指標(biāo)層權(quán)重。以下是不同層次因素的指標(biāo)權(quán)重：

在個體指數(shù)的計算上，根據(jù)問卷選項的特點，其中完全符合和有點符合屬于認(rèn)同選項，有點不符合和完全不符合屬于不認(rèn)同選項，個體指數(shù)的計算公式為：

個體指數(shù)（g）=認(rèn)同比例-不認(rèn)同比例

在類指數(shù)的計算上，我們結(jié)合前面指標(biāo)層權(quán)重，采用的是個體指數(shù)加權(quán)平均的方法。它的計算公式為：

其中l(wèi)類指數(shù)；g為個體指數(shù)；f為個體指數(shù)的權(quán)數(shù)。

同理，在綜合指數(shù)的計算上，也是結(jié)合因素層權(quán)重，采用類指數(shù)加權(quán)平均的方法。它的計算公式為：

其中z 為綜合指數(shù)；l為類指數(shù)；f 為類指數(shù)權(quán)數(shù)。

由于類指數(shù)權(quán)數(shù)之和 為1，所以

根據(jù)上面的個體指數(shù)、類指數(shù)、綜合指標(biāo)運算公式以及指標(biāo)項和因素相權(quán)重，采用加權(quán)平均的方法，我們能夠得到以湖北省廣水市為代表的農(nóng)村地區(qū)的安全感指數(shù)為73.9%。

三、安全感指數(shù)所反映的問題

以上數(shù)據(jù)顯示對農(nóng)村安全感影響最大的四因素分別是：執(zhí)法情況、災(zāi)害事故、環(huán)境秩序和違法犯罪情況。其它的因素對社會安全感也有影響，但是相對較弱，權(quán)重在0.1以下。同時從數(shù)據(jù)中也可以看到，在執(zhí)法狀況類因素中警力配置和破案質(zhì)量比較關(guān)鍵，出警速度影響相對較弱；在災(zāi)害事故中疫病傳播影響最大，另外食品安全和突發(fā)自然災(zāi)害影響也較大；在環(huán)境秩序因素中，社會活動影響較大，其次就是環(huán)境因子和社會控制因子；在違法犯罪因素中，財產(chǎn)侵害和暴力侵害對安全感影響很大，是危害農(nóng)村地區(qū)社會治安狀況的重要因素。

綜上，農(nóng)村安全感主要由農(nóng)村地區(qū)社會治安狀況決定，其中以執(zhí)法情況和違法犯罪情況為主，而這兩個因素發(fā)揮是可以控制的，相對于災(zāi)害事故和環(huán)境秩序來說，它們具有更好的可控性。因此從一定意義上說，除了一些不可控的自然因素之外，社會安全感主要受社會治安狀況的影響和制約。

雖然沒有明確衡量標(biāo)準(zhǔn)，說什么樣的安全感指數(shù)是可以接受的以及安全感提高一個百分點意味著什么。但我們可以通過與其他省份公布的安全感指數(shù)做一個比較分析來進(jìn)一步了解農(nóng)村地區(qū)的社會治安現(xiàn)狀，以及城鄉(xiāng)之間在社會安全感和社會治安狀況方面的差異。

以下是一些省份2010年的社會安全感指數(shù)：中新網(wǎng)信息顯示江西當(dāng)年安全感指數(shù)為95%；重慶市政府信息顯示重慶當(dāng)年安全感指數(shù)超96%，居四個直轄市之首；河南黨建網(wǎng)信息顯示河南省當(dāng)年安全感指數(shù)達(dá)95.07%，全國領(lǐng)先。黑龍江日報數(shù)據(jù)顯示黑龍江當(dāng)年公眾安全感指數(shù)達(dá)94.9%；另據(jù)中國日報數(shù)據(jù)顯示，貴州當(dāng)年安全感指數(shù)為86.98%；山西新聞網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示山西當(dāng)年安全感指數(shù)為87.5%；解放網(wǎng)新聞晚報上數(shù)據(jù)顯示上海當(dāng)年的安全感指數(shù)為84.06%；天山網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示當(dāng)年新疆安全感指數(shù)為82.38%。而以湖北廣水為代表的農(nóng)村地區(qū)安全感指數(shù)只有73.9%，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西部地區(qū)省份安全感指數(shù)的平均水平，安全感指數(shù)普遍偏低，農(nóng)村地區(qū)的社會治安狀況相對較差。

四、結(jié)論與政策建議

篇2

目前，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈“一多、兩少、三難”形勢。

“一多 ”：老齡人口多。1982年以來，我國的老年群體以每年擴容100萬的增速持續(xù)遞增。截至2014年底，我國65 周歲及以上人口1.38億人，占總?cè)丝诘?0.1%；至2015年底，我國65歲及以上人口達(dá)到2.12億，比重已上升為10.5%，超過國際老齡化標(biāo)準(zhǔn)，我國迎來老齡高峰期。

“兩少”：一是養(yǎng)老業(yè)可匹配資金額度少。我國經(jīng)濟發(fā)展水平與老齡化發(fā)展速度不相適應(yīng)。歐美一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000―10000美元，我國尚不足3000美元，是典型的“未富先老”國家。二是創(chuàng)造價值的勞動力減少。隨著我國人口老齡化高峰的到來，我國的固定勞動力減少，能夠創(chuàng)造價值的勞動力進(jìn)一步減少，。

“三難”：一是“養(yǎng)老難”。1個家庭2個伴侶照顧4位老人的局面已成為常態(tài)，空巢老人日趨增多，家庭養(yǎng)老難問題日益突出。二是“盡孝難”。傳統(tǒng)的“父養(yǎng)子、子養(yǎng)父”家庭養(yǎng)老模式難以為繼，三代人面臨“子欲孝而親不在”的社會現(xiàn)狀。三是“盡忠難”。自古以來“忠孝難以兩全”，許多年輕人背負(fù)著沉重的心理包袱，中國傳統(tǒng)的孝親養(yǎng)老文化面臨挑戰(zhàn)。 我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨諸多問題

寇北辰認(rèn)為，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題是產(chǎn)業(yè)構(gòu)建碎片化。主要表現(xiàn)在三個方面：

一是模式單一。我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式尚處在初級階段。一方面，老年事業(yè)主要由政府主辦，偏重于以敬老院、社區(qū)養(yǎng)老中心、老人互助院等為主的公共服務(wù)，養(yǎng)老市場不健全。另一方面，我國社會養(yǎng)老機構(gòu)的模式不成熟、不健全，與老齡化增長速度不相適應(yīng)。

二是水平低下。受經(jīng)營理念、重視程度、投入財力、管理體系、服務(wù)模式、教育能力等諸多因素影響，導(dǎo)致我國養(yǎng)老管理和服務(wù)水平不高。特別是我國養(yǎng)老行業(yè)的專業(yè)人才很少，尤其是一線護(hù)理人員文化程度不高，沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)教育，養(yǎng)老服務(wù)多不盡人意。

三是服務(wù)滯后。我國養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展滯后，老年產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新意識不強，過于傳統(tǒng)、守舊、大眾化，沒有專屬品牌，不能滿足老年人日新月異的時代性物質(zhì)需求和精神文化生活需求。 我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“航母模式”的建設(shè)思路

經(jīng)過多年的思考、研究，寇北辰提出，“碎片化”發(fā)展不利于我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的扭轉(zhuǎn)，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需建設(shè)“航母模式”。規(guī)劃建設(shè)主要圍繞三個方向，突出六項要求。

圍繞三個方向：

一是通過全產(chǎn)業(yè)鏈航母模式，滿足不同老人的物質(zhì)、精神、心理三層次需求。

二是通過品牌文化航母模式，建設(shè)完全屬于老人的專業(yè)化的一站式歡樂世界。

三是通過市場運營航母模式，匯集政府、社會、企業(yè)、家庭、老人五個力量，共同助推我國傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，樹立新型養(yǎng)老理念，體現(xiàn)養(yǎng)老文化的時代性發(fā)展。

突出六項要求：

一是全產(chǎn)業(yè)鏈整體融合規(guī)劃。按照“七個融合”的理念，即文化與產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老與健康、物質(zhì)與精神、主體產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)、固定養(yǎng)老與旅游養(yǎng)老、文化娛樂與養(yǎng)生保健，以及教育、醫(yī)養(yǎng)、娛樂、文化、公益等各方面高度融合的理念，配套功能，滿足老年人住宿、飲食、服飾、社交、娛樂、保健、醫(yī)療、精神慰藉等方面的養(yǎng)老需求。

二是品牌文化系統(tǒng)策劃植入。建設(shè)要注重全面、系統(tǒng)，管理要體現(xiàn)規(guī)范、高效，環(huán)境要做到凈化、美化，文化要做到細(xì)膩、溫馨，服務(wù)要做到優(yōu)質(zhì)、專業(yè)，打造“一大品牌，五大基地”，即：中國養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)航母品牌；傳統(tǒng)文化教育體驗基地、老年精神文化基地、老年旅游文化產(chǎn)業(yè)基地、敬老文化教育基地、親子教育基地，真正建設(shè)成為老人愿意來、喜歡來的安享晚年、樂享晚年的幸福家園。

三是基礎(chǔ)環(huán)境全面系統(tǒng)打造。全面配套和科學(xué)設(shè)置各類功能區(qū)，建設(shè)溫馨舒適養(yǎng)老中心、運動中心、康復(fù)中心、有機食品保障中心、生態(tài)旅游綜合服務(wù)中心、老年購物中心等，全力打造優(yōu)美優(yōu)質(zhì)生活家園。

四是身心情志力全方位調(diào)理。高度重視老年健康工作，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與此同時，重視老年精神文化生活，大力加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與教育、文化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

五是文旅學(xué)創(chuàng)購多方位構(gòu)建。滿足老年人在旅游觀光、人生體驗、經(jīng)驗分享、精神傳承、余熱發(fā)揮、價值創(chuàng)造等方面的能力和需求，實現(xiàn)點面互動，產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。

篇3

關(guān)鍵詞：新型孝道思想；養(yǎng)老問題；啟示

一、新型孝道思想概述

傳統(tǒng)孝道思想是在封建背景下產(chǎn)生的，具有一定的封建性。新型孝道思想是對傳統(tǒng)孝道思想揚棄的繼承和發(fā)展，擯棄其封建性，保留了對父母行孝的本質(zhì)思想，但在踐行孝道方面，也實現(xiàn)了形式上的轉(zhuǎn)變，更符合國情，更能適應(yīng)現(xiàn)代社會養(yǎng)老需要。

新型孝道思想與我國現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，是社會主義核心價值觀的思想來源，在弘揚孝道的同時，提倡理性行孝、科學(xué)行孝。對父母不再是“惟命”，而是更注重科學(xué)、理性的行孝方式，既注重對父母的情感呵護(hù)，又將“形式化”盡孝轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實行動，更加合理的處理與父母關(guān)系。

孝道是高校進(jìn)行思想政治教育的基本思想，新型孝道思想也是高校思想政治教育的范疇，“新”的轉(zhuǎn)變，要求學(xué)生必須能夠?qū)崿F(xiàn)思想的俱進(jìn)發(fā)展，不能固化，新型孝道思想與大學(xué)生思想現(xiàn)狀相適應(yīng)，符合現(xiàn)代青年發(fā)展特征，促進(jìn)著青年一代蓬勃、俱進(jìn)思想的發(fā)展

二、當(dāng)代養(yǎng)老問題現(xiàn)狀

（一）人口老齡化問題突出

人口老齡化就是老年人的數(shù)量在總?cè)藬?shù)中比例較高。目前我國人口老齡化情況，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

1、老年人口數(shù)量大，老齡化速度快

我國人口眾多，相對于其它國家，老年人數(shù)量已很龐大。加上現(xiàn)在社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，科技水平和醫(yī)療水平的提高，老年人的死亡率降低，老年人口的高齡化也伴隨產(chǎn)生，再加上現(xiàn)在出生率較低，我國青壯年人口數(shù)量相對較少，我國總?cè)丝谝殉世淆g化結(jié)構(gòu)。

2、地區(qū)間人口老齡化發(fā)展不平衡

我國國土面積廣，地區(qū)間的地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平及文化素質(zhì)都存在差異，人口老齡化發(fā)展?fàn)顩r不同。經(jīng)濟較發(fā)達(dá)、地理環(huán)境較優(yōu)越地區(qū)，人口老齡化問題就較突出。而經(jīng)濟較落后、地理環(huán)境較差地區(qū)，老齡化問題就不明顯。且地區(qū)間人們的文化水平影響著出生率，出生率的高低影響著人口比例。平均文化水平越高的地區(qū)，人口出生率較低，老年人口所占比例就大；而文化水平平均較低的地區(qū)，出生率相對較高，老年人口所占比例就少。

3、與經(jīng)濟發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)

我國人口的老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展不統(tǒng)一，更多的是政府政策的結(jié)果。實行計劃生育，控制出生率，在短時間內(nèi)改變了人口結(jié)構(gòu)。而我國還未能達(dá)到承載那么多老人養(yǎng)老支出的經(jīng)濟水平，這給養(yǎng)老保障帶來很多問題。

