導語：文化市場綜合執(zhí)法情況總結(jié)報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年，縣文化市場綜合執(zhí)法工作在縣文體局的直接領(lǐng)導下，在省、市業(yè)務部門的關(guān)心指導下，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)為核心，以平安建設(shè)為抓手，以繁榮市場為第一要務，以規(guī)范市場為第一保障，不斷強化執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，完善文化市場監(jiān)管機制，扎實開展文化市場治理整頓，嚴厲打擊各類違法經(jīng)營行為，全縣文化市場經(jīng)營秩序得到明顯規(guī)范，文化市場綜合執(zhí)法工作取得可喜成績。

一、加強執(zhí)法培訓，提升隊伍素質(zhì)。

按照“以人為本，依法行政、清正廉潔”的原則，狠抓隊伍的思想、組織、紀律、作風建設(shè)，努力打造一支“政治強、業(yè)務精，組織嚴、作風正”的稽查隊伍。專門制訂了年度學習計劃，把每周二下午定為集中學習時間，全體執(zhí)法人員認真學習了《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《關(guān)于2010年全省文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》以及文化市場法律法規(guī)知識。在今年縣法制辦組織的全縣行政執(zhí)法證換發(fā)工作中，12名執(zhí)法辦案人員全部通過行政執(zhí)法業(yè)務能力測試。今年5月份，根據(jù)市局關(guān)于開展文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)試點工作的要求，我們組織全體行政執(zhí)法人員開展了為期1周的文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)集中培訓工作，全面掌握了執(zhí)法辦公系統(tǒng)的操作規(guī)程，在日常工作中，實行隊長負責制，明確專門人員實施執(zhí)法系統(tǒng)的操作、維護，對文化經(jīng)營單位管理信息、日常檢查情況和查處案件都及時、準確、如實地錄入到系統(tǒng)，有效地提高了執(zhí)法辦公效率，增強了隊員執(zhí)法辦案能力。

二、狠抓制度管理，確保辦案質(zhì)量。

在執(zhí)法辦案過程中，狠抓制度管理，嚴格按照文體局執(zhí)法委托書的要求，在法定的職責權(quán)限內(nèi)開展行政執(zhí)法工作，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，堅決做到依法行政、依法辦案。年初，進一步建立和完善了《文化市場行政執(zhí)法責任追究制度》、《舉報受理工作制度》、制作了《執(zhí)法辦案流程》，統(tǒng)一了執(zhí)法辦案文書格式，對舉報、檢查、立案、調(diào)查、處罰、結(jié)案等各個環(huán)節(jié)做出了嚴格規(guī)定，確保辦理案件事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)依據(jù)正確，處罰內(nèi)容適當。切實抓好執(zhí)法文書及案卷的制作，由稽查隊長對處罰案件程序和案卷質(zhì)量進行親自把關(guān)，凡是經(jīng)審核存在問題的，一律要求辦案人員進行補正。在案卷管理方面，專門建立了《檔案人員崗位職責》、《執(zhí)法文書檔案立卷歸檔制度》、《執(zhí)法案卷文書借閱利用制度》等，開展了行政執(zhí)法案卷評查活動，就如何進一步提高文化行政處罰案件質(zhì)量進行專題培訓，將日常案件中主體認定、事實證據(jù)、法律適用、程序合法和文書規(guī)范等常見問題進行了深入剖析，提出整改的具體方案和要求，全面提升文化市場執(zhí)法人員辦案水平和技能。多年來，我縣未發(fā)生一起行政復議、行政訴訟事件，在社會上樹立了良好的執(zhí)法形象。

三、嚴格市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序。

先后組織開展了“平安世博”文化市場專項保障行動、校園及幼兒園周邊文化環(huán)境集中整治、文化市場暑期整治行動、安全生產(chǎn)宣傳月活動等，針對音像市場、演出市場、藝術(shù)品經(jīng)營、網(wǎng)吧及游藝娛樂、歌舞場所等存在的問題，深入開展治理整頓。一年來，開展突擊檢查32次，零點行動11次，聯(lián)合執(zhí)法行動5次，累計出動執(zhí)法人員720人次，檢查經(jīng)營單位1480家次，立案查處違規(guī)經(jīng)營39家次，收繳違法音像制品2500余盤(盒)，關(guān)閉取締無證照經(jīng)營的電玩場所及“黑網(wǎng)吧”8家，取締非法演出活動6起，全縣文化市場經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。在集中整治文化市場的同時，突出抓好平安創(chuàng)建工作。結(jié)合本縣文化市場實際，專門制訂了《文化市場突發(fā)事件應急處置預案》，建立了周密的預警反應機制。在市場管理中，加強對文化市場的安全檢查工作，定期聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)等有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，及時排除消防安全隱患，組織歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場所開展應對各種突發(fā)事件的應急處置和逃生自救疏散演練，有效地提高文化市場經(jīng)營單位處置突發(fā)事件能力和應急管理水平。由于思想重視，措施到位，我縣從未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責任事故，確保了市場平安穩(wěn)定。

