導(dǎo)語：如何才能寫好一篇秸稈綜合利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.作為農(nóng)用化肥：秸稈通過機(jī)械粉碎或整桿直接還田，生產(chǎn)有機(jī)肥。

2.作為飼料：通過加工做成飼料，喂食牲畜。

3.作為基料：可作為菌種培養(yǎng)基。

4.作為工業(yè)原料：制造纖維復(fù)合材料、建材、酒精和一次性包裝盒等。

5.作為農(nóng)村新型能源：發(fā)酵制成沼氣、制造醇基燃料、秸稈發(fā)電、制成秸稈顆粒燃料、秸稈捆狀成型燃料。

二、秸稈綜合利用的具體分析

1.作為農(nóng)用化肥是目前我市秸稈主要利用方式，每到秋季，都會有大量秸稈通過機(jī)械粉碎深翻還田或是通過焚燒變成草木灰還田。農(nóng)作物秸稈還田是補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分，改良土壤的有效方法，但是它有一定的弊端：首先深翻還田受時(shí)間限制，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，土地容易凍結(jié)，允許深翻的時(shí)間短，每畝地需要的機(jī)械，人工成本相對較高，秸稈還田不徹底容易造成土地板結(jié)影響來年的播種。其次，通過焚燒，把秸稈變成草木灰，雖然是土地的優(yōu)質(zhì)肥料，但是燃燒過程中產(chǎn)生的煙氣卻污染環(huán)境，危害人們身體健康而且容易引起火災(zāi)。所以秸稈作為農(nóng)用化肥是秸稈利用的有效方式，但不是最佳方式。

2.作為飼料，秸稈富含纖維素、木質(zhì)素、半纖維素等，屬于粗飼料，直接喂食牲畜，營養(yǎng)價(jià)值低，數(shù)量有限，時(shí)間短。通過加工做成飼料，營養(yǎng)價(jià)值提高，時(shí)間允許，但是成本高。秸稈作為飼料只能處理掉一小部分秸稈，大量秸稈還需采取其他解決方式。

3.作為基料，秸稈用作食用菌基料大大增加了生產(chǎn)食用菌的原料來源，降低了生產(chǎn)成本。但存在技術(shù)條件要求較高、處理量有限的問題。

4.作為工業(yè)原料，秸稈是高效、長遠(yuǎn)的輕工、紡織和建材原料，需要較高的技術(shù)加工處理方法，成本相對較高。

5.作為農(nóng)村新型能源種類層出不窮，有利用秸稈制成沼氣，供農(nóng)村生活和蔬菜大棚使用的，有利用秸稈發(fā)電的，有利用秸稈制成醇基燃料、秸稈顆?；蚴墙斩捓畛尚腿剂洗嫒济旱摹?/p>

（1）利用秸稈制成沼氣需要有一定的溫度，適合南方地區(qū)，對于鐵嶺地區(qū)冬冷夏熱，沼氣利用受到一定限制。

（2）秸稈發(fā)電是目前政府主推的秸稈處理方式，每噸秸稈發(fā)電量800度左右，政府每度電補(bǔ)貼0.4元，一噸秸稈補(bǔ)貼320元，雖然國家有這樣的補(bǔ)貼政策，發(fā)電企業(yè)卻很少盈利，而且秸稈發(fā)電需占用大量土地，水資源浪費(fèi)大，設(shè)備運(yùn)行時(shí)間短，儲運(yùn)成本高，國家投入大。

（3）秸稈制成甲醇時(shí)間不允許，處理成本高。

（4）秸稈顆粒制造過程工藝復(fù)雜，耗能大，成本高。

篇2

關(guān)鍵詞: 玉米秸稈; 粉碎還田; 無害處理

中圖分類號: X712文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A文章編號: 1009-8631(2010)03-0044-01

一、農(nóng)作物秸稈綜合

1. 秸稈還田。據(jù)實(shí)驗(yàn)測定,每畝還田玉米秸稈500kg,相當(dāng)于施用土雜肥2500kg、碳銨11.7kg、過磷酸鈣6.2kg、硫酸鉀4.75kg。秸稈還田一年后土壤有機(jī)質(zhì)含量相應(yīng)提高0.05%～0.23%,全磷平均提高0.03%,速效鉀增加31.2r ag/kg;土壤容重下降0.03～0.16g/cm,土壤孔隙度提高2%～4%。連續(xù)多年秸稈還田的耕地,不僅能提高磷肥利用率和補(bǔ)充土壤鉀素的不足,亦可提高地力0.5～1個(gè)等級。秸稈還田后,平均每畝增產(chǎn)幅度在6%～80%。目前,戶縣秸稈還田的主要方法:一是利用現(xiàn)有50型中拖配常規(guī)旋耕機(jī)進(jìn)行割麥后的還田措施。留高茬時(shí),則派專人在旋耕前將收割機(jī)吐出的麥稈挑散鋪勻,同時(shí)上水和施化肥,然后旋耕。經(jīng)2～3d悶水過程,最后進(jìn)行第2次濕旋耕還田;二是利用久保田收割機(jī)既能留低茬,又能將秸稈切斷,在施好化肥后,應(yīng)用中拖帶常規(guī)旋耕機(jī)進(jìn)行干旋或濕旋還田。

2. 秸稈制肥。用秸稈與牲畜糞便混合后,通過高溫發(fā)酵制成有機(jī)肥,實(shí)現(xiàn)秸稈與牲畜糞便綜合利用的生產(chǎn)模式。該模式既解決了養(yǎng)畜的糞便處理問題,又為農(nóng)作物提供了良好的有機(jī)肥,促進(jìn)了農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

3. 秸稈能源。生物質(zhì)是僅次于煤炭、石油、天然氣的第4大能源,在世界能源總消費(fèi)量中約占14%。衣作物秸稈能源轉(zhuǎn)化首先是秸稈氣化, 即將秸稈在缺氧狀態(tài)下加熱,秸稈首先燥,隨溫度升高,物料的揮發(fā)物質(zhì)逐步析出,并在一定溫度下發(fā)生裂解,熱解后的氣體和余碳在氧化區(qū)與氧化介質(zhì)空氣、氧水蒸汽等發(fā)生燃燒反應(yīng),產(chǎn)生可燃?xì)怏w,通過管道將秸稈氣輸送到各家各戶使用。

4. 設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園已具規(guī)模。渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)占地6萬畝,興建僅3年,共爭取資金6000萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位,以戶縣原種場為核心的園區(qū)建設(shè)已具雛形,是資金捆綁扶持和示范帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型,已成為西安市乃至陜西省農(nóng)業(yè)示范的亮點(diǎn)。2005年全縣爭取到上級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè),落實(shí)扶持資金700多萬元。玉蟬鄉(xiāng)的大棚蔬菜基地共完成投資190萬元,其中農(nóng)民投資40萬元,項(xiàng)目扶持50萬元,小額信貸80萬元,并通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目捆綁配套了基地的市場建設(shè)和水利設(shè)施,縣政府拿出100萬元對建標(biāo)準(zhǔn)大棚戶每棟補(bǔ)助600元,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

5. 秸稈碳化處理發(fā)展燃料。戶縣東韓村地處縣城邊沿,為了消除以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)給周圍環(huán)境帶來影響,處理大量的農(nóng)作物秸稈,該村建立了一個(gè)農(nóng)作物處理碳化塔,兩個(gè)大型沼氣池。農(nóng)作物秸稈在碳化塔內(nèi),經(jīng)過高溫處理,變成無危害的無機(jī)產(chǎn)物,用于還田,同時(shí)所放出的熱量經(jīng)過回收利用。沼氣池所產(chǎn)生的沼氣供全村生活做飯用,既清潔又衛(wèi)生。

