導(dǎo)語：夏季秸稈禁燒和綜合利用指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實市人民政府關(guān)于秸稈綜禁工作的部署，切實做好全縣2021年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作，結(jié)合我縣實際，提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》《省大氣污染防治條例》《省農(nóng)業(yè)三項補貼合并改革試點實施方案》等精神，為保護環(huán)境、保護耕地，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、黨政同責(zé)、疏堵結(jié)合、獎懲并舉、全面禁燒”的原則，立足限茬與農(nóng)機農(nóng)藝收種相結(jié)合，落實“一鎮(zhèn)（村）一策”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（園區(qū)）的主觀能動性和創(chuàng)造性，確保秸稈禁燒和綜合利用工作順利開展，堅決打贏夏季秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

在全縣范圍內(nèi)全面實行秸稈禁燒，實現(xiàn)全年“零火點”，確保不誤農(nóng)時。

三、職責(zé)任務(wù)

全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管，確保秸稈禁燒和綜合利用工作各項措施落到實處。

（一）縣四套班子包保領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)任務(wù)

縣四套班子包保領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，督導(dǎo)鎮(zhèn)（園區(qū)）秸稈禁燒和綜合利用工作各項措施的落實。

（二）鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）、農(nóng)戶、農(nóng)機手職責(zé)任務(wù)

1.鎮(zhèn)（園區(qū)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)（包括縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源規(guī)劃局所屬以外的農(nóng)、林場及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)）秸稈禁燒和綜合利用工作。制定方案，廣泛宣傳，簽訂各級責(zé)任書，嚴(yán)格獎懲。完善秸稈收儲、秸稈利用及秸稈粉碎還田等措施。備足收割機、打捆機、粉碎器、粉碎還田機、滅茬機、旋耕機、播種機等機械。打捆離田區(qū)域，每500畝至少配置一臺（套）打捆機；粉碎還田地塊每800畝至少配置一臺（套）粉碎還田機。確保轄區(qū)無焚燒火點，順利播種。負(fù)責(zé)按照“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”與禁燒掛鉤政策兌現(xiàn)掛鉤，上報補貼農(nóng)戶花名冊，焚燒秸稈者不享受補貼。

2.村（居）：負(fù)責(zé)本行政村（居）秸稈禁燒和綜合利用工作。廣泛發(fā)動群眾，修訂村規(guī)民約，明確獎懲措施，豎立包保責(zé)任牌，嚴(yán)控留茬高度。用好用活“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”與禁燒掛鉤政策。加大農(nóng)機管理力度，收繳農(nóng)機手限茬收割保證金，禁止未加裝防火罩的機械進地作業(yè)。落實秸稈收儲、秸稈利用及秸稈粉碎還田等措施，確保本行政村（居）無火點。每個自然莊至少建1個秸稈臨時集中堆放場，并按鎮(zhèn)（園區(qū)）的安排，完成儲運工作。

3.農(nóng)戶：保證自家秸稈還田或離田，保證不焚燒秸稈，看管好自家地塊秸稈留茬，同時不被別人焚燒或連帶過火。

4.農(nóng)機手：按照鎮(zhèn)、村要求開展控茬作業(yè)；作業(yè)機械進地一律加裝防火罩，配備滅火器、桶裝水、棉被；主動向村（居）繳納一定數(shù)量的限茬收割保證金。

（三）縣直相關(guān)部門及人員職責(zé)任務(wù)

1.縣委辦（縣委督查考核辦公室）：負(fù)責(zé)將秸稈禁燒和綜合利用工作納入相關(guān)縣直單位及鎮(zhèn)（園區(qū)）年度目標(biāo)考核。

2.縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對履職不力或失職、瀆職的人員，進行責(zé)任追究。

3.縣委組織部：負(fù)責(zé)把秸桿禁燒工作納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核；對履職不力或失職、瀆職的人員，配合縣紀(jì)委監(jiān)委進行組織處理。

4.縣公安局：負(fù)責(zé)會同縣消防救援大隊嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈行為，做好輿情監(jiān)控處置。

