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縣委、縣政府高度重視，緊緊以農(nóng)作物秸稈綜合利用工作為依托，按照“政府推動、農(nóng)戶參與、財政扶持、多種形式綜合利用”的工作推進機制，因地制宜、多措并舉，全面推進秸稈綜合利用，有效杜絕秸稈露天焚燒。

一、工作開展情況

按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的總體思路，以全面提高玉米秸稈綜合利用率為目標，以科技創(chuàng)新為動力，通過秸稈還田、飼料化、燃料化、基料化利用等多途徑、多層次的合理利用，有效解決玉米秸稈露天焚燒帶來的資源浪費與環(huán)境污染問題。其中：推廣秸稈還田面積200萬畝，秸稈還田量為150萬噸；飼料化利用轉(zhuǎn)化秸稈數(shù)量80萬噸(黃貯飼料10萬噸、加工顆粒飼料3萬噸、直接畜禽過腹還田67萬噸)；秸稈燃料化利用轉(zhuǎn)化秸稈數(shù)量15萬噸，基料化利用轉(zhuǎn)化秸稈3萬噸，全縣秸稈綜合利用率達90%以上。

一是通過保護性耕作技術(shù)開展秸稈還田。主要推廣全覆蓋保護性耕作技術(shù)、秸稈存量覆蓋還田和玉米秸稈全量條旋還田技術(shù)，以玉米秸稈全覆蓋為核心，建立秸稈覆蓋、播種、施肥、除草、防病及收獲全程機械化技術(shù)體系。該項技術(shù)得到國內(nèi)外專家的高度認可，被譽為“模式”。2020-2020年度全縣推廣秸稈還田面積200萬畝以上。

二是秸稈飼料化利用?？h現(xiàn)有肉牛40萬頭（3600斤/頭），羊35萬只（1000斤/只），主要是通過青黃儲和壓塊飼料加工等方式利用，實現(xiàn)家畜過腹轉(zhuǎn)化。目前全縣現(xiàn)有秸稈青黃貯飼料的合作社12戶，建青黃貯池19萬立方米，秸稈轉(zhuǎn)化量達10萬噸；秸稈飼料加工企業(yè)4戶，年生產(chǎn)2萬噸飼料，利用秸稈3萬噸。

三是秸稈燃料化利用。全縣在生產(chǎn)的秸稈加工燃料企業(yè)共有6戶，縣箭農(nóng)生物質(zhì)科技開發(fā)有限公司年產(chǎn)2.5萬噸生物質(zhì)顆粒建設項目，消耗秸稈3萬噸；縣勝利再生能源研發(fā)有限公司年產(chǎn)5萬噸秸稈生物質(zhì)燃料建設項目，消耗秸稈6萬噸；縣健波新能源開發(fā)有限公司年產(chǎn)2萬噸生物質(zhì)燃料顆粒項目，消耗秸稈3萬噸；中遠生物質(zhì)能源有限公司年產(chǎn)2萬噸生物質(zhì)燃料顆粒項目，消耗秸稈2.5萬噸；韓州新能源環(huán)?？萍加邢薰灸晟a(chǎn)2萬噸秸稈燃料顆粒項目，消耗秸稈2.5萬噸，縣鳳鑫能源有限公司年產(chǎn)2萬噸生物質(zhì)燃料項目，消耗秸稈2.5萬噸。全縣年生產(chǎn)燃料顆粒12萬噸，利用秸稈15萬噸，另有華大生物質(zhì)電廠等一部分秸稈燃料加工企業(yè)正在陸續(xù)建設過程中，待正式投產(chǎn)還可消耗部分秸稈。

四是秸稈基料化利用。秸稈基料化利用主要是生產(chǎn)赤松茸和平菇，這兩個品種是草腐菌品種，可完全用秸稈進行生產(chǎn)，生產(chǎn)上可采取與玉米間作、林下生產(chǎn)、保護地生產(chǎn)，也可以利用房前屋后生產(chǎn)，可以工廠化經(jīng)營、可適合各家各戶小規(guī)模生產(chǎn)，通過秸稈基料化利用，全年可轉(zhuǎn)化利用秸稈3萬噸。

二、項目資金整合及分配情況

2020年度，省下達給我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項目補助資金為1940萬元,其中用于保護性耕作技術(shù)推廣1740萬元，用于秸稈綜合利用200萬元，另外我縣整合黑土地保護項目資金、糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金，基本可以滿足秸稈綜合利用所需。開展保護性耕作技術(shù)補貼標準為50元/畝，總計補助資金為10000萬元；開展加工顆粒飼料、燃料加工及基料化利用補助為200萬元，完成項目驗收后按照實際加工量測算補貼標準。