二、農(nóng)作物秸稈綜合利用中存在的問題與前景

1. 秸稈綜合利用的技術(shù)含量不高。目前秸稈綜合利用的科技含量較低,一些關(guān)鍵性技術(shù)難題尚未突破。如秸稈直接機(jī)械化還田技術(shù),由于農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量過多,全部直接還田會對下茬作物的播種和生長產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,秸稈的潛在價(jià)值未能充分利用;生產(chǎn)高效生物有機(jī)肥由于成本過高,沒有經(jīng)濟(jì)效益,因此缺乏發(fā)展后勁;利用秸稈發(fā)電在技術(shù)上還有一定困難,特別是秸稈的運(yùn)輸問題還沒解決。要提高秸稈綜合利用對農(nóng)民的吸引力,當(dāng)務(wù)之急就是要大力研發(fā)和推廣秸稈綜合利用機(jī)械,加強(qiáng)秸稈綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新。

2. 監(jiān)督、管理和綜合利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一還有待加強(qiáng)。農(nóng)作物秸稈的綜合利用是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,其涉及部門多、學(xué)科多、層次多,需要科研、推廣和管理各相關(guān)部門之間密切配合,采取經(jīng)濟(jì),行政等各種手段,以“堵”和“疏”相結(jié)合的方法加以落實(shí)。環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)秸稈禁燒的監(jiān)督檢查;農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等部門要聯(lián)合起來,進(jìn)一步加大推廣目前成熟的秸稈綜合利用技術(shù)的力度,幫助農(nóng)民改變耕地方式,加快農(nóng)機(jī)改造步伐,提高秸稈綜合利用率。

3. 產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的格局尚未形成。目前,秸稈資源的綜合利用尚未得到深入普及,各方面工作還有待于進(jìn)一步引導(dǎo)。秸稈綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,以科技為依托,市場為導(dǎo)向,探討新的運(yùn)行機(jī)制,并利用新的科技手段降低農(nóng)業(yè)成本,實(shí)現(xiàn)效益增長。

4. 農(nóng)民對秸稈綜合利用的認(rèn)識不足。秸稈資源綜合利用的實(shí)施者是廣大農(nóng)民,只有在他們真正理解了治理工作的意義和綜合利用能給其帶來的切身利益后,他們才有可能始終如一地將這種理解落實(shí)到自覺行動中去。因此,一方面要利用各種新聞媒體,大力宣傳秸稈綜合利用的意義,另一方面要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),安排專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)宣傳、指導(dǎo),逐步使秸稈綜合利用成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

5. 秸稈綜合利用的市場還有待于開發(fā)。秸稈綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),秸稈工廠化處理為秸稈大量合理利用提供了新途徑。秸稈工廠化處理對廣大農(nóng)民來說,大量秸稈成了可出售的商品,對企業(yè)來說則是很有潛力的新興產(chǎn)業(yè)。各級政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民跳出現(xiàn)有秸稈處理方式的框架,找到一種新的、技術(shù)可行的、適合本地區(qū)的利用方式,并將其產(chǎn)品化、工業(yè)化,最終走向市場化。從國際市場上看,秸稈綜合利用完全可造就大產(chǎn)業(yè),形成大氣候,而不僅僅是副業(yè)。注重給秸稈找出路,關(guān)鍵在于使農(nóng)民在開展秸稈綜合利用中有效益、得實(shí)惠。

三、推進(jìn)秸稈綜合利用的對策

1. 加強(qiáng)對秸稈綜合利用的認(rèn)識和重視。解決秸稈綜合利用,關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等多方面。應(yīng)當(dāng)在不斷完善現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地的實(shí)際情況,推行綜合利用工程,走以“四料”(工業(yè)原料、畜牧飼料、種養(yǎng)肥料、能源燃料)為主多種綜合利用的途徑。各級政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持,抓點(diǎn)帶面,梯度推進(jìn),樹立一批不同層次、不同類型的典型和樣板,讓農(nóng)民看到效益,感到實(shí)惠,從而主動參與進(jìn)來。

篇3

一、我縣秸稈綜合利用基本情況

我縣為農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地90余萬畝，玉米種植面積常年在30萬畝以上，玉米秸稈達(dá)35萬噸以上。近年來，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢，始終把玉米收獲秸稈還田、保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用作為全縣農(nóng)機(jī)化的一項(xiàng)重要工作，綜合利用機(jī)械化收獲、機(jī)械化秸稈還田、機(jī)械化免耕秸稈覆蓋、機(jī)械化秸稈青貯、機(jī)械化秸稈飼料加工等多種技術(shù)措施，大力推進(jìn)秸稈還田和綜合利用工作。采取有效措施，集中力量，全力推進(jìn)，把保護(hù)性耕作與玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田結(jié)合起來一起抓、一起推廣，大力推廣了玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，做到組合實(shí)施、整體推進(jìn)。工作中，

一是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用。今年縣農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，多次跑市進(jìn)省爭取上級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，今年?duì)幦×搜a(bǔ)貼資金超過1000萬，實(shí)現(xiàn)了資金總量的大突破。實(shí)施過程中，補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向玉米收獲、保護(hù)性耕作機(jī)械傾斜，優(yōu)先補(bǔ)貼。玉米聯(lián)合收獲機(jī)、還田機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械的數(shù)量快速增加，截止到目前，全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)381臺，還田機(jī)400臺、小麥免耕播種機(jī)177臺。

二是充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒介的作用，大力宣傳玉米收獲秸稈還田保護(hù)性耕作機(jī)械化，努力營造輿論環(huán)境。通過組織農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)、趕科技大集，出動宣傳車、發(fā)放明白紙等農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳玉米機(jī)收保護(hù)性耕作的政策、常識和好處，讓農(nóng)民群眾知其理、懂其義、明其利，提高發(fā)展玉米收獲秸稈還田保護(hù)性耕作機(jī)械化的自覺性。

三是組織農(nóng)機(jī)科技人員進(jìn)村入戶，幫助農(nóng)民搞好機(jī)具調(diào)試，掌握操作要領(lǐng)，提高認(rèn)知程度和接受能力，培養(yǎng)出一批懂原理、能操作、會保養(yǎng)、出了問題能處理的合格機(jī)手。

四是在全縣建設(shè)了總面積5.3萬畝的保護(hù)性耕作示范區(qū)，依托示范區(qū)，層層召開玉米機(jī)收保護(hù)性耕作現(xiàn)場會，組織農(nóng)民群眾觀看先進(jìn)機(jī)具現(xiàn)場演示。

二、我縣玉米秸稈綜合利用采取的主要措施

按照“堵疏結(jié)合，以疏為主、綜合利用、全面禁燒”的工作要求，結(jié)合部門實(shí)際，為做好今年的秸稈綜合利用工作，主要抓好如下幾點(diǎn)：

一是突出重點(diǎn)，做好亮點(diǎn)。按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、全面推進(jìn)”的工作思路，*等機(jī)場及城區(qū)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)收率和秸稈還田率分別達(dá)到90%和95%以上，以典型輻射帶動示范推廣，以做好亮點(diǎn)增強(qiáng)干部群眾的信心和決心。

二是合理調(diào)度，強(qiáng)化管理。在當(dāng)前對機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)和機(jī)具檢修的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)有的381臺玉米聯(lián)合收獲機(jī)，400臺玉米秸稈還田機(jī)的作用，并根據(jù)作業(yè)時(shí)間差和機(jī)具擁有狀況適時(shí)調(diào)度和引進(jìn)機(jī)具，今年從外地引進(jìn)玉米聯(lián)合收獲機(jī)共107臺，引進(jìn)秸稈還田機(jī)87臺，并組織機(jī)手合理流動，有序作業(yè)，對重點(diǎn)地塊、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)還田。確保了還田地塊有機(jī)可用。

