導(dǎo)語：市老齡委老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，推動(dòng)老齡事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中共省委省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》和《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和老年人物質(zhì)文化生活需求，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

（一）“十一五”期間人口老齡化發(fā)展基本情況

“十一五”期間，市人口老齡化快速、持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增長快、高齡化和空巢化趨勢(shì)明顯、農(nóng)村老齡問題突出等特點(diǎn)。到2010年末，全市60歲及以上戶籍老年人口12696萬人，占總?cè)丝诘?663%，5年凈增1832萬人，年均增長317%。其中，80歲及以上老年人口2045萬人，占老年人口的1611%，5年凈增521萬人，年均增長605%。在60歲及以上老年人口中，男性6115萬人，占老年人口的4816%，女性6581萬人,占老年人口的5184%；農(nóng)村8351萬人，占老年人口的6578%。

（二）“十一五”期間老齡事業(yè)發(fā)展的主要成就

1、建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，保障水平逐步提高。截至“十一五”末，全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1771萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均1561元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（含地方新農(nóng)保）參保人員1321萬人，有371萬老年人已領(lǐng)取養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了即征即保，參保率達(dá)到97%以上。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月350元、每人每年1800元，符合條件的3825名城鄉(xiāng)老年人全部納入低保范圍。農(nóng)村五保老人集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年3600元、1920元，五保對(duì)象全部納入農(nóng)村低保范圍，集中供養(yǎng)率80%。有35555人每人每月領(lǐng)取60元農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員達(dá)到324萬人，原無醫(yī)保的5萬余名城鎮(zhèn)戶籍老年居民全部納入社會(huì)醫(yī)療保障范疇。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年最低150元，參合率999%，住院補(bǔ)償率達(dá)到602%。

2、初步建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》及9個(gè)配套文件。居家養(yǎng)老服務(wù)由城市延伸到城鎮(zhèn)、農(nóng)村，有5358名“三無”老人、低保和低保邊緣家庭中的老年人以及“三老”優(yōu)撫對(duì)象享受政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老功能不斷增強(qiáng)，建成社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)1608處、社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂室328個(gè)、老年人助餐點(diǎn)20余個(gè)，為老年人就近提供日間照料、文體娛樂和午餐服務(wù)等。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展較快，全市老年公寓131家，床位15600張；農(nóng)村敬老院170個(gè)，床位10334張，全市千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到20張，市內(nèi)四區(qū)千名老人床位數(shù)35張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)日益完善，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)309個(gè)，街道覆蓋率100%，人口覆蓋率95%，基本實(shí)現(xiàn)“一刻鐘便民就醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”。每年對(duì)60歲及以上老年人進(jìn)行健康狀況調(diào)查，七區(qū)老年人健康檔案建檔率達(dá)到82%。開展了將退休參保人員老年醫(yī)療護(hù)理納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理的試點(diǎn)工作，對(duì)在社區(qū)醫(yī)保老年護(hù)理定點(diǎn)機(jī)構(gòu)住院和開辦社區(qū)家庭病床的符合條件的老年患者定額支付老年護(hù)理費(fèi)，五年有6109人享受社區(qū)醫(yī)療護(hù)理，開辦社區(qū)家庭病床10078人次。