（二）多元化的養(yǎng)老模式并存，養(yǎng)老模式選擇的盲目性

我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式是家庭養(yǎng)老，但隨著老年人口的增多，社會和家庭結(jié)構(gòu)的改變，傳統(tǒng)、單一的養(yǎng)老模式已不能適應(yīng)當(dāng)今養(yǎng)老現(xiàn)狀，家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種養(yǎng)老方式并存。隨著老齡化問題的嚴(yán)重，養(yǎng)老不再僅是孝敬自己的父母 ―“小家”問題，而是整個社會及國家 ―“大家”要共同面對的問題。

其它的養(yǎng)老模式都是家庭養(yǎng)老模式弱化的替代選擇。在養(yǎng)老模式的選擇上要依據(jù)實際情況，不能停滯不前或盲目跟風(fēng)，適合自身情況的養(yǎng)老模式才能真正實現(xiàn)良性養(yǎng)老。

（三）養(yǎng)老保障體制不完善

養(yǎng)老保障體制由養(yǎng)老保險和養(yǎng)老服務(wù)兩方面組成。但我國實行的按社會地位及居民身份劃分的養(yǎng)老金雙軌制，會影響?zhàn)B老待遇的享受，導(dǎo)致養(yǎng)老保障的不公平。養(yǎng)老統(tǒng)籌的地區(qū)差異性及養(yǎng)老金雙軌制帶來的養(yǎng)老保障不公平，都是養(yǎng)老體制尚不完善的表現(xiàn)。

我國目前多數(shù)養(yǎng)老院、敬老院等還只是保證老人的基本生活，護(hù)工大都不具有專業(yè)資質(zhì)，但現(xiàn)在護(hù)理市場“供不應(yīng)求”，導(dǎo)致護(hù)理服務(wù)費用高，這就讓很多需要護(hù)理的老人沒有能力去接受服務(wù)。老年人口數(shù)量的不斷增多與護(hù)理市場“供不應(yīng)求”的矛盾，擴展出了護(hù)理費用高，護(hù)理技術(shù)能力較低等一系列亟待解決的問題。

（四）養(yǎng)老法律與現(xiàn)實的不適應(yīng)

我國現(xiàn)行的《老年人權(quán)益保障法》，對養(yǎng)老的規(guī)定太多寬泛，除了物質(zhì)上贍養(yǎng)老人，在精神方面如何慰藉老人，不贍養(yǎng)老人會承擔(dān)什么法律后果，都沒有明確規(guī)定。對于贍養(yǎng)老人規(guī)定的寬泛性，讓現(xiàn)代養(yǎng)老多是用道德手段來約束，這讓社會上出現(xiàn)很多不贍養(yǎng)老人，辱罵甚至毆打老人的情況。

三、汲取新型孝道思想精華，正確應(yīng)對養(yǎng)老問題

（一）積極弘揚新型孝道觀念

新型孝道觀符合我國發(fā)展現(xiàn)狀和社會主義核心價值的要求，對解決養(yǎng)老問題有重要意義，家庭、學(xué)校、社會各方面都要積極弘揚新型孝道思想。

家長要以身作則，在贍養(yǎng)老人方面，不僅要滿足老人物質(zhì)上的需要，也要關(guān)注老人精神上的感受，讓孩子能夠清楚家中長幼順序，尊敬老人。孩子處在一個孝道環(huán)境中，對于孝道的踐行從小耳濡目染，這對于下一代的孝道培養(yǎng)具有積極意義，也能側(cè)面促進(jìn)孩子道德品質(zhì)的發(fā)展。

學(xué)校要多開展弘揚新型孝道的活動，讓孩子能感受父母的辛苦，培養(yǎng)孩子對父母感恩之情。學(xué)?？梢蚤_展各種活動，讓學(xué)生與父母共同參與。這樣，可以增加親子感情，同時，在實踐中，讓孩子感受到父母的付出，懂得感激。

社會要大力宣傳新型孝道思想，新型孝道的弘揚，有利于良好社會風(fēng)氣的建立。在當(dāng)今各種社會思潮中，孝道思想可能被淹沒，而社會對孝道思想的弘揚，不僅可以端正社會思想風(fēng)氣，同時能喚起人們對孝道的全新認(rèn)識與思考，良好的孝道風(fēng)氣，可以促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧。

（二）健全體現(xiàn)孝道文化的養(yǎng)老體制

1、加快經(jīng)濟發(fā)展，建立特色養(yǎng)老保障制度

養(yǎng)老保障制度的基本體現(xiàn)就是B老保險制度。我國的養(yǎng)老保險制度，應(yīng)以孝道文化為基礎(chǔ)，體現(xiàn)出以孝為本的養(yǎng)老思想，建設(shè)有傳統(tǒng)文化特色的保障模式。我國必須大力發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟水平提高了，才能有更多資金投入到養(yǎng)老保障事業(yè)中，經(jīng)濟水平的提高，是完善養(yǎng)老保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)；我國要建立個人、家庭、社會相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。以我國社會現(xiàn)狀、養(yǎng)老思想和經(jīng)濟發(fā)展水平為依據(jù)，建立符合我國國情的特色養(yǎng)老保障制度。還要兼顧地區(qū)間文化、經(jīng)濟水平的差異，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)與合作地解決問題。

2、培養(yǎng)專業(yè)人才，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

政府要注重專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高其服務(wù)技能。政府可以在院校增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，且給予一定的補助支持，培養(yǎng)具有豐富專業(yè)知識和技g能力的護(hù)理人員和服務(wù)管理人員；政府要大力支持社會人員參與到養(yǎng)老服務(wù)中，可以社區(qū)為單位，免費組織基礎(chǔ)服務(wù)技能的培訓(xùn)，讓更多人掌握基本護(hù)理知識。無論是哪種養(yǎng)老模式，掌握必要的護(hù)理知識模式，都能增強老人的精神感受，讓養(yǎng)老順利地有序進(jìn)行；政府重視，健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加大經(jīng)濟支持。養(yǎng)老服務(wù)人員服務(wù)水平的提高，能夠凈化我國社會機構(gòu)養(yǎng)老環(huán)境，提高我國養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

（三）完善有關(guān)孝道的養(yǎng)老法律法規(guī)

在多元化養(yǎng)老模式并存的今天，養(yǎng)老模式仍是家庭養(yǎng)老為主。為營造良好的養(yǎng)老環(huán)境，讓老人養(yǎng)老有法律保障，需要完善關(guān)于孝道的法律機制。

在法律上，可以具體增加對老人精神關(guān)懷的措施。如：將看望父母上升到法律層面，每月至少一次回家探望，每次至少四個小時；每月至少和家人吃一頓飯等；子女看望父母每次必須去社區(qū)簽到，最后由社區(qū)確認(rèn)簽字。對父母精神關(guān)懷的行為在監(jiān)管和實踐上會有很多的不便，但將其上升到法律層面，嚴(yán)格執(zhí)行，人們的行為逐漸就會發(fā)生改變，當(dāng)改變成為習(xí)慣，整個社會的孝道風(fēng)氣自然就會形成。

且我國現(xiàn)行的《老年人權(quán)益保障法》在社會養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老方面的規(guī)定都還不完善。隨著社會發(fā)展，多元化養(yǎng)老已是必然。我國養(yǎng)老法律需對其它養(yǎng)老模式的實施、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系及責(zé)任劃分等，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。讓多樣化養(yǎng)老有法可依，與時俱進(jìn)，才能形成健康有序的社會養(yǎng)老規(guī)范。

四、結(jié)語

新型孝道思想是我國傳統(tǒng)孝道思想的進(jìn)步升華，適應(yīng)、符合我國現(xiàn)代要求，促進(jìn)著青年一代進(jìn)步思想的發(fā)展。在當(dāng)代社會，養(yǎng)老呈現(xiàn)出的一些新問題，是社會前進(jìn)發(fā)展的必然。

合理解決當(dāng)代養(yǎng)老問題，需以新型孝道為指導(dǎo)，將孝道思想貫穿于養(yǎng)老各方面，大力弘揚新型孝道思想，健全養(yǎng)老相關(guān)體制，制定完善相關(guān)法律法規(guī)。新型孝道思想在養(yǎng)老問題上的應(yīng)用，不僅提高了公民個人的思想道德修養(yǎng)，也促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊青哲.人口老齡化背景下中國農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障問題探究[D].吉林大學(xué).2013.

篇4

（安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230061）

摘 要：“倒按揭”作為以房養(yǎng)老的一種補充形式目前在北京、上海、廣州、武漢等四城市先行試點.但在中國文化傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)有的狀況下，倒按揭試行過程中仍存在著文化心理、評估公正、風(fēng)險因素等方面的矛盾沖突.分析探討并解決這些矛盾沖突，可以為中國的養(yǎng)老問題起到一定的促進(jìn)作用.

關(guān)鍵詞 ：倒按揭；以房養(yǎng)老；矛盾沖突

中圖分類號：F832文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）01-0103-03

本世紀(jì)初，我國進(jìn)入老齡化社會，由此而產(chǎn)生的一些列問題，引起了社會各界的關(guān)注.如何解決老年人的養(yǎng)老保障問題，是擺在政府、每個家庭和整個社會面前的一項重要任務(wù).

1 我國老齡化社會現(xiàn)狀

據(jù)2000年11月底的第五次人口普查統(tǒng)計主要數(shù)據(jù)顯示，我國65歲以上人口占總?cè)丝?.96%，60歲以上人口達(dá)1.3億人，占總?cè)丝?0.2%.按照國際老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，我國正式進(jìn)入到老齡化社會.經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國第一部老年事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書——《中國老年事業(yè)發(fā)展報告（2013）》指出，截止到2012年底，我國老年人口數(shù)量已達(dá)1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%.2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%.老年撫養(yǎng)比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%.

我國老齡化社會具有以下一些特點：

1.1 發(fā)展速度快

根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1982年，我國65歲以上老人為4991萬人，占總?cè)丝?.9%，其后逐年增加，至2000年，65歲以上人口數(shù)為8821萬人，占總?cè)丝诘?.0%；2012年，65歲以上老人12714萬人，占總?cè)丝诘?.4%.二十年間，65歲以上老齡人口數(shù)增加了7723萬人.歐美國家老齡化的進(jìn)程一般都長達(dá)數(shù)十年，有的甚至上百年，而我國按進(jìn)入老齡化社會的時間表看，僅用了十多年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其他國國家.

1.2 人口老齡化的區(qū)域分布不平衡

現(xiàn)階段我國人口老齡化的地區(qū)差異明顯，人口老齡化程度呈現(xiàn)出東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)高于西部經(jīng)濟落后地區(qū)，鄉(xiāng)村高于城市的特點.根據(jù)中央農(nóng)村工作辦公室2009年調(diào)查，農(nóng)村老年人口總數(shù)為1.05億，是城市的1.69倍；老齡化水平18.3%，是城市的2.3倍；農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達(dá)34%，是城市的2.8倍.[1]

1.3 老齡人口的結(jié)構(gòu)化問題復(fù)雜

我國的老齡人口構(gòu)成復(fù)雜，有高齡老人、失能老人、慢性病老人、空巢老人以及無子女或失獨老人等結(jié)構(gòu)狀況.近兩年，這些群體的數(shù)據(jù)仍在不斷地增長（見表1）.而這些老人恰恰是養(yǎng)老需求最迫切，社會養(yǎng)老應(yīng)該重點關(guān)注的群體.

1.4 我國的老齡化進(jìn)程與城市化進(jìn)程、工業(yè)化、計劃生育政策相伴隨

上世紀(jì)80年代初，我國全面實行改革開放，經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化步伐加快；為改變農(nóng)村落后狀況，我國加快了城鎮(zhèn)化建設(shè).加之計劃生育政策形成的“421”家庭結(jié)構(gòu)模式，我國的老齡化進(jìn)程和我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程已經(jīng)國家實行的計劃生育政策基本是并行發(fā)展的，形成了我國社會“未富先老”、“未備先老”的特殊國情，給社會和家庭養(yǎng)老帶來了沉重的負(fù)擔(dān).

在中國特有的老齡化社會背景下，以房養(yǎng)老模式被大力推廣.

2 以房養(yǎng)老和倒按揭

老齡化社會的快速發(fā)展，催生出社會各界積極探索養(yǎng)老模式和方法，以房養(yǎng)老是眾多養(yǎng)老模式中提及最多、實踐最多、推行最力的一種.

“以房養(yǎng)老”是上世紀(jì)90年代自國外引進(jìn)，最先實行的是“以租換養(yǎng)”、“售房返租”的形式，并于2005年、2007年先后在南京、北京、上海等地試行.由于這兩種方式有的改變了老人習(xí)慣性的生活環(huán)境和規(guī)律，有的與老人的固有觀念相抵觸，試行都不成功[2].在此情況下，“倒按揭”作為一種新的“以房養(yǎng)老”模式被推出.

2013年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，并于2014年7月1日期試點實施.2014年6月23日，中國保監(jiān)會了《中國保監(jiān)會關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見》，決定自2014年7月1日至2016年6月30日起，在北京、上海、廣州、武漢四城市率先進(jìn)行兩年的試點.

