文化廣電局年度總結(jié)
時(shí)間:2022-06-02 05:33:00
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按照年局總體工作思路,我局努力貫徹落實(shí)市委提出的軟實(shí)力建設(shè)八大載體、文化產(chǎn)業(yè)八大工程和文化設(shè)施八大項(xiàng)目,以構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系為載體,面向群眾,搞好文化服務(wù);以優(yōu)秀民族民間文化資源的挖掘、整理、保護(hù)為重點(diǎn),面向歷史,抓好文化傳承;以轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制為核心,面向市場(chǎng),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做了以下幾方面的工作:
(一)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
年月日,市文化藝術(shù)中心正式建成啟用,藝術(shù)中心擁有文化展覽、劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)、藝術(shù)培訓(xùn)等多項(xiàng)設(shè)施功能,集藝術(shù)性、標(biāo)志性、實(shí)用性于一身,是我市乃至全省都屬一流的文化基礎(chǔ)設(shè)施。文化藝術(shù)中心的落成,賦予文化事業(yè)新的內(nèi)涵,體現(xiàn)了文化大市建設(shè)的豐碩成果,也必將極大地豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。市圖書(shū)館工程已確定設(shè)計(jì)方案,并于年月日正式動(dòng)工,預(yù)計(jì)將于年建成。在加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí),我們也注重城市整體文化設(shè)施建設(shè),積極實(shí)施了“百分之一文化計(jì)劃”,也就是在項(xiàng)目建設(shè)投資總額中提取百分之一的資金用于公共文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè)。其投資項(xiàng)目包括所有政府性建設(shè)工程、所有城市臨街建設(shè)項(xiàng)目、占地10公頃以上的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目、總投資額在5000萬(wàn)元以上的公共建筑(含各類辦公樓、賓館和商業(yè)建筑等)和居住小區(qū)。根據(jù)先易后難、循序漸進(jìn)的原則,確定了第一批開(kāi)元·云頂佳苑等11家示范建設(shè)單位,爭(zhēng)取把示范單位建成“百分之一文化計(jì)劃”的樣板工程,經(jīng)典工程,起到示范帶動(dòng)作用,以此來(lái)推進(jìn)面上工作的全面開(kāi)展。市委書(shū)記蔡奇、省文化廳副廳長(zhǎng)金庚初為開(kāi)元·云頂佳苑主雕塑揭幕,標(biāo)志著市“百分之一文化計(jì)劃”工程正式啟動(dòng)?!鞍俜种晃幕?jì)劃”的啟動(dòng)實(shí)施,與市委市政府提出的優(yōu)先致力于解決軟實(shí)力約束相符合,必將加快文化大市建設(shè)。目前,11家示范單位中,開(kāi)元.云頂佳苑、愛(ài)華新大廈、椒江區(qū)楓山村活動(dòng)中心、吳子熊玻璃藝術(shù)館、東港金色港灣臨街商業(yè)項(xiàng)目、南洋電子薄膜有限公司、市文化藝術(shù)中心、景元花園、香溢大廈已基本完成文化項(xiàng)目建設(shè)。
(二)文化產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。
年月日,市首屆文化項(xiàng)目招商會(huì)在市文化藝術(shù)中心隆重舉行。對(duì)的文化產(chǎn)業(yè)而言,這是具有歷史性的一刻。實(shí)行文化項(xiàng)目招商,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦文化,轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑,是解放文化生產(chǎn)力,促進(jìn)文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新手段,是整合市內(nèi)外資源,提升文化活動(dòng)水平的重要渠道。通過(guò)文化項(xiàng)目招商,搭建起文化與經(jīng)濟(jì)融合的平臺(tái),讓企業(yè)走進(jìn)文化,讓文化融入市場(chǎng)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我局分三步推出文化項(xiàng)目。第一步(..—..),對(duì)全市的文化項(xiàng)目進(jìn)行了反復(fù)的篩選,確定招商項(xiàng)目,制訂招商工作實(shí)施方案,并進(jìn)行項(xiàng)目的包裝、宣傳;同時(shí),通過(guò)多種途徑尋找合作對(duì)象,確定初步合作企業(yè)。第二步(..