導(dǎo)語：環(huán)保系統(tǒng)民主評議整改工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、××縣征集到環(huán)保意見建議35條，其中5條關(guān)于“城區(qū)下水道堵塞隨意填挖”不屬于環(huán)保職能，其余30條可分為4類：

1、執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)、政策的力度小，對環(huán)境監(jiān)管不到位。15條，占50%；

2、亂收費(fèi)。5條，約占16.67%。

3、切實(shí)把人民利益放在首位，不以單位利益為重。5條，約占16.67%。

4、環(huán)境太差，水污染嚴(yán)重。5條，約占16.67%；

（一）查找癥結(jié)，分析原因

1、宣傳力度不夠。不少群眾對環(huán)境保護(hù)還沒有正確認(rèn)識，不了解環(huán)保局的工作范圍，不清楚環(huán)保部門的職權(quán)，在具體事情上還不能正確認(rèn)識該由環(huán)保、公安、城管、衛(wèi)生等哪個(gè)部門負(fù)責(zé)。今年的35條建議中，有5條是“城市下水道堵塞、隨意填挖”的問題，就不屬縣環(huán)保局職責(zé)范圍內(nèi)的事情。

2、部分人員自身素質(zhì)不高。一是環(huán)保局新進(jìn)人員較多，這些人員素質(zhì)不高，有的是從外單位調(diào)來的，帶入一些不良習(xí)慣，有的是部隊(duì)退伍而來，工作方法生硬簡單，雖經(jīng)培訓(xùn)上崗，但業(yè)務(wù)水平低。他們在與群眾接觸時(shí)，不能正確宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，不能正確履行法律賦予的職責(zé)。二是部分工作人員認(rèn)識有誤區(qū)，不重視調(diào)查研究，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，為排污者提供信息、技術(shù)、政策服務(wù)不深不細(xì)。

3、洪河污染問題。洪河流經(jīng)××縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，108個(gè)村委，380個(gè)自然村，涉及人口25.8萬人。自1987年以來，由于上游工業(yè)廢水的大量排入，洪河水質(zhì)烏黑，臭氣薰天，河內(nèi)魚蝦絕跡，由一條惠及人民的利河成為一條害河。由于洪河污染問題涉及平頂山、漯河、××三市，屬跨流域污染，10多年得不到解決。環(huán)保局一方面報(bào)請縣政府按照政策關(guān)閉了沿洪河的重污染企業(yè)，切斷縣境內(nèi)污染源，并于2002年、2004年，組織兩次沿洪河的全程調(diào)查、監(jiān)測，結(jié)果及時(shí)向上級有關(guān)部門反映，引起國家和省政府的高度重視，使省環(huán)保局加大了對上游排污單位的查處力度，從2004年起，洪河污染逐步減輕。2005年3月份，省政府在××市召開了洪汝河流域水污染防治聯(lián)席辦公會(huì)議之后，洪河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)有小洪河已沒有明顯惡臭氣味，河水的cod濃度已大幅度下降，在縣出境斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)：1997年cod最高濃度為1281mg/l，今年最高濃度為61mg/l。但流域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民看不到環(huán)保局近幾年為改善洪河水質(zhì)所做付出的努力，只看到洪河十幾年的污染還沒有恢復(fù)到80年代之前的景觀及可利用價(jià)值，就說是環(huán)保局“不作為”。今年針對環(huán)保局35條建議中，無論是“治理不徹底”、“還是水污染嚴(yán)重”都與洪河污染有關(guān)。

（二）統(tǒng)一思想，制定目標(biāo)

找出行風(fēng)中存在的問題之后，局黨組多次召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，把思想統(tǒng)一到行風(fēng)建設(shè)必須充分體現(xiàn)民主執(zhí)政的要求，自覺接受群眾的監(jiān)督，用科學(xué)的思維、科學(xué)的方法和科學(xué)的制度統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作；統(tǒng)一到行風(fēng)建設(shè)必須以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為根本要求，指導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力減輕工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展中的環(huán)境壓力；統(tǒng)一到促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，是完善職業(yè)道德規(guī)范、認(rèn)真糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，切實(shí)提高辦事效率和依法行政水平的一種有效途徑，統(tǒng)一到糾正行風(fēng)不正之風(fēng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是優(yōu)化教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對環(huán)保系統(tǒng)行政干部和廣大職工的教育管理，促進(jìn)教育健康發(fā)展的重要措施。

