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第一篇

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將市人防辦2013年上半年工作情況及下半年工作打算作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、2013年上半年人防工作情況

今年以來(lái)，在市委、市政府和軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人防辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和各級(jí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定，以人防與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展為方向，進(jìn)一步明確目標(biāo)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（一）規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)保障。以市政府辦公室名義印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦、市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)市屬四區(qū)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征繳管理意見的通知》（濱政辦字〔2013〕29號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了市屬四區(qū)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征繳管理工作。做好濱城區(qū)管理服務(wù)中心和市屬開發(fā)區(qū)管理服務(wù)中心啟動(dòng)籌備工作。根據(jù)工作需要，調(diào)整審批領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，對(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范和解釋。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)集體研究和責(zé)任追究制度，依法開展人民防空工作。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，擴(kuò)充執(zhí)法人員隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)不按程序報(bào)批的，督促他們盡快辦理人防手續(xù)。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在切實(shí)處理好審批質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上，變坐等辦事為主動(dòng)上門服務(wù)，主動(dòng)收集審批資料，簡(jiǎn)化內(nèi)部程序，確保項(xiàng)目在依法行政的前提下以最快速度通過(guò)人防審批。截止目前，完成結(jié)建項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)個(gè)，地下總建筑面積平方米；審核易地建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，地上總建筑面積萬(wàn)平方米，收繳人防易地建設(shè)費(fèi)較去年同期基本持平。

（二）推進(jìn)人防工程建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管。認(rèn)真履行人防質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，跟蹤質(zhì)量監(jiān)督在建項(xiàng)目個(gè)，地下總建筑面積約萬(wàn)平方米，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。指揮所決算審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，配合省定額站完成工程量的核對(duì)工作；圍繞“兩會(huì)”、汛期等關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)開展在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，不定期進(jìn)行安全隱患排查，未發(fā)生安全事故。

（三）強(qiáng)化人防信息化建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。人防地上、地下、機(jī)動(dòng)“三位一體”指揮平臺(tái)得到進(jìn)一步完善，人防機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)的建成補(bǔ)齊了人防指揮平臺(tái)建設(shè)的短板，組織開展了機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)操作培訓(xùn)，順利完成全省人防機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)裝備展示活動(dòng)，取得良好效果。組織開展全員人防訓(xùn)練比武活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，為參加全國(guó)人防訓(xùn)練比武工作奠定良好基礎(chǔ)。編制人防光纜通信骨干網(wǎng)建設(shè)方案，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門審批。人防軍用電話網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)濟(jì)南軍區(qū)、省人防辦組織的聯(lián)合驗(yàn)收，進(jìn)一步豐富了市人防通信手段。加強(qiáng)人防疏散基地、疏散地域、疏散點(diǎn)的日常維護(hù)與管理，人員疏散安置接收能力得到保障。強(qiáng)化人防無(wú)線電臺(tái)、視頻會(huì)議等通信聯(lián)絡(luò)值班工作，衛(wèi)星通信實(shí)現(xiàn)與全省組網(wǎng)，及時(shí)收發(fā)處置各類文件，保障聯(lián)絡(luò)暢通，確保通勤率。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升工作水平。深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，圍繞“改作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”，從加強(qiáng)調(diào)研、精簡(jiǎn)會(huì)議、勤儉節(jié)約、廉潔勤政等方面進(jìn)行了全面整改，進(jìn)一步健全完善了機(jī)關(guān)工作人員考勤、財(cái)務(wù)管理、用車管理等各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，樹立良好的機(jī)關(guān)形象和干部隊(duì)伍形象。強(qiáng)化人防宣傳教育，人防民防宣傳教育展館建成投入使用，在日?qǐng)?bào)、渤海晨刊開設(shè)宣傳專欄，取得良好宣傳效果。積極籌建市人防協(xié)會(huì)。

二、下半年工作打算

下半年，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。濱政辦發(fā)〔2011〕26號(hào)、濱政辦發(fā)〔2012〕27號(hào)和濱政辦字〔2013〕29號(hào)文件的出臺(tái)，為人防工作創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。下一步，我們將嚴(yán)格落實(shí)多部門報(bào)建聯(lián)審制度，嚴(yán)把人防審批關(guān)口，實(shí)現(xiàn)人防結(jié)建工程量和易地建設(shè)費(fèi)征繳數(shù)額的大幅提升。

（二）深入推進(jìn)人防工程體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)建項(xiàng)目的審批管理工作，深入貫徹“以建為主”的方針，爭(zhēng)取年內(nèi)新增人防工程萬(wàn)平方米，比上年度增長(zhǎng)。加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并力爭(zhēng)提早完成今年的建設(shè)指標(biāo)。完成指揮所項(xiàng)目的審計(jì)決算工作。加強(qiáng)對(duì)在建工程的安全管理工作，保持安全無(wú)事故的良好局面。

（三）深入推進(jìn)人防指揮信息和應(yīng)急救援體系建設(shè)。完成人防機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)初驗(yàn)工作，加強(qiáng)人防“三位一體”指揮平臺(tái)練兵活動(dòng)。組織開展全員人防訓(xùn)練比武活動(dòng)，爭(zhēng)取在全省、全國(guó)人防訓(xùn)練比武競(jìng)賽中取得良好成績(jī)。對(duì)縣級(jí)人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)加強(qiáng)督導(dǎo)，力爭(zhēng)今年各縣全部建成。進(jìn)一步完善人防疏散體系，加強(qiáng)現(xiàn)有人防疏散地域、疏散基地、疏散點(diǎn)維護(hù)與管理，確保其人防接收安置能力，新增一批人防疏散點(diǎn)。完成全市《防空襲方案》修訂工作。完成全省人防光纜通信骨干網(wǎng)建設(shè)。

（四）深入推進(jìn)宣傳教育工作。按照《省人防宣傳教育“五進(jìn)”工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，抓好我市人防宣傳教育工作，充分發(fā)揮人防民防教育展館（基地）和新聞媒體作用，廣泛普及人防民防基本知識(shí)，提高全民人防觀念，營(yíng)造良好工作氛圍。