—..),進(jìn)一步宣傳推介項(xiàng)目,并對(duì)有條件的項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo);同時(shí),起草并審定項(xiàng)目簽約文本,舉行項(xiàng)目簽約儀式。第三階段(項(xiàng)目簽約以后),及時(shí)對(duì)已招商項(xiàng)目制定跟蹤協(xié)調(diào)工作責(zé)任方案,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施做好跟蹤服務(wù)和監(jiān)督落實(shí)等工作。3月28日的項(xiàng)目招商會(huì)上,舉行了市電影娛樂(lè)城,市文化藝術(shù)中心演藝劇場(chǎng)、音樂(lè)酒吧、乒乓球室、藝術(shù)茶吧,椒江電影城經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓,年市新年音樂(lè)會(huì),農(nóng)村數(shù)字電影映前宣傳服務(wù),市首屆新人文化節(jié),玉環(huán)越劇團(tuán)商業(yè)演出等十項(xiàng)文化項(xiàng)目的簽約儀式,總金額達(dá)1.1844億元。
市群藝館以文化藝術(shù)中心為基地,積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。藝術(shù)中心劇院從年月日開(kāi)始,對(duì)演藝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大膽而有益的嘗試,開(kāi)辦之夜大舞臺(tái),天天演藝,天天精彩。市歌舞團(tuán)在推行崗位目標(biāo)責(zé)任制后,充分調(diào)動(dòng)演職人員的積極性。演出業(yè)務(wù)變“等”為“找”,主動(dòng)出擊尋找市場(chǎng),年共承接演出140余場(chǎng)。其中包括“浙江省第四屆作家節(jié)”、“北京.申魅”、市社會(huì)主義榮辱觀教育專題巡演、“仙居楊梅節(jié)”“陽(yáng)光規(guī)劃”等大型文藝活動(dòng)。歌舞團(tuán)還積極組織了“市大學(xué)生歌會(huì)”、“企業(yè)喜慶開(kāi)業(yè)”等社會(huì)性活動(dòng)。目前,團(tuán)里十分注重節(jié)目的創(chuàng)新,投入3萬(wàn)元新編了3個(gè)新節(jié)目,并與浙江歌舞劇院的導(dǎo)演簽訂長(zhǎng)期的創(chuàng)編合同。耀達(dá)歌舞團(tuán)是繼星星藝術(shù)團(tuán)、海東方亂彈劇團(tuán)之后,我市成立的又一家上規(guī)模的民辦文化大型藝術(shù)團(tuán)體,目前有演職員工50多人。歌舞團(tuán)積極吸取先進(jìn)的文化理念,完善成熟科學(xué)的運(yùn)作模式,立足于,宣傳,為家鄉(xiāng)文化領(lǐng)域的繁榮做出一定的貢獻(xiàn)!歌舞團(tuán)參加了中國(guó)魅力城市評(píng)選《風(fēng)》、市首屆慈善之星評(píng)選頒獎(jiǎng)晚會(huì)、首屆農(nóng)民文化節(jié)開(kāi)幕式等大型文藝活動(dòng)的演出,還接到土而其等國(guó)外事機(jī)構(gòu)的演出邀請(qǐng)。專業(yè)的素質(zhì),整齊的陣容,受到了蔡奇書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),也得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可和一致好評(píng)
針對(duì)農(nóng)村電影具有公益性和產(chǎn)業(yè)性的雙重特點(diǎn),我市既把電影下鄉(xiāng)活動(dòng)作為政府保障農(nóng)民文化權(quán)益的有效載體,又作為改革和發(fā)展農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)來(lái)抓。確定“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、有償服務(wù)”作為運(yùn)作原則,在自愿入股的基礎(chǔ)上,市電影公司與各縣(市、區(qū))電影公司共同出資,建立數(shù)字電影院線有限責(zé)任公司,專門負(fù)責(zé)本市數(shù)字電影放映院線的運(yùn)營(yíng)。公司的職責(zé)一是完成政府公益電影下鄉(xiāng)任務(wù),二是根據(jù)市場(chǎng)需求和自我發(fā)展的要求,尋找市場(chǎng),開(kāi)拓業(yè)務(wù)。目前,已經(jīng)初步形成以市級(jí)電影公司為龍頭,各縣電影公司積極參與,各放映單位為基礎(chǔ)的農(nóng)村數(shù)字電影經(jīng)營(yíng)新格局。月日,全國(guó)農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作會(huì)議在我市召開(kāi),國(guó)家廣電總局對(duì)我市農(nóng)村數(shù)字電影放映試點(diǎn)工作所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。數(shù)字電影放映為電影產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展作了有益的嘗試。
歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、音像制品單位、圖書(shū)出租銷售、演出經(jīng)紀(jì)、印刷企業(yè)等文化領(lǐng)域,固定資產(chǎn)總投資近10億元,從業(yè)人員逾10萬(wàn)人。文化產(chǎn)業(yè)正逐步從城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸,從沿海向內(nèi)地拓展,從平原向山區(qū)滲透,經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目也日臻多樣化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化,已逐漸形成了包括演出、電影、美術(shù)、文物、圖書(shū)、音像、娛樂(lè)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、印刷包裝等10多個(gè)門類20多個(gè)項(xiàng)目的綜合性市場(chǎng)體系。
(三)歷史文化得到進(jìn)一步保護(hù)和利用。
歷史文化遺產(chǎn)是確立民族個(gè)性的重要標(biāo)志,其所承載的民族民間文化是民族的根。我們認(rèn)真按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針,積極構(gòu)建保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的工作機(jī)制、傳承機(jī)制。
1、圓滿完成民族民間普查的第一階段工作。我局與各縣(市、區(qū))文化行政部門簽訂民族民間普查工作責(zé)任狀,要求保質(zhì)按時(shí)完成普查工作。月份全市各地完成第一輪普查,在市級(jí)初步驗(yàn)收反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,各縣市區(qū)開(kāi)展了第二輪的普查,到今年月底,全市第二輪普查完成。全市共收集到600多項(xiàng)民族民間藝術(shù),并且制作了比較完備的資源普查文本。普查工作的完成,為文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決策提供了可靠的第一手資料。
2、年5月25日,國(guó)務(wù)院核定公布了第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,溫嶺新河閘群名列其中。椒江章安、溫嶺新橋、天臺(tái)街頭、仙居高遷被公布為第3批省級(jí)歷史文化街區(qū)村鎮(zhèn),豐富了我市歷史文化資源的內(nèi)涵和類型,提升了知名度和美譽(yù)度。局文物處協(xié)助省考古研究所做好甬臺(tái)溫鐵路沿線的考古勘探工作,成功發(fā)掘了臨海涌泉戎旗的3座古墓和發(fā)現(xiàn)了三門亭旁邵家的8座古墓,出土了水盂、罐等文物。組織市文物鑒定小組對(duì)全市國(guó)有文物收藏單位的館藏3級(jí)文物進(jìn)行了鑒定,共鑒定3級(jí)文物1000余件,進(jìn)一步摸清了文物資源情況。在積極督察下,淑德小學(xué)的復(fù)建工作有了突破,遷建的地址選定在黃巖橋上街歷史街區(qū),相關(guān)規(guī)劃也正在制訂中。
3、廣泛開(kāi)展民族民間藝術(shù)的命名和傳承工作。進(jìn)一步加強(qiáng)亂彈和一繡三雕為代表民族民間藝術(shù)的展示和傳承。黃巖區(qū)翻簧藝術(shù)館于年月日開(kāi)館。臺(tái)繡博物館已經(jīng)確定地塊,土地已報(bào)省人民政府審批。亂彈依托市海東方亂彈劇團(tuán),通過(guò)傳幫帶和以戲育人,培養(yǎng)亂彈藝人。經(jīng)過(guò)各級(jí)推薦,省文化廳確定5人為第二批省民間藝術(shù)家,藝術(shù)門類包括木雕、泥雕、竹雕、佛雕、剪紙等,臨海市上盤鎮(zhèn)、仙居縣田市鎮(zhèn)、三門縣高見(jiàn)鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,亂彈()、黃沙獅子(臨海、)天臺(tái)山干漆莢苧髹飾技藝(天臺(tái))、濟(jì)公傳說(shuō)(天臺(tái))、仙居無(wú)骨花燈(仙居)等5個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。亂彈()、臨海詞調(diào)(臨海)、黃巖翻簧(黃巖)等3個(gè)項(xiàng)目入選浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。在文化遺產(chǎn)日來(lái)臨之際,市人民政府公布了亂彈等58個(gè)項(xiàng)目為市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。