三、采取的主要措施

一是成立了項目領導小組。為了保證農(nóng)作物秸稈綜合利用工作更好地完成，成立了由主管農(nóng)業(yè)副縣長同志任組長的縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領導小組，主要負責方案的制定、制度的制定和部門的協(xié)調(diào)等工作，同時成立工作辦公室，主要負責技術(shù)補貼的技術(shù)指導、檢查驗收、補貼核實與發(fā)放等日常工作。項目辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局局長兼任，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。

二是制定了實施方案。為了保證秸稈綜合利用工作的順利開展，我縣制定了《2020年縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案》，根據(jù)我縣的實際情況，確定了秸稈還田、飼料化利用、燃料化、基料化利用作為我縣秸稈綜合利用的重點扶持項目。從全縣直接還田到黃貯戶奶牛頭數(shù)、顆粒加工企業(yè)主的數(shù)量及年生產(chǎn)能力、基料化利用基礎情況進行了詳細的摸底與調(diào)查，制定出了詳細的資金分配計劃，出臺了一系列的措施和辦法。

三是加強了秸稈利用的宣傳指導。我們充分發(fā)揮新聞媒體導向與輿論監(jiān)督作用，廣泛開展秸稈綜合利用經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)保效益宣傳，提高相關(guān)企業(yè)和廣大農(nóng)戶對秸稈禁燒及綜合利用重要性的認識，切實增強秸稈綜合利用的自覺性，努力營造良好社會氛圍，進一步推進秸稈綜合利用工作的深入開展。

四是加大了秸稈禁燒工作力度。縣政府督查室、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、消防大隊等相關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動，深入田間地頭不間斷巡查，從嚴從快查處露天焚燒行為。對秸稈焚燒行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，縣政府提出了“露天焚燒秸稈，拘留十天，罰款1000元”的號召，從另一層面促進了秸稈綜合利用工作的開展。

四、存在的一些問題

我縣雖然在秸稈綜合利用方面取得了一些成績，但仍然處于起步階段，受多方面因素影響，秸稈綜合利用率不是很高，還存在一定的問題。一是廣大農(nóng)戶認知度不夠。受傳統(tǒng)的種植模式制約，分散經(jīng)營，加之農(nóng)民認識不夠，不利于秸稈全量還田的大面積推廣應用。二是轉(zhuǎn)化企業(yè)少，消化能力有待提高?？h內(nèi)有十幾家小型秸稈顆粒加工企業(yè)，但由于生產(chǎn)設備耗能過大、秸稈收購成本高、產(chǎn)品銷售渠道窄等問題，部分企業(yè)處于微利或者不盈利狀態(tài)，整體消化能力不是很大。三是秸稈收集難，存儲能力不足。由于秸稈體積大、重量輕、運距遠、收購價格低，導致成本相對較大，秸稈經(jīng)營、運輸戶無利可圖，只能靠財政補貼維持運行。

五、下一步工作安排

按照國家和省總體安排部署，我縣將繼續(xù)加大秸稈禁燒及綜合利用工作推進力度，把秸稈綜合利用與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、黑土地保護、耕地質(zhì)量提升、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，以“模式”為主體模式、以秸稈燃料化、飼料化為重點，以秸稈基料化為輔助，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是繼續(xù)推廣秸稈還田技術(shù)。我縣自從2007年起，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站牽頭，中國科學院沈陽應用生態(tài)研究所、中國農(nóng)業(yè)大學等科研團隊參加，開展“玉米秸稈全覆蓋免少耕栽培技術(shù)”研究推廣。2009年建立了國家級試驗示范基地，現(xiàn)已經(jīng)建立了八個示范基地，下一步我們將繼續(xù)加大秸稈還田推廣力度，強化宣傳、培訓工作，全面提升廣大農(nóng)民認知度，確保2020年度全縣推廣面積200萬畝以上，進一步以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田技術(shù)為依托，提升耕地質(zhì)量、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)壞境。

二是培育發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)。我縣將進一步加大秸稈綜合利用企業(yè)的扶持力度，重點引進一批加工企業(yè)，逐步提高秸稈綜合利用企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力，不斷延長秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，提高秸稈綜合利用率。

三是加大政策扶持力度。我縣按照國家及省農(nóng)委有關(guān)文件要求，2020年我縣整合了10000萬元秸稈綜合利用補助資金。補貼的各項工作已經(jīng)準備就緒，保護性耕作補貼按實際保護性耕作種植實際面積進行補貼，秸稈飼料化、燃料化、基料化補貼，按照實際作業(yè)開展數(shù)量進行補貼。