3、老年文化、體育、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市級(jí)新建成3152平方米的市老年人體育活動(dòng)中心。9個(gè)區(qū)（市）建有老年活動(dòng)中心，其中3個(gè)區(qū)新建老年活動(dòng)中心規(guī)模超過10000平方米；2個(gè)區(qū)（市）完成老年活動(dòng)中心選址；1個(gè)市老年活動(dòng)中心與老干部活動(dòng)中心合用。各街道（鎮(zhèn)）均建有老年文體活動(dòng)場(chǎng)所，區(qū)、市的社區(qū)（村）級(jí)老年活動(dòng)場(chǎng)所建成率分別達(dá)到100%和887%。市級(jí)定期舉辦全市老年文藝調(diào)演、“七彩華齡”藝術(shù)節(jié)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人體育精品展示等大型活動(dòng)，“七彩華齡”社區(qū)大舞臺(tái)、“回家看看、關(guān)注夕陽”等公益演出每年各演出100多場(chǎng)次，各級(jí)各部門經(jīng)常舉辦形式多樣的老年文化體育活動(dòng)，經(jīng)常參加文體活動(dòng)的老年人達(dá)到75%。老年教育蓬勃發(fā)展，各級(jí)各類老年大學(xué)、學(xué)校2867所，學(xué)員179733人，占全市老年人口的1363％，其中七區(qū)老年人入學(xué)率1658%，五市老年人入學(xué)率1109%。

4、社會(huì)敬老氛圍日益濃厚，老年人合法權(quán)益得到有效維護(hù)。老年法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，敬老愛老教育列入中小學(xué)校德育教育重點(diǎn)內(nèi)容。老齡宣傳納入社會(huì)宣傳計(jì)劃，尊老敬老納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)，市級(jí)廣播、電視等媒體開辦《牽掛》、《七彩華齡》等老年人專題節(jié)目和欄目，舉辦老齡專題訪談，開展多種形式的老齡專題報(bào)道。成立了市老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)，為社會(huì)各界捐助老齡公益事業(yè)搭建平臺(tái)，涌現(xiàn)出一大批敬老企業(yè)、敬老社團(tuán)和敬老模范。打造了“七彩華齡”老齡公益品牌，引領(lǐng)老年人踐行積極老齡化、健康老齡化理念，成為市機(jī)關(guān)名牌。各級(jí)各部門定期評(píng)選表彰敬老模范區(qū)（市）、老齡工作先進(jìn)、孝親敬老之星和模范老人等，弘揚(yáng)敬老愛老美德。老年人優(yōu)待水平不斷提高，百歲及以上老年人每人每月至少享有400元長壽補(bǔ)貼金，每年享受一次免費(fèi)體檢；80歲及以上老年人每人每年享有150元體檢補(bǔ)助。各級(jí)涉老部門認(rèn)真做好老年法律服務(wù)和法律援助工作，依法懲處侵犯老年人合法權(quán)益的行為，每年開展落實(shí)老年人優(yōu)待規(guī)定執(zhí)法檢查，定期舉辦老年維權(quán)大集和維權(quán)月等活動(dòng)，妥善處理老年人來信來訪，有效地維護(hù)了老年人合法權(quán)益。老年人積極參與社會(huì)生活，市老年人才庫登記注冊(cè)各類老年人才3000余名，市級(jí)每年舉辦老年人才交流洽談會(huì)，各級(jí)關(guān)工委組織7000多個(gè)，“七彩華齡”志愿服務(wù)團(tuán)開展各類大型公益活動(dòng)百余次。

5、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。舉辦了“國際中老年養(yǎng)生保健展”和“國際中老年健康產(chǎn)業(yè)高層論壇”。成立了市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)。授予10家旅游企業(yè)“七彩華齡”品牌使用權(quán)，組織老年人到歐洲、亞洲各國進(jìn)行文化交流和旅游觀光活動(dòng)。創(chuàng)辦“七彩華齡”理財(cái)培訓(xùn)中心，推出國內(nèi)首張老年人專屬借記卡“七彩華齡卡”。連續(xù)四年開展“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害保障活動(dòng)，累計(jì)有22萬余名城鄉(xiāng)老年人參保。創(chuàng)立“陽光華齡社區(qū)”居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道。召開全國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)作研討會(huì)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