重點加強了對網(wǎng)吧市場的治理整頓。目前，縣城鄉(xiāng)共有網(wǎng)吧50家。我們把落實好網(wǎng)吧實名登記制度作為有效杜絕未成年人進入的一項重要手段，在加強對網(wǎng)吧日常巡查的基礎(chǔ)上，積極開展突擊檢查，加大了學校放學時間、“雙休日”、“節(jié)假日”等非正常工作時間的檢查力度，加大對違規(guī)經(jīng)營的處罰力度，時刻保持嚴罰的高壓監(jiān)管態(tài)勢。同時，經(jīng)常性組織召開網(wǎng)吧法人會議、網(wǎng)吧管理座談會，與網(wǎng)吧法人簽訂了《守法文明經(jīng)營責任書》，有效地提高了網(wǎng)吧市場從業(yè)人員守法經(jīng)營意識。今年8月份，我們舉辦了全縣網(wǎng)吧法人及網(wǎng)管人員法律法規(guī)培訓班1期，會期3天，培訓網(wǎng)吧管理人員100人，并頒發(fā)了《網(wǎng)管人員資格證》。為杜絕網(wǎng)吧超時經(jīng)營，我們協(xié)調(diào)網(wǎng)通、電信部門對網(wǎng)吧實施了“零點斷網(wǎng)”，于每日晚12時至次日早晨8時停止對所有網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)信號服務，從源頭上防止了網(wǎng)吧通宵經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。今年，從全縣老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模中精心篩選了55名網(wǎng)吧義務監(jiān)督員，進行了專門培訓，頒發(fā)了《網(wǎng)吧義務監(jiān)督員證》，協(xié)助文化部門開展監(jiān)督管理，形成了對網(wǎng)吧市場群防群治的良好氛圍。通過以上措施的落實，我縣網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，網(wǎng)吧市場出現(xiàn)經(jīng)營者自覺杜絕接納未成年人的可喜局面。

四、健全長效機制，發(fā)揮服務職能。

一是抓好信息報送工作。按照《文化部關(guān)于進一步完善文化市場行政執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度的通知》要求，明確專人負責文化市場執(zhí)法數(shù)據(jù)報送工作，按時上報每月、每季度、每年度的經(jīng)營單位信息和執(zhí)法數(shù)據(jù)。高度重視執(zhí)法動態(tài)宣傳報道工作，深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗成果，積極撰寫執(zhí)法簡報、工作信息和調(diào)研報告，《淺談如何科學管理基層音像市場》、《注重疏堵結(jié)合、加強網(wǎng)吧管理》等多篇在文化市場網(wǎng)、省文化市場執(zhí)法網(wǎng)發(fā)表。一年來累計報送執(zhí)法簡報40余條，在全市位列第一，為上級領(lǐng)導了解文化市場和科學決策提供了參考。

二是抓好監(jiān)管平臺管理工作。2005年起，我縣網(wǎng)吧監(jiān)管平臺正式運行。我們專門成立了網(wǎng)吧監(jiān)管中心，配備了專職管理人員和電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建立了《網(wǎng)吧監(jiān)管中心崗位職責》、《監(jiān)管中心日常工作制度》，實行專房、專人、專機管理，24小時值守，充分發(fā)揮出網(wǎng)吧監(jiān)管平臺對網(wǎng)上色情違法游戲和信息的屏蔽過濾作用，為廣大網(wǎng)吧上網(wǎng)消費者創(chuàng)造了健康、文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。今年以來，我縣凈網(wǎng)先鋒網(wǎng)吧服務器在線率和客戶端安裝率一直處于全市前列。

三是抓好網(wǎng)吧實名制登記工作。為確保網(wǎng)吧實名登記制度落到實處，有效杜絕未成年人和不登記身份信息的人進入網(wǎng)吧上網(wǎng)，構(gòu)筑嚴密高效的網(wǎng)絡(luò)防控陣地。我縣把網(wǎng)吧實名登記工作作為日常檢查的主要內(nèi)容，為每家網(wǎng)吧發(fā)放了統(tǒng)一印制的《公用上網(wǎng)服務業(yè)實名制登記薄》，幫助網(wǎng)吧建立健全了《入場登記制度》、《場內(nèi)巡查制度》，要求網(wǎng)吧經(jīng)營者嚴格核對上網(wǎng)消費者身份證等有效證件，認真做好登記，拒絕未成年人上網(wǎng)。執(zhí)法人員每半月開展一次拉網(wǎng)式檢查，對上網(wǎng)人員身份證等有效證件與實名制登記簿進行嚴格的對照、審查，確保上網(wǎng)人員、有效證件和登記內(nèi)容相一致。同時，將所有網(wǎng)吧的登記簿進行收回，安排專人進行集中審核，并保存?zhèn)浒浮?/p>