三是精心組織，多措并舉。在組建玉米秸稈還田跨區(qū)作業(yè)隊(duì)的基礎(chǔ)上，召開不同形式的現(xiàn)場演示會，搞好農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝有效結(jié)合，積極推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，組織秸稈還田技術(shù)團(tuán)巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)設(shè)立熱線電話，隨時(shí)解決農(nóng)民在玉米秸稈還田中遇到的問題，確保我縣玉米秸稈還田任務(wù)的全面實(shí)施。

篇4

第二條本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸桿。

第三在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作。

第四條禁止在機(jī)場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市（地）級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場、油庫、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。

秸稈禁燒區(qū)范圍：以機(jī)場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當(dāng)?shù)刈匀?、氣候等特點(diǎn)對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市（地）以上人民政府會商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴(yán)格按前款執(zhí)行。

第五條禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實(shí)秸稈禁燒工作。縣級以上人民政府應(yīng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務(wù)公開和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第六條各地應(yīng)大力推廣機(jī)誡化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達(dá)到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

篇5

秋季秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任狀

為進(jìn)一步搞好秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)我鄉(xiāng)環(huán)境清潔，嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈亂堆亂放和焚燒，各村與鄉(xiāng)政府簽定農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作責(zé)任狀。具體內(nèi)容如下：

一、責(zé)任目標(biāo)

1、全面搞好秸稈綜合開發(fā)利用，嚴(yán)格控制亂堆亂放。要以村莊內(nèi)外不見秸稈為標(biāo)準(zhǔn)，做到收獲一塊及時(shí)利用和清理一塊，并防止出現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)象。嚴(yán)防出現(xiàn)樹木燒死現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，按照“秸稈不焚燒、資源不浪費(fèi)、環(huán)境不污染”的要求，確保實(shí)現(xiàn)“不點(diǎn)一把火，不冒一股煙”目標(biāo)，保持空氣清新。

二、組織制度

3、鄉(xiāng)成立秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作指揮部，搭建不少于8處高標(biāo)準(zhǔn)秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作指揮棚，鄉(xiāng)及以上道路設(shè)200米1個(gè)人，加大巡查工作力度，分片到位、包村到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位；成立應(yīng)急小分隊(duì)，晝夜巡邏值班，把防范措施落到實(shí)處。

三、宣傳教育

4、各村要加大宣傳力度，濃厚農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒氛圍，利用廣播喇叭、宣傳車、明白紙等方式，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)作物秸稈；綜合利用；問題；對策；云南芒市

中圖分類號 F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0259-02

1 芒市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 芒市農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)量

芒市現(xiàn)有耕地面積46 850.47 hm2，其中水田20 477.2 hm2，旱地26 373.27 hm2。農(nóng)作物秸稈資源豐富，以小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、水稻、油料作物、甘蔗、煙葉、蔬菜、果用瓜類為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全市農(nóng)作物種植面積46 850.47 hm2，其中：小麥種植面積1 812.6 hm2，總產(chǎn)量5 166 t；玉米種植面積6 452.4 hm2，總產(chǎn)量28 087 t：豆類種植面積1 078.33 hm2，總產(chǎn)量1 540 t；水稻種植面積19 002.4 hm2，總產(chǎn)量125 907 t；薯類種植面積936.6 hm2，總產(chǎn)量2 458 t；煙葉種植面積4 570.27 hm2，總產(chǎn)量10 053 t；甘蔗種植面積10 962.27 hm2，總產(chǎn)量656 588 t；蔬菜種植面積3 560.13 hm2，總產(chǎn)量43 792 t；果用瓜類種植面積2 336.67 hm2，總產(chǎn)量41 141 t。按照常規(guī)谷草比計(jì)算，年產(chǎn)秸稈630 600 t。其中：小麥秸稈（1.0∶1.4）7 232.4 t，玉米秸稈（1.0∶2.0）56 174 t，豆類秸稈（1.0∶1.5）2 310 t，水稻秸稈（1.0∶1.3）163 679.1 t，薯類秸稈（1.0∶0.25）614.5 t，甘蔗秸稈（1.0∶0.34）223 234 t，煙秸稈（1.0∶0.66）6 621 t，其他作物秸稈170 735 t。

1.2 芒市農(nóng)作物秸稈綜合利用情況

目前，芒市農(nóng)作物秸稈的開發(fā)利用還處于簡單粗放的低水平，遠(yuǎn)未滿足新形勢下農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要利用方式有以下幾種：一是用作飼料。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多是將秸稈直接或粉碎后飼喂牲畜，氨化、青貯處理后飼喂的較少，飼料適口性較差，利用率較低。二是田間焚燒。這種方式不僅浪費(fèi)資源，造成安全隱患，而且還會產(chǎn)生大量煙霧粉塵，造成環(huán)境污染。三是作肥料還田。芒市農(nóng)作物秸稈作肥料還田的方式主要有直接還田、堆制堆肥2種。近年來，芒市農(nóng)業(yè)局始終注重秸稈再利用，加大再利用技術(shù)的推廣和宣傳力度，并成功爭取到農(nóng)業(yè)部土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過施用秸稈腐熟劑來實(shí)現(xiàn)秸稈還田的目的，2012―2013年，全市累計(jì)實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升面積2萬hm2，發(fā)放秸稈腐熟劑633.33 t，涉及全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)村委會，為芒市秸稈充分利用工作奠定了基礎(chǔ)。四是燃燒、丟棄。雖然液化氣、電飯鍋等新型能源已進(jìn)入尋常百姓家，但在芒市仍有部分農(nóng)民將秸稈作為燃料使用。這2種利用方式不僅浪費(fèi)秸稈中的養(yǎng)分，而且產(chǎn)生大量的煙霧粉塵，形成垃圾，不利于環(huán)境保護(hù)。五是秸稈的其他利用方式，主要用作食用菌栽培基質(zhì)、沼氣原料及生活用品、工藝品的加工原料等[1-2]。

2 存在的問題

2.1 市、鄉(xiāng)2級政府部門對秸稈綜合利用缺乏重視

市、鄉(xiāng)2級政府部門有相當(dāng)一部分人對秸稈綜合利用的生態(tài)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值缺乏認(rèn)識，認(rèn)為秸稈是廢物，忽視其資源性和利用不當(dāng)可能帶來的環(huán)境污染問題。對開發(fā)利用的重視程度不夠，突出表現(xiàn)在相關(guān)政策和資金的扶持不到位，致使秸稈綜合利用重要性的宣傳工作不能正常開展，加工處理技術(shù)的研究滯后，加工處理設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重不足。

2.2 農(nóng)民對秸稈綜合利用的重要性認(rèn)識不到位

多年來，由于政府部門和基層單位對秸稈綜合利用的重要性和秸稈焚燒帶來的危害性的引導(dǎo)、宣傳、監(jiān)管力度不大，以及農(nóng)民多年來形成的傳統(tǒng)種植觀念和生活習(xí)慣，導(dǎo)致農(nóng)民對綜合利用秸稈的重要性認(rèn)識不到位，再加上收獲處理秸稈費(fèi)時(shí)費(fèi)力，使農(nóng)民對秸稈綜合利用缺乏積極性，為圖省事、省錢，常將秸稈丟棄或焚燒。近年來，芒市農(nóng)業(yè)持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)作物的秸稈產(chǎn)生量也在不斷增加。農(nóng)業(yè)科技人員下基層示范、宣傳腐熟劑的操作規(guī)程和重要性，但部分農(nóng)民的環(huán)保意識還是不強(qiáng)，認(rèn)為施用秸稈腐熟劑操作起來繁瑣，又沒有尿素、復(fù)合肥等見效快，因此在領(lǐng)到腐熟劑后沒有完全按照相關(guān)規(guī)程和要求施用，使得秸稈腐熟劑沒收到應(yīng)有的效果[3-4]。