6、老齡科學(xué)研究取得新成果。市社科院完成15個(gè)老齡專題研究，出版27萬字《中國近代老年史》和50萬字老齡專著《和諧之理》。市老年學(xué)學(xué)會(huì)每年召開老年學(xué)學(xué)術(shù)理論研討會(huì)，出版論文集5本、論文183篇。我市在北京召開的第八屆亞洲大洋洲地區(qū)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)大會(huì)上成功舉辦“城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系建設(shè)”中文論壇。市政府和中國老年學(xué)學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦“創(chuàng)造與共享——首屆全國老年文化高峰論壇”，收到論文967篇，了《宣言》。

（三）“十一五”老齡事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

1、堅(jiān)持黨委政府對(duì)老齡事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將老齡事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

2、堅(jiān)持不斷加大老齡事業(yè)發(fā)展資金投入，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，老年人生活水平和優(yōu)惠待遇有所提高。

3、堅(jiān)持整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持、參與老齡公益事業(yè)，大老齡格局初步形成。

4、堅(jiān)持深入廣泛地開展社會(huì)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注老齡問題、關(guān)愛老年人，敬老愛老助老的社會(huì)氛圍日益濃厚。

5、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，立足老年人現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，養(yǎng)老保障、為老服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展。

二、“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

（一）“十二五”期間人口老齡化發(fā)展形勢(shì)

“十二五”期間，伴隨著20世紀(jì)50年代中國第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，市老年人口進(jìn)入快速增長期，呈現(xiàn)出人口老齡化發(fā)展速度快、程度高、高齡化突出、空巢化顯著、農(nóng)村老齡問題加劇等特點(diǎn)。“十二五”期間，市戶籍老年人口年均增速將達(dá)到47%。預(yù)計(jì)到年末，全市60歲及以上戶籍人口約160萬，約占總?cè)丝诘?93%，其中80歲及以上人口約25萬，約占老年人口的156%。全市65%以上的老年人口分布在農(nóng)村，女性老年人口數(shù)略高于男性老年人口數(shù)。

（二）“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村老年人養(yǎng)老社會(huì)保障覆蓋面窄。截至“十一五”末，我市83萬多農(nóng)村老年人中，還有近50萬人沒有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，部分已參保的老年人基本養(yǎng)老金數(shù)額較低，生活仍然比較困難。

二是農(nóng)村低保邊緣老年群體基本生存問題突出。農(nóng)村低保邊緣老年人至少有10萬人，約占農(nóng)村老年人總數(shù)的12%，以高齡老人居多，由于收入水平低、來源渠道窄，又不能享受低保政策，生活窘迫，亟需社會(huì)救助。

三是老年空巢現(xiàn)象凸顯。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市城市老年空巢家庭比例已達(dá)66%，農(nóng)村老年空巢家庭比例高達(dá)70%,空巢老年人的生活照料和精神慰藉問題對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)提出了新要求。

四是日常生活能力出現(xiàn)障礙的老年人大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日常生活完全或部分不能自理的城市老年人已達(dá)146%,農(nóng)村老年人已超過20%，其中65歲以上需要長期照護(hù)的為55%，80歲以上需要長期照護(hù)的高達(dá)25%—33%?！笆晃濉蹦?，我市80歲以上老年人20萬多，到年末將超過25萬，老年人長期照護(hù)服務(wù)需求剛性上升的趨勢(shì)與存量供給不足的矛盾越來越突出。

五是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。家庭養(yǎng)老功能日益弱化，養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)需求迅速膨脹，而養(yǎng)老供給嚴(yán)重不足。除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)有限外，居家老年人日常生活照料、老年文化體育教育、老年人精神慰藉等為老服務(wù)發(fā)展緩慢，存在老年公共服務(wù)設(shè)施少、為老服務(wù)項(xiàng)目單一、養(yǎng)老服務(wù)面窄量少等問題，難以滿足老年人群，特別是迅速增長的空巢、高齡和帶病老年人的需求。

六是侵害老年人合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。主要集中在老年人房產(chǎn)、婚姻、贍養(yǎng)等方面，迫切要求加快我市老年權(quán)益保障的法制化進(jìn)程。