“倒按揭”，又稱“反向抵押貸款”，是指借款人把自有完整產(chǎn)權(quán)的房屋抵押給銀行、保險公司等金融機構(gòu)，金融機構(gòu)綜合評估借款人年齡、生命期望值、房產(chǎn)現(xiàn)在價值以及預(yù)計借款人去世時的房產(chǎn)價值等因素后，用被抵押房屋的評估價值減去預(yù)期的折損和預(yù)支的利息，按平均壽命計算支付給借款人的資金，并分?jǐn)偟浇杩钊说念A(yù)期壽命年限，按期支付借款人資金用于養(yǎng)老.[3]

“倒按揭”的養(yǎng)老模式是上世紀(jì)80年代由美國的新澤西州勞瑞山一家銀行創(chuàng)立，在歐美國家較為流行.在中國的文化背景下，在中國現(xiàn)有社會條件下，在中國老齡化的現(xiàn)狀下，試行倒按揭的養(yǎng)老模式，筆者認(rèn)為還存在著很多矛盾沖突.

3 倒按揭以房養(yǎng)老的矛盾沖突性

3.1 首先是與中國的傳統(tǒng)文化觀念和心理相抵觸

中國是一個傳統(tǒng)文化積淀深厚的國度.“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“惠及子孫”、“但有半分田，留與子孫耕”的傳統(tǒng)觀念影響到一代又一代人.深受中國傳統(tǒng)文化影響的長輩對子女的愛滲透到各個方面，并且是終生的.將房產(chǎn)留給子女，是老人對子女愛的一種物化表現(xiàn)形式.并且，房子既是老人長期生活的場所，也是子女成長的地方，還是子女成年后探視、回歸父母身邊的棲息地，是家庭成員聚散地，是長輩與子女感情聯(lián)系的紐帶.住房抵押可能將這種感情紐帶剪斷，這從老人和子女雙方面來說都是難以接受的.

2010年初，廣州市政府《大力推進(jìn)廣州保險業(yè)綜合改革試驗的意見》，提出“以房養(yǎng)老”模式，探索發(fā)展住房反向抵押養(yǎng)老保險.在隨機采訪的10個老人中，九成老人反對，表示對房子有感情，要留給子女.

在一份東部（上海、江蘇）、中部（安徽、江西）、西部（陜西、貴州）三地六省市對“以房養(yǎng)老”意愿的問卷調(diào)查中，認(rèn)為以房養(yǎng)老“可行，但不參加”的人數(shù)分別達(dá)到了55.27%、50.49%、47.54%、52.63%、48.04%、49.18%，高于“可行，可參加”和“不可行”兩個選項.[4]

如果將金融機構(gòu)和老人作為養(yǎng)老市場供需雙方來看，需求的消費情感對其消費行為起著重要的影響.倒按揭的模式在老人內(nèi)心情感上難以獲得認(rèn)同，因此其付諸行為的可能性就大大降低.歐美之所以流行是因為高額的遺產(chǎn)稅，更重要的是歐美在財富處置上的文化與中國大相徑庭.我國的傳統(tǒng)文化觀念和心理可能成為倒按揭養(yǎng)老模式實施的最大障礙.

3.2 房產(chǎn)評估的公平公正性與實際操作的不規(guī)范性存在沖突

我國的主體市場經(jīng)濟起步較晚，與發(fā)達(dá)成熟的西方國家相比，我們還存在很多的不確定因素.倒按揭涉及到房產(chǎn)的價值評估，作為評估機構(gòu)和評估師在實際評估時，應(yīng)兼顧老人和金融機構(gòu)雙方的利益，做到公平公正.但在具體操作時，由于整體從業(yè)人員隊伍的整體素質(zhì)參差不齊，評估機構(gòu)之間的競爭激烈，往往存在著評估時迎合委托人要求，暗中牟利的不規(guī)范評估行為，出具的評估報告具有爭議性.為此國家相關(guān)部門出臺了一些規(guī)章和下發(fā)了一些指導(dǎo)性意見，如建設(shè)部制定了《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》和《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)估價機構(gòu)監(jiān)督管理的有關(guān)問題的通知》（建住房[2006]294號）文件，加強了行業(yè)的監(jiān)管力度.但在實際的操作層面，倒按揭中的房產(chǎn)評估如何能做到公平公正合理，尤其是在老人百年之后的價值評估，就更增加了不確定性.

3.3 倒按揭的現(xiàn)實覆蓋人群與實際需要人群難以一致

首先必須明確的是倒按揭是一種養(yǎng)老模式，是社會養(yǎng)老保障體系的一種補充，是為老人更好的安度晚年而采取的一種方法，其根本的目的是養(yǎng)老.由于中國養(yǎng)老群體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，高齡老人、失能老人、慢性病老人和無子女（包括失獨）老人養(yǎng)老的需求高于其他群體，還有廣大生活在農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的老人養(yǎng)老需要也很突出.而這些群體相對經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重，收入很低，甚至沒有收入，住房條件也相對較差，因此倒按揭養(yǎng)老對這些廣大的群體來說就只能是一種美好的愿望.該模式覆蓋的現(xiàn)實人群其收入相對穩(wěn)定、住房條件較好，現(xiàn)實需求的強烈程度不及前者.養(yǎng)老保障本應(yīng)是社會全體老人共享的福利，養(yǎng)老體制也應(yīng)是全社會所有成員適用的機制，但顯然倒按揭的養(yǎng)老模式很難實現(xiàn)這一目標(biāo)，適用人群過于狹窄.

3.4 相關(guān)因素未來的風(fēng)險與現(xiàn)實的預(yù)期相沖突

倒按揭以房養(yǎng)老涉及到產(chǎn)權(quán)房的權(quán)限時間、通貨膨脹、老人的生命預(yù)期、房產(chǎn)價格的走勢、房產(chǎn)評估等諸多因素，這些因素恰恰是一個變量的因素，是變化性、不可預(yù)知性最強的，其未來的變化發(fā)展存在著諸多不確定性，如老人的生命預(yù)期超過當(dāng)初的預(yù)估；房產(chǎn)的價格走勢低迷；70年的產(chǎn)權(quán)期限后續(xù)如何操作等，任何一個因素的變化都會給金融機構(gòu)帶來風(fēng)險.而目前倒按揭以房養(yǎng)老模式是依據(jù)現(xiàn)有的市場狀況設(shè)計的，對金融機構(gòu)來說，他們肯定會考慮未來的風(fēng)險變化，這也為倒按揭住房的實踐帶來了阻礙.

再者，銀行、保險是金融機構(gòu)，而非實物銷售機構(gòu)，將老人大量的房產(chǎn)作為抵押，必然影響金融機構(gòu)的現(xiàn)金流動和盈利能力.當(dāng)金融機構(gòu)若干年后將手中持有的大量房產(chǎn)變現(xiàn)，也是擺在他們面前的一項繁重任務(wù).因此，金融機構(gòu)從自身利益出發(fā)，對倒按揭模式的推行也會慎之又慎.這就是國家出臺相關(guān)政策后，目前的市場波瀾不興的原因所在.

4 倒按揭以房養(yǎng)老的實踐性意見

4.1 建立政府、社會、企業(yè)、個人多方聯(lián)合的養(yǎng)老機制

養(yǎng)老問題解決的如何，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的繁榮，家庭的幸福，未來的可持續(xù)發(fā)展.基于中國的現(xiàn)狀，建立政府、企業(yè)、個人、社會四方共同聯(lián)手協(xié)作的養(yǎng)老機制.政府出臺相關(guān)的政策，建立完善的社會保障體系，在資金上給予支持；建立以老人生活區(qū)域的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，招募志愿者，分擔(dān)政府的負(fù)擔(dān)；一些服務(wù)于老人的企業(yè)以微利的形式為有需求的老人和家庭提供養(yǎng)老服務(wù)，政府對這些企業(yè)給予政策上或資金上的支持；老人個人和家庭分擔(dān)一部分.多方聯(lián)合的養(yǎng)老機制既能緩解我國目前的養(yǎng)老之困，又在不背離老人文化觀念、不損害老人心理情感基礎(chǔ)上讓老人養(yǎng)老有所保障.

4.2 制定和完善相應(yīng)的法律規(guī)章

制定和完善相應(yīng)的法律規(guī)章是保證倒按揭養(yǎng)老實施的有力保證.政府和相關(guān)部門，應(yīng)綜合各方面因素，充分考慮中國國情，在金融風(fēng)險的承擔(dān)、土地產(chǎn)權(quán)的延續(xù)、倒按揭糾紛的處理等方面制定更為細(xì)致、更為明確、更為適用的法律規(guī)章，使倒按揭的養(yǎng)老模式在實踐過程中有法可依.

4.3 建立政府監(jiān)督下的專業(yè)評估機構(gòu)

為保證老人產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)在以及將來評估的公平公正性，應(yīng)建立專業(yè)的評估機構(gòu)，從業(yè)人員實行準(zhǔn)入制和淘汰制，評估機構(gòu)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動應(yīng)有政府的監(jiān)督和指導(dǎo)，杜絕不規(guī)范評估活動的出現(xiàn).

4.4 轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)多元化養(yǎng)老模式

針對中國的傳統(tǒng)文化和價值觀，要想推進(jìn)倒按揭養(yǎng)老模式還需一個長期接受、適應(yīng)的過程.在這個過程中，要做好宣傳引導(dǎo)，形成全社會絕大多數(shù)人的認(rèn)同.同時，推行居家養(yǎng)老、公寓養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、社會養(yǎng)老等多元化的養(yǎng)老模式，滿足多樣化、個性化的養(yǎng)老需求.[5]

中國養(yǎng)老問題的解決還在不斷地探索和實踐中，“倒按揭”作為“它山之石”能否解決中國的現(xiàn)實問題也只有通過實踐才能證明.但有一點應(yīng)該明確，“倒按揭”養(yǎng)老模式不能最終演變成養(yǎng)老問題由家庭和老人個人來完全承擔(dān).

參考文獻(xiàn)：

〔1〕中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)chyxx.com/industry/201309/219611.html.

〔2〕陳鵬軍.我國“以房養(yǎng)老”發(fā)展瓶頸及模式選擇[J].經(jīng)濟縱橫，2013（10）：43-46.

〔3〕崔興巖，孫潔，于濤.倒按揭：中國老齡化社會以房養(yǎng)老模式研究[J].新金融，2013（10）：52-55.

篇5

［關(guān)鍵詞］反式抵押貸款；老齡化社會；保障性住房；和諧社會

抵押貸款也叫“以房養(yǎng)老”，是一種以房屋所有權(quán)作抵押的貸款，是指擁有完全房屋產(chǎn)權(quán)的老人，在滿足一定年齡的條件下將自己房子的產(chǎn)權(quán)抵押給商業(yè)銀行或者保險公司等金融機構(gòu)，這些金融機構(gòu)通過對老人群體平均壽命的精算，綜合對抵押房屋的現(xiàn)值、房價市場變動情況、貸款期間的房屋折舊等因素對房屋進(jìn)行全面綜合的評估，按“房屋剩余價值=預(yù)計房屋終值-預(yù)期住房折損-預(yù)支利息”的計算模式，將房屋剩余價值以年金或者一次性支付的形式分?jǐn)偟揭院罄先祟A(yù)期壽命的年限中去，直到老人離世。在這種貸款模式中，老人可以提前使用自己的房產(chǎn)銷售款，以提高自己晚年生活水平與質(zhì)量，滿足對現(xiàn)金的各方面需求，同時不用搬離自己的住所而只需對房屋進(jìn)行正常維護(hù)。相應(yīng)金融機構(gòu)只有在貸款人離世后,才獲得抵押房屋的產(chǎn)權(quán),之后再通過對房屋的拍賣、銷售或出租等方式來實現(xiàn)現(xiàn)金的回流，并用以償還所發(fā)放貸款的本息。由于此項貸款的適用人群是老年人，目的是增加老年人的可支配收入，因此也被形象地稱之為“以房養(yǎng)老"。同時更加重要的是，反式抵押貸款還具有其它社會意義，值得給予更多的關(guān)注。

一、反式住房抵押貸款的操作意義

反式抵押貸款源自荷蘭，該貸款一經(jīng)面世就構(gòu)建出一種能夠有效緩解低收入老人的養(yǎng)老難題，成為提高其晚年生活質(zhì)量的創(chuàng)新模式，引起了許多歐美學(xué)者的關(guān)注。隨著全球老齡化問題不斷加劇，養(yǎng)老問題變得日益尖銳，許多國家都在開始總結(jié)經(jīng)驗，并在結(jié)合本國國情的基礎(chǔ)上，將反式抵押貸款理念引入到自己國家，推出適合各自國情特點的反式抵押貸款產(chǎn)品，這對于緩解各國的養(yǎng)老壓力起到了積極的作用，而該貸款模式在我國更加具有深層次的社會經(jīng)濟含義。［1］