2.3 秸稈綜合利用技術(shù)水平較低

芒市現(xiàn)有秸稈綜合利用技術(shù)是制約當(dāng)?shù)亟斩捓玫闹匾蛩?，主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一是現(xiàn)有的秸稈利用技術(shù)不成熟，不能滿足實(shí)際的需求，如生產(chǎn)中缺乏秸稈收獲、打捆、還田的配套機(jī)具。二是新技術(shù)推廣應(yīng)用的規(guī)模較小，大面積推廣使用中遇到了耐用性、適用性、價(jià)格高、維修率高等方面的問題，制約了推廣利用。三是隨著農(nóng)民收入水平和生活水平的提高，大多數(shù)農(nóng)戶將煤炭、液化氣、電器等作為生活燃料，耕地大多施用化肥，秸稈作為燃料，而且全市沼氣普及利用率普遍低下，不能從根本上解決秸稈利用問題。

2.4 秸稈收集貯運(yùn)設(shè)施設(shè)備不配套

秸稈分布分散，體積蓬松，易潮濕，收獲季節(jié)性強(qiáng)，再加上田間道路網(wǎng)不配套、沒有專門的運(yùn)輸設(shè)備等因素的影響，當(dāng)前秸稈收集和貯運(yùn)成為秸稈開發(fā)利用的重要制約因素[5]。

2.5 勞動力缺乏

秸稈綜合利用時(shí)期常和農(nóng)忙時(shí)間相沖突，而秸稈的收集處理又需要大量的人力、物力，農(nóng)民為圖省事，焚燒或丟棄的現(xiàn)象十分普遍。隨著芒市城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村很多青壯年往城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)活動主要由留守在家的老人完成。當(dāng)農(nóng)作物收割后，缺乏足夠的勞動力來搬運(yùn)秸稈，因此為了方便，老人們采取現(xiàn)場焚燒的方式來處理秸稈。

3 對策

3.1 加強(qiáng)對農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市、鄉(xiāng)2級相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用重要性的認(rèn)識，對于秸稈的綜合利用，要逐漸形成政府牽頭、企業(yè)參與、農(nóng)民主體的秸稈綜合利用形勢。對秸稈利用過程中涉及的重大問題，應(yīng)預(yù)先進(jìn)行研究，提出具體對策，為政府決策提供參考，充分發(fā)揮政府在秸稈綜合利用中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

3.2 加大秸稈綜合利用扶持力度

一是從政策上對秸稈綜合利用傾斜。根據(jù)實(shí)際情況出臺優(yōu)惠政策，為農(nóng)民個(gè)人、相關(guān)企業(yè)利用秸稈創(chuàng)造條件。二是加大資金投入。如對秸稈利用的農(nóng)戶，按照其利用秸稈的方式和數(shù)量，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對綜合利用秸稈的企業(yè)，減免相關(guān)費(fèi)用。三是進(jìn)行機(jī)具和設(shè)備補(bǔ)貼。將收獲、打捆等小型秸稈利用機(jī)械和企業(yè)使用的大型秸稈利用機(jī)械都列入農(nóng)業(yè)機(jī)具購置補(bǔ)貼的目錄，加快秸稈利用機(jī)械化的進(jìn)程。

3.3 部門聯(lián)合，加大宣傳

市、鄉(xiāng)2級黨委、政府要采取多種途徑，在全社會范圍內(nèi)廣泛開展秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益等知識的科普宣傳。通過組織試點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮典型農(nóng)戶、典型技術(shù)的示范帶動效應(yīng)，用實(shí)際效果引導(dǎo)、教育農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，積極采用綜合利用措施處理秸稈。市農(nóng)業(yè)局與各相關(guān)部門相互協(xié)作，加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)社等新聞媒體，向全市尤其是芒市鎮(zhèn)、風(fēng)平鎮(zhèn)、軒崗鄉(xiāng)和遮放鎮(zhèn)等壩區(qū)農(nóng)村大力宣傳作物秸稈綜合利用的重要性和必要性，宣傳推廣秸稈利用綜合技術(shù)。引導(dǎo)廣大農(nóng)戶提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、改變方法，使提高廣大群眾對焚燒秸稈危害的認(rèn)識，減少焚燒秸稈[6]。

3.4 大力推廣秸稈綜合利用新技術(shù)

一是提高秸稈利用率，減少秸稈焚燒。二是提高機(jī)械作業(yè)水平，充分利用聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行機(jī)械耕種和收割，嚴(yán)控收割茬口，提高秸稈還田率，從源頭上杜絕秸稈焚燒行為。三是加大腐熟劑的推廣力度，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，以市土壤肥料工作站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門為主體，靈活開展動員工作，確保95%以上的農(nóng)戶把腐熟劑施用到田；繼續(xù)加大腐熟劑施用方法的技術(shù)培訓(xùn)，手把手教農(nóng)戶，確保100%村民小組都接受過培訓(xùn)。四是農(nóng)戶可以充分利用農(nóng)作物秸稈來編織帽子、墊子、手工藝術(shù)品等。同時(shí)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，把玉米秸稈作為飼料充分利用，盡量減少秸稈焚燒。五是無法直接還田的秸稈，如西甜瓜、菜用瓜、油菜、甘蔗秸稈等，可采用堆肥技術(shù)制作有機(jī)肥，進(jìn)行循環(huán)再利用。

3.5 多措并舉，督促引導(dǎo)

芒市秸稈資源豐富，政府積極引導(dǎo)社會資金向秸稈飼料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件、技術(shù)成熟的企業(yè)新建秸稈飼料基地等，最大程度地消化轄區(qū)內(nèi)作物秸稈，并向周邊縣市輻射，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。積極鼓勵農(nóng)戶新建沼氣池，推廣沼氣照明、沼氣做飯等，擴(kuò)大沼氣的使用范圍。用多種手段，督促引導(dǎo)廣大群眾由焚燒秸稈向綜合利用秸稈轉(zhuǎn)變，切實(shí)降低因焚燒秸稈對空氣造成的污染。

3.6 加強(qiáng)監(jiān)測，實(shí)時(shí)跟蹤

農(nóng)作物秸稈綜合利用是一項(xiàng)長期性的工作，為確保芒市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作持續(xù)有效開展，全面提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，最大限度地減少農(nóng)作物秸稈焚燒量，減少空氣污染，要加強(qiáng)秸稈利用監(jiān)測，實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤和調(diào)查。

4 結(jié)語

目前，芒市的作物秸稈綜合利用技術(shù)還處于較低水平。結(jié)合芒市當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、秸稈資源狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，大力推廣秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、原料化和生態(tài)化種養(yǎng)結(jié)合等適合芒市現(xiàn)狀的秸稈綜合利用新技術(shù)，對于提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)芒市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 肖體瓊，何春霞，凌秀軍，等.中國農(nóng)作物秸稈資源綜合利用現(xiàn)狀及對策研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2010（12）：31-33.

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[3] 胡兵.實(shí)例探討秸稈綜合利用效益及存在的問題和對策[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2012（12）：44-45.

[4] 王寧堂，王軍利，李建國.農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀、途徑及對策[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（2）：112-115.