（五）深入推進(jìn)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，持續(xù)深入地開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項(xiàng)活動(dòng)，努力保持好勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“以市帶縣、以縣促市，市縣聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加大對(duì)各縣人防工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)縣級(jí)人防工作。全面啟動(dòng)市人防辦濱城區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)管理服務(wù)中心工作，逐步規(guī)范運(yùn)行。積極籌建市人防協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與有關(guān)建設(shè)單位、企業(yè)的聯(lián)系溝通，更好地服務(wù)人防建設(shè)。認(rèn)真做好“第一書記”幫扶工作，按計(jì)劃完成幫扶工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，確保人防干部隊(duì)伍安全。

第二篇

2013年，全市人防工作要在市委、市政府、軍分區(qū)和省人防辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)人防與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展為方向，繼續(xù)堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固成果、高標(biāo)定位、再求突破”的方針，以提升工作水平、爭(zhēng)取更好位次為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和深化應(yīng)急準(zhǔn)備成果，著力提升人防工程建設(shè)總量，提升指揮和信息化水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新作為，落實(shí)省考核任務(wù)有新突破，為建設(shè)生態(tài)美麗幸福新作出積極貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為政治建設(shè)的核心任務(wù)，列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨員干部全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)。要密切聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)確把握人防建設(shè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中的地位和作用，認(rèn)真研究制定實(shí)現(xiàn)乘勢(shì)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和發(fā)揮更大作用的措施辦法，不斷完善人防建設(shè)發(fā)展思路。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊跟國(guó)防與城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展步伐，著力解放思想，更新觀念，鼓勵(lì)觀念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。要深入開展“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，針對(duì)隊(duì)伍思想作風(fēng)中存在的問(wèn)題，反驕破滿，激發(fā)斗志和攻堅(jiān)克難的勇氣，不斷增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。

二、持續(xù)深化軍事斗爭(zhēng)人防準(zhǔn)備

（一）扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家、省人防辦部署的“工作任務(wù)”。包括衛(wèi)星通信骨干網(wǎng)入網(wǎng)建設(shè)，“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)域綜合訓(xùn)練基地建設(shè)，做好首都防空區(qū)人防低空預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備與調(diào)研工作。各項(xiàng)任務(wù)按照國(guó)家、省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）全面強(qiáng)化人民防空組織與指揮能力。加強(qiáng)防空襲斗爭(zhēng)問(wèn)題研究，把誰(shuí)來(lái)空襲、怎樣空襲、空襲什么目標(biāo)、怎樣防護(hù)等問(wèn)題研究透，真正按照實(shí)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，努力完善人民防空體系。一要進(jìn)一步完善配套市級(jí)人防基本指揮所、地面指揮中心和機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)，全面完成縣級(jí)人防機(jī)動(dòng)指揮所或地面指揮中心建設(shè)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，完成市、縣城市防空襲方案修訂工作。二要搞好人防專業(yè)隊(duì)整組，確保戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)能夠“拉得出、用得上”。加強(qiáng)訓(xùn)練演練，提高人防專業(yè)隊(duì)的應(yīng)急救援和協(xié)同配合能力。適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要，組織新型防空專業(yè)隊(duì)伍，開展戰(zhàn)時(shí)群眾心理防護(hù)、信息安全防護(hù)等新探索。三要按照上級(jí)確定的人口疏散基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大市級(jí)人口疏散基地建設(shè)投入、完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，縣級(jí)人口疏散基地建設(shè)要參照市級(jí)進(jìn)行。做好依托人口疏散基地建設(shè)宣傳教育基地和綜合訓(xùn)練基地工作。四要加大對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位履行人防義務(wù)的督促力度，確保防護(hù)組織、防護(hù)方案和訓(xùn)練演練的落實(shí)。五要扎實(shí)開展人防準(zhǔn)備檢查評(píng)估工作，切實(shí)摸清底數(shù)，找準(zhǔn)差距，抓緊進(jìn)行改進(jìn)。

（三）持續(xù)推進(jìn)人防信息化建設(shè)。以構(gòu)建全面覆蓋人防專業(yè)信息、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)信息、城市基礎(chǔ)信息、社會(huì)綜合信息以及敵情信息的人防綜合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、處理和分析能力，不斷完善和更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家、省人防辦要求，組織落實(shí)全省人防光纜通信骨干網(wǎng)建設(shè)。加快縣級(jí)無(wú)線二級(jí)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，提升信息化保障水平。全面啟用人防電子政務(wù)綜合管理平臺(tái)，堅(jiān)強(qiáng)管理與維護(hù)，全面提高辦公自動(dòng)化水平。

（四）深入開展人防訓(xùn)練演練。認(rèn)真落實(shí)結(jié)合防空警報(bào)試?guó)Q開展人防演練制度。抓好分層次分類型訓(xùn)練，按照指揮機(jī)關(guān)、保障力量和專業(yè)隊(duì)伍三類對(duì)象，區(qū)分基礎(chǔ)訓(xùn)練、合成訓(xùn)練、聯(lián)合訓(xùn)練三個(gè)層次，合理安排訓(xùn)練計(jì)劃。強(qiáng)化綜合演練和實(shí)戰(zhàn)化拉動(dòng)，按照逼真戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境設(shè)置演練條件，安排演練內(nèi)容，確定訓(xùn)練對(duì)象，組織檢驗(yàn)評(píng)估，切實(shí)提高信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下人防實(shí)戰(zhàn)能力。廣泛開展崗位練兵，加強(qiáng)新知識(shí)、新理論和技能訓(xùn)練，突出新裝備操作訓(xùn)練，強(qiáng)化信息系統(tǒng)應(yīng)用訓(xùn)練。結(jié)合5·12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日組織參加全省機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)培訓(xùn)與裝備展示，10月份參加全省人防綜合演練。

三、加快推進(jìn)人防融合式發(fā)展

（一）加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用。緊緊抓住“黃藍(lán)兩區(qū)”開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，結(jié)合黃河三角洲中心名城概念性規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃修編的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門的協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的實(shí)施。加強(qiáng)政策法規(guī)研究，探索對(duì)地下空間開發(fā)利用在土地、產(chǎn)權(quán)、審批等方面的相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)范。結(jié)合城市重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃同步編制人防工程控制性規(guī)劃，并同步實(shí)施，主動(dòng)與規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門協(xié)調(diào)，按照各項(xiàng)規(guī)劃明確的人防工程功能布局配置標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)劃的落實(shí)，進(jìn)一步提高城市綜合防護(hù)能力。

