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全縣老齡工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和經濟社會發(fā)展大局，以推動老齡事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展為主線，以推動養(yǎng)老保障、推進養(yǎng)老服務業(yè)、開展老有所為、發(fā)展敬老文化等為重點，通過創(chuàng)新老齡工作機制，強化工作措施，加大工作力度，努力開創(chuàng)全縣老齡工作新局面。

一、著力推進養(yǎng)老保障，擴大養(yǎng)老保障制度覆蓋面

加大養(yǎng)老保障制度建設推進力度，著力擴大制度覆蓋面。完善社會基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會福利和社會救助等制度，逐步建立健全社會、政府、集體、家庭、商業(yè)保險“五位一體”的養(yǎng)老保障體系。積極推行新型農村養(yǎng)老保險試點工作。發(fā)揮商業(yè)保險在養(yǎng)老保障中的積極作用，繼續(xù)深入實施“銀齡安康工程”。認真落實農村70周歲以上老年人參加農民醫(yī)療保險的照顧政策。結合老年群體的特殊情況和需求，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度。進一步完善社會福利和社會救助制度，切實抓好“五?！惫B(yǎng)和敬老院建設管理工作，不斷提高供養(yǎng)和服務水平。認真做好百歲老人長壽補貼金發(fā)放工作，開展多種形式的救助活動，多途徑提高老年人的生活水平。認真實施農村老年人生活救助制度，重點研究適度擴大救助范圍和提高救助標準的政策措施。鼓勵和倡導經濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居建立養(yǎng)老補助或救助制度。重視做好城區(qū)“三無”老人和農村留守老人、失地老人的生活保障工作。完善簽訂農村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書制度，鞏固和發(fā)揮家庭養(yǎng)老的主渠道作用。

二、著力推進養(yǎng)老服務業(yè)，優(yōu)化為老服務環(huán)境

認真落實國家、省、市、縣關于發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、居家養(yǎng)老服務的政策規(guī)定，積極爭取資金，多渠道擴大對養(yǎng)老服務業(yè)的投入，促進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。2012年，在全縣開展養(yǎng)老服務業(yè)促進年活動，促進各項養(yǎng)老服務政策規(guī)定的落實，促進養(yǎng)老服務組織及其服務項目的配套完善，促進養(yǎng)老服務業(yè)大項目的落地建設。深入實施銀齡彩霞工程和銀齡通信工程，積極扶持居家養(yǎng)老服務機構和信息化平臺，建設以通信技術為支撐的居家養(yǎng)老服務呼叫系統(tǒng)。積極推動有關部門開展居家養(yǎng)老服務試點工作，將居家養(yǎng)老服務向農村拓展延伸。繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務機構的扶持工作，鼓勵和引導社會力量積極參與養(yǎng)老服務業(yè)。開展規(guī)范化養(yǎng)老服務機構評定工作。協(xié)調推動養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，逐步建立養(yǎng)老服務培訓教育體系，加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員隊伍建設。以養(yǎng)護服務、醫(yī)療康復保健、老年用品、體育健身、觀光旅游為重點，積極培育老年消費市場。認真做好省級財政扶持養(yǎng)老服務機構名單的篩選、推薦和縣級財政扶持養(yǎng)老服務機構的評定工作。

三、著力推進“銀齡行動”，搭建老有所為廣闊平臺

認真貫徹落實張秋波書記批示精神和全省老齡系統(tǒng)“銀齡行動”現(xiàn)場觀摩會精神，突出服務于和發(fā)展經濟建設為出發(fā)點，積極為老年人提供載體，搭建平臺，促進老有所為。著力推進老年科研實驗基地建設，廣泛征集老年農業(yè)科研項目，加強服務指導，拓寬項目領域，提高項目檔次，吸引更多的老年科技工作者參與。加強對老年科技人才信息的登記管理工作，有效儲備老年人才資源。指導和鼓勵開展老年科研基地建設，至少設立1-2個科研項目，爭取更多的老年科技人員參與科研基地建設。積極發(fā)揮老年人在傳承文化、傳播文明中的積極作用，圍繞青少年成長的需求，開展關心教育下一代工作。鼓勵和支持農村老年人在民主議事、民主理財、民事調解、移風易俗、村容村貌治理以及開展群眾性文化活動中發(fā)揮獨特作用，為新農村建設做貢獻。開展實施“銀齡行動”先進單位、先進個人評選表彰活動，提高各級參與“銀齡行動”的積極性、主動性。