篇7

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物秸稈數(shù)量大、種類多、分布廣，全年可收獲農(nóng)作物秸稈700萬噸左右。過去秸稈是我市農(nóng)村居民主要生活燃料、大牲畜飼料和有機(jī)肥料，少部分作為工業(yè)原料和食用菌基料。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善和各類替代原料的應(yīng)用，加上秸稈綜合利用成本高、經(jīng)濟(jì)性差、產(chǎn)業(yè)化程度低等原因，開始出現(xiàn)季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的秸稈過剩，違規(guī)焚燒現(xiàn)象屢禁不止，亂堆亂放普遍存在，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，影響安全。為加快推進(jìn)秸稈資源化、商品化、無害化利用，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國策，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。把推進(jìn)秸稈綜合利用與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收結(jié)合起來，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，通過秸稈多途徑、多層次的合理利用，逐步形成秸稈綜合利用的長效機(jī)制，有效推進(jìn)秸稈綜合利用和開發(fā)。

（二）基本原則

1、疏堵結(jié)合，以疏為主。加大對秸稈焚燒的監(jiān)管力度，研究制定鼓勵政策，調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)利用秸稈的積極性，對現(xiàn)有的秸稈利用單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行歸納、梳理，堅(jiān)持秸稈還田利用與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)相結(jié)合，鼓勵企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自行開展秸稈綜合利用。

2、因地制宜，突出重點(diǎn)。根據(jù)各縣（市、區(qū)）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，秸稈資源的數(shù)量、品種和利用方式，合理選擇適宜的秸稈綜合利用技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用。在滿足農(nóng)業(yè)利用的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)采取秸稈成型燃料、秸稈氣化、工業(yè)利用等方式，逐步提高秸稈綜合利用效益。

3、依靠科技，強(qiáng)化支撐。加強(qiáng)技術(shù)集成配套，建立不同類型秸稈綜合利用的技術(shù)模式，強(qiáng)化技術(shù)支撐；推進(jìn)科技入戶，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)建科技項(xiàng)目，推廣簡捷實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)普及應(yīng)用；大力開發(fā)操作簡便、集約利用水平高的實(shí)用新技術(shù)。

4、政策扶持，公眾參與。統(tǒng)籌考慮國家對秸稈綜合利用的扶持政策情況，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵社會力量積極參與，形成以市場為基礎(chǔ)、政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長效機(jī)制。

二、主要措施

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化

1、加快建設(shè)秸稈收集體系。建立以企業(yè)為龍頭、政府引導(dǎo)農(nóng)戶參與、市場化推進(jìn)的秸稈收集和物流體系。鼓勵有條件的地方和企業(yè)建設(shè)必要的秸稈儲存基地。鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。

2、大力推進(jìn)種植（養(yǎng)殖）業(yè)綜合利用秸稈。推廣秸稈快速腐熟還田、過腹還田和機(jī)械化直接還田。秸稈機(jī)械化直接還田是我市秸稈綜合利用的重要途徑。農(nóng)作物秸稈中含有大量的有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀和微量元素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機(jī)肥源之一。每畝秸稈直接還田，相當(dāng)于施標(biāo)準(zhǔn)肥50公斤，而且具有良好的生態(tài)效益，是無公害農(nóng)業(yè)的重要肥料來源，對于促進(jìn)土地生產(chǎn)良性循環(huán)、提高耕地基礎(chǔ)肥力和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。秸稈氨化、青貯、微貯是開發(fā)秸稈飼料的有效手段。由于秸稈氨化方法簡單效果好，深受廣大群眾歡迎，推廣飼養(yǎng)草食型家畜，利用秸稈發(fā)展畜牧業(yè)，潛力很大，同時(shí)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。用農(nóng)作物秸稈培養(yǎng)基栽培食用菌，投資少，見效快，技術(shù)簡便，經(jīng)濟(jì)效益高，與生產(chǎn)有機(jī)肥相比能進(jìn)一步提高秸稈的利用價(jià)值，也適合一家一戶和規(guī)模化生產(chǎn)。

3、有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能。結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。合理安排利用秸稈發(fā)電項(xiàng)目。秸稈的燃料利用主要是生產(chǎn)沼氣和秸稈氣化兩種方式。當(dāng)前我市正在大力推廣沼氣應(yīng)用，氣化站也開始建設(shè)，要加大資金投入，逐步規(guī)?；l(fā)展。

4、積極發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)。鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)發(fā)展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)，減少木材使用。積極推廣秸稈制造酒精、淀粉等化工原料的新技術(shù)，不斷提高秸稈利用附加值。

（二）加大政策扶持力度

1、制定秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。支持企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人發(fā)展農(nóng)作物秸稈利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展秸稈沼氣、秸稈代料栽培食用菌、秸稈生物肥料、秸稈打捆銷售、生物質(zhì)燃料等技術(shù)。凡是秸稈綜合利用的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門積極立項(xiàng)，環(huán)保部門快速環(huán)評審批，土地部門落實(shí)用地。

2、制定秸稈利用補(bǔ)貼政策。研究制定政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷加大資金投入力度。對秸稈發(fā)電、秸稈氣化、秸稈燃料乙醇制備技術(shù)以及秸稈收集貯運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)給予適當(dāng)補(bǔ)助。將秸稈還田、青貯等相關(guān)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。對秸稈還田、秸稈氣化技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)秸稈固化成型燃料等給予適當(dāng)資金支持。對秸稈綜合利用企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置秸稈處理機(jī)械給予信貸支持。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入。利用地方財(cái)政資金對秸稈綜合利用機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼和累加補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)部門要在全市主推“小麥聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、玉米機(jī)械直播”和“玉米聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田”兩種保護(hù)性耕作技術(shù)模式，同時(shí)，積極推廣“玉米人工收獲、秸稈機(jī)械還田、小麥旋耕精少量播種”機(jī)械作業(yè)和機(jī)械青貯、小麥秸稈切拋、秸稈撿拾打捆等秸稈機(jī)械化利用技術(shù)。

3、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。采取以獎代補(bǔ)的形式，鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，各級農(nóng)機(jī)部門要積極組織開展以機(jī)收、機(jī)播、機(jī)耕和機(jī)械化秸稈還田為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、合同訂單作業(yè)和耕種收“一條龍”作業(yè)。加大農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用。針對農(nóng)民購機(jī)自有資金不足問題，要制定購機(jī)貸款優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信貸服務(wù)，調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)地方政府責(zé)任

地方各級人民政府是推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，要把秸桿綜合利用和禁燒作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善秸稈禁燒的相關(guān)法規(guī)和管理辦法，制定加快推進(jìn)秸稈綜合利用的具體政策，狠抓各項(xiàng)措施和規(guī)定的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用和禁燒目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)部門分工協(xié)作

建立由發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)部門牽頭、各有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，加強(qiáng)配合，統(tǒng)籌研究推進(jìn)秸稈綜合利用的重大問題，提出促進(jìn)秸稈綜合利用的政策建議，加強(qiáng)對地方秸稈綜合利用工作的督促和指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要會同農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)地方做好秸稈綜合利用的規(guī)劃編制工作，農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)地方開展秸稈資源調(diào)查，科技部門要會同農(nóng)業(yè)等部門抓好技術(shù)研發(fā)和推廣工作，財(cái)政部門要會同有關(guān)部門抓緊制定出臺具體的財(cái)稅扶持政策，環(huán)保部門要做好秸稈綜合利用的督促檢查工作，其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工開展工作。

（三）加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，對秸稈禁燒等做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮基層組織的作用，實(shí)行群防群治。要加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的督促檢查，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)焚燒行為。