4、舉辦國(guó)家首個(gè)文化遺產(chǎn)日系列活動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí),創(chuàng)造條件讓公眾接近文化遺產(chǎn),引導(dǎo)民眾廣泛參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,我局于月日開(kāi)展了“我愛(ài)文化遺產(chǎn)”為主題文化遺產(chǎn)日系列宣傳活動(dòng)。內(nèi)容包括浙江省民間剪紙大賽、“一繡三雕”精品展、文物專家免費(fèi)鑒寶活動(dòng)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——黃沙獅子表演、市重點(diǎn)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目展板街頭宣傳、文化遺產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)、民間藝人現(xiàn)場(chǎng)表演等。其中亂彈參加了省廳在杭州吳山廣場(chǎng)舉辦的浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示。
(四)新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
新農(nóng)村文化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方面,也是我局基層文化建設(shè)的重點(diǎn)。
1、廣泛開(kāi)展送電影、圖書(shū)、演出到農(nóng)村,文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)有序推進(jìn),為廣大農(nóng)村群眾送上了一道道文化大餐,為農(nóng)民群眾提供更多更好的文化服務(wù)。文化三下鄉(xiāng)作為今年市政府為民辦實(shí)事的項(xiàng)目,各級(jí)政府和文化行政部門都非常重視,逐級(jí)考核,保證經(jīng)費(fèi)。5月25日,市政府在路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)鳳陽(yáng)鋪村舉行了市送1000場(chǎng)演出,20萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)、2萬(wàn)場(chǎng)電影到農(nóng)村啟動(dòng)儀式。截至到月底,全市累計(jì)放映20508場(chǎng),完成全部任務(wù)數(shù)的102.5%。市本級(jí)及9個(gè)縣(市、區(qū))都完成任務(wù)數(shù)。全市-月份共完成演出1460場(chǎng),完成率為146%。-月份全市送圖書(shū)下鄉(xiāng)共691340冊(cè),完成百分比為345.7%。
2、緊張有序地舉辦農(nóng)民文化節(jié)的各項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式建設(shè)。整個(gè)農(nóng)民文化節(jié)以農(nóng)村為舞臺(tái),以農(nóng)民為主角,寫(xiě)農(nóng)民、唱農(nóng)民,農(nóng)民演、農(nóng)民唱,內(nèi)容豐富,形式多樣,包括市農(nóng)民文化節(jié)開(kāi)幕式、優(yōu)秀農(nóng)村題材、農(nóng)村科教片展演、全市農(nóng)民十佳歌手大獎(jiǎng)賽、全市農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市農(nóng)民“新農(nóng)村建設(shè)”攝影展、全市農(nóng)民家庭才藝大賽、農(nóng)民廣場(chǎng)吹打樂(lè)大賽、農(nóng)村文化俱樂(lè)部健身團(tuán)隊(duì)大展演、全市農(nóng)民“新農(nóng)村建設(shè)”知識(shí)競(jìng)賽、全市農(nóng)村科技知識(shí)普及周活動(dòng)、文化大篷車下鄉(xiāng)巡演、仙居縣仙梅大擂臺(tái)、溫嶺市農(nóng)民文化節(jié)、玉環(huán)縣新榴島人十佳歌手大賽、三門縣鄉(xiāng)村農(nóng)民文化節(jié)、市首屆農(nóng)民文化節(jié)閉幕式等16項(xiàng)子活動(dòng)。所有活動(dòng)重心下移,市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng),由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承辦,體現(xiàn)了農(nóng)村文化建設(shè)農(nóng)民的主體性。
(五)文化精品創(chuàng)作進(jìn)一步加強(qiáng)。
大型文化活動(dòng)高潮不斷。從元宵節(jié)系列活動(dòng)到第三屆藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng),我局承辦或主辦了大型活動(dòng)近20個(gè),基本上做到一月一到二個(gè)大型活動(dòng)。具有較大影響力的有中國(guó)(浙江)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)節(jié)、第三屆藝術(shù)節(jié)、首屆農(nóng)民文化節(jié)、浙江省群星獎(jiǎng)舞蹈大賽、商務(wù)區(qū)廣場(chǎng)文化專場(chǎng)演出、籍國(guó)畫(huà)家畫(huà)展、CCTV全國(guó)青年歌手電視大獎(jiǎng)賽浙江賽區(qū)選拔賽、商人大會(huì)文藝演出、市慈善之星評(píng)選文化晚會(huì),為市委市政府和相關(guān)部門政策宣傳、豐富人民群眾文化生活盡到了文化行政部門的應(yīng)盡的職責(zé)。