七是我市應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施和準(zhǔn)備尚顯不足。主要表現(xiàn)在社會(huì)對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻性缺乏全面深刻的認(rèn)識(shí)，公共財(cái)政對(duì)老齡事業(yè)的投入需進(jìn)一步加大，老齡工作體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革等。

三、“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，以世界眼光和國際標(biāo)準(zhǔn)謀劃老齡工作，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)建設(shè)老年友好型城市。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，繼續(xù)鞏固完善家庭和社區(qū)養(yǎng)老功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，在更高水平上實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。

（二）總體目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度對(duì)城鄉(xiāng)老年人的全覆蓋，保障水平不斷提高；進(jìn)一步健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求逐步得到滿足；進(jìn)一步完善老年人精神關(guān)愛體系，老年人精神文化生活更加豐富；基本建立老年人宜居環(huán)境體系，社會(huì)敬老愛老助老氛圍更加濃厚，老年人生活更有尊嚴(yán)、更加幸福；完善老齡工作體系；推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧，把建設(shè)成為老年友好型城市。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確立老齡事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和作用，把解決當(dāng)前突出的老齡問題和應(yīng)對(duì)人口老齡化長期挑戰(zhàn)結(jié)合起來，注重體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)老齡事業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持以人為本。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人的切身利益作為老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好老年人最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需求。

3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合。發(fā)揮政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金扶持、市場(chǎng)培育和監(jiān)督管理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)的積極性，形成發(fā)展老齡事業(yè)的社會(huì)合力。

4、堅(jiān)持家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。完善道德規(guī)范和法律約束，鞏固和支持家庭養(yǎng)老。營造濃厚的敬老愛老助老的社會(huì)氛圍，多舉措大力發(fā)展各種形式的社會(huì)化養(yǎng)老模式，為老年人提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合。充分考慮地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)城市老齡工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。關(guān)注特殊老年群體，推動(dòng)老年群體同其他社會(huì)群體之間、不同老年群體之間共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

四、“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）健全老年社會(huì)保障體系

1、完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到195萬人。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到240萬人，60周歲及以上老年人全部享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障和安置辦法，被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用納入征地成本，做到即征即保、先保后征。按照國家統(tǒng)一部署和要求，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)換；進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用，鼓勵(lì)商業(yè)性老年保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。

2、健全老年醫(yī)療保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷達(dá)到70%；新農(nóng)合籌資水平提高到農(nóng)民年人均純收入的3%左右，最高支付限額提高到農(nóng)民年人均純收入的8倍以上，參合率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上。加大公共財(cái)政投入力度，切實(shí)保障老年人的基本醫(yī)療需求，減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。研究探索老年人長期護(hù)理制度，繼續(xù)推進(jìn)退休參保人員老年醫(yī)療護(hù)理納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，擴(kuò)大受益面。

3、健全老年社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的城鄉(xiāng)貧困老年人優(yōu)先納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立低保對(duì)象中80歲以上老年人、重病患者等特困家庭的特殊生活補(bǔ)助制度。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平不低于所在區(qū)（市）農(nóng)村居民平均生活水平。對(duì)符合救助政策的老年人給予生活和醫(yī)療方面的救助，加大對(duì)殘疾老年人的幫扶力度。在保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工程中，優(yōu)先考慮住房困難的低收入純老年人家庭。

4、提高老年人社會(huì)福利水平。堅(jiān)持老年人享受優(yōu)待的原則，不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。完善城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)制度。全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月100元。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月180元、200元。建立健全高齡老人津貼制度，逐步擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，探討建立為80歲及以上高齡老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。

（二）完善養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系

1、優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的方向和政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各類資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，健全完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)等為補(bǔ)充的養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系。