篇8

秸稈禁燒問題也引起了各級政府的高度重視。目前，國家已經(jīng)把秸稈禁燒工作提升到戰(zhàn)略層面，每年農(nóng)作物收割季節(jié)，國家環(huán)境資源衛(wèi)星、氣象觀測衛(wèi)星都會對全國開展全天候的大氣環(huán)境監(jiān)測，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的大面積焚燒現(xiàn)象，將及時(shí)在全國范圍內(nèi)通報(bào)。今年年初，__市正式啟動秸稈禁燒與綜合利用工作，市委、市政府花了很大的功夫，作出了一系列決策部署來強(qiáng)化此項(xiàng)工作，并先期在__城區(qū)以及周邊部分區(qū)域開展試點(diǎn)，采取明確相關(guān)單位責(zé)任、通過飛機(jī)航拍火點(diǎn)、制定嚴(yán)格的獎懲辦法等一系列監(jiān)管舉措，取得了很好的成效。近期，市政府又召開專題會議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了進(jìn)一步安排，決定從今年下半年開始，所有縣市區(qū)秸稈禁燒與綜合利用工作情況將納入全市考核范圍，嚴(yán)格實(shí)行考評獎懲。

我縣與__城區(qū)僅一江之隔，所處位置相對更為敏感，市里對我縣秸稈禁燒與綜合利用工作必定格外關(guān)注。實(shí)際上，最近幾年，我縣已經(jīng)持續(xù)在開展這項(xiàng)工作，堅(jiān)持一手抓秸稈綜合利用，一手抓禁燒監(jiān)督執(zhí)法，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，形成了較好的工作機(jī)制。但實(shí)事求是地講，目前我縣秸稈綜合利用的路子還不夠?qū)?，秸稈綜合利用率還很低，秸稈焚燒現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生、屢禁不止，禁燒工作任務(wù)依然十分艱巨，比如今年上半年我縣油菜秸稈焚燒現(xiàn)象就比較嚴(yán)重，這說明我們的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)、摸排還不夠細(xì)致、監(jiān)管還不夠到位，也提醒我們在思想上不能有絲毫麻痹和松懈?，F(xiàn)在市里明確要求各地全面推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用工作，縣委、縣政府的態(tài)度也非常堅(jiān)決，就是必須持之以恒地抓好落實(shí)，所以請大家務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，要按照這次會議的安排部署，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，提前拿出相關(guān)行動方案，在后段的秸稈禁燒與綜合利用工作中，一絲不茍地抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)措施，不斷提高秸稈綜合利用率，尤其是要堅(jiān)決杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象，絕不能因?yàn)槟膫€(gè)地方麻痹大意、工作不力，影響全縣的工作開展，影響我縣在全市的考核結(jié)果。

在今年開展的群眾路線教育實(shí)踐活動中，縣委把秸桿禁燒與綜合利用工作列為專項(xiàng)整改行動之一，我們要始終站在關(guān)心群眾健康、增加農(nóng)民收入的角度，全力以赴抓好秸桿禁燒與綜合利用工作。

一是營造氛圍，廣泛深入抓宣傳。抓好秸稈禁燒與綜合利用工作必須走群眾路線，充分發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾，只有群眾理解支持、積極配合，我們的工作才能順利開展。各地各有關(guān)部門要采取通俗易懂、行之有效的方式，全方位、高密度地開展宣傳教育，廣泛宣傳焚燒秸稈的現(xiàn)實(shí)危害、轉(zhuǎn)化利用的有效途徑、禁燒的有關(guān)政策規(guī)定等。要逐村逐組簽訂禁燒責(zé)任書，逐戶簽訂禁燒承諾書，爭取工作主動?！叭f”活動中的各駐村單位，也要把秸稈禁燒與綜合利用宣傳作為重點(diǎn)活動內(nèi)容，協(xié)助所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村抓好工作落實(shí)。同時(shí)，各新聞媒體要迅速行動起來，開辟專版專欄，制作專題節(jié)目，傳播貼近農(nóng)民朋友的宣傳信息，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。

二是疏堵結(jié)合，因地制宜抓利用。解決秸稈禁燒問題，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，禁燒是“堵”，是治標(biāo)之舉，綜合利用是“疏”，是治本之策。我們既要加大禁燒工作力度，更要積極促進(jìn)秸稈的綜合利用。要鼓勵和引導(dǎo)更多農(nóng)民使用秸稈還田機(jī)械、秸稈粉碎機(jī)械，將農(nóng)作物秸稈粉碎還田，這是目前最直接、最有效的秸稈利用途徑，也是有效防范大面積集中焚燒秸稈的重要措施。農(nóng)機(jī)部門要組織人員深入田間地頭，引導(dǎo)、聯(lián)合收割機(jī)手和農(nóng)戶，加裝秸稈粉碎設(shè)備，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展水稻機(jī)械收割，確保秸稈留茬高度不高于18厘米。農(nóng)業(yè)部門要積極推廣小麥免耕播種稻草覆蓋、果園抽槽壓草換土及袋料食用菌栽培等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民妥善處置農(nóng)作物秸稈，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，循環(huán)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加秸稈集中堆放點(diǎn)，鼓勵農(nóng)民購置打捆機(jī)械，打捆收貯。同時(shí)要加強(qiáng)與秸稈加工企業(yè)的合作，辦好秸稈收購點(diǎn)，協(xié)調(diào)好農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系，鼓勵農(nóng)民將秸稈出售給加工企業(yè)，做到既增加企業(yè)原料來源，又保證農(nóng)民的利益。

三是立體巡查，明確責(zé)任抓禁燒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)“定專人、定職責(zé)、定區(qū)域、定時(shí)間、定要求”的工作措施，將禁燒網(wǎng)絡(luò)遍布到每一個(gè)田塊，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，建立起“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化巡查和防控體系?？梢圆扇≡谥攸c(diǎn)區(qū)域設(shè)立禁燒責(zé)任公示牌的辦法，明確包村領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及聯(lián)系方式，將禁燒責(zé)任落實(shí)到戶、到時(shí)段、到地塊。要嚴(yán)格按照“干部包片蹲守、領(lǐng)導(dǎo)包村巡查、縣級巡回督查”的方法，采取輪休制、換班制等方式加強(qiáng)巡查，特別是陰天、傍晚、節(jié)假日等焚燒高發(fā)時(shí)段，尤其要做到嚴(yán)防死守、盯緊看牢。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年的“三萬”活動各駐村單位要會同所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同搞好禁燒工作，深入田間地頭開展全天候、全覆蓋、多層次、高頻率的巡查，確?！安稽c(diǎn)一把火，不冒一股煙，不黑一塊田”，如發(fā)現(xiàn)有火點(diǎn)、黑斑等現(xiàn)象，駐村單位對所駐村的禁燒工作負(fù)連帶責(zé)任。

篇9

作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中量大而廣的副產(chǎn)物占農(nóng)作物生物地上部分產(chǎn)量的一半以上。長期以來，為追求作物高產(chǎn)量，人們大量施用化學(xué)肥料并且更加依賴于化肥，而作物秸稈還田或施有機(jī)肥料的量很少。農(nóng)作物連續(xù)種植會使土壤礦物質(zhì)養(yǎng)分減少，土壤有益微生物種類和數(shù)量降低，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。同時(shí)作物秸稈的有效利用出路不暢，再加上傳統(tǒng)家庭耕地小規(guī)模經(jīng)營的原因，使面大量廣的農(nóng)作物秸稈一時(shí)還難以完全集中綜合利用，而大量農(nóng)作物秸稈因得不到合理有效利用被廢棄在田間地頭、路邊或露天焚燒，不但造成資源的極大浪費(fèi)，而且造成農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)重污染環(huán)境。秸稈的綜合利用實(shí)際上解決了如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的問題。采用秸稈還田或有效還田，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然，是恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。

一、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)