（二）進(jìn)一步完善人防防護(hù)工程體系。以縣級(jí)城市和開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)以及城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造為重點(diǎn)，全面規(guī)范結(jié)合民用建筑修建防空地下室行政審批工作，嚴(yán)格報(bào)建聯(lián)審制度，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)法律要求，確?！皯?yīng)建盡建、應(yīng)收盡收”。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增人防工程2萬(wàn)平方米，增幅20%以上。加大人防指揮工程、公用人員掩蔽工程和專用工程建設(shè)力度，專用工程年均增幅達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化人防工程質(zhì)量監(jiān)督，加大對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體的資格審查和質(zhì)量行為檢查力度，強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督，確保人防工程全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

（三）積極參與應(yīng)急管理和防災(zāi)救災(zāi)工作。進(jìn)一步健全完善利用人防戰(zhàn)備資源參與應(yīng)急管理的體制機(jī)制，積極承擔(dān)相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人防組織指揮、通信警報(bào)、專業(yè)隊(duì)伍和人口疏散體系建設(shè)，提高服務(wù)應(yīng)急管理的能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，抓好以人防工程為主的疏散場(chǎng)所標(biāo)識(shí)工作。繼續(xù)推動(dòng)人防工作向基層延伸，建立健全社區(qū)人防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制訂和完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，廣泛開展防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)社區(qū)居民的組織動(dòng)員能力、防空防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)及自救互救能力。

（四）不斷深化人防工程平戰(zhàn)結(jié)合。對(duì)新建人防工程及時(shí)進(jìn)行開發(fā)利用，發(fā)揮人防工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)用社會(huì)化的方式對(duì)人防工程進(jìn)行開發(fā)利用和監(jiān)督管理。充分利用人防設(shè)施發(fā)展城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增加社會(huì)就業(yè)崗位。結(jié)合城市地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)，加大地下停車場(chǎng)、地下過(guò)街道建設(shè)力度，為緩解城市停車難、交通擁堵等做出積極貢獻(xiàn)。今年夏季，繼續(xù)開放人防工程為市民提供避暑納涼服務(wù)。加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理工作，明確責(zé)任，完善制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保始終保持良好狀態(tài)。強(qiáng)化人防工程安全管理，嚴(yán)格落實(shí)“六表兩案”管理制度，扎實(shí)開展早期人防工程安全隱患排查和治理工作，確保人防工程安全，繼續(xù)保持我市人防工程安全無(wú)事故的良好局面。

四、切實(shí)加強(qiáng)人防法制和宣傳教育工作

（一）加強(qiáng)人防法制建設(shè)。認(rèn)真抓好規(guī)范性文件清理和制定工作，著重在人防工程建設(shè)與維護(hù)管理、產(chǎn)權(quán)制度改革、地下空間開發(fā)利用、人防建設(shè)優(yōu)惠政策等方面制定配套文件。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政審批程序，完善報(bào)建聯(lián)審機(jī)制，建立健全重大行政審批事項(xiàng)集體研究和責(zé)任追究制度，依法開展人民防空工作。加大執(zhí)法力度，鞏固防空地下室建設(shè)管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查成果。堅(jiān)持“以建為主，以收促建”的原則，切實(shí)規(guī)范結(jié)建防空地下室建設(shè)管理。強(qiáng)化易地建設(shè)費(fèi)的征收，將收費(fèi)工作納入軍政聯(lián)合考核。組織開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保人防法律法規(guī)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)、理順工作關(guān)系，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。年內(nèi)舉辦一期全市人防法制培訓(xùn)班。

（二）加大人防宣傳教育力度。以宣傳貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，深入宣傳人防的地位和作用，充分展示人防建設(shè)成果。加強(qiáng)與主流媒體的協(xié)調(diào)，利用國(guó)防教育日、國(guó)際民防日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)法制宣傳日、人防法頒布日、防空警報(bào)試?guó)Q日等時(shí)機(jī)，深入開展人防宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)人防門戶網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)，發(fā)揮好人防宣傳教育陣地的作用。激勵(lì)人防干部職工加強(qiáng)理論研究，向報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站踴躍投稿。積極推進(jìn)人防宣傳教育基地建設(shè)，完善宣傳教育手段。繼續(xù)深化人防民防教育“五進(jìn)”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大教育的深度與廣度。加強(qiáng)人防宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),不斷提升人防宣傳教育水平。

五、積極推動(dòng)改革與創(chuàng)新

（一）深化人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革。以“明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任”為目標(biāo)，以“必須堅(jiān)持人防工程戰(zhàn)備屬性，確保人防工程戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)；必須符合國(guó)家法律的既定原則；必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障人防工程取得合法的經(jīng)濟(jì)效益，能夠調(diào)動(dòng)多元投資主體參與人防建設(shè)的積極性；必須在國(guó)家與投資人之間取得恰當(dāng)?shù)睦嫫胶?，既保障?guó)家公共利益，又兼顧投資人利益”為原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)市的經(jīng)驗(yàn)做法，探索研究適應(yīng)發(fā)展需求的人防工程產(chǎn)權(quán)登記制度。

（二）深化人防投融資體制改革。加強(qiáng)招商引資工作，吸引社會(huì)資本參與人防建設(shè)，對(duì)市政府要求建設(shè)的文化廣場(chǎng)和市民活動(dòng)中心人防工程做好招商引資工作，爭(zhēng)取年內(nèi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。鼓勵(lì)各縣積極拓展投融資渠道，加大招商引資力度。建立健全人防融資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究論證，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

六、進(jìn)一步優(yōu)化人防建設(shè)發(fā)展環(huán)境

（一）健全完善軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。充分利用軍政聯(lián)席會(huì)議制度和軍事干部兼任同級(jí)人防部門領(lǐng)導(dǎo)副職制度，推動(dòng)人防建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。完善工作落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、績(jī)效落實(shí)、責(zé)任落實(shí)的制度體系，進(jìn)一步優(yōu)化考核、考評(píng)及評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化人防建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。加強(qiáng)與檢察、監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，以開展預(yù)防職務(wù)犯罪為抓手，推動(dòng)防空地下室報(bào)建聯(lián)審制度落實(shí)。積極爭(zhēng)取人大調(diào)研視察活動(dòng)，推動(dòng)人防法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

