財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)工作總結(jié)
時(shí)間:2022-02-25 03:21:09
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為切實(shí)落實(shí)財(cái)政廳黨組決策部署,全面完成區(qū)財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)工作,根據(jù)財(cái)政廳《關(guān)于報(bào)送市縣財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)工作總結(jié)的通知》文件精神的要求,高度重視,全面梳理了各項(xiàng)改革任務(wù)完成情況?,F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下:
一、工作完成情況
(一)建立績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制
我區(qū)通過以下幾項(xiàng)工作,進(jìn)一步建立并完善績(jī)效目標(biāo)管理制度(1)建立權(quán)責(zé)對(duì)稱、預(yù)算與績(jī)效管理一體化的體制。落實(shí)責(zé)任制,將預(yù)算績(jī)效與部門預(yù)算資金安排、部門責(zé)任人的年度考核等掛鉤,發(fā)揮其主體作用,提高單位對(duì)預(yù)算資金使用績(jī)效的重視和開展預(yù)算績(jī)效管理工作的自覺性。(2)不斷完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)制度。重點(diǎn)明確績(jī)效評(píng)價(jià)工作的程序、規(guī)則、組織方式等,并對(duì)有關(guān)行為主體的權(quán)利與義務(wù)準(zhǔn)確界定,提高績(jī)效管理實(shí)施效果。(3)建立健全科學(xué)、合理的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。一是結(jié)合實(shí)際建立了績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。著重研究指標(biāo)體系的量化性、操作性和可監(jiān)督性;二是建立了不同層次的評(píng)價(jià)體系。實(shí)行“項(xiàng)目單位自評(píng)--主管部門評(píng)價(jià)--財(cái)政部門評(píng)價(jià)”三級(jí)評(píng)價(jià)體系,分別按照一般項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。(4)建立健全財(cái)政支出事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)全過程的“跟蹤問效”機(jī)制。一是建立事前的申報(bào)、審核制度。二是重視事中的跟蹤問效。三是做好事后績(jī)效評(píng)價(jià)。(5)進(jìn)一步加強(qiáng)了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用。一是推行績(jī)效評(píng)價(jià)問責(zé)制。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)施項(xiàng)目的預(yù)算安排掛鉤制度,在預(yù)算編制環(huán)節(jié),作為安排以后年度預(yù)算的依據(jù)。根據(jù)績(jī)效目標(biāo)的完成情況,把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與被監(jiān)管單位年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤。二是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理信息化公開進(jìn)程。信息公開使得財(cái)政資金支出處于社會(huì)監(jiān)督之下,有助于增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力。
(二)績(jī)效目標(biāo)管理覆蓋本級(jí)所有部門
2019年我區(qū)已實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋,財(cái)政管理水平顯著提升。一是扎實(shí)開展預(yù)算事前評(píng)審。2019年底對(duì)按區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金隨機(jī)選取開展預(yù)算事前評(píng)審,達(dá)到有效節(jié)約財(cái)政資金,提高財(cái)政資金使用效益的目的。二是部門整體支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)編報(bào)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)區(qū)級(jí)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)預(yù)算的項(xiàng)目支出全部要求部門編報(bào)績(jī)效目標(biāo);將部門所有資金納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,衡量部門預(yù)算資金在年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,促使部門形成“以績(jī)效為目標(biāo),以結(jié)果為導(dǎo)向,重視支出責(zé)任和成本,重視產(chǎn)出和結(jié)果”的預(yù)算績(jī)效管理新理念。同時(shí),將績(jī)效目標(biāo)作為項(xiàng)目實(shí)施完成的重要依據(jù),為后期績(jī)效追蹤、問責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)。
(三)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算資金實(shí)現(xiàn)“四同步”
預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步編報(bào),區(qū)級(jí)各部門單位在編報(bào)2020年部門預(yù)算時(shí),同時(shí)編報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、部門整體績(jī)效目標(biāo),實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步審核。按照“誰分配資金,誰審核目標(biāo)”的原則,區(qū)財(cái)政局對(duì)部門單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格審核,對(duì)編報(bào)績(jī)效目標(biāo)不符合要求的,退回原單位進(jìn)行修改、完善,對(duì)編報(bào)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)低下或無績(jī)效的,取消該項(xiàng)目預(yù)算,審核通過的方可進(jìn)入下一步預(yù)算審核流程。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)。財(cái)政預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后,財(cái)政部門在部門預(yù)算和專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)中,同時(shí)批復(fù)績(jī)效目標(biāo),作為預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步公開。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)批復(fù)后,預(yù)算部門(單位)按照政府信息公開等有關(guān)要求將績(jī)效目標(biāo)隨同預(yù)算同步公開在政府門戶網(wǎng)站,主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
(四)開展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作
2019年,凡區(qū)本級(jí)納入了預(yù)算信息公開的部門,全部實(shí)施了部門整體支出績(jī)效自評(píng),各部門按照《部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》要求,列出支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目清單,從部門預(yù)算管理、專項(xiàng)預(yù)算管理、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用三個(gè)方面,分別對(duì)部門資金管理和綜合管理進(jìn)行自評(píng),并撰寫了自評(píng)報(bào)告。區(qū)財(cái)政局結(jié)合我區(qū)實(shí)際工作情況,選定40個(gè)項(xiàng)目,16個(gè)部門和1個(gè)財(cái)政支持政策開展現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià),并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告報(bào)送區(qū)政府、人大;按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)預(yù)算單位下年度專項(xiàng)資金及部門整體支出預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
(五)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容向“四本”預(yù)算拓展
我區(qū)2019年、2020年重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作均執(zhí)行了由一般公共預(yù)算拓展到政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
二、下步工作打算
將根據(jù)《預(yù)算法》關(guān)于財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效管理要求,進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理制度,細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行考核,督促主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理,嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行事前、事中、事后督查,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理,完善績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制;提高各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的預(yù)算意識(shí),堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出,沒有預(yù)算不得支出的理念;加大財(cái)政政策宣傳力度,增加政策的透明度和知曉率,完善實(shí)施制度,規(guī)范辦理流程,加強(qiáng)政策監(jiān)督。