5.縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)秸稈禁燒相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)技人員開展秸稈綜合利用技術(shù)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，積極拓展秸稈綜合利用方式方法，督促各鎮(zhèn)（園區(qū)）落實收儲點建設(shè)任務(wù)，并指導(dǎo)秸稈收、儲、運及綜合利用各環(huán)節(jié)工作。負(fù)責(zé)按禁燒政策審核把關(guān)“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”兌現(xiàn)范圍。負(fù)責(zé)縣所屬農(nóng)（林）場的秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所屬農(nóng)（林）場無焚燒火點。

7.縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)管理所屬農(nóng)（林）場的秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所屬農(nóng)（林）場無焚燒火點。

8.縣農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)將農(nóng)機補貼與禁燒任務(wù)掛鉤，提前統(tǒng)計全縣農(nóng)機數(shù)量，科學(xué)調(diào)度，補差補缺，并負(fù)責(zé)兌現(xiàn)農(nóng)機補貼。單獨制定技術(shù)人員包鎮(zhèn)、村工作方案（包保方案發(fā)至各鎮(zhèn)），深入現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)。對農(nóng)機手開展培訓(xùn)，督促其向村（居）繳納禁燒風(fēng)險保證金，并提出收割要求。對不服從鎮(zhèn)、村管理的農(nóng)機手，一律拉入黑名單，三年內(nèi)不得在我縣作業(yè)，不能享受新購地方機械的補貼。

9.縣財政局：負(fù)責(zé)秸稈禁燒專項資金籌措和撥付工作。負(fù)責(zé)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后的花名冊兌現(xiàn)“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”。

10.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)禁燒期間消除火災(zāi)和應(yīng)急處置工作。

11.縣消防救援大隊:負(fù)責(zé)禁燒期間消除火災(zāi)和露天焚燒秸稈行為的前期查處工作。

12.縣城管局：負(fù)責(zé)對露天焚燒秸稈，產(chǎn)生煙塵污染的行為，依法實施處罰，督導(dǎo)環(huán)衛(wèi)保潔單位落實禁燒任務(wù)。

13.縣綜禁辦：負(fù)責(zé)禁燒工作的組織協(xié)調(diào)、會議籌備、信息材料、督查考核。

14.縣禁燒執(zhí)法組：負(fù)責(zé)對露天焚燒秸稈者執(zhí)法、執(zhí)罰。

15.縣禁燒巡查組：負(fù)責(zé)巡查包保鎮(zhèn)（園區(qū)）秸稈禁燒各項工作的落實情況，抽查包保人員在崗履職情況，巡查發(fā)現(xiàn)火點，督辦對相關(guān)責(zé)任人的處理。

16.縣機關(guān)事務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)禁燒期間包?？h領(lǐng)導(dǎo)、巡查組、綜禁辦公務(wù)車輛保障工作。

17.縣直包保部門：包保、配合鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）做好秸稈禁燒和綜合利用工作。

四、工作措施

（一）組織保障

1.成立縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秸稈禁燒和綜合利用工作辦公室（附件1）。

2.成立秸稈禁燒巡查組。縣委、縣政府成立11個巡查組，分別從縣委辦、縣委組織部、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)中心抽調(diào)人員組成。巡查組要制定巡查方案，按照任務(wù)序時進度加強過程考核，分階段逐項逐條予以落實。對督查中發(fā)現(xiàn)問題未落實的，給予通報批評，要求限期整改；對于未按期整改到位的，給予鎮(zhèn)（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處理（附件3）。

3.成立秸稈禁燒執(zhí)法組。執(zhí)法組組長由鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委副書記或紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由縣城管局及鎮(zhèn)（園區(qū)）派出所、法庭抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)落實禁燒罰款（附件4）。

4.實行包保制度。建立縣主要領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直部門包重點村、鎮(zhèn)（園區(qū)）干部包村（居）、村（居）干部包組、包地塊、包機械的包保制度。同時，縣公安局單獨制定班子成員及二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人（干警）秸稈禁燒包保工作方案，并于5月20日前，報縣綜禁辦備案。