2、大力發(fā)展居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市社區(qū)日間照料中心、老年人娛樂室、老年人助餐點(diǎn)、養(yǎng)老互助點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村依托敬老院、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施，為老年人提供長期住養(yǎng)、日間托養(yǎng)、互助養(yǎng)老等服務(wù)。采取政府購買服務(wù)、資金補(bǔ)助、提供場(chǎng)所等措施，積極推進(jìn)并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)。大力培育養(yǎng)老服務(wù)中介組織，圍繞老年人衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、購、樂等需求，開展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購等專業(yè)化、特色化服務(wù)。擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，由政府給困難老人購買服務(wù)擴(kuò)大到向全社會(huì)老人提供有償或低償?shù)姆?wù)。到年，街道、鎮(zhèn)普遍建有老年人服務(wù)中心，城市社區(qū)和農(nóng)村中心社區(qū)普遍建有日間照料中心或老年人娛樂室，在老年人家中設(shè)立養(yǎng)老互助點(diǎn)4000個(gè)，享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的困難老年人達(dá)到10000人。

3、統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。采取公辦、民辦、民辦公助、公建民營等形式，加快建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能完善、檔次不同、形式多樣的供養(yǎng)型、頤養(yǎng)型、護(hù)理型和臨終關(guān)懷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多元化養(yǎng)老需求。加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)資金扶持、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類人員到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類資本投資興辦老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)發(fā)展面向高齡失能失智老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，政府投資、資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)以護(hù)理型為主，市和有條件的區(qū)（市）至少建有1所專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。敬老院建設(shè)要滿足農(nóng)村五保老人愿住全住的要求，逐步向社會(huì)開放，彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老資源的不足。到年，全市城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老床位數(shù)占老年人的比例達(dá)到3%以上。

4、切實(shí)加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快建設(shè)以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全體城市居民，村衛(wèi)生室服務(wù)覆蓋全體農(nóng)村居民，方便老年人就醫(yī)。加強(qiáng)老年病醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年病科（室）建設(shè)，在規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)門診部或衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

開展多種形式的老年醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，舉辦健康講座，普及健康知識(shí)，開展老年人易發(fā)心理疾病的專業(yè)咨詢和老年常見病、慢性病的早期預(yù)防、干預(yù)等工作，提高老年人的自我保健能力。加強(qiáng)對(duì)老年人的健康管理，為老年人建立健康檔案，定期查體。到年，60歲及以上老年人健康檔案建檔率達(dá)到80%以上，其中65歲及以上老年人健康檔案建檔率達(dá)到90%以上。

5、建設(shè)高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員和管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格認(rèn)證制度，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)持證上崗。開展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，牢固樹立為老人服務(wù)光榮的工作理念和職業(yè)價(jià)值觀，大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)人員中的先進(jìn)典型，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)給予政策扶持，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇水平，保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

6、進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理。成立市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，建立政府指導(dǎo)、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)管理規(guī)范化。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式，實(shí)行星級(jí)評(píng)定，推動(dòng)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化。研究制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政支持制度，向城鄉(xiāng)居民提供多元化、專業(yè)化、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。

（三）建立老年人精神關(guān)愛體系

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建精神關(guān)愛平臺(tái)。健全市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)管理，提高使用效率。市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）至少建有1處示范性老年活動(dòng)中心，社區(qū)（村）普遍建有老年活動(dòng)室、老年門球場(chǎng)、健身路徑、廣場(chǎng)等老年活動(dòng)場(chǎng)所，保證老年人就近活動(dòng)。政府投資的公共文化體育設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開放。

2、開展文化體育活動(dòng)，豐富精神關(guān)愛內(nèi)容。加強(qiáng)各級(jí)老年文藝協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)等老年文體組織建設(shè)，大力培育老年文體骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)老年文體活動(dòng)指導(dǎo)，組織開展群眾性的老年文體活動(dòng)培訓(xùn)。定期舉辦全市老年文藝調(diào)演、老年文化藝術(shù)節(jié)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)和老年體育大展示等大型文體活動(dòng)，經(jīng)常組織開展豐富多彩的社區(qū)老年文體活動(dòng)和送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。