（一）秸稈還田技術(shù)

1、機(jī)械化秸稈還田技術(shù)。采用機(jī)械化秸稈直接還田，先用秸稈切碎機(jī)或收割機(jī)將秸稈粉碎，用旋耕機(jī)一次完成滅茬、旋耕、秸稈還田、掩埋、覆蓋等多道工序的作業(yè)。

2、秸稈直接還田技術(shù)。主要有：秸稈整株還田技術(shù)和秸稈覆蓋免耕技術(shù)。

3、秸稈堆肥還田技術(shù)。主要有：秸稈高溫堆肥技術(shù)和秸稈自然發(fā)酵堆肥技術(shù)。

（二）秸稈飼料技術(shù)

作物秸稈作為一種牲畜的粗本文由收集整理飼料，其可消化的干物質(zhì)含量占30-50%，粗蛋白含量占2-3%。由于秸稈中含有臘質(zhì)、硅質(zhì)和木質(zhì)素，不易被消化吸收，因此，秸稈直接作飼料的有效能量、消化率和進(jìn)食量均較低，必須經(jīng)過適當(dāng)處理以改變秸稈的組織結(jié)構(gòu)，提高牲畜對秸稈的適口性、消化率和采食量。

1、機(jī)械化秸稈微儲飼料技術(shù)。秸稈微儲技術(shù)是將微生物高效活性菌種——秸稈發(fā)酵活干菌（屬于厭氧菌）加入到秸稈中，使其密封儲藏，經(jīng)過發(fā)酵，增加秸稈的酸香味，變成草食牲畜喜歡食用的主飼料。其特點(diǎn)：

（1）秸稈微儲飼料成本低，效益高。在微儲飼料生產(chǎn)中，每噸秸稈干物只需要3克秸稈發(fā)酵活干菌，其生產(chǎn)成本只有氨化秸稈成本的17%，并且飼喂效果好于氨化秸稈。

（2）秸稈微儲飼料消化率高。秸稈微儲后的消化率提高了24.14-43.77%，有機(jī)物消化率提高了29.4%。

（3）秸稈較軟，且有酸香味，可增加家畜的食欲，提高采食速度40%，食量增加20—40%。

2、秸稈熱處理技術(shù)。

秸稈熱處理技術(shù)是采用熱噴技術(shù)和膨化技術(shù)，對秸稈進(jìn)行熱處理。

（1）熱噴技術(shù)是由鍋爐（包括配套輔機(jī)）、壓力罐、卸料罐等組成的熱噴設(shè)備對飼料進(jìn)行熱、噴處理。經(jīng)過熱處理的秸稈飼料，其采食量和利用率有所提高，秸稈的有機(jī)物消化率將提高至30—100%，其中，濕熱飼料比干熱噴粗飼料的消化率能提高10-14%。如果用尿素等多種非蛋白氮作為熱噴秸稈的添加劑，其粗蛋白水平和有機(jī)物消化率將有所提高，氨在瘤胃中的釋放速度將降低。

（2）膨化技術(shù)是將原料經(jīng)過連續(xù)的調(diào)濕、加熱、捏合后進(jìn)入制粒機(jī)主體，由于螺桿、物料、脫氣模與套筒間不斷地產(chǎn)生擠壓、摩擦作用，使機(jī)內(nèi)的工作壓力與溫度逐漸提高（一般情況下機(jī)內(nèi)溫度為150-200℃，工作壓力為2942.0-9806.6kpa）。處于高溫高壓狀態(tài)下的物料經(jīng)?？咨涑鰰r(shí)，因機(jī)內(nèi)壓力和溫度與大氣壓力和溫度相差很大，物料水分迅速蒸發(fā)，體積膨脹，使之形成膨化飼料。

（3）秸稈青貯技術(shù)。將青綠秸稈切碎成長度為1-3厘米的碎塊后，放入窖中（形狀不限，但窖內(nèi)均應(yīng)用50%的石灰水消毒，并在窖內(nèi)鋪好塑料薄膜），當(dāng)裝至20-25厘米厚時(shí)，人工踏實(shí)（此時(shí)添加食鹽和尿素各0.3-0.5%），以此類推，直至裝滿（高出窖面0.5-1米），然后嚴(yán)密封頂。

其要求：切碎長度要嚴(yán)格一致，添加尿素和食鹽要拌均勻，踏實(shí)不留空隙，封頂不許有滲漏現(xiàn)象。一般經(jīng)過50-60天便可飼喂。

其優(yōu)點(diǎn)：秸稈營養(yǎng)成分合量較高，秸稈軟化效果好，其含水量一般在70%左右，質(zhì)地柔軟，，適口性好，利用率高，是反芻動物在冬春季理想的青飼料。

（4）秸稈氨化技術(shù)。即利用氨的水溶液對秸稈進(jìn)行處理。經(jīng)過氨化處理的秸稈，其纖維素、半纖維素與木質(zhì)素分離，使細(xì)胞壁膨脹，結(jié)構(gòu)松散。秸稈變得柔軟，易于消化吸收，飼料粗蛋白增加，其含氮量增加了1倍。氨化時(shí)，預(yù)先將含水量在35-40%的秸稈切成2厘米左右，均勻地噴灑氨水或尿素溶液，然后用無毒塑料膜蓋嚴(yán)密。

（三）秸稈氣化技術(shù)

秸稈用作沼氣發(fā)酵原料，具有清潔、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的特點(diǎn)。生產(chǎn)沼氣后的殘留物含有豐富的腐質(zhì)酸、氮、磷、鉀及農(nóng)作物必需的微量元素，是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥。沼液可作為魚餌料和牲畜飼料添加劑，有免疫、增重的作用；沼液還可以浸種、防蟲，生產(chǎn)蘑菇做菇床培養(yǎng)基料，有很高的實(shí)用價(jià)值。如果用沼氣保鮮水果，成本低，效果好。

通常情況下，將秸稈切成0.5厘米左右的碎塊，然后放入沼氣池中，這樣，不但解決了秸稈進(jìn)出沼氣池難的問題，也為沼氣池內(nèi)殘留物的利用提供了便利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每公斤秸稈可生產(chǎn)沼氣0.25立方米，甲烷含量55%左右。

二、農(nóng)作物秸稈綜合利用存在的問題

農(nóng)作物秸稈綜合利用事關(guān)生物利用、環(huán)境無害、農(nóng)民增收等問題，是各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾多年來迫切希望破解的難題。在現(xiàn)實(shí)生活中，法律法規(guī)禁止秸稈焚燒，農(nóng)民也不愿意秸稈焚燒。目前，農(nóng)作物秸稈綜合利用存在的問題及瓶頸在于：

（一）得不償失觀。目前農(nóng)民秸稈綜合利用的途徑主要是還田培肥、飼料轉(zhuǎn)化、菌菇栽培、燃料利用等等。從生物轉(zhuǎn)化利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的角度看，這些利用方法和途徑都是有益和可取的。但是從經(jīng)濟(jì)效益和比較效益的角度分析，農(nóng)民是不愿意的。一般的家庭還因?yàn)閯趧恿λ刭|(zhì)的影響，沒有能力搞食用菌栽培。因此對賠本賺吆喝式的秸稈綜合利用取消極態(tài)度。