四、著力推進老年維權工作，依法維護老年人合法權益

認真貫徹實施《老年人權益保障法》和《省老年人權益保障條例》，廣泛開展老年法規(guī)政策宣傳教育，提高全社會依法維護老年人合法權益的自覺性，增強廣大老年人依法維護自身合法權益的意識和能力。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極開展司法救助、法律援助和法律服務，重視涉老糾紛調解和來信來訪工作，妥善處理老年人反映的各類實際問題。認真落實《縣優(yōu)待老年人規(guī)定》，進一步提高優(yōu)待水平。

五、著力推進老年活動陣地建設，豐富老年人精神文化生活

繼續(xù)開展規(guī)范化老年活動室創(chuàng)建活動，切實推動農村老年活動室和城縣社區(qū)老年活動場所建設。年內評選20個規(guī)范化老年活動室。深入推進“銀齡之家”建設，配套完善活動設施。積極向上爭取政策、資金支持。重視發(fā)揮老年人文藝團體作用，組織和引導老年人開展豐富多彩的文化體育活動。充分發(fā)揮各級老干部黨校、基層老年組織、離退休黨支部、老年體育協(xié)會、老年文藝協(xié)會等老年社團的作用，組織老年人廣泛開展科學、文明、健康的文化娛樂和體育健身活動，不斷豐富老年人的精神文化生活。按照組織健全、制度完善、活動經常、作用明顯的要求，進一步加強村居老齡組織建設，使村居老年人工作委員會真正承擔起村居老齡工作組織者、老年活動組織者和老年人權益維護者的任務。

六、著力推進敬老文化建設和老齡宣傳工作，營造尊老敬老的濃厚氛圍

加強敬老道德教育，把尊老敬老納入干部考察、中小學思想道德教育、村規(guī)民約、精神文明建設的重要內容，在全社會大力倡樹尊老敬老之風。以開展助老惠老活動為主要內容，深入開展“敬老月”活動，動員全社會以各種形式向老年人奉獻愛心。年內開展敬老模范單位、敬老模范個人老有所為評選表彰活動。重視抓好老齡宣傳工作，完善老齡宣傳工作獎勵辦法，開展優(yōu)秀老齡宣傳報道作品評選活動，提高各級宣傳老齡工作的積極性。重視發(fā)揮平面、網(wǎng)絡和視頻媒體的作用，協(xié)調設立敬老文化專題、專欄，擴大老齡公益廣告、尊老敬老典型事跡宣傳，形成立體化的老齡工作宣傳陣地。突出抓好敬老宣傳一條街、一面墻建設，開展“二十四孝”圖進農村、進社區(qū)、進學?；顒?，不斷增強全社會的老齡意識和尊老敬老觀念。

七、著力推進老齡化戰(zhàn)略研究，推動老齡事業(yè)科學發(fā)展

按照省老齡委第十九次全體會議要求，切實把應對人口老齡化擺到重要戰(zhàn)略位置，積極開展人口老齡化狀況調研，研究制定符合我縣實際的應對人口老齡化的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略措施，著力增強各級黨政領導對人口老齡化形勢的認識。研究制定《關于加強老齡事業(yè)發(fā)展的意見》。充分發(fā)揮成員單位的作用，認真抓好老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃實施情況的評估驗收工作，做好“十二五”規(guī)劃的編制工作。認真組織開展全縣老齡事業(yè)發(fā)展狀況及對策研究，為推動老齡事業(yè)科學發(fā)展打牢基礎。進一步完善和發(fā)揮黨政主導機制，協(xié)調解決工作中的實際困難和問題；完善和發(fā)揮社會參與機制，調動社會各界關心老年人、支持老齡工作、參與老齡事業(yè)的積極性，合力推動老齡事業(yè)發(fā)展。完善并繼續(xù)實行目標責任考核，努力形成比學趕超、競相發(fā)展的工作氛圍。加強老齡組織機構建設，理順工作體制，配齊配強老齡工作干部。多渠道加大對發(fā)展老齡事業(yè)的資金投入，為推動老齡事業(yè)健康快速發(fā)展提供必要保障。