(一)我國老年人口眾多，反式抵押貸款可使我國經(jīng)濟健康發(fā)展

和很多已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會的西方國家不同，別國是“富了再老”，我國是“未富先老”。 按照國際標(biāo)準(zhǔn)定義——“當(dāng)一國60歲以上老年人占該國總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%, 或65歲以上老年人占總?cè)丝诒壤^7%時就進(jìn)入老齡社會”。我國從2000年初就步入老齡化社會。2010年全國老齡工作委員會辦公室的統(tǒng)計公報①顯示：截止2009年，我國60歲及以上老年人數(shù)已經(jīng)達(dá)到16714億，占總?cè)丝跀?shù)的125%。2011年老齡工作委員會的報告顯示我國已經(jīng)于“十二五"時期進(jìn)入了老齡化加速發(fā)展期。到2015年60歲以上老年人口將會達(dá)到216億，約占全國總?cè)丝诘?67%，危機中也蘊含著機遇。反式抵押貸款是通過為老人提供養(yǎng)老金的方式發(fā)放貸款，這可有效增加老年群體的可支配收入，減少其生活的后顧之憂，實現(xiàn)老人即期消費的增加，由于老人占社會人口比重在不斷增加，這就會使全社會的即期消費水平同時得到提高，推動我國消費品市場，特別是銀發(fā)市場的快速發(fā)展，實現(xiàn)以內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。同時由于可以通過住房來實現(xiàn)自身的養(yǎng)老，這也會使老人減少用于養(yǎng)老的謹(jǐn)慎性存款，同時減少年輕人用于后期養(yǎng)老目的的存款，這將有效改變我國儲蓄存款居高不下的狀況，將固定存款轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾餍酝顿Y和即期消費，實現(xiàn)以內(nèi)部投資與消費拉動經(jīng)濟增長的目標(biāo)，保證我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展，實現(xiàn)我國社會的均衡和諧發(fā)展。

(二)反式抵押貸款可緩解我國養(yǎng)老中的高齡和空巢壓力

我國社會現(xiàn)狀還具有高齡和空巢的特征。由于我國長期來實行的獨生子女政策，目前這些孩子都已長大成人，成為我國生產(chǎn)力的主力軍，這意味著兩個獨子組成的家庭除了要養(yǎng)育自己的孩子，還肩負(fù)起照顧四個老人，甚至六個、八個老人的重任。隨著生活質(zhì)量和人均壽命的提高，年輕一代贍養(yǎng)老人的時間會被大大延長，四世、五世同堂的現(xiàn)象不再罕見，這也就意味著將來會出現(xiàn)“八、四、二、一"甚至更大的家庭模式，在這種情況下年輕一代要贍養(yǎng)這么多老人，肯定力不從心，其結(jié)果必然導(dǎo)致家庭空巢現(xiàn)象。［2］截止2006年，我國城市地區(qū)的空巢率達(dá)到497%，農(nóng)村地區(qū)的空巢率達(dá)到383%，預(yù)計到2015年城鄉(xiāng)空巢家庭會超過50%，部分大中城市甚至?xí)黄?0%。②隨著我國人口老齡化、高齡化、空巢化程度的不斷加劇,老年人的生活狀況已不再是某個群體性問題，而是一個全社會的大問題，如何緩解這些壓力是我國構(gòu)建和諧社會需要未雨綢繆的首要問題。［3］反式抵押貸款以“以房養(yǎng)老”的創(chuàng)新方式實現(xiàn)了老人的自我養(yǎng)老，豐富了我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式，是時代的進(jìn)步。如果該項產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)推廣，則可以增加全國符合條件的億萬老人的可支配收入，有效保障處于弱勢的老人群體的生活質(zhì)量，提高社會的整體福利水平。

(三)我國社保體制不健全，反式抵押貸款可使老人增收

面對我國老齡化問題的日益加劇，許多人希望通過社會保障體系的養(yǎng)老模式來應(yīng)對老齡化浪潮。但是單靠國家財政撥款的形式養(yǎng)老在我國是很困難的。我國現(xiàn)有社會保障體系發(fā)展速度慢，覆蓋面窄，參保人數(shù)少，社?；鸹鶖?shù)小，城鎮(zhèn)老年人尤其是農(nóng)村老年人的參保率低。雖然2009年我國開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，采用將個人繳費、集體補助、政府補貼相融合的方式吸引更多農(nóng)民投保，但并不是全部人都愿意參加并且樂意接受，這種理念的改變需要較長時間，然而我國老年人的養(yǎng)老問題卻是迫在眉睫。同時我國養(yǎng)老金存在不及時發(fā)放以及金額較低的現(xiàn)實狀況。從2005年起，我國連續(xù)6年都在提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，但總的來說退休人員的養(yǎng)老金收入仍然偏低，許多老年人收入低于最低生活保障線，尤其在農(nóng)村相當(dāng)比例的老年人收入低于當(dāng)?shù)鼐戎鷺?biāo)準(zhǔn)（2006年達(dá)到24%），以四川省為例：基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月只有55元，在通脹加劇、物價高企的今天，越發(fā)迫切需要有其他手段來增加老人的收入，以實現(xiàn)更高質(zhì)量的養(yǎng)老。

(四)保障性住房房源急需解決，反式抵押貸款支持保障性住房建設(shè)

我國人多地少，近些年還正處于城市化進(jìn)程的中，在接下來的30年，每年都有近1000萬人口從農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。這樣的發(fā)展趨勢會使我國房地產(chǎn)價格一直處于上升階段，但是，這不符合政府“居者有其屋”的政策發(fā)展目標(biāo)。從 2010年初的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》到之后的一系列樓市調(diào)控政策的出臺，我國政府開始加大力度規(guī)范房地產(chǎn)市場，通過控制貨幣的流動性，運用財政、金融等手段來調(diào)節(jié)市場的需求，在加強地方政府問責(zé)制等三管齊下的方法來抑制房價的同時，還加快保障性住房的建設(shè)，通過增加住房的供給來實現(xiàn)樓價的調(diào)控，讓更多的中低收入人群都能擁有自己的住房。為了這一目標(biāo)的實現(xiàn)，在今后五年里我國將完成3600萬套保障性住房的建設(shè)。這些保障性住房主要是政府為中低收入家庭提供的，其特點就是價格優(yōu)惠，主要包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房。這些保障性住房的大量建成將有效提高中低收入居民的居住質(zhì)量，有效增加社會福利，促進(jìn)社會公平和諧發(fā)展。2010年我國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套，2011年我國開工建設(shè)各類保障性住房1000萬套，在完成“十二五"期間新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套目標(biāo)后，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會根據(jù)屆時的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過保障性和政策性住房的供應(yīng)，進(jìn)一步擴大保障范圍，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。③因此對于我國住房需求旺盛，住房供給不足的現(xiàn)狀，3600萬套保障房建設(shè)只是個序幕，人口基數(shù)大，人均收入低的國情決定了我國保障性住房的建設(shè)將會是一個持續(xù)的國策。

但是建設(shè)這些政策性住房時需要大量的土地和資金，這是我國當(dāng)前急需解決的大難題。這些巨大房源的解決，需要巨額資金和大量土地。資金目前已經(jīng)是捉襟見肘，2011年保障房建設(shè)的融資需求超過1萬億元，目前缺口仍在一半以上，保障性住房的開工建設(shè)是一個硬任務(wù)，這個難題將會一直存在下去。 而土地的大量征用也絕非長久之策，18億畝耕地的紅線是不能觸碰的高壓線，所以我國需要更多的途徑來加快解決房源問題。［4］而住房反式抵押貸款的開展就可以在一定程度上有效解決該問題，當(dāng)貸款到期后，貸款機構(gòu)需要通過處置抵押住房來實現(xiàn)貸款的最終回收，國家、政府完全可以參與到這些住房從貸款初期的利稅補貼到最后的處置過程中去，通過回收抵押住房來增加我國保障性住房的供給。反式抵押貸款全國性的開展，將會為保障性住房提供覆蓋全國范圍的源源不斷的房源供給，在充足的房源供給下我國保障性住房的建設(shè)才能真正落到實處。

二、反式住房抵押貸款操作的可行性

(一)住房私有化奠定了住房反向抵押貸款的基礎(chǔ)

1994年，我國拉開了住房改革的序幕，取消了單位分房，確立了住房商品化、社會化的城鎮(zhèn)住房制度，這讓我國居民住房私有化率不斷提高。根據(jù)REICO工作室《2010—2011年中國房地產(chǎn)市場報告》，2009年我國城鎮(zhèn)住房自有化率為877%；35個大中城市住房自有化率平均為858%。如此高的住房私有化率為我國開展反式住房抵押貸款奠定了堅實而充足的房源基礎(chǔ)，在住房反式抵押貸款中最基本的條件就是老人要具有完全產(chǎn)權(quán)的房屋，在我國老人擁有自己的住房已經(jīng)比較普遍，而且在老齡、高齡、空巢的壓力下，老人迫切需要新途徑增加自己的收入，改變自己的生活狀況，經(jīng)過我國老齡辦的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%以上的城市老年人愿意獨立居住，愿意選擇空巢化的生活方式，這意味著用自己的住房財產(chǎn)養(yǎng)老是老人的一個很好的選擇，對于接近17億的老人群體來說對該產(chǎn)品的需求量是十分巨大的。

(二)不斷完善的金融市場為反式抵押貸款提供資金與市場支持

由于反式抵押貸款實施中現(xiàn)金流在最初是不斷流出貸款機構(gòu)，而且貸款期限較長，因此該業(yè)務(wù)對開辦機構(gòu)的資金門檻比較高，總結(jié)國外該業(yè)務(wù)的運行模式，開辦反式抵押貸款的貸款機構(gòu)主要是商業(yè)銀行或保險公司，而我國無論商業(yè)銀行還是保險公司都具有雄厚的閑置資金，截止2010年底我國商業(yè)銀行存貸款差額突破200000億元，截止2010年底，保險公司保費收支差額突破10000億元，這些閑置資金為我國商業(yè)銀行和保險公司開展反式抵押貸款提供了雄厚的資金支持。反式抵押貸款不僅是一種金融創(chuàng)新產(chǎn)品，更是一種創(chuàng)新的老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，老齡化、高齡化、空巢化社會現(xiàn)狀帶給我國的不只是壓力，更多的還有機遇。我國老年人群龐大，這部分20世紀(jì)40年代至60年代出生的人大多接受的是新式教育，他們對自我養(yǎng)老的需求是迫切的，一方面實現(xiàn)自己閑置資金的保值增值，同時實現(xiàn)自己對潛在客戶群體的開發(fā)，對老齡產(chǎn)業(yè)市場的搶占。另一方面，我國金融市場越來越完善，市場上的金融工具呈現(xiàn)出多層次、多種類特征，產(chǎn)品的跨專業(yè)、跨領(lǐng)域合作逐漸增多，產(chǎn)品的抗風(fēng)險性逐漸增強，這些都為反式抵押貸款提供了強有力的金融市場保證，為其順利開展創(chuàng)造良好的運行氛圍。

(三)我國房地產(chǎn)二手市場的發(fā)展為反式抵押貸款變現(xiàn)創(chuàng)造條件

在反式抵押貸款發(fā)放中，其貸款額度是參照專業(yè)房地產(chǎn)評估機構(gòu)對住房抵押物的評估價值來制定的，在貸款到期后貸款機構(gòu)要通過對抵押房屋的銷售或者拍賣、出租等方式來獲得現(xiàn)金流并實現(xiàn)貸款的回收，而這個過程是離不開住房二手市場配合的。這幾年我國住房二手市場在許多大中城市已經(jīng)啟動,而且發(fā)展十分迅速,二手房的交易量直線攀升，就2009年我國二手房交易量就已經(jīng)超過3億平方米，而且北京、上海、廣州、深圳四個一線城市在該年的二手房交易量首次超過一手房交易量。另外，我國二手房中介機構(gòu)的數(shù)量迅猛增加已超過5萬，相應(yīng)從業(yè)人員的數(shù)量也超過了100萬，截止2010年10月就二手房交易傭金都已經(jīng)超過了300億，并很有可能在3年內(nèi)突破500億元。

三、反式住房抵押貸款操作過程中的難點問題

(一)加強觀念上的宣傳教育

中國人的傳統(tǒng)觀念是“但存方寸地，留于子孫耕"。老人將自己的房產(chǎn)抵押出去而不是留給子女，［5］這種新型的養(yǎng)老模式與幾千年來中國人形成的傳統(tǒng)觀念必將產(chǎn)生摩擦，通常將房產(chǎn)傳給子孫的做法可能還不會在大面積上被輕易顛覆?！耙苑筐B(yǎng)老"這個西方舶來品，可能還會在一段時間里被中國根深蒂固的家庭觀念所打敗。［6］所以，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，加強各種宣傳教育，幫助人們逐漸從單一的“養(yǎng)兒防老”模式向更現(xiàn)實、更進(jìn)步的養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變。

(二)做好市場預(yù)測、防控金融機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險

開展反式住房抵押貸款在很大程度上要借助市場的力量，因而必須要考慮到參與各方的經(jīng)濟利益，其核心問題就是房屋價格。［5］按照我國的經(jīng)濟發(fā)展軌跡，城市化進(jìn)程將在很長一段時間影響我國的房屋價格，總體將會呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。但是，我國目前一些一、二線城市的房屋價格已經(jīng)有過度上漲的問題，或者說已經(jīng)把未來一些年份的價格漲到位了，加之政府近一兩年來的房地產(chǎn)調(diào)控政策以及保障性住房的逐步開工，不排除一些城市會出現(xiàn)房價回落的問題，所以，首先要選擇好開展此項業(yè)務(wù)的時機，同時在開展此項業(yè)務(wù)之前應(yīng)該對市場價格變化有一個正確的判斷，使開展此項貸款的貸款額度、利率、期限等問題都要充分考慮周全，以避免影響到參與各方的經(jīng)濟利益。對于可能出現(xiàn)計劃趕不上變化的一些問題，作為市場不確定的變數(shù)帶來的損失，可以考慮作為政策性虧損由政府彌補。