四是抓好營業(yè)性演出活動的監(jiān)管工作。重點抓好慶典演出活動的監(jiān)管工作，嚴厲打擊未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出活動行為。在嚴格清理檢查的基礎(chǔ)上，我們印發(fā)了《致全縣企業(yè)及個體工商戶的一封信》，告知其舉辦營業(yè)性演出活動應遵守的法律法規(guī)，要求其在舉辦活動前，先將營業(yè)性演出團體有關(guān)申請材料提交文化主管部門，由文化部門對提交申請材料和演出場所進行審查，并根據(jù)審查情況作出準予演出的答復文書。對批準的營業(yè)性演出，文化部門安排專人到現(xiàn)場對演出節(jié)目內(nèi)容進行監(jiān)督和審核，對是否有假唱、假演奏行為進行重點監(jiān)控，嚴肅查處違法演出行為。

五是抓好文化市場行政審批工作。嚴把文化市場審批關(guān)，堅決杜絕在校園周邊設(shè)立網(wǎng)吧、游藝廳、歌舞廳等娛樂場所。今年，我們以網(wǎng)吧年審工作為契機，對網(wǎng)吧經(jīng)營單位的名稱、法人、經(jīng)營位置、微機數(shù)量和營業(yè)面積等與《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》注明的內(nèi)容進行逐項對照、認真核查，網(wǎng)吧微機、經(jīng)營面積達不到標準不予年審，凈網(wǎng)先鋒安裝不到位不予年審，消防安全審查不合格不予年審，力爭在數(shù)量上嚴格控制，在質(zhì)量上不斷提升。在游藝娛樂場所設(shè)立審批工作中，要求娛樂場所經(jīng)營面積必須達到200平方米以上，并嚴格按照文化部《第一批游戲游藝機市場準入機型機種指導目錄》購置機種機型，切實達到規(guī)范起步，守法運作的要求，促進全縣文化娛樂市場朝著規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

一年來，盡管我隊在文化市場綜合執(zhí)法工作中取得一定成績，但與上級要求和發(fā)達市縣相比還存在不小差距。尤其是執(zhí)法辦案經(jīng)費不足、執(zhí)法設(shè)備缺乏、執(zhí)法人員編制少，農(nóng)村邊遠地方巡查不到位，文化市場違規(guī)經(jīng)營容易反彈等問題，這些已經(jīng)引起我們高度重視。2011年，巨野縣文化市場綜合執(zhí)法工作將認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，繼續(xù)按照省、市創(chuàng)先爭優(yōu)工作的有關(guān)要求和工作部署，腳踏實地的開展工作，不斷提高依法行政能力，優(yōu)化服務質(zhì)量，力爭為凈化社會文化環(huán)境、繁榮發(fā)展巨野文化市場再立新功。

1、加強業(yè)務學習和培訓。積極開展“學習型”文化執(zhí)法隊伍建設(shè)，制定并組織實施文化市場執(zhí)法人員崗位培訓規(guī)劃，加強對政治理論、法律法規(guī)、執(zhí)法文書等方面的學習培訓，努力打造一支能征、善戰(zhàn)，學法、懂法、會執(zhí)法，能說、會寫、會辦案的執(zhí)法隊伍。

2、加強網(wǎng)上辦案實施力度。充分依托綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)進行文化市場案件的辦理，實現(xiàn)案件從受理、處置到結(jié)案工作的流程化、規(guī)范化，切實將受理、調(diào)查、審核、處罰等項工作全部在網(wǎng)上操作，增強網(wǎng)上辦公的透明度和實效性，力爭網(wǎng)上辦案走在全市前列。

3、建立健全各項規(guī)章制度。進一步制訂、完善《文化市場日常檢查制度》、《執(zhí)法人員學習培訓制度》、《監(jiān)管平臺日常管理制度》、《執(zhí)法文書立卷歸檔制度》、《文化市場舉報受理制度》、《執(zhí)法辦案責任追究制度》以及執(zhí)法人員工作紀律、行為規(guī)范等，強化監(jiān)督考評機制，推進文化市場綜合執(zhí)法工作的有序化開展。

4、加強執(zhí)法信息報送。進一步加大執(zhí)法信息報送力度，加強調(diào)查觀察和理論研究，將工作動態(tài)、案件查處、工作經(jīng)驗、執(zhí)法亮點等及時編發(fā)上報，不斷提高執(zhí)法信息報送質(zhì)量，多報大稿、報長稿、報好稿，出新意、寫實情，努力把信息報送工作推向一個新的臺階。