（二）經(jīng)費保障

1.給予鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)費支持。按照鎮(zhèn)（園區(qū)）小麥實際種植面積（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供），通過預(yù)撥的方式，將20元/畝的獎補資金（若省市取消該項獎補，則由縣財政全額撥付）及10-12元/畝的禁燒工作經(jīng)費（10萬畝以下10元/畝；超出10萬畝，不到20萬畝的，超出部分按11元/畝；超出20萬畝的，超出部分按12元/畝。該經(jīng)費用于與禁燒工作有關(guān)的支出），于5月25日前預(yù)撥至各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局。

2.給予縣綜禁辦（夏、秋兩季）60萬元工作經(jīng)費（用于宣傳、外聯(lián)、辦公等）；給予縣公安局、縣消防救援大隊、縣生態(tài)環(huán)境分局10萬元禁燒工作經(jīng)費；給予縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)中心5萬元禁燒工作經(jīng)費。

3.禁燒期間，全縣參與禁燒的工作人員不分節(jié)假日，全員到崗，根據(jù)考勤依法依規(guī)給予誤餐補助和加班費，不得亂發(fā)誤餐補助和加班費。工作日每天發(fā)放100元生活補貼，周六、周日每天200元補助，節(jié)假日每天300元補助。

4.四套班子包保領(lǐng)導(dǎo)及巡查組、綜禁辦禁燒工作車輛，由縣直機關(guān)事務(wù)管理中心提供，費用由縣財政負(fù)擔(dān)。

（三）實行禁燒工作風(fēng)險保證金制度

各鎮(zhèn)繳納20萬元風(fēng)險保證金；園區(qū)繳納10萬元風(fēng)險保證金；按照巡視整改要求，今年禁燒期間，縣領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門公職人員一律不再繳納禁燒風(fēng)險保證金。根據(jù)市禁燒方案要求，“各縣（區(qū)）可以根據(jù)實際，對鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）實施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的禁燒保證金制度。對村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人及“兩委”其他人員保證金原則不超過2020年金額，鎮(zhèn)（街）原則全年每人按村（社區(qū)）不高于80%金額執(zhí)行”。鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人及人大主席、分管負(fù)責(zé)人繳納8000元的個人風(fēng)險保證金；其他班子成員及鎮(zhèn)（園區(qū)）包片（村）干部繳納4800元的個人風(fēng)險保證金；村書記、村主任繳納10000元的個人風(fēng)險保證金；其他村“兩委”包組（地塊）的干部（不含縣直公職人員、含計生專干、扶貧專干、后備干部）繳納6000元的個人風(fēng)險保證金。鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）包保人員的風(fēng)險保證金，由各鎮(zhèn)（園區(qū)）收齊后統(tǒng)一繳至縣會計核算中心賬戶（村“兩委”在編名冊，由縣委組織部提供）。

（四）建立秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)清單制度

為確?！?021年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作指導(dǎo)意見》各項措施落到實處，收到實效，分別根據(jù)各類人員禁燒工作任務(wù)，明確各自任務(wù)清單。

（五）建立黨員聯(lián)戶包保制度

各鎮(zhèn)（園區(qū)）要建立黨委管總支，總支管支部，支部管黨員，黨員聯(lián)系農(nóng)戶，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的禁燒包保制度。一旦發(fā)生火點，逐級按黨政紀(jì)處理。

（六）建立財政供給干部包保制度

財政供給干部負(fù)責(zé)自家及直系親屬地塊無焚燒現(xiàn)象，縣直各單位將本單位所有自家或直系親屬在縣域內(nèi)有田塊的財政供給干部職工鎮(zhèn)村住址、家庭關(guān)系、地塊位置及面積等信息登記造冊，并與之簽訂秸稈禁燒承諾書，將相關(guān)材料于5月25日前報綜禁辦。凡自家或直系親屬地塊發(fā)生焚燒現(xiàn)象的，予以通報批評，同時取消該聯(lián)系包保人當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

（七）建立縣級“兩代表一委員”包保制度

為體現(xiàn)先進性，發(fā)揮表率作用，“兩代表一委員”要積極參與禁燒，帶頭簽訂禁燒承諾書，并幫助、督促直系親屬搞好禁燒工作，否則予以相應(yīng)處理。（注：“兩代表一委員”及其直系親屬鎮(zhèn)村住址、地塊面積等信息資料分別由縣委組織部、縣人大辦、縣政協(xié)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計，于5月25日前提供給縣綜禁辦）。