(三)產(chǎn)權(quán)問題

根據(jù)《房地產(chǎn)管理法》，我國購房者對住宅的使用權(quán)是70年，也就是說我們無法“買斷"任何一間房屋。在這種情況下，開展住房反式抵押貸款的金融機構(gòu)必將有所顧慮，但是2007年頒布的《物權(quán)法》有對于附著在上面的房產(chǎn)自動續(xù)期一說。當(dāng)然，如果房屋產(chǎn)權(quán)大限到期自動續(xù)期是否會產(chǎn)生新的費用，多少費用，這些都是未知數(shù)。所以，如何保障反式抵押貸款借貸雙方的合法權(quán)益，均應(yīng)有一個政策法律的鋪墊以及合理的解決預(yù)案。另外，一旦借貸老人離世，其子女提出繼承房屋產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)該按市場價格結(jié)清貸款本息后，優(yōu)先擁有該房屋的繼承權(quán)。［5］在這些方面，國外有比較成熟的經(jīng)驗，我們可以在充分比較后，結(jié)合中國的特點制定出合理的法律法規(guī)。

(四)從法律上規(guī)定好各參與職能部門的職責(zé)范圍與權(quán)限

“以房養(yǎng)老"反式住房抵押貸款的開展，需要透明、公正的法治環(huán)境，它牽涉到房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、社會保障、保險以及相關(guān)政府部門，是一個綜合龐大的系統(tǒng)工程，對這些領(lǐng)域的運作質(zhì)量要求相當(dāng)高。如何保證這些行業(yè)、部門公平公正地經(jīng)營、管理和執(zhí)法，在當(dāng)前法治尚不健全的市場條件下將會是一個極大的挑戰(zhàn)。以房地產(chǎn)評估來說，目前中國房地產(chǎn)評估機構(gòu)還極不規(guī)范，整體素質(zhì)偏低，市場還存在惡性競爭，這對于處于弱勢的老年人群來說，更是難以應(yīng)對和得到及時、公正、合理的處理。

(五)政府應(yīng)從政策上予以鋪墊與傾斜

開展“以房養(yǎng)老"，在中國還是一個全新的嘗試。在當(dāng)前國內(nèi)還不允許金融混業(yè)經(jīng)營的情況下，相關(guān)法律對于商業(yè)銀行和保險公司的業(yè)務(wù)范圍還有一些禁忌，因此，必須由政府出面在法律和政策上做好必要的鋪墊。例如，可否允許商業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu)在目前法律市場條件下開辦此項業(yè)務(wù)作出某些嘗試？開辦此項業(yè)務(wù)時如果出現(xiàn)市場房屋價格風(fēng)險達(dá)到多少幅度政府可以給予適當(dāng)?shù)难a貼？當(dāng)然，還應(yīng)包括房屋產(chǎn)權(quán)70年大限過后的自動續(xù)期以及隨之而來的相關(guān)費用問題等內(nèi)容，也都是國家政策需要提前考慮的。

(六)政府應(yīng)完善社會各項保障機制，解除人們養(yǎng)老的各種后顧之憂

目前，我國大部分即將進(jìn)入老年的一代人多數(shù)為獨生子女家庭，對于今后自身的養(yǎng)老都有很多顧慮，如醫(yī)療、護(hù)理、出行等，希望不會因為老年的到來而使生活水準(zhǔn)明顯下降，而已有的這套住房將是他們最大的一筆財產(chǎn)，為了讓老人及其子女放心、踏實、愉快的接受“以房養(yǎng)老”的補充模式，政府還應(yīng)該加快完善全社會的各項保障機制，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，從根本上解除老人及其家人的后顧之憂。

老吾老以及人之老，反式抵押貸款這種養(yǎng)老模式的創(chuàng)新有很好的社會經(jīng)濟效應(yīng)，應(yīng)該盡快展開。它可以有效緩解社會老齡化帶來的種種矛盾，促進(jìn)創(chuàng)建公平和諧社會，引領(lǐng)我國社會、經(jīng)濟更加健康地發(fā)展。

注 釋：

①《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》全國老齡工作委員會辦公室2010年7月。

②《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》 閻青春在新聞會的講話。

③《保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控》記者會 齊驥講話 2011年3月9日。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】老年人；運動健身；醫(yī)務(wù)監(jiān)督

中國人口老齡化趨勢明顯，特別是人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。 人口老齡化常用的判斷標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)一個國家或地區(qū)60 歲以上人口所占比重達(dá)到或超過總?cè)丝跀?shù)的10%， 或者65 歲以上人口達(dá)到或超過總?cè)丝跀?shù)的的7%”[1]。2000年中國65 歲及以上人口比重為6.96%，到2002年，該比重達(dá)到7.2%，即已超過人口老齡化社會的定義標(biāo)準(zhǔn)（ 7%）；2010年中國60 歲及以上人口比重約為10%，達(dá)到1.3億，也有資料認(rèn)為是13.3%，即1.78億。不管哪一種說法，都說明了一個問題，中國已步入老年社會。因此，關(guān)注老年人健康問題對于個人、社會以及國家都具有重要意義。[2]

運動對于體質(zhì)健康的促進(jìn)作用越來越得到眾多老年人的普遍認(rèn)同。從我國城市體育人口的分布情況得知[3]老年體育人口高于青年人，各個體育活動點（站） 從事體育活動的人也多是老年人，體育活動已成為老年人主要的閑暇生活方式。但是我國老年人參與運動過程中普遍缺乏科學(xué)健身指導(dǎo)，缺乏相應(yīng)的醫(yī)務(wù)監(jiān)督方法，對于運動中存在的危險因素認(rèn)識不足。本文針對老年人運動健身中存在的一些問題進(jìn)行思考，并提出一些科學(xué)性建議。

一、運動健身對老年人的積極意義

運動對體質(zhì)健康的促進(jìn)作用對于各種群體都具有普遍意義。老年人運動的方式方法有別于年輕人，但運動過程中不斷適應(yīng)和提高的原理是一致的。

保持體力，增強體質(zhì)。長期堅持參加有氧健身運動，可增強體質(zhì)、提高身體機能狀態(tài)和健康水平，對預(yù)防心血管疾病和骨質(zhì)疏松癥有積極意義。常年堅持太極拳運動可調(diào)節(jié)脂類代謝，降低血脂，增加總蛋白以及高密度膽固醇和總膽固醇的比值，增強對心血管系統(tǒng)的保護(hù)機制。運動可以改善老年人腰及頭頸的柔韌性。體育鍛煉對延緩老年人下肢力量的衰退起著重要的作用，經(jīng)常進(jìn)行體育鍛煉的老年人下肢柔韌性優(yōu)于不經(jīng)常進(jìn)行體育鍛煉的老年人，體育鍛煉對延緩老年人下肢各項功能的衰退起著重要作用。適當(dāng)?shù)拈L期健身運動有助于改善老年人的血液循環(huán)，有利于預(yù)防老年心腦血管疾病的急性發(fā)作和病后的康復(fù)治療[4]。

增強抵抗力，延年益壽。老年人參與體育活動可有效地改善老年人血液粘度，對于老年人延年益壽，防治各種心腦血管疾病具有積極的意義。有研究認(rèn)為經(jīng)氣功鍛煉后老年人紅細(xì)胞內(nèi)的SOD含量增加，活性增強，對增進(jìn)健康，延緩衰老具有重要意義。老年人長期堅持太極拳練習(xí)，血液中NK（自然殺傷細(xì)胞）的含量增加，可提高機體的免疫機能，增強老年人抗病的能力。

促進(jìn)心理健康。抑郁是老年人一種常見的不良清緒，體育活動對減輕老年人的抑郁有積極作用。許多研究都一致地表明體育鍛煉有很大地降低抑郁的效果；老年人參加體育鍛煉的心理前因有消磨時光、交際、保持或促進(jìn)身心健康、追求美、獲得；鍛煉中得到的樂趣是人們堅持鍛煉的重要原因；老年人認(rèn)知功能的衰退可能和老年人身體活動或鍛煉少有關(guān)[5]。

二、老年人健身運動量掌控

老年人的體力下降，適應(yīng)能力下降，對感染的防御能力減退，疾病增多。65歲以上比15-25歲疾病增多12倍；70歲以上60%動脈硬化，44%心肌纖維化，20%心肌變性，有氧能力下降，容易疲勞且恢復(fù)慢。所以劇烈運動是不可取的。鄧樹勛先生提出老年人運動五戒值得參考：“一戒大負(fù)重練習(xí)，二戒憋氣使勁，三戒急于求成，四戒爭強好勝，五戒過分激動?！边\動量是運動時間和運動強度的總和。二者有機的配合構(gòu)成科學(xué)合理的運動負(fù)荷。老年人健身運動的總體原則應(yīng)當(dāng)以小強度配合適度的運動時間。

就運動強度而言，最為簡單的控制方法是始終保持運動過程感覺輕松愉快，呼吸自然，運動中不至于氣喘吁吁，呼吸困難。老年人運動時強度過大具有安全風(fēng)險，保持中低強度的運動負(fù)荷是既安全又有效的。也可用心率控制運動強度，老年人運動時心率可保持在每分鐘100-130次，具體安排應(yīng)根據(jù)身體狀況確定，最好由體療醫(yī)師制定。運動時間可逐漸延長，每次運動到稍感疲乏即可。老年人要保持晨脈的穩(wěn)定性，早晨醒后的脈搏是一天中最為穩(wěn)定的，如果一段時間內(nèi)晨脈出現(xiàn)上升的趨勢，說明運動量過大，晨脈每分鐘比以前超出12次以上，說明有過度疲勞的風(fēng)險。

三、老年人運動中危險信號監(jiān)控

老年人運動過程中應(yīng)加強醫(yī)務(wù)監(jiān)督，避免運動傷害，應(yīng)以“安全第一”為總的指導(dǎo)思想。運動健身開始前和進(jìn)行過程中要定期醫(yī)學(xué)檢查和功能評定，運動前要做好準(zhǔn)備活動，運動后做好調(diào)整，運動時間和強度的增加要緩慢進(jìn)行。老年人應(yīng)掌握自己的活動限度，有規(guī)律地鍛煉，患病時應(yīng)立即終止鍛煉。運動中出現(xiàn)頭暈頭痛、胸悶胸痛等異常感覺是應(yīng)立即終止運動，休息觀察或進(jìn)一步檢查，避免運動加重疾病狀況。

1、心率不齊

運動刺激可能引起心律不齊，一般運動中和運動后短時間內(nèi)出現(xiàn)輕度心率不齊可認(rèn)為是正常反應(yīng)；運動后較長時間內(nèi)保持較快頻率的心律不齊應(yīng)引起重視，可能是危險信號，應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)院檢查確診。

2、胸悶、胸痛

胸前區(qū)發(fā)悶、發(fā)脹、發(fā)痛，一般提示心肌缺血或冷空氣刺激支氣管所致。普通人發(fā)生后停止運動休息觀察，除特別嚴(yán)重者，一般不必?fù)?dān)心，運動鍛煉對此癥一般可有治療作用。老年人運動中發(fā)生胸悶、胸痛應(yīng)立即停止運動，運動前既有此癥狀則不準(zhǔn)進(jìn)行運動，休息觀察不減輕則應(yīng)盡快到醫(yī)院檢查。老年人發(fā)生胸悶、胸痛應(yīng)懷疑可能心血管意外。

3、頭暈、頭痛

運動引發(fā)頭暈、頭痛可能因為腦血管痙攣，或動脈硬化導(dǎo)致腦部缺血，運動量過大也有可能引起老年人頭暈、頭痛。運動中發(fā)生頭暈、頭痛應(yīng)立即停止運動觀察，休息后不減輕者應(yīng)就醫(yī)檢查；伴隨一側(cè)肢體麻木或有出現(xiàn)惡心嘔吐者更應(yīng)引起重視。

4、呼吸困難

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關(guān)鍵詞：祖孫關(guān)系；成年初期；問卷編制

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）19-0250-03

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.19.163

一、引言

祖孫關(guān)系是指孫子女和祖父母雙方以血緣或法律關(guān)系為基礎(chǔ)，在交往過程中對彼此關(guān)系的情感體驗（依戀、親密及疏離感）與行為影響（關(guān)注、投資及教育）程度[1]，其重點在于考察祖孫之間的交往形式與交往內(nèi)容。已有研究對祖孫關(guān)系結(jié)構(gòu)的分類通常是采用出現(xiàn)最多的行為方式來作為劃分的依據(jù)，因為它對劃分所產(chǎn)生的行為類型和互動風(fēng)格非常有幫助，而且具有可操作和可量化的特點[2]。自上世紀(jì)80年代以來，隔代教育、人口老齡化、傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)變遷等現(xiàn)象逐漸在我國凸顯[2，3]，這些社會現(xiàn)狀正在改變著傳統(tǒng)的祖孫關(guān)系。特別是隨著人口老齡化的到來，祖孫關(guān)系延伸至孫輩成年期已經(jīng)成為一種普遍社會現(xiàn)象；而且隨著孫輩的成年，他們也會逐漸離開祖父母外出學(xué)習(xí)或工作。而該階段的祖孫關(guān)系又會發(fā)生什么樣的變化，以及它的結(jié)構(gòu)特點又是怎樣的？目前還少有這方面的研究。因此，編制有效的測量工具，對把握當(dāng)前祖孫之間的交往特點，并有針對性地引導(dǎo)和調(diào)節(jié)祖孫關(guān)系健康發(fā)展具有重要意義，進(jìn)而達(dá)到構(gòu)建和諧家庭的目的。