（二）積極推進(jìn)縣級(jí)人防工作。堅(jiān)持“以市帶縣、以縣促市，市縣聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加大對(duì)各縣人防工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。規(guī)范縣級(jí)人民防空機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格按編制規(guī)定配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和專職工作人員。全面啟動(dòng)市人防辦濱城區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)管理服務(wù)中心工作，逐步規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人防工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整，做好在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托人武部建立人防民防辦公室工作，扎實(shí)推進(jìn)基層人防規(guī)范化建設(shè)。

（三）努力加強(qiáng)人防自身建設(shè)。深入開展人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，以制度建設(shè)為總抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高“軟實(shí)力”、執(zhí)行力和干事創(chuàng)業(yè)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委實(shí)施辦法，持之以恒地抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力把改進(jìn)工作作風(fēng)引向深入，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要深入調(diào)查研究，提出切實(shí)有效的政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新發(fā)展、新突破。各項(xiàng)工作要有部署、有檢查，確保落到實(shí)處、見到成效。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐倡廉教育，以制度防腐、科技防腐為重點(diǎn)，建立健全預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保人防隊(duì)伍安全。加強(qiáng)人防建設(shè)資金使用管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益。加強(qiáng)民防協(xié)會(huì)工作，更好地服務(wù)人防建設(shè)。從政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)等多方面入手，加強(qiáng)人防文化建設(shè)，培育和弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、頑強(qiáng)拼搏、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的人防精神。

第三篇

2013年上半年，我市人防工作著眼于在保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上求發(fā)展、上臺(tái)階，努力推動(dòng)我市人防工作擺脫落后局面。為實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，按照省千分制考核和尚市長(zhǎng)重要批示，將年度任務(wù)分解落實(shí)到科、隊(duì)、站，落實(shí)到個(gè)人，并實(shí)行周調(diào)度，形成人人有任務(wù)，人人有目標(biāo)，人人有壓力的工作機(jī)制。在這一總目標(biāo)的指引下，全辦上下團(tuán)結(jié)一致、鼓足干勁，全面布局、重點(diǎn)推進(jìn)，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、上半年工作情況

（一）高規(guī)格組織召開全市人民防空會(huì)議。市委書記、市人大常委會(huì)主任鄧向陽(yáng)向大會(huì)致信，市委副書記、市長(zhǎng)張光峰，軍分區(qū)司令員胡紅兵、副市長(zhǎng)尚龍江出席會(huì)議并分別作重要講話，參謀長(zhǎng)趙起和秘書長(zhǎng)趙建明也出席了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)貫徹了全國(guó)、全省、濟(jì)南軍區(qū)人民防空會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”時(shí)期全市人防工作，安排部署“十二五”人防建設(shè)任務(wù)。這次會(huì)議是我市人防迄今規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次會(huì)議，會(huì)議的召開，進(jìn)一步提高了全社會(huì)對(duì)人防工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步鼓舞了全市人防系統(tǒng)干部職工的斗志，增強(qiáng)了加快推進(jìn)人防工作的干勁，對(duì)實(shí)現(xiàn)全市人防工作上臺(tái)階的目標(biāo)起到了積極的推動(dòng)作用。

（二）規(guī)范市級(jí)人防行政審批。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件指示精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，起草并以市府辦名義出臺(tái)了《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人防辦等部門關(guān)于規(guī)范市屬四區(qū)人防行政審批工作補(bǔ)充規(guī)定的通知》，明確了審批范圍，統(tǒng)一了審批內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及經(jīng)費(fèi)管理等，有效規(guī)范了市屬四區(qū)人防行政審批工作。上半年，收繳易地建設(shè)費(fèi)1360.23萬(wàn)元?？h級(jí)人防易地費(fèi)收繳1366.12萬(wàn)元，市縣兩級(jí)共計(jì)2726.35萬(wàn)元。

（三）人防指揮信息系統(tǒng)逐步完善。一是人防綜合信息專網(wǎng)順利建成并投入使用。經(jīng)過(guò)積極與省防辦、濟(jì)南軍區(qū)、軍分區(qū)、當(dāng)?shù)仉娦殴镜扔嘘P(guān)部門聯(lián)系，科學(xué)制定了建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接并與省防辦實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。二是人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)有新進(jìn)展。人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)是今年的重要工作任務(wù)之一。為做好建設(shè)準(zhǔn)備，先后赴省防辦、泰安、濟(jì)寧、日照了解機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)情況，掌握第一手資料。根據(jù)我辦技術(shù)力量薄弱的實(shí)際情況，開創(chuàng)性地將社會(huì)資源納入我辦技術(shù)保障范圍，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照政府采購(gòu)程序確定聯(lián)通公司為我辦機(jī)動(dòng)指揮所項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)提供商，目前已經(jīng)進(jìn)入簽訂合同階段。

（四）人防工程建設(shè)順利實(shí)施。上半年，共批復(fù)“結(jié)建”項(xiàng)目2處，總建筑面積2686平方米；審核易地建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，總建筑面積85.8萬(wàn)平方米。加強(qiáng)人防規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)《市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》編制工作，并完成了初稿編制工作。采取“打包”采購(gòu)、壓低價(jià)格的方式，積極動(dòng)員縣級(jí)規(guī)劃編制工作，經(jīng)過(guò)積極努力，未編制規(guī)劃的各縣均將編制縣級(jí)人防工程及地下空間開發(fā)利用規(guī)劃提上議事日程。

（五）疏散基地建設(shè)有新進(jìn)展。市級(jí)機(jī)關(guān)人員疏散基地建設(shè)方面，加強(qiáng)與市林業(yè)局聯(lián)系，結(jié)合我市林網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)疏散基地；批復(fù)博興縣疏散基地建設(shè)。

（六）部署開展全市防空地下室建設(shè)管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。認(rèn)真貫徹全省防空地下室建設(shè)管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《市防空地下室建設(shè)管理專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》，組織召開專項(xiàng)執(zhí)法檢查培訓(xùn)班，督促各縣制定具體活動(dòng)方案。目前，活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作全部完成，下半年全面展開自查活動(dòng)。