五、獎懲措施

（一）縣綜禁工作領(lǐng)導(dǎo)小組對發(fā)生火點（指衛(wèi)星火點、省市巡查組現(xiàn)場確認(rèn)的火點）的鎮(zhèn)（園區(qū)）嚴(yán)肅問責(zé)，同時在年終目標(biāo)考核中實行“一票否決”，包鎮(zhèn)（園區(qū)）的縣領(lǐng)導(dǎo)作檢查；對鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人及包村的班子成員按照市政府有關(guān)文件進行嚴(yán)肅追責(zé)，直至撤職，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金；對火點村的鎮(zhèn)（園區(qū)）包村干部嚴(yán)肅問責(zé),直至撤職，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金；責(zé)令鎮(zhèn)（園區(qū)）對火點村的村書記予以免職，對村主任予以依法罷免，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金，對包組（地塊）的村“兩委”干部予以免職或依法罷免，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金。對因禁燒失利而被免職或依法罷免的村（居）書記、主任及“兩委”其他成員，同時交紀(jì)檢監(jiān)察部門，對其履職期間的工作情況進行嚴(yán)格審查調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題的，依紀(jì)依規(guī)依法處理。

（二）對再次發(fā)生火點或火點較多局面失控的，以及因火點造成一定負(fù)面影響的，將按市政府文件對鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理；對其他責(zé)任干部的處理，按首次出現(xiàn)火點的辦法執(zhí)行。

（三）對完成夏季秸稈禁燒工作目標(biāo)的鎮(zhèn)（園區(qū)），全額返還禁燒保證金并等額補貼，專項用于禁燒用車、加班誤餐補助以及保障鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）禁燒工作投入，不得用于村（居）以外人員個人獎勵。對完成夏季禁燒工作目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）相關(guān)工作人員，全額返還禁燒保證金并給予等額獎勵。

（四）對縣秸稈禁燒巡查組巡查發(fā)現(xiàn)火點,對處置不當(dāng)?shù)囊暻楣?jié)給予嚴(yán)肅問責(zé)。對于發(fā)現(xiàn)的火點，及時撲滅，未造成影響的（過火面積較小），免予處理；對于發(fā)現(xiàn)的火點，雖及時撲救，但造成一定影響的（過火面積較大），給予鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和村（居）“兩委”主要負(fù)責(zé)人通報批評處理；對于發(fā)現(xiàn)的火點，無人撲救，未造成嚴(yán)重后果的（過火面積較小），給予村（居）黨組織書記、村（居）委會主任、鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人黨政紀(jì)處分；對于發(fā)現(xiàn)的火點，無人撲救，造成嚴(yán)重后果的（被衛(wèi)星拍到火點或者被省市暗訪組發(fā)現(xiàn)記為火點或過火面積較大），對村（居）黨組織書記直接免職，對村（居）委會主任依法罷免，給予鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人黨政紀(jì)處理；對于其他焚燒情況，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

巡查組在巡查過程中被群眾舉報或被上級巡查發(fā)現(xiàn)未履職盡責(zé)的，經(jīng)查實，給予問責(zé)。巡查組所巡查鎮(zhèn)（園區(qū)）每出現(xiàn)一個火點，造成嚴(yán)重后果的（被衛(wèi)星拍到火點或者被省、市暗訪組發(fā)現(xiàn)記為火點或過火面積較大），并視其情節(jié)，對巡查組進行相應(yīng)的組織處理?？h包保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對巡查組進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（五）根據(jù)省、市巡查和國家衛(wèi)星火點監(jiān)測通報情況，從5月20日起，對各鎮(zhèn)（園區(qū)）按照火點個數(shù)和巡查通報情況進行排名通報。對縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的火點，責(zé)令鎮(zhèn)（園區(qū)）對相關(guān)責(zé)任人員進行處理，納入全縣綜禁工作考核。