二、研究方法

（一）被試

基于方便抽樣的原則，將大學(xué)生（?？?、本科和研究生）作為調(diào)查對象，因為大學(xué)生的年齡也正處于成年初期[4]。一共有三次采樣，被試都是在貴州境內(nèi)就讀的大學(xué)生，具體情況見表1。

（二）初始問卷項目的編寫

問卷項目編寫的資料主要源自相關(guān)文獻(xiàn)和開放式問卷調(diào)查。其中從文獻(xiàn)中獲取的資料主要包括已有相關(guān)概念建構(gòu)、已成問卷項目以及相關(guān)學(xué)者對祖孫關(guān)系的描述語句等[1，2，4，5，6，8]；開放式問卷調(diào)查所得資料主要包括被試對祖孫關(guān)系的描述、理解和評價等。根據(jù)文獻(xiàn)和專家建議，最終形成初始問卷，共40個項目，采用五級記分法。

（三）數(shù)據(jù)分析

采用SPSS17.0統(tǒng)計軟件對預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行項目分析和探索性因素分析，使用Amos7.0統(tǒng)計軟件對正式施測數(shù)據(jù)進(jìn)行驗證性因素分析。

三、結(jié)果

（一）項目分析

采用極端分組法和相關(guān)分析法進(jìn)行項目區(qū)分度分析。將初測數(shù)據(jù)總分高分組（前27%）與低分組（后27%）的每一題得分的均數(shù)進(jìn)行獨立樣本t檢驗，差異不顯著的項目將被刪除；然后再對單項目得分與總分之間進(jìn)行相關(guān)分析，與總分相關(guān)不顯著的項目也將被刪除，結(jié)果發(fā)現(xiàn)只有第19題區(qū)分度欠佳。因此，項目分析后，祖孫關(guān)系問卷為39個項目。

（二）探索性因素分析

采用Bartlett球形度檢驗法，對項目分析后剩余的項目進(jìn)行檢驗分析，其結(jié)果顯示：KMO=0.96，Bartlett球形檢驗統(tǒng)計量χ2=5848.72，df=741，P=0.000。因此，數(shù)據(jù)適合做探索性因素分析。經(jīng)promax斜交法旋轉(zhuǎn)后，最終提取出來的5個因子對總體的方差累積貢獻(xiàn)率為65.13%。由于第4、8、13、18四個項目存在雙重或多重負(fù)荷，故將其刪除。經(jīng)上述探索性因素分析之后，成年初期祖孫關(guān)系問卷共提取了特征值大于1的5個因子，分別命名為教育影響、沖突、親密共享、關(guān)注投資和疏遠(yuǎn)，具體結(jié)果見表2。

（三）驗證性因素分析

為了驗證各題項在各因子上的分布情況，運用Amos7.0對正式實測所得的641份數(shù)據(jù)進(jìn)行驗證性因素分析，檢驗問卷的結(jié)構(gòu)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)5個因子之間的相關(guān)系數(shù)在0.01～0.50之間，但是親密共享、教育影響、關(guān)注投資這三者之間具有較好的相關(guān)，分別在0.32～0.50（P

由表3可知：模型H2的各項擬合指數(shù)都要優(yōu)于另外2個。所以，研究結(jié)果表明成年初期祖孫關(guān)系的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是由5個具有一定相關(guān)關(guān)系的因子構(gòu)成。

（四）問卷信度

主要考察了3種信度指標(biāo)，分別是α信度系數(shù)、重測信度。結(jié)果見表4。

由表4可知：問卷各因子及總分的信度系數(shù)都達(dá)到了統(tǒng)計學(xué)要求，這說明該問卷具有良好的信度。

（五）問卷效度

問卷項目是基于相關(guān)文獻(xiàn)以及開放式問卷調(diào)查所得資料，這確保了問卷項目的理論和現(xiàn)實依據(jù)，并咨詢了專家意見。所以，認(rèn)為該問卷具有較好的內(nèi)容效度。探索性因素分析結(jié)果顯示：KMO=0.96，Bartlett球形檢驗統(tǒng)計量χ2=5848.72，且每個項目的因子負(fù)荷度都在0.5以上，問卷各因子的方差累積貢獻(xiàn)率為65.13%，驗證性因素分析結(jié)果也顯示其具有較好的擬合指標(biāo)。

四、討論

結(jié)合已有文獻(xiàn)、開放式問卷調(diào)查結(jié)果，初步提出了成年初期祖孫關(guān)系的理論構(gòu)想，并對封閉式調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因素分析與驗證性因素分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)成年初期祖孫關(guān)系的結(jié)構(gòu)主要有教育影響、祖孫沖突、親密共享、關(guān)注投資與祖孫疏遠(yuǎn)五個因素共35個項目。這與初步的理論構(gòu)想基本吻合，與國內(nèi)外的研究結(jié)果也大致相符。

問卷項目的編寫基于相關(guān)文獻(xiàn)以及開放式問卷調(diào)查所得資料，并經(jīng)過專家鑒定，保證了問卷的內(nèi)容效度。初試問卷的探索性分析表明因子結(jié)構(gòu)與初步的理論構(gòu)想基本一致；驗證性因素分析則證明了五因子結(jié)構(gòu)模型的適當(dāng)性。因此，對成年初期祖孫關(guān)系結(jié)構(gòu)的最初構(gòu)想是合理的，問卷具有較好的內(nèi)容效度與結(jié)構(gòu)效度。關(guān)于問卷的信度，主要考察了α信度系數(shù)和重測信度。結(jié)果發(fā)現(xiàn)α系數(shù)在0.83～0.96之間，說明問卷具有較好的內(nèi)部一致性。此外，間隔四周的重測信度在0.81～0.93之間，這說明問卷具有較好的穩(wěn)定性和可靠性。可以作為研究成年初期祖孫關(guān)系的有效測量工具。

參考文獻(xiàn)：

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我國社會現(xiàn)狀分析

我國即將進(jìn)入老年化社會，且老齡化的速度，規(guī)模要大于一般國 家。

1. 相關(guān)數(shù)據(jù)

60歲以上人口已達(dá)1.34億，占總?cè)丝诘?0%以上，且在今后較長一段時期內(nèi)，老齡人口的比例將以年均3.2%的速度增長。老年人因為生理和心理機能的衰退，在日常生活中會遇到很多障礙，增加了生活的難度，有的不得不借助于輪椅，助聽器等輔助器材，才能完成日常生活中的基本行為。所以從工業(yè)設(shè)計的角度，在針對不同生活狀態(tài)的老年人設(shè)計開發(fā)新的產(chǎn)品時應(yīng)充分滲透人機工程學(xué)原理，消除老年人各方面的障礙，提高生活便利度。

2. 中國老齡化特點

增速快，人口多，超前于經(jīng)濟發(fā)展。養(yǎng)老問題是社會化發(fā)展必然趨勢。

3. 出現(xiàn)的的問題

（1）健康狀況不容樂觀。

（2）生存環(huán)境有待改善。

（3）社會資金不足。

產(chǎn)品設(shè)計中的人文關(guān)懷主要體現(xiàn)在哪些方面

1.產(chǎn)品功能

一個好設(shè)計的基礎(chǔ)來源與對生活的觀察：真正走到老年人群中，了解老年人的切實需要，關(guān)注他們的生活環(huán)境。既而在產(chǎn)品的功能，使用方式，安全性等方面進(jìn)行多種不同的改良或創(chuàng)新設(shè)計，使其更適用于老年人的日常生活，娛樂等需求。

2.產(chǎn)品設(shè)計中的人機工程學(xué)

老年人產(chǎn)品的設(shè)計體現(xiàn)了工業(yè)設(shè)計中倡導(dǎo)的“人性化設(shè)計”

原則，始終貫穿著：“以人為核心”的設(shè)計思想，設(shè)計過程中充分考慮人機工程學(xué)：

（1）尺寸，造型，結(jié)構(gòu)，用力是否符合老年人的使用；

（2）老年人使用過程是否順手，方便；

（3）能否防止誤操作時帶來的意外；

（4）產(chǎn)品的實用性和辯識度是否夠高；

（5）是否便于保養(yǎng)，清洗和維護(hù)。

一個優(yōu)良的設(shè)計必然是以人、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟、文化等因素巧妙平衡的產(chǎn)物。以“人”為核心的主導(dǎo)思想具體表現(xiàn)在各項設(shè)計均應(yīng)以人為主線，將人機工程學(xué)理論貫穿于設(shè)計的全過程。在產(chǎn)品設(shè)計全過程的各個階段，都必須進(jìn)行人機工程學(xué)設(shè)計，以保證產(chǎn)品使用更能得以充分發(fā)揮。人機工程設(shè)計貫穿產(chǎn)品設(shè)計的各階段。準(zhǔn)備階段開始便應(yīng)考慮產(chǎn)品與人及環(huán)境的全部聯(lián)系，全面分析人在系統(tǒng)中的具體作用。其次，明確人與產(chǎn)品的關(guān)系，確定人與產(chǎn)品關(guān)系中各部分的特性及人機工程要求的設(shè)計內(nèi)容。最后，根據(jù)人與產(chǎn)品的功能特性，確定人與產(chǎn)品功能的分配。

怎樣的產(chǎn)品適合老年人的生活需求

我國現(xiàn)有的老年人用品還遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代老年人的需求，且形式相對單一。適用于老年人的產(chǎn)品較少，難以滿足老年人的使用狀態(tài)。拿老年人在“行走”方面的問題舉例――如何滿足老年人行走的需求？

拐棍是市場上最常見的輔助老人行走的產(chǎn)品，但是萬變難離其中，形式比較單一。在現(xiàn)代社會各種因素的影響下，人們會更加注重“方便”，“舒適”，“可靠”，“價值”，“安全”和“效率”等指標(biāo)方面的評價。但造型終究是人們選擇產(chǎn)品的第一標(biāo)準(zhǔn)。

助步器則可以說是拐棍的一種進(jìn)化產(chǎn)品，給予了老年人群更多的

選擇與便利。但也存在些美中不足，這樣一個造型如支架的產(chǎn)品是許多老年人排斥的，這也是他們不愿意承認(rèn)自己年紀(jì)大后身體不佳的一種表現(xiàn)。產(chǎn)品設(shè)計過程中在材料的運用上，鋼管在人的生理觸感和心理上都帶來冰冷感。老人常容易想太多，年紀(jì)大后經(jīng)常觸物生情。所以，老年人產(chǎn)品的設(shè)計中最好能選用導(dǎo)熱性能較差的材料，在使用中不管是生理還是心理都帶給人一種更舒適的享受。

對于該產(chǎn)品，底部沒有輪子的設(shè)計相對安全，但是產(chǎn)品本身較重，使用時反復(fù)抬起放下這樣的重物，對老年人來說反而是種負(fù)擔(dān)。另一款底部有輪子的設(shè)計很好的解決了這個問題，不過只適用順暢的環(huán)境。如有特殊狀況發(fā)生，或者是在上下坡的情況下，這樣沒有剎車輪子的設(shè)計很容易出現(xiàn)意外，帶來危險。

根據(jù)調(diào)查，分析日常生活中老年人會遇到的問題，老年人的行為特征，首先，我們可以選定其中一種情況的老人作為觀察對象，列出了一份相關(guān)的生活程序清單：

1.出門買菜，考慮價格問題而舍近求遠(yuǎn)，到較遠(yuǎn)的超市或菜場

購物且常用步行代替乘公交車；

2.由于家中年輕人忙于工作，一般由老人接送孫子上下學(xué)，擔(dān)

心過重的書包影響小孩身體成長，所以不管多累都幫孫子提著；

3.閑暇時外出散步，與公園里老人一起鍛煉，下棋，逗鳥；

4.外出時遇見熟人，情緒大好聊個盡興。

結(jié)合以上幾種情況，可以將設(shè)計的產(chǎn)品所具備的功能定位在以下幾個方面：輔助行走，可放置物品輔助運輸，便于休息。期望達(dá)到外型時尚簡潔，使用方便，安全，舒適。

對所有調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，歸納，總結(jié)了老年人生理，心理，

行為上的特征以及所需要解決的問題，針對老年人外出而設(shè)計的產(chǎn)品大致定位在以下幾方面：

（1）輔助老人行走；

（2）可以載物，放松老人雙手；

（3）可解決老人半路休息的問題，且便于由坐下到站起姿勢的轉(zhuǎn)換；

（4）便于存放.