3、發(fā)展老年文化事業(yè)，深化精神關(guān)愛內(nèi)涵。倡導(dǎo)文化養(yǎng)老，積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物，辦好專業(yè)性的老年報(bào)刊，開辦老年人喜聞樂見的老齡專題廣播、電視節(jié)目和欄目，開發(fā)老齡網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，豐富老年人精神文化生活。市、區(qū)（市）圖書館均開設(shè)老年閱覽室，市級(jí)圖書館老年閱覽室報(bào)刊雜志種類不低于200種。

4、大力發(fā)展老年教育，提高精神關(guān)愛層次。逐步將老年教育納入國民終身教育體系，組織老年人開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)老年思想政治工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。堅(jiān)持老年教育公益性，加大政府老年教育設(shè)施建設(shè)投入，采取公建民營、民辦公助等形式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦老年教育事業(yè)。辦好各級(jí)各類老年大學(xué)、學(xué)校，規(guī)范管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量。在敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年學(xué)校，依托基層文化活動(dòng)中心設(shè)立老年學(xué)校和老年文化輔導(dǎo)站，擴(kuò)大老年人就學(xué)面。到年，全市老年大學(xué)達(dá)到20所以上，各區(qū)（市）至少建有1所老年大學(xué)，街道（鎮(zhèn)）全部建有老年學(xué)校，60%以上的社區(qū)（村）開辦老年學(xué)?；蚶夏暾n堂，全市老年人入學(xué)率不低于老年人口的15%，其中，七區(qū)老年人入學(xué)率達(dá)到20%以上，五市老年人入學(xué)率達(dá)到13%以上。

5、開展心理健康服務(wù)，拓寬精神關(guān)愛渠道。加強(qiáng)老年人心理健康教育，設(shè)立老年人聊天室、心理關(guān)愛站等服務(wù)場(chǎng)所，為老年人提供心理疏導(dǎo)、心理咨詢、心理干預(yù)等服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注病殘、空巢、高齡、臨終老年人的心理服務(wù)需求。動(dòng)員社會(huì)開展多種形式的老年人心理關(guān)愛活動(dòng)，督促家庭成員履行心理關(guān)愛義務(wù)。

（四）建設(shè)老年宜居環(huán)境體系

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人居住條件。把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為重要的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套、建設(shè)，在新建或改建的居民區(qū)，按區(qū)域面積和人口數(shù)量配套建設(shè)老年公寓、托老所、老年活動(dòng)中心、老年服務(wù)中心、室外活動(dòng)場(chǎng)地等多種類型的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，作為公共養(yǎng)老資源由政府統(tǒng)籌安排，與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。在公共文化體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，重點(diǎn)考慮老年人的活動(dòng)需求，設(shè)立專門的老年人活動(dòng)區(qū)域或配備適合老年人的活動(dòng)設(shè)施。鼓勵(lì)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住，減少老年空巢現(xiàn)象。

2、加快無障礙建設(shè)和改造，方便老年人參與社會(huì)生活。新建城市道路、建筑物等無障礙設(shè)施率達(dá)到100%。對(duì)已建成并投入使用的與老年人生活密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，進(jìn)行無障礙改造。做好無障礙宣傳和督查工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無障礙建設(shè)。

3、深化敬老宣傳教育，營造敬老養(yǎng)老的社會(huì)氛圍。將敬老養(yǎng)老納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃，納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)，作為公民道德建設(shè)、黨員干部教育和村規(guī)民約的重要內(nèi)容。把敬老愛老教育納入學(xué)前教育、中小學(xué)生和青少年思想道德教育內(nèi)容，從小培養(yǎng)孝親敬老的理念。大力弘揚(yáng)孝道文化，強(qiáng)化孝親敬老家庭美德建設(shè)，督促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，鞏固和完善家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展多種形式的敬老愛老、志愿服務(wù)和愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)注老年人、關(guān)愛老年人的良好氛圍。