海東方亂彈劇團(tuán)全年共演出近100余場(chǎng),粗獷音樂(lè)所到之處受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。在文化隊(duì)伍建設(shè)方面,分舞蹈、音樂(lè)、戲曲、美術(shù)、書(shū)法、攝影、主持人、活動(dòng)策劃人等八大類別對(duì)全市范圍內(nèi)的藝術(shù)人才進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為全市各項(xiàng)重大活動(dòng)提供有力文化藝術(shù)人才支持。改選了市群眾文化學(xué)會(huì)班子,充實(shí)了學(xué)會(huì)力量,為我市的群眾文化理論建設(shè)提供了組織保證。遵循藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律,重視藝術(shù)創(chuàng)作的基礎(chǔ)工作。市群藝館倡導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作要深入生活,體驗(yàn)生活和反映生活,赴仙居安嶺等地進(jìn)行采風(fēng)?;顒?dòng)以明年全國(guó)第十四屆“群星獎(jiǎng)”為目標(biāo),以今年年底省各門類“群星獎(jiǎng)”評(píng)選為契機(jī),強(qiáng)化精品創(chuàng)作意識(shí)。
(六)文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
積極貫徹“一手抓繁榮,一手抓管理”的工作方針,堅(jiān)持打防并舉,以專項(xiàng)整治活動(dòng)為突破點(diǎn),以日常檢查為平衡點(diǎn),切實(shí)加大對(duì)全市文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度。先后開(kāi)展了“打擊盜版光盤春、秋季專項(xiàng)行動(dòng)”、“出版物專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“凈化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)m?xiàng)行動(dòng)”以及“掃黃”“打非”專項(xiàng)行動(dòng)等一系列活動(dòng)。在今年“兩會(huì)”前組織統(tǒng)一行動(dòng),重點(diǎn)查繳政治性非法出版物,為“兩會(huì)”的召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍;“五一”期間,集中力量對(duì)出版物市場(chǎng)進(jìn)行清查,堅(jiān)決查繳各類政治性非法出版物;全市上下聯(lián)動(dòng),會(huì)同公安、工商部門于5月30日開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng),著重清查學(xué)校周邊的出版物零售、出租點(diǎn),重點(diǎn)查繳以青少年和未成人為讀者對(duì)象的有害卡通畫(huà)冊(cè)以及含有色情、淫穢、兇殺、暴力等內(nèi)容的圖書(shū)、“口袋本”。6月底、7月初會(huì)同公安、工商等部門開(kāi)展打擊和查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售非法出版物和傳播有害信息的專項(xiàng)行動(dòng)周活動(dòng),重點(diǎn)清查網(wǎng)站登載政治性非法出版物、淫穢色情等有害信息、查處侵權(quán)盜版作品等問(wèn)題,以“私服”“外掛”方式運(yùn)行非法游戲的行為。10月日,“反盜版百日行動(dòng)”集中銷毀盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品活動(dòng)在開(kāi)發(fā)區(qū)舉行,展示了我市“反盜版百日行動(dòng)”集中整治的工作成果。通過(guò)各種舉措,有力打擊了文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),文化市場(chǎng)繁榮有序的局面初步顯現(xiàn),文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到規(guī)范。
(七)廣播電視工作進(jìn)一步得到規(guī)范。
為了盡快適應(yīng)廣電體制改革的新形勢(shì),增強(qiáng)全市廣電系統(tǒng)的凝聚力,著重做了以下工作:
1、積極建構(gòu)全市廣電系統(tǒng)行業(yè)載體,完成市廣播電視學(xué)會(huì)第二屆理事會(huì)換屆選舉。在全市廣電體制“管辦分離”后,如何建構(gòu)全市廣電系統(tǒng)的行業(yè)載體,成為廣電新體制所面臨的一大課題。經(jīng)過(guò)精心籌備,年1月19日,成功地進(jìn)行了市廣播電視學(xué)會(huì)第二屆理事會(huì)換屆選舉。選舉產(chǎn)生了市廣播電視學(xué)會(huì)第二屆常務(wù)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會(huì)議選舉市文廣新局戴康年局長(zhǎng)為市廣播電視學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng),市文廣新局曾巖副局長(zhǎng)、市廣電總臺(tái)林清波副臺(tái)長(zhǎng)為副會(huì)長(zhǎng)。并制訂了市廣播電視學(xué)會(huì)年工作計(jì)劃。同時(shí)建立了常規(guī)性的溝通交流機(jī)制,以進(jìn)一步改進(jìn)和完善當(dāng)前的廣電服務(wù)工作。這標(biāo)志著市文廣新局可通過(guò)市廣播電視學(xué)會(huì)的行業(yè)載體與常規(guī)性的溝通交流機(jī)制,充分發(fā)揮全市廣電系統(tǒng)的橋梁與紐帶作用。