總之，我希望能有這樣的一件產(chǎn)品：不但體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)元素對現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計造型的啟發(fā)與傳承，發(fā)揚我國悠久的文化傳統(tǒng)；又是能切實解決老年人生活中常見問題，滿足老年人群基本需要的同時又容易被這樣一種在特殊環(huán)境中生活過的人群所接受的產(chǎn)品。

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關(guān)鍵詞：老漂族；代際關(guān)系；養(yǎng)老方式

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.063

1 上海市“老漂族”養(yǎng)老選擇問題的問卷調(diào)查與分析

1.1 問題的提出

在中國知網(wǎng)中，主題為“老漂”的文獻(xiàn)于2011年開始突現(xiàn)，這一群體研究主要在流動、遷移老年人口等問題中所部分涉及。由于流遷的非勞動經(jīng)濟性和規(guī)模小，早期流遷老年人口問題一直未能引起相關(guān)研究領(lǐng)域重視。如今“老漂族”群體規(guī)模擴大，其現(xiàn)象已成為一個社會問題需要得到關(guān)注。對于上海來說，獨特的歷史背景、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟活動以及身為國際化大都市的包容性使得更多的“老漂族”進(jìn)入。

家庭代際因素是我國老年人口流遷的一大原因，因此，研究上海市“老漂族”家庭代際關(guān)系是了解其養(yǎng)老選擇、妥善協(xié)調(diào)其養(yǎng)老方式的關(guān)鍵。

1.2 調(diào)查方法

（1）調(diào)查對象：調(diào)查對象為上海市55歲以上外來人口及上海市55歲以上本地人口。

（2）調(diào)查方式：采取以問卷調(diào)查為主，訪談為輔的調(diào)查方式。

（3）調(diào)查時間：2015年7-11月。

（4）問卷發(fā)放及回收情況。

根據(jù)開展問卷調(diào)查的可操作程度開展問卷調(diào)查，其中，共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷498份，有效回收率為99.6%。其中上海市外來老齡人口占總?cè)藬?shù)的98.8%，本地老年人占總?cè)藬?shù)的1.2%；男性占54.76%，女性占45.24%。問卷整理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計：在對問卷進(jìn)行分類處理的基礎(chǔ)上，運用計算機對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析，主要統(tǒng)計軟件為Excel。

1.3 結(jié)果與分析

調(diào)查顯示上海市“老漂族”的養(yǎng)老選擇主要與其家庭代際關(guān)系、戶籍性質(zhì)、在滬時間、戶籍所在地等方面有關(guān)。其中戶籍所在地與在滬時間對其養(yǎng)老選擇有較直接影響。

由于我國南北方生活環(huán)境的差異，我們將受訪者分為來自南方地區(qū)、北方地區(qū)及上海周邊地區(qū)三類。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以清晰的看到。南方地區(qū)的“老漂族”相較于北方的，因為距離較近，可選擇的空間較大，因此有33.3%的人沒有想好未來養(yǎng)老地點。而選擇留滬和回鄉(xiāng)的則受地方差異影響不大。而上海周邊地區(qū)的上?！袄掀濉庇捎诰嚯x較近，回鄉(xiāng)方便，幾乎全部都已經(jīng)想好并且毫不猶豫的選擇了回到家鄉(xiāng)，只有極其少的因為和老伴一起來到上海，年齡較大決定以后留在上海養(yǎng)老。就總體而言，上?！袄掀濉敝羞x擇回鄉(xiāng)的有63.16%，占了大半，選擇留在上海的僅有15.79%。

在滬時間對上?！袄掀濉钡酿B(yǎng)老地域選擇的影響也十分巨大。在上海居住少于一年的且決定留在上海的僅有1%，其中71.7%都選擇了回鄉(xiāng)養(yǎng)老，隨著在滬時間的增長，部分“老漂族”開始適應(yīng)上海的生活，越來越多的“老漂族”選擇留在上海，當(dāng)在滬時間到達(dá)十年以上時，選擇留滬、回鄉(xiāng)以及沒決定的人數(shù)大致相等。據(jù)調(diào)查分析結(jié)果顯示，因為家庭代際關(guān)系來到上海的“老漂族”占來到上海的老人的83.78%。根據(jù)上海統(tǒng)計年鑒，上海市2000年60歲以上外來人口9.6516萬人，占總的外來人口的0.6%，2010年60歲以上外來人口347.70166萬人，占總的外來人口的15.1%，2015年60歲以上外來人口286.71774萬人，占總的外來人口的28.77%，外來老齡人口日漸增多，其中由于家庭代際關(guān)系來到上海的“老漂族”數(shù)量更加不容忽視。

由于“老漂族”本身擁有一定勞動力，因此年齡段主要分布在60到70歲，在這一年齡階段的老人還有一個普遍的特點是有數(shù)個子女，子女通過家庭代際關(guān)系影響著老年人的養(yǎng)老選擇。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，半數(shù)的子女會為父母在上海的生活提供經(jīng)濟支持，但仍有一部分依舊在生活上依托于父母，父母擁有一定的經(jīng)濟獨立性。因此，家庭代際關(guān)系雖然是引起“老漂”這一現(xiàn)象的重要原因，但就目前看來，并不是影響“老漂族”養(yǎng)老地域選擇和養(yǎng)老方式選擇的主要因素。

除了在滬時間、戶籍所在地和家庭代際關(guān)系外，還有戶籍性質(zhì)也對養(yǎng)老選擇有一定的影響，根據(jù)下表可以看出，來自農(nóng)村的上?！袄掀濉边x擇留在上海的比重明顯少于來自城鎮(zhèn)的上?！袄掀濉?。生活方式的不同、語言不通、接受適應(yīng)能力不好給他們帶來了嚴(yán)重的孤獨感，缺乏與他人的交流，碰到問題沒有辦法及時溝通疏導(dǎo)，日常生活單調(diào)都可能影響到“老漂族”的心理健康和身體健康，這樣“老漂族”的出現(xiàn)不但沒有給他們的子女帶來生活上的便利，反倒埋下了隱患。

2 上海市“老漂族”養(yǎng)老存在的問題及成因

2.1 “老漂族”自身的問題

2.1.1 子女帶來的經(jīng)濟上、生活上的壓力

撫養(yǎng)下一代并贍養(yǎng)上一代是我國傳統(tǒng)的家庭模式，這種模式直接的加大了中間層的壓力，再加上由于中國的人口壓力，中間層的人需要肩負(fù)的壓力將是原來的兩到三倍。這樣就導(dǎo)致了子女從經(jīng)濟上、生活上依賴父母，給父母造成了巨大的壓力，不得不從安心養(yǎng)老變成由于家庭代際關(guān)系變動而出現(xiàn)的“老漂族”。

前面我們提到仍有一部分依舊在生活上依托于父母，現(xiàn)今青年一代承擔(dān)贍養(yǎng)的義務(wù)正逐漸弱化，老年人對子女的支持日益增多導(dǎo)致了“啃老”等不平衡的代際交換，“養(yǎng)兒防老”這種傳統(tǒng)交換關(guān)系隨著社會的發(fā)展，已經(jīng)不適用于描述新形勢下的家庭代際關(guān)系。根據(jù)調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，有55.26%的“老漂族”在上海的經(jīng)濟來源是其子女，但卻有71.05%的“老漂族”完全承擔(dān)著家中的勞務(wù)，僅有18.42%的子女會與父母分工合作。父母不完全靠子女養(yǎng)活，并且子女的能力也不足以養(yǎng)活父母，反倒需要父母幫助其照看孩子，安排生活，給父母在經(jīng)濟上、生活上構(gòu)成一定的壓力。

2.1.2 生活方式單調(diào)，缺乏溝通

我們知道人是具有群體性的，當(dāng)一個人長期的脫離自己的群體，就會產(chǎn)生一些其他人一開始難以發(fā)現(xiàn)但確實存在的問題。老一輩的上海人的普通話普遍不是很好，而外來的“老漂族”普通話同樣帶有口音，有些甚至不會說普通話，不識字的也很多。因為語言不通而長期的與他人無法交流，子女工作忙，也沒有朋友可以聊天，沒有合適的傾訴對象，很多心理問題只能壓抑無法得到紓解，十分容易產(chǎn)生心理問題，不利于養(yǎng)老。在訪談過程中，有多位老人提到“心里經(jīng)常覺得十分孤獨，也不知道怎么辦才好”“覺得告訴子女會給他們造成負(fù)擔(dān)，還是不說了”、“我們能理解他們，但是孩子們不能理解我們”類似的話語。在這樣一個無法良好與外界溝通的環(huán)境里，父母對于子女的心理依賴必然更勝于之前，如果子女不能及時的發(fā)現(xiàn)，將對父母的養(yǎng)老活動產(chǎn)生不良的影響。

2.2 養(yǎng)老制度的問題

雖然有相當(dāng)一部分的“老漂族”會選擇回鄉(xiāng)養(yǎng)老，但仍有部分選擇在上海養(yǎng)老，并且就算所占比重不大，但隨著人口老齡化的進(jìn)程，每年進(jìn)入上海市的“老漂族”的數(shù)量將日漸增長。2030年到2050年將是我國人口老齡化最嚴(yán)峻的時期，人口總撫養(yǎng)比將最終超過50%，日益突出的重度老齡化及高齡化問題也毫無疑問的直接體現(xiàn)在上海市；上海市的“老漂族”主要集中在60歲到70歲這一年齡段，是一個十分巨大的人群，但是由于至今為止，我國的養(yǎng)老模式都是以“家庭養(yǎng)老”為主，因此并沒有對這一人群進(jìn)行良好的管理協(xié)調(diào)。根據(jù)調(diào)查顯示。71.05%的“老漂族”希望將來能夠通過依托于子女的方式養(yǎng)老，選擇通過養(yǎng)老院養(yǎng)老的僅占10.53%，而選擇依托于社區(qū)的養(yǎng)老方式的則更少，為7.89%。這樣的社會現(xiàn)狀與我們的政策和預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)國家既定政策，城市居民的主要養(yǎng)老方式為社區(qū)養(yǎng)老，但接受訪問的人們對這種方式并不了解，而農(nóng)村居民的主要養(yǎng)老方式為家庭養(yǎng)老，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，外出務(wù)工人員越來越多，“空巢老人”日益增多，由于家庭代際而出現(xiàn)的“老漂族”想要依托與子女養(yǎng)老，享受天倫之樂可行性變得更加不高，除非留在子女所在的城市，可是根據(jù)了解，多數(shù)“老漂族”的子女不在同一個城市或者僅有一個子女但是子女需要贍養(yǎng)多個老人，短期贍養(yǎng)老人問題不大，一旦長期贍養(yǎng)并且老人喪失勞動能力，就會漸漸出現(xiàn)矛盾。在新形勢下，作為發(fā)展中國家，將要面臨的是家庭養(yǎng)老不斷體現(xiàn)出來的脆弱面，但全面的實現(xiàn)社會養(yǎng)老需要一個將家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老結(jié)合的過程，不能急功近利。

3 對上海市“老漂族”的養(yǎng)老問題采取的對策思考

3.1 從子女的角度

首先，在日常生活方面，“老漂族”雖然具備一定的生活能力，但因其身體素質(zhì)限制不便出門，子女應(yīng)該及時關(guān)注米面等日常用品儲備并多承擔(dān)一些力所能及的勞務(wù)，帶老人進(jìn)行定期身體檢查也是十分必要的；其次在經(jīng)濟保障方面，對于“老漂族”自身而言，他們不求回報的支持著子女的經(jīng)濟活動，我們知道個人與伴侶的退休金、養(yǎng)老金以及子女的經(jīng)濟支持是“老漂族”的主要經(jīng)濟來源，但同時子女也需要父母在其他方面的照顧，因此，經(jīng)濟方面可以與父母共同商討承擔(dān)，盡可能做到合理安排資源，及時溝通。最應(yīng)當(dāng)注意的是在精神贍養(yǎng)方面，“老漂族”的心理狀況受到很多方面的影響，對于孫輩的勞心勞力、對于周圍生活無法融入的孤獨感還有可能來自于子女生活的矛盾都可能成為其心理健康狀況變差的原因。根據(jù)調(diào)查，在與子女溝通方面，女性要比男性做得更好。因此，子女也應(yīng)當(dāng)積極主動的了解父母的精神狀況，盡可能減少精神贍養(yǎng)問題這一重大社會問題。我們可以通過一些公眾平臺一些類似于老鄉(xiāng)會的號召，由特定的社區(qū)或者機構(gòu)帶頭組織活動，主要的對象為“老漂族”的子女們，幫助上海市的“老漂族”們找到交友渠道，從社會的角度緩解其心理問題。

篇10

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校 養(yǎng)老 改革

2008年3月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案的通知》(國發(fā)[2008]10),國家決定在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市先期開展試點改革,與事業(yè)單位分類改革試點工作配套推進(jìn)。這意味著幾十年來事業(yè)單位由國家統(tǒng)包統(tǒng)管的制度將被打破。這次試點工作的主要內(nèi)容包括:養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負(fù)擔(dān),退休待遇與繳費相聯(lián),基金逐步實行省級統(tǒng)籌,建立職業(yè)年金制度,實行社會化管理服務(wù)等。新的試點方案與企業(yè)職工目前推行的方案基本上一致,一旦按照企業(yè)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法來發(fā)放,那么事業(yè)單位職工養(yǎng)老金待遇可能整體上會有所下降。這將涉及事業(yè)單位職工福利及單位財政等相關(guān)問題,也就是一項對職工和單位都非常敏感的改革。因此認(rèn)真分析這項改革的緊迫性及可行性,充分估計改革將面臨的主要問題,從而提出相應(yīng)的建議和對策,使改革能得以順利進(jìn)行具有重要意義。