（七）機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)有效。建立干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，對(duì)中層干部進(jìn)行了輪崗，激發(fā)了內(nèi)部活力。建立周調(diào)度、月通報(bào)等制度，通過(guò)及時(shí)調(diào)度、督促工作，明確了工作任務(wù)，增強(qiáng)了發(fā)展壓力，調(diào)動(dòng)了積極性。認(rèn)真組織“三講一唱兩推動(dòng)”活動(dòng)慶祝建黨90周年，即領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、邀請(qǐng)專家講黨史、干部職工講奉獻(xiàn)、唱紅歌頌黨恩，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，營(yíng)造了良好的機(jī)關(guān)氛圍。抓好生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，積極與幫扶村的對(duì)接聯(lián)系，了解情況，制定措施，努力推進(jìn)幫扶工作進(jìn)程。

二、下半年工作打算

牢牢把握發(fā)展、穩(wěn)定大局，以人防事業(yè)上臺(tái)階為目標(biāo)，以全面貫徹全國(guó)、濟(jì)南軍區(qū)、省、市人防會(huì)議精神為動(dòng)力，以全面完成省考核各項(xiàng)任務(wù)為抓手，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)人防各項(xiàng)工作有一個(gè)大的提升。具體做好以下工作。

（一）人防指揮信息建設(shè)。積極推進(jìn)人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)，形成機(jī)動(dòng)通信區(qū)域保障能力，提高人防指揮信息化水平。加強(qiáng)疏散體系建設(shè)，年底前完成市級(jí)機(jī)關(guān)人員疏散基地建設(shè)，并督促博興縣人防辦在10月底前完成縣級(jí)機(jī)關(guān)人員疏散基地建設(shè)。力爭(zhēng)年底前完成全市人口疏散地域、疏散基地和疏散點(diǎn)標(biāo)識(shí)建設(shè)工作，明確公眾應(yīng)急避難場(chǎng)所。積極推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、人防各類專業(yè)隊(duì)伍、人防警報(bào)建設(shè)等工作。

（二）人防工程建設(shè)。完成市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃及剩余5縣人防工程規(guī)劃的編制工作，并納入城市總體規(guī)劃。完成指揮所工程的竣工驗(yàn)收和結(jié)算工作以及完善北海賓館人掩工程后期安裝缺項(xiàng)工作并爭(zhēng)取完成竣工驗(yàn)收。繼續(xù)“結(jié)建”項(xiàng)目審批、易地建設(shè)項(xiàng)目審核、人防工程安全管理等工作。

（三）人防行政執(zhí)法工作。組織開展全市防空地下室專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，全面規(guī)范人防執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行人防行政審批制度，依法行政、文明執(zhí)法。

（四）人防宣傳教育工作。充分利用各種媒體搞好人防宣傳工作，積極推進(jìn)單位門戶網(wǎng)站建設(shè)，搞好對(duì)外宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳欄建設(shè)，并及時(shí)更新內(nèi)容，鞏固完善人防教育“五進(jìn)”長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合青少年素質(zhì)教育，積極開展防空防災(zāi)技能訓(xùn)練。

（五）綜合工作。繼續(xù)組織開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“發(fā)展環(huán)境提升年”、“以人為本、執(zhí)政為民”等各項(xiàng)活動(dòng)。努力開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位。繼續(xù)對(duì)幫扶村的幫扶工作，努力達(dá)到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村環(huán)境面貌的目標(biāo)。建立考核工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各縣和市本級(jí)人防工作的考核督導(dǎo)，促進(jìn)全市人防工作邁上新臺(tái)階。

第四篇

2012年是我市人防發(fā)展的一個(gè)特殊年份，班子成員頻繁變動(dòng)，市委巡視組、市紀(jì)委案件調(diào)查組相繼來(lái)我辦開展工作。市人防辦班子堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府、市紀(jì)委、軍分區(qū)和省防辦的要求，把保穩(wěn)定、求發(fā)展放在首要位置，實(shí)現(xiàn)了非常時(shí)期，大局基本穩(wěn)定、事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的總體目標(biāo)。

一、2012年工作情況

人防工程建設(shè)。大力抓好結(jié)建工程建設(shè)，1至3季度，審批結(jié)建工程處，萬(wàn)平方米。跟蹤質(zhì)量監(jiān)督在建工程處，總建筑面積萬(wàn)平方米。人防行政執(zhí)法。全方位、大力度健全人防行政審批制度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審批，共審批易地建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，總建筑面積約萬(wàn)平方米，易地建設(shè)費(fèi)收繳完成年度任務(wù)數(shù)的66%。按照市委巡視組的要求，針對(duì)未按規(guī)定辦理人防手續(xù)的和簽有緩繳協(xié)議的開發(fā)商，開展集中清繳活動(dòng)，（分三個(gè)清欠小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行清繳。目前集中對(duì)開發(fā)區(qū)開展執(zhí)法工作，）初見成效，完成清繳個(gè)單位，追繳萬(wàn)元。人防指揮通信。做好人防無(wú)線電通信工作，與省人防辦保持全天候通信暢通。做好地下基本指揮所維護(hù)工作，確保設(shè)施設(shè)備處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。做好警報(bào)器檢修工作，確保警報(bào)鳴響率達(dá)到100%，9月18日成功舉行了全市警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)。機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定出臺(tái)了《市人防辦規(guī)章制度（試行）》，對(duì)民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、行政審批等作出了細(xì)致規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工思想教育，除參加市委、市政府相關(guān)活動(dòng)外，立足人防實(shí)際，開展了“人防上臺(tái)階，我該怎么辦”素質(zhì)提高月活動(dòng)，組織全體機(jī)關(guān)人員學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、聽報(bào)告，到淄博、東營(yíng)、德州參觀學(xué)習(xí)，開展考試、座談、演講等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，特別是真對(duì)執(zhí)法、工程、財(cái)務(wù)等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