4、建立老有所為工作機(jī)制，擴(kuò)大老年人社會(huì)參與。支持老年人參與社區(qū)服務(wù)和管理、關(guān)心教育下一代、調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護(hù)社會(huì)治安等社會(huì)事務(wù)，鼓勵(lì)老年人從事力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。開發(fā)老年人才資源，完善老年人才資源庫，建立老年人才市場(chǎng)，發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦老年人才交流活動(dòng)，為老年人老有所為牽線搭橋。

5、推進(jìn)老年權(quán)益保障法制化建設(shè)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)老年法律法規(guī)，定期對(duì)全市貫徹落實(shí)老年法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。健全完善地方老年政策法規(guī)體系，適時(shí)修定《市實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》、《市優(yōu)待老年人規(guī)定》。積極開展宣傳教育，將老年法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，不斷提高社會(huì)公眾依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的觀念，提高老年人知法守法、依法維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)老年人的法律保護(hù)，依法打擊、有效預(yù)防侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。加大侵害老年人權(quán)益案件的處理力度，健全涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度和涉老案件陪審員制度。做好老年人法律服務(wù)工作，為老年人提供及時(shí)、便利、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，保障老年人在贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面的合法權(quán)益。加強(qiáng)老年人法律援助工作，進(jìn)一步健全老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)，拓展老年人申請(qǐng)和獲得法律援助的渠道。暢通老年人信訪渠道，妥善處理老年人來信來訪，做好涉老糾紛的調(diào)解工作。組織開展老年維權(quán)月、敬老月、助老月等活動(dòng)。

6、積極推動(dòng)建設(shè)“老年友好型城市”、“老年宜居社區(qū)”、“老年幸福和諧家庭”。優(yōu)化城市自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境，完善城市公共服務(wù)功能，提升城市老年友好特性，構(gòu)建安全、舒適、便利的老年人生活服務(wù)圈，營造溫馨幸福的家庭氛圍，不斷提高老年人生活滿意度和幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)共融、共建、共享的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

（五）完善老齡工作體系

堅(jiān)持老齡事業(yè)發(fā)展社會(huì)化的原則，不斷完善黨委政府主導(dǎo)、部門協(xié)同配合、社會(huì)力量參與、民間組織實(shí)施、社會(huì)化運(yùn)作的工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政府各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作職能，理順工作關(guān)系，配齊配強(qiáng)老齡工作干部隊(duì)伍，不斷提高老齡工作機(jī)構(gòu)的履職能力。大力發(fā)展基層老年人協(xié)會(huì)組織，社區(qū)（村）普遍成立老年人協(xié)會(huì)，促進(jìn)老年人自我管理。積極引導(dǎo)企業(yè)支持參與老齡公益事業(yè)發(fā)展，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。廣泛建立各類老齡非政府組織（NGO），使其在老齡科學(xué)研究、老年文體活動(dòng)開展等方面發(fā)揮重要作用。培育壯大各類助老服務(wù)志愿者組織，探討建立為老志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)公眾廣泛關(guān)注支持老齡事業(yè)，形成發(fā)展老齡事業(yè)的社會(huì)合力。

（六）促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，把老齡產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。適時(shí)出臺(tái)扶持老齡產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，在用地、用水、用電、燃?xì)?、通訊、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠或減免。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資老齡產(chǎn)業(yè)，探索民辦公助、股份制、合資等多種形式，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭，培育一批有示范帶動(dòng)作用的老齡產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批老齡產(chǎn)業(yè)知名品牌。培育老年用品供求市場(chǎng)，鼓勵(lì)商家設(shè)立老年用品專賣店、專柜，舉辦老年用品展銷會(huì)，引導(dǎo)老年人更新消費(fèi)觀念，形成有效需求與合理消費(fèi)。積極推動(dòng)老年用品開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品，優(yōu)先發(fā)展老年護(hù)理、老年康復(fù)、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)老年旅游、養(yǎng)生保健、心理健康等為老服務(wù)產(chǎn)品供給，研究開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等服務(wù)，探索設(shè)立“以房自助養(yǎng)老”、“以承包地養(yǎng)老”等新項(xiàng)目，提高老年人的養(yǎng)老支付能力，滿足社會(huì)不同層次老年人的多元化需求。充分發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)作用