2、經(jīng)受外來(lái)困惑因素考驗(yàn),順利完成了年度全市廣播電視新聞獎(jiǎng)。全市廣播電視年度新聞獎(jiǎng)是全市廣電系統(tǒng)的政府獎(jiǎng),其中又分為新聞、文藝、外宣、青少、播音主持、學(xué)術(shù)論文五大獎(jiǎng)項(xiàng)。這是全市廣電系統(tǒng)年度宣傳評(píng)優(yōu)工作量最大、時(shí)間跨度最長(zhǎng)、貫穿整個(gè)上半年的一項(xiàng)重要工作?!肮苻k分離”后,因外來(lái)困惑因素較多,作為全市廣電系統(tǒng)的年度政府獎(jiǎng)能否繼續(xù),成為年初廣電評(píng)優(yōu)工作的難點(diǎn)。在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,終于經(jīng)受了外來(lái)困惑因素的考驗(yàn),成功地開(kāi)展了年度全市廣播電視新政府獎(jiǎng)--新聞獎(jiǎng)的評(píng)選工作。在新聞、文藝、外宣、青少、播音主持、學(xué)術(shù)論文五大獎(jiǎng)項(xiàng)中,市廣電總臺(tái)、各縣(市、區(qū))廣播電視臺(tái)踴躍參加,共有500多篇作品參加了角逐,240多篇作品獲獎(jiǎng)。并與全省廣播電視政府獎(jiǎng)--新聞獎(jiǎng)銜接,共有40多篇作品參評(píng),20多篇作品獲獎(jiǎng)。這是文化體制改革后的首次全市廣電年度新聞獎(jiǎng),標(biāo)志著市文廣新局對(duì)全市廣電系統(tǒng)“以評(píng)代管”宣傳管理模式的形成。
3、以“聲屏新形象”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,努力建構(gòu)全市廣電系統(tǒng)行業(yè)管理新模式?!奥暺列滦蜗蟆眲?chuàng)建活動(dòng),已成為獨(dú)具地方特色的推進(jìn)全市廣電事業(yè)發(fā)展的有效載體。去年下半年廣電體制實(shí)行“管辦分離”后,“聲屏新形象”創(chuàng)建活動(dòng),面臨著新的形勢(shì),提出了新的課題。為適應(yīng)改革與發(fā)展新形勢(shì)的需求,在全市廣電事業(yè)不斷發(fā)展、“聲屏新形象”創(chuàng)建考核不斷完善的基礎(chǔ)上,將以往的“地毯式考核”改為“申報(bào)制考核”,突出了廣電行業(yè)的自律性與自主性,體現(xiàn)了行業(yè)管理的宏觀性和規(guī)范性;較好地適應(yīng)了“局臺(tái)分設(shè)、管辦分離”的文化體制改革的基本特點(diǎn)與要求。經(jīng)申報(bào)和考核,玉環(huán)縣廣播電視臺(tái)、仙居縣廣播電視臺(tái)、溫嶺市廣播電視臺(tái)、黃巖區(qū)廣播電視臺(tái)分別評(píng)為先進(jìn)集體和單項(xiàng)先進(jìn)。并報(bào)市政府發(fā)文通報(bào)表彰。這是文化體制改革后的首次全市廣電系統(tǒng)目標(biāo)管理體系的政府考核,標(biāo)志著市文廣新局對(duì)全市廣電系統(tǒng)行政管理模式的形成。
4、積極配合新一輪“村村通”工程,順利完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中,“村村通”工程已成為上自中央、下至基層“一號(hào)工程”。從去年11月—月就著手全市未通電視的自然村數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì),至今年6月,全市尚有1793個(gè)20戶以上已通電、未通電視的自然村,分析了啟動(dòng)新一輪“村村通”工程中存在的難點(diǎn),并提出了相應(yīng)的對(duì)策與措施。11月底或月初,準(zhǔn)備承辦全市新一輪“村村通”工作會(huì)議。目前已完成《會(huì)議主報(bào)告》、《全市新一輪“村村通”規(guī)劃》、《全市新一輪“村村通”工程的實(shí)施意見(jiàn)》等文件的擬撰。
(八)新聞出版工作得到有序推進(jìn)。