二、存在的問(wèn)題和不足

我市人防目前最大的現(xiàn)狀是處于全省十七市末端（省考核指標(biāo)）。主要表現(xiàn)是，人防建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)不到位，人防工程總量、增量，易地費(fèi)收繳總量、增量均居全省末位，人防工程社會(huì)融資尚未實(shí)現(xiàn)零的突破，人防的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)；人防執(zhí)法的地方標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)建聯(lián)審程序亟待規(guī)范，相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善；指揮通信硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后，建設(shè)任務(wù)繁重，如人防機(jī)動(dòng)指揮所、軍網(wǎng)對(duì)接工作尚待進(jìn)行，（原本依托裕華冬棗基地建成的）人防疏散基地隨裕華破產(chǎn)而消失等；人防隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)，人員少，特別是專業(yè)人員少已嚴(yán)重制約了人防職責(zé)的履行，如我辦共有行政編制9人，除1名工勤，2人離崗，4位主任外，余2個(gè)編制對(duì)應(yīng)4個(gè)科。

三、2013年工作安排

明年我市人防工作最重要的任務(wù)是，保穩(wěn)定、促發(fā)展，努力在全省上一個(gè)臺(tái)階。剛剛閉幕的第六次全國(guó)人防會(huì)議、溫總理講話和新《人防法》即將出臺(tái)，為人防事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。市委、市政府黃河三角洲大開發(fā)的重大決策帶來(lái)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，為我市人防事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要契機(jī)。2013年，我們將承借東風(fēng)，在市委、市政府、軍分區(qū)和省防辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持“一二一”的工作思路，牢牢把握人防建設(shè)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線，以人防工程建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)的收繳為突破口，推動(dòng)人防事業(yè)上臺(tái)階，全力擺脫全省末位的被動(dòng)局面。

（一）大力推進(jìn)人防工程建設(shè)。堅(jiān)持人防建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃編制《市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》，完成個(gè)總面積平方米的結(jié)建工程。繼續(xù)規(guī)范人防工程建設(shè)審批程序，完善工程施工圖審批及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度，爭(zhēng)取結(jié)建工程超額完成年度任務(wù)；加大社會(huì)融資工作力度，實(shí)現(xiàn)零的突破；繼續(xù)抓好人防工程安全管理工作。

（二）嚴(yán)格人防行政執(zhí)法。制定出臺(tái)我市規(guī)范人防行政收費(fèi)地方性標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定；強(qiáng)化報(bào)建聯(lián)審制度，進(jìn)一步規(guī)范人防行政審批流程；推行聯(lián)合辦案和大要案直接查處制度；對(duì)欠繳易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目，加大追繳力度，確保足額入庫(kù)。

（三）加強(qiáng)人防指揮通信建設(shè)。著手抓好人防機(jī)動(dòng)指揮所、軍線對(duì)接和人防視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，與全省人防系統(tǒng)組網(wǎng)并投入使用；加強(qiáng)人防警報(bào)建設(shè)，進(jìn)一步提高警報(bào)音響覆蓋率；指導(dǎo)一二類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)加強(qiáng)防護(hù)工作，健全完善防護(hù)方案，逐步落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施；修訂完善《防空襲方案》，組織開展人防疏散對(duì)接工作；指導(dǎo)有條件的縣開展人防無(wú)線電臺(tái)二級(jí)網(wǎng)建設(shè)。

主要措施：

一是用“五個(gè)一”凝心聚力。把保穩(wěn)定作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，在單位內(nèi)部建設(shè)上強(qiáng)化和堅(jiān)持“五個(gè)一”的方針。一個(gè)目標(biāo)：即一、二年內(nèi)在全省上一個(gè)位次，三、四年內(nèi)力爭(zhēng)主要指標(biāo)與我市在全省的位次大致協(xié)調(diào)；一個(gè)措施：即制度建設(shè)和落實(shí)；一個(gè)保障：即班子帶頭作用；一個(gè)基礎(chǔ)：即全辦上下和諧、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、實(shí)干的氛圍；一個(gè)口號(hào)：即用自身對(duì)人防發(fā)展的作用證實(shí)每個(gè)人的本事和價(jià)值。用“五個(gè)一”凝心聚力，共謀發(fā)展，推動(dòng)事業(yè)上臺(tái)階，擺脫在全省的落后局面。

二是用強(qiáng)化督查落實(shí)責(zé)任。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)追究制，即明確各科室、各崗位的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、工作程序、時(shí)限要求和應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，保證工作人員按照各自的崗位職責(zé)和目標(biāo)，規(guī)范工作行為，嚴(yán)格依法辦事，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，確保工作及時(shí)到位。

三是用隊(duì)伍建設(shè)筑牢根基。當(dāng)前我辦工作人員少與事業(yè)發(fā)展任務(wù)重的矛盾非常突出，專業(yè)人員少與業(yè)務(wù)要求高的矛盾非常突出，我們將一方面加大對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，練好內(nèi)功，另一方面，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，不斷壯大人防建設(shè)隊(duì)伍。

第五篇

根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將上半年重點(diǎn)工作完成情況及下半年主要工作打算簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、上半年主要工作完成情況

上半年，在市委、市政府、軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)和分管市長(zhǎng)帶領(lǐng)下，市人防辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一個(gè)總抓手、兩個(gè)主攻點(diǎn)、一個(gè)總目標(biāo)”的發(fā)展思路，抓指揮通信、抓工程、抓執(zhí)法、抓服務(wù)、抓隊(duì)伍，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。人防工程上半年審批在建面積達(dá)到年度目標(biāo)的93%，易地費(fèi)完成年度目標(biāo)的54.8%。

（一）人防發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。去年年底，市人防辦被調(diào)整為市政府組成部門，對(duì)人防工作提出了更高的要求。3月15日，張市長(zhǎng)、胡市長(zhǎng)召集會(huì)議，聽取了人防工作匯報(bào)，并對(duì)人防工作作出重要指示。4月15日，召開了全市軍政聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議，對(duì)年度工作進(jìn)行了部署安排。市委、市政府和市領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及市規(guī)劃、建設(shè)等部門的幫助支持，為人防工作提供了優(yōu)良的環(huán)境。