（六）對不按作業(yè)合同執(zhí)行的農(nóng)機手，村（居）責(zé)令停止作業(yè)，全額扣除限茬收割保證金；扣除的保證金由各鎮(zhèn)（園區(qū)）統(tǒng)一掌握，用于秸稈禁燒。對按規(guī)定要求作業(yè)的農(nóng)機，作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)村（居）考核合格，全額返還限茬收割保證金，同時可以給予一定的作業(yè)補貼。

（七）對露天焚燒秸稈的，由縣消防救援大隊一律進行前期調(diào)查處理，需要拘留的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》移送公安機關(guān)繼續(xù)辦理，并由城市管理部門依據(jù)《省大氣污染防治條例》處以2000元罰款；對被動露天焚燒秸稈的，由縣消防救援大隊依法調(diào)查處理，并由城市管理部門處以500元至1000元罰款。罰款收繳后，按相關(guān)程序分別撥至各鎮(zhèn)（園區(qū)）用于秸稈禁燒和耕地保護。對地塊有主動焚燒行為和被動過火現(xiàn)象的農(nóng)戶，鎮(zhèn)（園區(qū)）在上報“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”花名冊時，該類農(nóng)戶不在補貼之列，不得享受農(nóng)補。

（八）對焚燒秸稈，造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失的，由司法機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑法》予以處理。

（九）禁燒結(jié)束后，根據(jù)實際種植面積和焚燒火點數(shù)對獎補資金進行清算。衛(wèi)星火點歸屬由縣綜禁辦一次性確定所屬轄區(qū)。獎補資金清算以鎮(zhèn)（園區(qū)）為單位，重點區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣5%省、市、縣獎補資金；非重點區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣2%省、市、縣獎補資金。清算金額與預(yù)撥金額的差額部分由縣財政下年度與鎮(zhèn)（園區(qū)）財政結(jié)算扣回或補足。

六、幾點要求

（一）加強禁燒工作宣傳。縣委宣傳部要組織力量，充分調(diào)動各種宣傳資源，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，營造多角度、立體式、大容量的秸稈禁燒宣傳氛圍。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要召開座談會、動員會，廣泛宣傳、統(tǒng)一思想，確保綜禁政策的宣傳不留死角、不留盲點；尤其是“拘留、罰款、扣農(nóng)補”政策，要做到家喻戶曉，婦孺皆知；要在政府所在地制作戶外大型禁燒宣傳牌。各村（居）要召開村民小組會議、村民代表大會、村民會議，提高群眾禁燒意識，以思想自覺帶動行動自覺，形成不能燒、不敢燒、不愿燒、不燒也能種，并主動防止被燒的良好局面。教育部門要在午收前組織中小學(xué)校利用“品德與生活”“科學(xué)”“思想品德”“體育與健康”等課時，組織學(xué)生學(xué)習(xí)焚燒秸稈的危害以及秸稈禁燒和綜合利用的好處和相關(guān)政策，號召廣大中、小學(xué)生以“小手拉大手”影響家長自覺參與禁燒行動。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要組織廣大職工、團員青年和婦女踴躍參加秸稈禁燒宣傳工作，在全縣形成濃厚的秸稈禁燒宣傳氛圍。

（二）加強聯(lián)防聯(lián)控。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要組織力量，按照“空間覆蓋無空白，責(zé)任落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，建立以村（居）為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，切實將監(jiān)管責(zé)任落實到具體單位和個人。加強收割、還田、收儲、播種各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。實行跟機監(jiān)控，逐田驗收，由鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）安排人員跟蹤作業(yè)，做到“一機一人”全程監(jiān)控，確保收割留茬控制在12厘米以下，粉碎還田長度控制在8厘米以下的要求落到實處。確保做到收割一塊，及時還田或離田一塊，不留存在焚燒隱患的空茬地。要安排各村成立滅火應(yīng)急小分隊，同時根據(jù)實際情況成立1-2個搶收搶種機械應(yīng)急小分隊。