各級(jí)黨委政府要將發(fā)展老齡事業(yè)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入年度工作計(jì)劃，納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入黨政部門績效考核目標(biāo)，定期研究部署，抓好工作落實(shí)。強(qiáng)化政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的主體地位和主導(dǎo)作用，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是老齡工作的第一責(zé)任人，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。

（二）加大老齡事業(yè)資金投入

建立政府、集體、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合的老齡事業(yè)投入機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展老齡事業(yè)的實(shí)力。各級(jí)政府要將老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保老齡事業(yè)發(fā)展投入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長逐步增加，滿足老年服務(wù)、活動(dòng)等設(shè)施建設(shè)的需要，探討建立各級(jí)財(cái)政按老年人口提取老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的制度。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入老齡事業(yè)，加大老齡事業(yè)發(fā)展基金的社會(huì)募集力度，擴(kuò)大慈善基金、福彩公益金助老支出的比例，為老齡事業(yè)發(fā)展提供多元化資金支持。

（三）加快老齡信息化建設(shè)

全面掌握老年人口發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)老年人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，為人口老齡化戰(zhàn)略研究和政府決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。完善老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為制定老齡政策和老齡工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支撐。拓展養(yǎng)老服務(wù)信息供求平臺(tái)，為老年人提供便捷實(shí)用的養(yǎng)老信息服務(wù)。

（四）加強(qiáng)人口老齡化戰(zhàn)略研究

加強(qiáng)老齡科研隊(duì)伍建設(shè)，加大老齡科研投入，充分發(fā)揮政府部門、大專院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體的作用，對(duì)重大老齡研究課題進(jìn)行集中攻關(guān)，提出應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策措施，為市委、市政府決策及全面解決我市人口老齡化問題提供科學(xué)依據(jù)。舉辦老年學(xué)術(shù)研討會(huì)，開展國內(nèi)外老年學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)引進(jìn)國際先進(jìn)理念和做法，促進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。

（五）深化老齡社會(huì)宣傳

將老齡宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外宣傳物等各類媒體，開辟宣傳陣地，刊發(fā)公益廣告，開展宣傳活動(dòng)。大力宣傳人口老齡化的重大影響、發(fā)展老齡事業(yè)的緊迫性、老齡法律法規(guī)政策和尊老敬老的傳統(tǒng)美德，不斷擴(kuò)大老齡工作的社會(huì)影響力，提高全社會(huì)對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注程度和參與熱情，營造尊重老年人、有利于老齡事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

（六）完善老齡工作激勵(lì)機(jī)制

健全完善老齡工作創(chuàng)先爭優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)政府、涉老部門、社會(huì)各界、家庭、個(gè)人在老齡工作、養(yǎng)老服務(wù)、孝親敬老、志愿助老等方面創(chuàng)先爭優(yōu)，利用多種形式大力宣傳尊老、敬老、助老先進(jìn)典型，為老齡事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。

（七）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行責(zé)任

本規(guī)劃由市老齡工作委員會(huì)組織實(shí)施。各區(qū)市要根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，制定本地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。市政府有關(guān)部門和市直有關(guān)單位要根據(jù)責(zé)任分工，研究制定好年度工作計(jì)劃，落實(shí)好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。市老齡工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任分解，組織開展跟蹤督查、實(shí)地督查、聯(lián)合督查、年度督查等，進(jìn)行期中、期末評(píng)估等工作，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。