（二）人防工程建設(shè)不斷推進(jìn)。一是大力抓好結(jié)建工程建設(shè)審批和監(jiān)督管理。上半年，批復(fù)御景園住宅小區(qū)結(jié)建項(xiàng)目1處，總建筑面積平方米，抗力等級(jí)核級(jí)，戰(zhàn)時(shí)用途為人員掩蔽和物資儲(chǔ)備。二是對(duì)在建的結(jié)建工程進(jìn)行跟蹤質(zhì)量監(jiān)督。為保證結(jié)建工程的建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量，與建設(shè)單位簽訂人防工程建設(shè)承諾書，邀請(qǐng)省人防質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。上半年，共跟蹤質(zhì)量監(jiān)督在建的人民醫(yī)院醫(yī)技樓人防地下室等處結(jié)建項(xiàng)目，總建筑面積平方米。三是切實(shí)抓好安全維護(hù)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”各項(xiàng)部署，先后組織對(duì)全市各類人防工程進(jìn)行排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早排除。同時(shí)，向各縣人防辦轉(zhuǎn)發(fā)了省防辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的通知》及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省安委會(huì)關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知>》，要求各縣認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，確保人防工程安全無(wú)事故。

（三）加強(qiáng)人防行政執(zhí)法工作。一是人防審批進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持以建為主，會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃等部門嚴(yán)格審批程序，積極引導(dǎo)依法結(jié)建，較好地落實(shí)了報(bào)建聯(lián)審制度。易地費(fèi)審批實(shí)行依法按規(guī)集體決定和會(huì)簽制度。收費(fèi)檔案存放檔案室統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照市定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審批，上半年，共審核易地建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，總建筑面積萬(wàn)平方米，易地建設(shè)費(fèi)收繳完成年度任務(wù)數(shù)的54.8%，同比增長(zhǎng)45.7%。其中，對(duì)涉及減免優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，要求建設(shè)單位提供省、市相關(guān)部門出臺(tái)的減免優(yōu)惠政策文件及資料，同時(shí)，派專門人員到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察核實(shí)，確保審核工作的準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、無(wú)紕漏。二是人防執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。對(duì)遺留的未辦理人防手續(xù)開工建設(shè)的項(xiàng)目，在加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)集中清查，下達(dá)人防法律文書10余件。對(duì)拒不執(zhí)行行政決定的，上交法院強(qiáng)制執(zhí)行，有效維護(hù)了法律尊嚴(yán)。三是執(zhí)法行為進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，強(qiáng)化三種服務(wù)理念。樹立超前理念，變坐等開發(fā)商上門辦手續(xù)為主動(dòng)與開發(fā)商溝通，講明政策規(guī)定及優(yōu)惠措施，體現(xiàn)了服務(wù)的前瞻性、預(yù)見性。樹立精細(xì)理念，按照“十公開”制度的要求，將部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程等事項(xiàng)，通過(guò)人防網(wǎng)站、機(jī)關(guān)公示欄、人防辦事“窗口”等三種途徑進(jìn)行公示，體現(xiàn)了服務(wù)的規(guī)范化、人性化。樹立高效理念，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一站式服務(wù)、過(guò)錯(cuò)追究等制度規(guī)范，體現(xiàn)了服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，做到了人防執(zhí)法零投訴。

（四）加強(qiáng)人防指揮通信建設(shè)。一是做好人防無(wú)線電通信工作，保證上下聯(lián)絡(luò)通暢。嚴(yán)格落實(shí)無(wú)線電臺(tái)管理相關(guān)規(guī)定，每天定時(shí)與省人防辦進(jìn)行通話聯(lián)絡(luò)，及時(shí)收發(fā)各類數(shù)據(jù)、語(yǔ)音信息并按程序進(jìn)行傳達(dá)、流轉(zhuǎn)，妥善解決通信過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，保證人防無(wú)線通信暢通。半年來(lái)，通過(guò)無(wú)線電臺(tái)接受的各類信息件，完成緊急出聯(lián)任務(wù)次，通勤率保持在100%。二是做好地下基本指揮所維護(hù)工作，確保設(shè)施設(shè)備處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。為保持地下指揮所環(huán)境穩(wěn)定，每周都對(duì)環(huán)境參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，定期進(jìn)行通風(fēng)除濕。尤其是進(jìn)入雨季后，地下濕度不斷升高，給信息化設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行帶來(lái)重大隱患，為防止故障發(fā)生，加大了檢測(cè)、除濕頻率，并及時(shí)對(duì)數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、DLP顯示系統(tǒng)、通信電源系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)等進(jìn)行試運(yùn)行操作，確保各類信息化設(shè)備正常運(yùn)行。三是做好人防警報(bào)建設(shè)選址工作。根據(jù)人防警報(bào)建設(shè)計(jì)劃，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)預(yù)增設(shè)人防警報(bào)器單位進(jìn)行了初步選址，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察了解，初步擬定個(gè)預(yù)裝單位，下一步將根據(jù)實(shí)際情況確定具體安裝數(shù)量及安裝地點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，上半年，啟動(dòng)了“黃河三角洲大開發(fā)，我們?cè)趺锤伞?、學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步深化了干部職工對(duì)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，為更好地履職盡責(zé)、服務(wù)黃三角開發(fā)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題與不足

工作中還存在一些亟需解決的問(wèn)題，最大的是在全省位次居后。如應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)欠賬較多，建設(shè)任務(wù)繁重；人防建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)不到位，人員掩蔽率低，人防的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)；執(zhí)法力度尚需加大，許多方面還需要各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)；社會(huì)和人民群眾對(duì)人防工作的認(rèn)識(shí)還不全面，人防宣傳教育的力度、廣度和深度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；人防隊(duì)伍的能力素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問(wèn)題比較突出；各縣人防工作開展不平衡等。

三、下半年重點(diǎn)工作安排

（一）人防工程建設(shè)方面，爭(zhēng)取完成市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作；繼續(xù)規(guī)范人防工程建設(shè)審批程序，完善工程施工圖審批及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度，下半年?duì)幦〗Y(jié)建工程超額完成年度任務(wù)，并嚴(yán)把人防工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)；繼續(xù)做好易地建設(shè)項(xiàng)目的審核工作，嚴(yán)格按照施工圖紙及相關(guān)政策文件進(jìn)行審核；繼續(xù)抓好全市人防工程的安全管理工作。協(xié)調(diào)督導(dǎo)鄒平縣縣級(jí)人防指揮所前期手續(xù)辦理，督導(dǎo)沾化、博興兩縣《城市人防工程暨地下空間兼顧人防要求規(guī)劃》的編制工作。