進(jìn)一步理順新聞出版行政職能,創(chuàng)新管理方式,依法行政和便民服務(wù)水平得到了提高。對(duì)新聞出版方面依法享有行政執(zhí)法職能和省新聞出版局委托管理的包括印刷包裝裝潢印刷品、創(chuàng)辦內(nèi)部資料性出版物等在內(nèi)的16個(gè)審批、審核、備案事項(xiàng)進(jìn)行了全面的梳理和匯總,進(jìn)一步規(guī)范和完善了相應(yīng)的申報(bào)、審核和審批程序,制定了責(zé)任明確、程序規(guī)范、快捷便民的行政許可實(shí)施制度。同時(shí),在我局“新聞出版”網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辟政務(wù)信息、政策法規(guī)、辦事指南等欄目,使得新聞出版政務(wù)更趨于公開(kāi)、透明,極大地方便了群眾辦事。進(jìn)一步加強(qiáng)了著作權(quán)的保護(hù)。4月初,我市圓滿完成政府各部門軟件正版化工作,順利通過(guò)了省政府使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合檢查組的驗(yàn)收。在“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”宣傳周期間,組織部署了“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的宣傳活動(dòng)。4月份,又著手開(kāi)展了對(duì)全市刊型內(nèi)部資料性出版物的年檢登記工作。進(jìn)一步引導(dǎo)和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,指導(dǎo)市印刷行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展了一系列活動(dòng)。積極對(duì)我市舉辦印刷產(chǎn)業(yè)大型展示交易會(huì)的可行性進(jìn)行調(diào)研。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也意識(shí)到工作中存在的困難和問(wèn)題:
1、農(nóng)村文化工作隊(duì)伍不容樂(lè)觀,基層文化員隊(duì)伍存在以下幾個(gè)問(wèn)題:①文化員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,存在結(jié)構(gòu)老化,知識(shí)層次不高,在崗不在行等問(wèn)題。其中大學(xué)及大學(xué)以上學(xué)歷24人,只占6.06%,而高中及高中以下有179人,占45.2%,高級(jí)職稱沒(méi)有人,中級(jí)職稱的只有25人,占6.3%,無(wú)職稱的178人,占44、9%;②文化員被擠用、占用現(xiàn)象嚴(yán)重,部份文化員被長(zhǎng)期指派從事其它工作;③文化員待遇得不到保障,個(gè)別縣的部分文化員年收入只有1000元,退休后更無(wú)保障,使文化員從事文化工作缺乏信心。文化員隊(duì)伍進(jìn)得少,出得多,人才大量流失,后備力量明顯不足,無(wú)法滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。
2、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革后續(xù)工作難以進(jìn)展。一是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革進(jìn)展不平衡。臨海、玉環(huán)和天臺(tái)等地“三定”方案至今沒(méi)批準(zhǔn),導(dǎo)致文化市場(chǎng)行政執(zhí)法力量無(wú)法按計(jì)劃及時(shí)到位。二是原先的執(zhí)法人員難以過(guò)渡,導(dǎo)致有編制無(wú)人員,有人員無(wú)編制的局面。根據(jù)改革要求,新建立的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)屬全額撥款事業(yè)單位,人員一律依照公務(wù)員管理。而改革前各縣(市、區(qū))的文化、廣電執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員身份不一,這一局面給當(dāng)前從事文化、廣電市場(chǎng)行政執(zhí)法的工作人員過(guò)渡到改革后全額撥款(依照公務(wù)員管理)帶來(lái)了障礙。由于改革前執(zhí)法人員去向未明朗,難以對(duì)外公開(kāi)選調(diào)執(zhí)法人員,導(dǎo)致沒(méi)有全額撥款(依照公務(wù)員管理)身份的執(zhí)法人員思想不穩(wěn),人心不定,不能全心的投入工作。三是綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱,并且人員老化,整體文化水平不高。
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。同經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比,我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后。究其原因,一是文化產(chǎn)業(yè)底子薄弱,市場(chǎng)化、規(guī)模化程度低。二是認(rèn)識(shí)不足,機(jī)制欠缺,全民辦文化的意識(shí)尚未形成。三是文化經(jīng)營(yíng)人才匱乏。四是缺乏品牌,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
4、文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后,除仙居,三門已經(jīng)在文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)中增掛文物監(jiān)察大隊(duì)的牌子外,其他地方尚無(wú)明確增掛牌子。
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