各鎮(zhèn)（園區(qū)）要實行掛圖作戰(zhàn)，在轄區(qū)地圖上標(biāo)注每村（居）縣直、鎮(zhèn)（園區(qū)）包保信息。村（居）要在每個包保單元地頭豎立一塊公示牌，標(biāo)明村（居）名、包保面積、秸稈利用方式以及縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）包保人員姓名、聯(lián)系方式，實現(xiàn)禁燒工作精細(xì)化。每個包保單元不超過1000畝，配備巡查人員不少于3名，摩托車或電瓶車不少于2輛（其中摩托車不少于1輛），車上配備鐵锨、掃帚、手電筒等滅火巡查工具。

與外縣（市、區(qū)）接壤的有關(guān)鎮(zhèn)要在臨界地塊建立防火隔離帶，做到收割一塊，隔離一塊，隔離帶寬度不低于50米。

（三）加強農(nóng)機保障?？h農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)中心要制定全縣農(nóng)機保障計劃并統(tǒng)籌農(nóng)機調(diào)配。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)機合作社購買農(nóng)機，確保足量配置農(nóng)機，提升我縣農(nóng)業(yè)機械裝備水平。要切實做好轄區(qū)內(nèi)大型聯(lián)合收割機、大中型播種機、旋耕機、滅茬機和打捆機等農(nóng)業(yè)機械的摸底工作，確保在5月25日前完成摸底統(tǒng)計工作，并制定鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)機應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)機應(yīng)急分隊，確保各村（居）及時收、種。5月25日前要落實好機械與地塊對接工作。加強對農(nóng)機手的教育管理，分別簽訂責(zé)任書，統(tǒng)一進行調(diào)配使用。落實干部包機械、機械包地塊的包保責(zé)任，做到人、機、地有機結(jié)合，收、種、禁一體化作業(yè)。

（四）落實秸稈離田集中堆放制度。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要落實好集中堆放制度，充分利用已建成的規(guī)?；斩捈卸逊胖行囊约懊總€自然莊臨時堆放場，集中堆放秸稈，并嚴(yán)格落實防火措施，配備必要的滅火設(shè)施和器材。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要派專人引導(dǎo)運輸，嚴(yán)加看管，監(jiān)督落實防火要求。嚴(yán)禁在田間、地頭、林緣、鐵路沿線、公路沿線、河流溝渠兩岸及城區(qū)周邊、省際周邊、景區(qū)周邊等處堆放，凡經(jīng)檢查達不到要求的，直接追究鎮(zhèn)（園區(qū)）、村組有關(guān)人員責(zé)任。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要于5月20日前將秸稈離田方案報縣綜禁辦備案。

（五）統(tǒng)一禁燒標(biāo)識。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要為鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）禁燒包保人員統(tǒng)一配發(fā)小紅帽、紅袖章（寬12厘米，可用于丈量限茬高度）。

（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級、各類包保人員要認(rèn)真遵守秸稈禁燒和綜合利用工作相關(guān)紀(jì)律要求，發(fā)現(xiàn)違反者，將依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（七）保證金收取。鎮(zhèn)（園區(qū)）集體、個人和村（居）人員禁燒風(fēng)險保證金，要于5月20日前繳至縣會計核算中心賬戶，由縣綜禁辦提供名單、縣紀(jì)委監(jiān)委審查、縣綜禁辦公示。對不按時、不按標(biāo)準(zhǔn)繳風(fēng)險保證金的干部，予以免職或依法罷免，并由縣紀(jì)委監(jiān)委對懶政怠政的干部進行調(diào)查處理。嚴(yán)禁使用公款代繳個人風(fēng)險保證金，否則按違法違紀(jì)論處。

（八）信息報送。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要于5月25日前，將禁燒方案、包保方案、包保人員名單、聯(lián)系電話等報縣綜禁辦。

（九）禁燒時段。重點時段：5月20日至7月20日。請包?？h領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（園區(qū)）包保人員及巡查組做好準(zhǔn)備，屆時根據(jù)綜禁辦通知，及時到位，履行職責(zé)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）從5月20日起，實行日報告和“零”報告制度，于每天下午5:30前將當(dāng)日禁燒工作進度以電子版（或書面材料）反饋到縣綜禁辦。

（十）“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”掛鉤工作流程。鎮(zhèn)（園區(qū)）填報農(nóng)補花名冊（被查處農(nóng)戶不享受農(nóng)補）—縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核—縣財政落實。