（二）人防行政執(zhí)法方面，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行人防行政審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量；推行聯(lián)合辦案和大要案直接查處制度，切實(shí)保障人民防空權(quán)益。力爭(zhēng)超額完成易地建設(shè)費(fèi)年度收繳目標(biāo)任務(wù)。

（三）指揮通信建設(shè)方面，做好軍線對(duì)接和人防視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)與全省人防系統(tǒng)組網(wǎng)并投入使用；加強(qiáng)人防警報(bào)建設(shè)，增設(shè)部分電聲警報(bào)器，進(jìn)一步提升警報(bào)音響覆蓋率，組織9.18人防警報(bào)試?guó)Q日活動(dòng)；指導(dǎo)一二類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)加強(qiáng)防護(hù)工作，健全完善防護(hù)方案，組建防護(hù)組織機(jī)構(gòu)和防護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，結(jié)合生產(chǎn)開展防護(hù)演練，逐步落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施；完成《防空襲方案》的修訂工作，依據(jù)《方案》開展人防疏散對(duì)接工作；著手搞好人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)有條件的縣開展人防無(wú)線電臺(tái)二級(jí)網(wǎng)建設(shè)。

（四）人防宣傳教育方面，繼續(xù)在初級(jí)中學(xué)、各級(jí)黨校、大中專院校中開展人防民防教育工作；在城市社區(qū)設(shè)置部分人防民防宣傳欄；組織開展新中國(guó)人民防空63周年的宣傳活動(dòng)。

第六篇

2012年，在市委、市政府和軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人防辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)為中心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，以增強(qiáng)城市防護(hù)功能為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，推進(jìn)我市人防民防事業(yè)取得又好又快發(fā)展。

一、2012年主要工作完成情況

（一）“兩防一體”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入開展疏散體系建設(shè)，研究制定了我市疏散體系建設(shè)工作實(shí)施方案，確定了首批防空防災(zāi)應(yīng)急疏散避難場(chǎng)所，并開展了疏散對(duì)接試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作，出臺(tái)了《市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作實(shí)施方案》，完成了對(duì)二類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案的制定工作。三是完善信息化建設(shè)，城區(qū)警報(bào)覆蓋率達(dá)到100%，鳴響率達(dá)到100%。

（二）人防工程建設(shè)步伐加快。自建人員掩蔽工程，平方米，總投資多萬(wàn)元。在建社會(huì)結(jié)建防空地下室工程個(gè)，建筑面積達(dá)萬(wàn)多平方米；批復(fù)結(jié)建工程家，建筑面積萬(wàn)平方米；跟蹤質(zhì)量監(jiān)督在建的社會(huì)結(jié)建工程家。

（三）行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。按照市政府提速提效的總體要求，對(duì)現(xiàn)有的行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，進(jìn)一步規(guī)范了審批流程。所有審批事項(xiàng)由行政審批中心人防窗口統(tǒng)一受理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一支筆審批、一條龍服務(wù)，提高了辦事效率。

（四）“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照全省人民防空工作軍政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議要求，建立了軍政聯(lián)席會(huì)議制度，召開了全市軍政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，健全完善了軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。出臺(tái)了相關(guān)制度，全市各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了人防民防辦公室，按照“五個(gè)一”的具體要求，加掛了牌子、配齊了人員、建立了制度、完善了檔案、制定了疏散預(yù)案。

（五）人防民防宣傳教育逐步深入。積極開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)：在渤海晨刊設(shè)立“人防之窗”專欄，定期向社會(huì)宣傳防空防災(zāi)等相關(guān)知識(shí)；與市應(yīng)急辦聯(lián)合舉辦全市應(yīng)急人防民防知識(shí)競(jìng)賽，冠名領(lǐng)導(dǎo)干部乒乓球比賽；在城區(qū)各辦事處、社區(qū)及部分大中型企業(yè)設(shè)置人防民防宣傳欄，人防民防知識(shí)進(jìn)基層活動(dòng)得以深入開展。

二、2013年工作打算

按照市委、市政府和省防辦的要求，2013年的基本工作思路是：抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)服務(wù)，促規(guī)范，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，牢固樹立廉潔意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，做到整體提升，單項(xiàng)奪冠。具體的工作目標(biāo)和措施是：

（一）狠抓指揮通信建設(shè)，提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力。一是以人防信息化建設(shè)為重點(diǎn)，完成人防機(jī)動(dòng)指揮所、人防軍纜對(duì)接、人防衛(wèi)星遙感圖層建設(shè)等工程建設(shè)工作，完成部分縣級(jí)人防無(wú)線電臺(tái)二級(jí)網(wǎng)建設(shè)，全面提升我市人防信息化工作水平。二是依據(jù)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，修訂或制定市、縣、鄉(xiāng)（街道）三級(jí)城市防空襲預(yù)案，進(jìn)一步理順組織指揮工作機(jī)制。三是做好全市人防應(yīng)急疏散人員的全面對(duì)接工作。四是出臺(tái)人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)意見，積極探索人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的新辦法。

（二）狠抓人防工程建設(shè)，提升人防工程質(zhì)量。一是積極推進(jìn)《市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》的編制工作。二是繼續(xù)抓好全市結(jié)建人防工程建設(shè)、跟蹤質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等管理工作。三是做好人防工程的開發(fā)利用工作，爭(zhēng)取新增平戰(zhàn)結(jié)合工程總量逐年提高。四是搞好工程維護(hù)管理，確保工程安全，處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。五是繼續(xù)抓好安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)全市人防工程安全隱患排查治理。

（三）狠抓人防行政執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。一是嚴(yán)格按照新出臺(tái)的人防行政審批流程，審核報(bào)建人防工程，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是狠抓人防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)力度。三是狠抓執(zhí)法監(jiān)督管理，做到三及時(shí)三到位，即檢查及時(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、工作指導(dǎo)及時(shí)；監(jiān)督到位、管理到位、重點(diǎn)工作把關(guān)到位，有效地防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和知法犯法等問(wèn)題的發(fā)生，保證執(zhí)法質(zhì)量。

（四）狠抓自身建設(shè)，提升人防形象。一是抓制度，規(guī)范機(jī)關(guān)行為和辦事程序。二是抓效能，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率和辦事質(zhì)量。三是抓廉政，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保不出問(wèn)題。四是抓班子，帶隊(duì)伍，樹形象，強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)。