一、高校養(yǎng)老制度改革的緊逼性

目前,普通高校的養(yǎng)老社會化程度低、覆蓋面窄,在普通高校工作的在編工作人員中(編外人員即臨時工已按企業(yè)養(yǎng)老辦法參保),只有占人員比例很少的勞動合同制工人參加了養(yǎng)老社會統(tǒng)籌,而對占人員比例絕大多數(shù)的教師、管理干部以及固定工人采取的則是過渡時期的處理辦法,即單位部分不參保,個人部分由單位代扣,退休后返還全部代扣的養(yǎng)老金,由原單位負(fù)擔(dān)全部退休費用。這給單位的財政造成一定的負(fù)擔(dān)。隨著我國老齡化社會現(xiàn)狀的逐步形成,普通高校退休人員人數(shù)逐年增加,占所在單位在編人員比例越來越大。隨著人口老齡化和普通高校退休人數(shù)的迅速增長,這個比例還將繼續(xù)提高,普通高校退休費用不斷增長的現(xiàn)象越來越嚴(yán)峻。從養(yǎng)老保險實施辦法的原則來看,建立退休金與社會經(jīng)濟發(fā)展掛鉤和退休人員分享經(jīng)濟發(fā)展成果的機制是十分必要的。但由于在法律上對養(yǎng)老保險的運作管理沒有作出明確、詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定,使得具體操作中存在主觀上的盲目性,造成機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)退休人員退休金差異較大。因此,對機關(guān)事業(yè)單位(含高校)養(yǎng)老保險制度實行改革勢在必行,這將有利于縮小收入差距,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

二、高校養(yǎng)老保險制度改革面臨的主要問題

1、養(yǎng)老保險改革啟動資金問題。高校養(yǎng)老保險制度改革最大的問題就是啟動資金短缺問題,而且啟動時間越晚,資金缺口越大。按照《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案的通知》精神,要求基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔(dān),單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例,一般不超過單位工資總額的20%,個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為個人工資總額的8%。根據(jù)上述規(guī)定,高校養(yǎng)老保險要移交地方管理,退休人員至少要補交10年養(yǎng)老保險費,其中單位部分為個人繳費工資的18%(省屬單位繳費標(biāo)準(zhǔn)),個人部分為個人繳費工資的8%,在職人員人均至少要補交8年單位部分的養(yǎng)老保險費(個人部分已從1994年開始扣繳)。

2、社會公平及平穩(wěn)過渡問題。據(jù)了解,上世紀(jì)90年代以前,事業(yè)單位和企業(yè)人員的養(yǎng)老金都主要由政府財政支出,企業(yè)與行政機關(guān)、事業(yè)單位并無太大差異。1998年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后,企業(yè)與行政機關(guān)、事業(yè)單位的差異仍然在可以接受的范圍。但時至今日,企業(yè)與行政機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金替代率差距已不可同日而語。這就存在一個公平的問題了。在當(dāng)前高校養(yǎng)老保險制度改革的試點工作中,其主要內(nèi)容之一就是“新的試點方案與企業(yè)職工目前推行的方案基本上一致”,這不可能不引起廣大事業(yè)單位工作人員的疑慮。

3、退休人員的社會化管理問題。盡管國家非常重視這項工作,并且出臺了一些相關(guān)規(guī)定,然而,退休人員的社會化管理工作目前還處于探索階段。企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險納入社會統(tǒng)籌以后,誰來承擔(dān)退休人員的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的重?fù)?dān),已成為眾多企事業(yè)單位的同聲呼喚。眾所周知,現(xiàn)階段退休管理工作的社會化程度還是比較低的,大多數(shù)退休人員依附于原單位、仍屬“單位人”的狀況并沒有從根本上改變,以單位為主體,自主管理本單位退休人員的狀況并沒有根本改變。我國除了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已實現(xiàn)社會化發(fā)放外,其他與人事有密切關(guān)系的后續(xù)管理等相關(guān)服務(wù)仍然沒有擺脫“單位人”的管理模式,因此,退休人員的社會化管理服務(wù)問題還有待進(jìn)一步探討。

三、建立統(tǒng)一的社會化的高校養(yǎng)老保險制度

1、盡快構(gòu)建具有中國特色的高校養(yǎng)老保險制度。改革高?，F(xiàn)行離退休制度,盡快構(gòu)建社會化的高校養(yǎng)老保險制度,有利于調(diào)整國家、學(xué)校和個人的分配關(guān)系,有利于社會養(yǎng)老保險金的籌集和積累,提高高校教職工的自我保障意識,建立健全的高校養(yǎng)老保險體系,進(jìn)一步提高社會養(yǎng)老保險的保障功能。改革高校養(yǎng)老保險制度要充分考慮高校的性質(zhì)和特點、資金有限和退休人員急劇增加的實情,兼顧國家、單位和個人三者的利益,兼顧目前利益和長遠(yuǎn)利益,既要保障教職工退休后的基本生活,又要有利于教育事業(yè)的發(fā)展和社會的安定團(tuán)結(jié),要不斷地探索和創(chuàng)新,構(gòu)建具有中國特色的高校養(yǎng)老保險制度。

2、高校養(yǎng)老保險制度要充分體現(xiàn)高校教師的職業(yè)特色。高等學(xué)校是國家全額撥款的事業(yè)單位,與國家機關(guān)單位在財政經(jīng)費來源上是統(tǒng)一的。高校教師擔(dān)負(fù)著教學(xué)工作和科學(xué)研究工作的雙重責(zé)任,要為國家培養(yǎng)下一代人才,為國家創(chuàng)新體系的建立和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。同時教師資格的認(rèn)定、聘用與管理的主體都是政府,這就決定了高校教師不可避免地具有公務(wù)員的色彩,帶有“準(zhǔn)公務(wù)員”的性質(zhì)。此外,長期以來,高等學(xué)校作為事業(yè)單位其工資福利政策是與我國國家機關(guān)單位工資福利政策緊密聯(lián)系在一起的。因此,我們應(yīng)當(dāng)借鑒國家公務(wù)員的養(yǎng)老保險改革特色,參照公務(wù)員養(yǎng)老保險制度建立我國教師養(yǎng)老保險體系,充分體現(xiàn)高校教師的職業(yè)特色,保障高校教師的合法權(quán)益。

3、形成多支柱、多層次的高校養(yǎng)老保險特征。構(gòu)建具有中國特色的高校教師養(yǎng)老保險制度應(yīng)該形成多支柱、多層次的特點,堅持國家、地方、高校、個人共同負(fù)擔(dān)的多支柱體系;堅持公共養(yǎng)老金、教師年金、個人儲蓄等補充養(yǎng)老保險的多層次取向,即在保障公共養(yǎng)老金給付的基礎(chǔ)上,根據(jù)地方和高校自身的財力情況建立教師年金制度,年金基金享受一定的稅收優(yōu)惠政策,可以考慮退休后一次性發(fā)放;同時鼓勵教師增加個人養(yǎng)老儲蓄或參加商業(yè)人壽保險,逐步形成公共養(yǎng)老金、教師年金、個人儲蓄和商業(yè)人壽保險三層次的高校教師養(yǎng)老保險體系。這里值得一提的是關(guān)于教師年金制度的構(gòu)建。

4、建立科學(xué)合理的養(yǎng)老金給付和調(diào)整機制。改變現(xiàn)有退休教師以工作年限和本人工資為主要依據(jù)的退休金計發(fā)辦法,養(yǎng)老金給付實行與養(yǎng)老保險繳費年限和繳費額掛鉤。改革后退休的人員,其基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金,兩項合計替代率約為60%為宜;考慮到教師年金制度的建立,總的替代率預(yù)計達(dá)到80%―90%為宜,以保障退休教師的養(yǎng)老生活待遇水平。建立符合高校特點的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機制,尋求確切的調(diào)整依據(jù),規(guī)定明確的調(diào)整參數(shù),體現(xiàn)公平與效率原則,避免養(yǎng)老金發(fā)放平均化。

5、加強高校內(nèi)部管理體制改革,減輕高校財政負(fù)擔(dān)。減輕高校財政負(fù)擔(dān)不能僅僅依靠國家撥款的增長,要進(jìn)一步加強高校內(nèi)部的管理體制改革。第一,進(jìn)一步加強高校后勤社會化的改革,縮減學(xué)校財政的支出。第二,精簡機構(gòu),定崗定員,實行財務(wù)剛性預(yù)算。第三,轉(zhuǎn)化高等學(xué)校校醫(yī)院職責(zé),探索高校輔助護(hù)理保險制度。

四、高校社區(qū)居家養(yǎng)老模式的可行性

第一,社區(qū)居家養(yǎng)老輪廓初現(xiàn)。近年來,為了更好地解決機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)較少、內(nèi)容單一、服務(wù)水平偏低等問題,許多城市已開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)試點工作。建設(shè)老年服務(wù)中心,開展溫情服務(wù)、援助服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、康樂服務(wù)和維權(quán)服務(wù);實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志。第二,養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。為增強居家養(yǎng)老服務(wù)的針對性和有效性,各地充分挖掘社區(qū)人才資源,采取政府補貼與個人承擔(dān)相結(jié)合的方式,不斷拓展居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容。第三,高?；蛟O(shè)養(yǎng)老課培養(yǎng)人才。在穩(wěn)定、規(guī)范現(xiàn)有為老人服務(wù)隊伍的基礎(chǔ)上,加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才,提高社區(qū)及農(nóng)村基層養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì);有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)課程。

五、完善養(yǎng)老制度的建議

第一,進(jìn)一步加強對社區(qū)養(yǎng)老工作的關(guān)心與扶持。市政府要進(jìn)一步支持社區(qū)養(yǎng)老工作;給予社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)以財政、用地、貸款和稅收等方面的優(yōu)惠政策,并加大對社區(qū)養(yǎng)老工作的宣傳力度,樹立社區(qū)養(yǎng)老工作的先進(jìn)典型,努力做到“電視有圖像、電臺有聲音、報紙有文章”,營造全社會“敬老、愛老、助老”的氛圍;擴大全市養(yǎng)老基金總盤子,調(diào)動創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老積極性。第二,完善、創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老的體制和機制。進(jìn)一步做好制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),進(jìn)一步完善老年人權(quán)益保護(hù)條例,增加保障性條款,切實扶持社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,建立健全社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制;要把社會養(yǎng)老院提供的家政、醫(yī)療等服務(wù)擴大到社區(qū),把社區(qū)每個家庭串聯(lián)起來,堅持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的方針,充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能,具有區(qū)域特色的政府、社區(qū)、家庭、個人相結(jié)合的新型社區(qū)養(yǎng)老模式。第三,加強社區(qū)養(yǎng)老的信息化建設(shè)。社區(qū)要利用信息科技為手段,構(gòu)筑由民政、公安、文化、衛(wèi)生、勞動和保障等部門參與的覆蓋全市范圍的老齡信息網(wǎng)絡(luò),使有關(guān)部門和工作人員及時掌握、溝通信息,做到資源共享,形成合力;社區(qū)要建立與完善老年人照料體系,設(shè)立服務(wù)熱線和重點群體聯(lián)系人制度,及時為老年人提供優(yōu)質(zhì)、周全、便捷的服務(wù)。第四,社區(qū)養(yǎng)老必須走社會化的道路。一是主體社會化,即社區(qū)養(yǎng)老資源的社會化。政府應(yīng)動員、利用閑置的社會資源,以出資購買、長期租用、房產(chǎn)置換等形式,轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,讓社區(qū)參與管理,對社區(qū)居民開放。二是客體社會化,即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對象既要以社區(qū)為主,又要面向社會,擴大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的受益面。三是隊伍與管理社會化,即成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)超市、養(yǎng)老援助中心、黨員義工站等組織。第五,社區(qū)養(yǎng)老必須走專業(yè)化的道路。要切實加強涉老職能機構(gòu)和工作隊伍建設(shè),提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),作為一項長期的社會系統(tǒng)工程,社區(qū)養(yǎng)老工作應(yīng)實行專業(yè)化和職業(yè)化道路。教育部門、勞動和社會保障部門要加強對家政、養(yǎng)老等專業(yè)的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)工作,政府要從高等院校選拔相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生充實社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)隊伍和志愿者隊伍,定期分批選送社區(qū)工作人員到高?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。政府職能部門要制定老年服務(wù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),實行勞動準(zhǔn)入制度,提高養(yǎng)老工作的質(zhì)量和專業(yè)水平。第六,社區(qū)養(yǎng)老必須走產(chǎn)業(yè)化的道路。社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,逐步形成自我服務(wù)、自我管理、自我積累和自我發(fā)展的良性循環(huán)。在進(jìn)一步加大對社區(qū)養(yǎng)老的財政投入同時,提高政策吸引力,采取社會集資、公益募捐、包干分紅、投資入股等方式拓寬社區(qū)養(yǎng)老的融資渠道。要扶持和鼓勵私企、外商、社團(tuán)等社會力量參與社區(qū)的養(yǎng)老工作,實行“公辦公營、公辦民營、民辦公助”等多種形式并存的市場運作模式。努力建成“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的新型社區(qū)養(yǎng)老模式。

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