（二）急功近利觀。秸稈的綜合利用是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其經(jīng)濟(jì)社會效益是長期的、非立竿見影的。如：秸稈還田培肥，能夠增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增加土壤生物多樣性，有效增加地力。但是這些好處不是突現(xiàn)的，而是漸進(jìn)的。在秸稈還田的當(dāng)季由于生物奪氮，還需要適當(dāng)增施化肥，促進(jìn)有機(jī)質(zhì)纖維的分解。有些農(nóng)民因?yàn)槲幕刭|(zhì)限制，秸稈還田水層管理操作不當(dāng)，造成秸稈分解硫化氫、甲烷等有害氣體對秧苗的傷害，把好事辦成壞事。秸稈直接旋耕還田，油耗成本加大，由于燃料補(bǔ)貼直接一卡通發(fā)放給農(nóng)民，拖拉機(jī)手只能自己消化成本，因此也沒有積極性。

（三）勞動力制約。秸稈綜合利用的時(shí)期正處于農(nóng)村大忙，勞動力比較緊張，加之文化型的年輕勞動力大多外出打工，農(nóng)村剩余勞動力年齡偏大，技術(shù)落后，年老體弱難以勝任繁重的體力勞動，這些“留守族”大多數(shù)也沒有能力將這些秸稈打捆。加之近年來水稻種植大多采用直播技術(shù)，農(nóng)民為了搶時(shí)間季節(jié)騰茬口播種，就采取了秸稈處理的簡化措施：“一把火”了事。

（四）技術(shù)較滯后。目前秸稈綜合利用的途徑較多，但是技術(shù)滯后而且不夠成熟。秸稈綜合利用方面的技術(shù)問題也相對滯后，如秸稈汽化、秸稈發(fā)電、秸稈菌菇栽培等等的技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)用等等急需配套跟上。

三、農(nóng)作物秸稈綜合利用采取的措施

（一）解放思想，以疏為主。首先，各級政府要把農(nóng)作物秸稈綜合利用列為政府決策范圍。在制定、規(guī)范法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把正確引導(dǎo)農(nóng)民秸稈綜合利用作為主要手段和方法。單純依靠法律約束只會加大行政成本，要疏堵結(jié)合，以疏為主。一是典型示范引導(dǎo)。通過對比試驗(yàn)，用科學(xué)的數(shù)據(jù)，如土壤有機(jī)質(zhì)含量、作物產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益對比核算，讓農(nóng)民在周邊人和事的影響帶動下看到秸稈綜合利用的好處，使農(nóng)民能夠把秸稈綜合利用成為自覺行為。二是抓好技術(shù)培訓(xùn)。交叉利用科技入戶、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等多種培訓(xùn)形式，加大秸稈綜合利用新型機(jī)具宣傳推介力度，引導(dǎo)廣大群眾購買新機(jī)具、更新老設(shè)備；轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，糾正長期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹立環(huán)保意識，改變落后習(xí)慣，逐步建立用地養(yǎng)地相結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制。讓農(nóng)民真正認(rèn)識到機(jī)械化秸稈還田帶來的好處，使秸稈還田成為廣大農(nóng)民自發(fā)行為。

篇10

一、正視“五個(gè)反差”，突出發(fā)揮好村組干部在秸稈禁燒禁拋中的基礎(chǔ)性作用

秸稈禁燒禁拋中存在著“五個(gè)反差”：一是縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有反差。2013年夏季金湖縣被評為全省先進(jìn)單位，淮陰區(qū)、洪澤縣進(jìn)步很大，但是還有個(gè)別縣區(qū)被全省通報(bào)批評。二是白天和夜間有反差。2/3以上的秸稈焚燒火點(diǎn)是在夜間“冒”出來的。三是工作日與周末假日有反差。2013年夏季兩次對主城區(qū)大氣環(huán)境造成影響的發(fā)生時(shí)間都是在周末。四是省市督查和縣區(qū)報(bào)告情況有反差。往往是省市督查組先發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)，鎮(zhèn)村大多沒有在第一時(shí)間巡查發(fā)現(xiàn)和組織撲滅火點(diǎn)。五是交界區(qū)域與其他區(qū)域有反差?？h區(qū)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交界區(qū)域容易成為秸稈禁燒禁拋的“盲區(qū)”。“五個(gè)反差”的存在，一方面，說明了秸稈禁燒禁拋屬地管理責(zé)任制的落實(shí)還沒有真正做到“下沉到底、覆蓋到邊”，還存在盲點(diǎn)和空白。無論是縣區(qū)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于秸稈禁燒禁拋面廣量大、持續(xù)時(shí)間較長，縣鄉(xiāng)干部限于精力和距離，實(shí)際上都做不到全天候覆蓋、不間斷巡查。只有把農(nóng)民身邊的村組干部的作用真正發(fā)揮出來，才能從最基礎(chǔ)和最前沿打好秸稈禁燒禁拋這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。2013年夏季部分縣區(qū)通過建立村居委繳納保證金制度，充分激發(fā)了村組干部的積極性與主動性，秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量為多年來最少。另一方面，說明了秸稈禁燒禁拋“誰燒罰誰、誰拋罰誰”的巡查執(zhí)法工作亟待加強(qiáng)，還存在發(fā)現(xiàn)不及時(shí)和處罰不到位等問題。只有注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與環(huán)保、交通、水利等職能部門的聯(lián)合巡查執(zhí)法，注重村居委通過“村規(guī)民約”等形式對秸稈焚燒行為的直接責(zé)任人給予加重處罰，注重對各鎮(zhèn)村發(fā)生的“第一把火”堅(jiān)決依法快罰重罰，才能保持秸稈禁燒禁拋的高壓威懾態(tài)勢。

二、重視“三種力量”，突出發(fā)揮好骨干企業(yè)、合作組織和村居委在秸稈綜合利用中的主力軍作用

秸稈問題的解決，離不開骨干企業(yè)、合作組織和村居委作用的互動發(fā)揮。一是發(fā)揮好骨干企業(yè)的力量。洪澤縣生物質(zhì)發(fā)電廠年需秸稈18萬噸，淮安區(qū)生物質(zhì)發(fā)電廠年需秸稈30萬噸，但實(shí)際收購量多年來只占需求量的20%～30%，本地實(shí)際收購量占比又要更低一些。洪澤縣紫山食用菌公司一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后年利用秸稈超過1萬噸，計(jì)劃3年內(nèi)將現(xiàn)有規(guī)模擴(kuò)大10倍。全市還有連馳、國綠等新能源公司建設(shè)運(yùn)營秸稈固化燃料利用生產(chǎn)線150條。如果把生物質(zhì)發(fā)電廠、食用菌公司、固化燃料利用公司等骨干企業(yè)的作用充分發(fā)揮好，不僅洪澤和淮安兩個(gè)縣區(qū)，周邊縣區(qū)的秸稈綜合利用問題也會得到根本上的改觀。二是發(fā)揮好合作組織的力量。秸稈的還田、收集、貯運(yùn)和銷售等環(huán)節(jié)需要大量的合作組織，特別是近年來全市夏季秸稈機(jī)械化還田率保持在60%左右，各類農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮了不可替代的重要作用。秸稈生物質(zhì)發(fā)電廠、固化燃料利用公司等龍頭企業(yè)都反映當(dāng)前秸稈收集難度大，一方面是秸稈收購市場價(jià)格較低、對農(nóng)戶和經(jīng)紀(jì)人沒有吸引力，另一方面是秸稈收集和貯運(yùn)合作組織建設(shè)的嚴(yán)重滯后。三是發(fā)揮好村居委的力量。村居委的作用主要體現(xiàn)在：監(jiān)督秸稈機(jī)械化還田區(qū)域和田塊的作業(yè)機(jī)手，對沒有按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的，提請農(nóng)機(jī)部門在柴油供給、跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放等方面予以限制；組織將秸稈清運(yùn)出田間地頭并集中堆放，按照秸稈利用企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃代為儲草和運(yùn)輸。

三、強(qiáng)化配套銜接，突出發(fā)揮好各類政策支持在秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)體系中的保障性作用