5、加強“凈網(wǎng)先鋒”的管理。對“凈網(wǎng)先鋒”管理平臺實行實時監(jiān)控，保證網(wǎng)吧服務器在線率和客戶端的安裝率。對網(wǎng)吧內(nèi)停電、斷網(wǎng)事宜及時給市級監(jiān)管平臺請假匯報。督促做好“凈網(wǎng)先鋒”游戲服務器的升級改造。在此基礎(chǔ)上，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，實施好網(wǎng)吧、娛樂場所等視頻監(jiān)控，利用高科技手段，搭建解決文化市場違規(guī)行為的良好平臺。

6、深入開展好“文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動”。一是打擊網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”，重點查處含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲及進行格調(diào)低俗宣傳推廣的網(wǎng)絡(luò)游戲。二是清理歌舞娛樂場所歌曲點播系統(tǒng)。對使用非法出版、生產(chǎn)或者進口的音像制品，播放含有禁止內(nèi)容的曲目或熒屏畫面，或者擅自與境外曲庫聯(lián)接的歌舞娛樂場所，依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定從重處罰。三是嚴查侵權(quán)盜版網(wǎng)絡(luò)音樂。四是清查違法動漫游戲產(chǎn)品。五是查處假冒偽劣美術(shù)品。嚴肅查處經(jīng)營假冒、盜用他人名義美術(shù)品的經(jīng)營單位;對經(jīng)營含有國家法律法規(guī)禁止內(nèi)容美術(shù)品的，依法沒收作品及違法所得，從重予以處罰。六是嚴打假唱假演奏。按照《文化部關(guān)于建立預防和查處假唱假演奏長效機制維護演出市場健康發(fā)展的通知》要求，對重點演出活動，采取技術(shù)手段進行現(xiàn)場監(jiān)測，有效預防假唱假演奏行為。七是排查網(wǎng)吧影視服務器。集中清查網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，嚴禁經(jīng)營者未經(jīng)權(quán)利人許可，將影視作品等上傳至網(wǎng)吧內(nèi)局域網(wǎng)服務器，供消費者瀏覽、下載、播放。

7、加強文化市場日常巡查和突擊檢查，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。一是繼續(xù)加大網(wǎng)吧市場管理力度，運用多重有效手段，杜絕網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營活動。二是加強對娛樂場所的管理力度，打擊娛樂場所接納未成年人、各類非法演出等違規(guī)行為。開展非法電子游戲?qū)ｍ椪巍Ｈ羌哟髮ρ莩鍪袌鎏貏e是農(nóng)村冬季演出市場的管理力度，加強街頭廣告商業(yè)促銷演出管理，嚴厲打擊演出市場色情淫穢表演等各類非法演出活動。四是進一步加大對游商地攤的打擊力度，依法查處侵權(quán)盜版活動。嚴厲打擊盜版教材、教輔，進一步規(guī)范圖書、報刊和教輔市場秩序。嚴厲打擊盜版盜印等非法出版活動，力爭查處一批大要案。

8、加強政風行風建設(shè)。依法推進政府信息公開，將文化市場行政審批項目、申報程序、法律依據(jù)、辦理時限、收費標準等通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行公開，實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，為群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務;規(guī)范執(zhí)法辦案行為，嚴格辦案程序，切實強化和諧執(zhí)法理念，在執(zhí)法活動中做到“以人為本，執(zhí)法為民，造福于民”，努力營造文明、和諧的文化市場綜合執(zhí)法氛圍。

9、加強對市場從業(yè)人員培訓。針對市場特點，切實加強文化市場從業(yè)人員培訓，加大法律法規(guī)的宣傳力度，對網(wǎng)吧市場、演出市場、娛樂場所的法人及從業(yè)人員進行專門的培訓，提高其守法經(jīng)營自覺性。印發(fā)《致全縣企業(yè)和個體工商戶的一封信》，對我縣重點企業(yè)加強法規(guī)宣傳，積極溝通，對其舉辦的慶典演出和促銷活動，及時跟蹤監(jiān)督服務。

10、開展平安文化市場創(chuàng)建。加強宣傳教育，進一步提高文化市場經(jīng)營單位的安全防范意識，完善管理制度，督促經(jīng)營單位配足配齊消防設(shè)備。經(jīng)常性聯(lián)合安監(jiān)、消防等部門對文化市場經(jīng)營場所開展安全生產(chǎn)大檢查活動，深入排查整改安全隱患，確保文化市場不發(fā)生重大事故，不形成社會熱點，秩序良好，管理規(guī)范。