今后環(huán)保局行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)是：切實(shí)解決縣環(huán)保局存在的突出行風(fēng)問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍廉政勤政、依法行政、文明執(zhí)法、為民辦事，使環(huán)保行為得到進(jìn)一步改進(jìn)，樹立新時(shí)期環(huán)保部門及執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，建立一支清正廉潔、公正無私、作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚、善于執(zhí)法的環(huán)保隊(duì)伍。

（三）采取措施，扎實(shí)工作

根據(jù)近幾年的工作，結(jié)合這次群眾提出的意見和建議，針對行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在分析歸納后，局黨組制定了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳，強(qiáng)化教育，完善制度”的方針，逐步加以整改，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。為了加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，副職分工負(fù)責(zé)分管單位的行風(fēng)建設(shè)，二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為本單位行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對管轄范圍的行風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。修訂了加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的方案，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，把行風(fēng)評議延申到二級機(jī)構(gòu)，找出行風(fēng)較差的二級機(jī)構(gòu)、股室進(jìn)行集中整頓。

2、注重宣傳，加大宣傳力度。一是針對排污者印發(fā)了“排污收費(fèi)明白卡”、“排污者須知”等宣傳單，并建立對排污繳費(fèi)者回訪制度和信訪人回訪制度。用回訪的形式開展環(huán)保宣傳，征求他們對環(huán)保部門工作作風(fēng)的意見。二是繼續(xù)廣泛征求各界人士對環(huán)保工作的意見，同時(shí)向他們宣傳環(huán)保法律、法規(guī)、政策，增強(qiáng)各界人士對環(huán)保工作的認(rèn)同感，努力提高各界人士對環(huán)保部門全面的認(rèn)識和了解，以獲得群眾對環(huán)保工作的大力支持和理解。

3、強(qiáng)化教育，提高人員素質(zhì)。局黨組要求所有工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)文件，消除個(gè)人對行風(fēng)問題認(rèn)識的誤區(qū)；自覺查找自已在行風(fēng)方面存在的問題，通過批評和自我批評，認(rèn)清個(gè)人在行風(fēng)中存在的不足；把自身存在的不文明、不規(guī)范、不依法執(zhí)法；態(tài)度生硬、簡單、不依法辦事；講人情、講關(guān)系、執(zhí)法不到位的行為自覺整改。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，利用周末，每半月舉行一次培訓(xùn)，使同志們正確認(rèn)識執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，企業(yè)利益與群眾利益的關(guān)系，促進(jìn)發(fā)展與治理的關(guān)系，積極扭轉(zhuǎn)管理就是收費(fèi)、收費(fèi)就是執(zhí)法的錯(cuò)誤觀念。學(xué)習(xí)環(huán)保法律，對照法律找差距，對照職責(zé)查不足，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、以言代法的行為。

4、完善制度，增強(qiáng)服務(wù)意識?？h環(huán)保局以行風(fēng)評議為載體，引導(dǎo)干部職工牢固樹立服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，大力提高服務(wù)質(zhì)量。通過梳理，首先要求規(guī)范收費(fèi)行為。局屬各單位對本單位是否存在利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查及私設(shè)小金庫等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情況，個(gè)人是否存在“吃、拿、卡、要”等行為，進(jìn)行自查自糾。對存在的上述問題，按照“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則進(jìn)行處理，凡在自查自糾期間主動(dòng)將違規(guī)違紀(jì)資金退還企業(yè)（當(dāng)事人）或上交財(cái)政，情節(jié)較輕的，不再追究其紀(jì)律責(zé)任；情節(jié)較重的，給予從輕處理；如隱瞞真相，不按規(guī)定如實(shí)退還或上繳違規(guī)違紀(jì)資金的，一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)從重處理，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過核對，收費(fèi)項(xiàng)目合法，標(biāo)準(zhǔn)合理，沒有發(fā)現(xiàn)涉企亂收費(fèi)行為。其次是在工作中切實(shí)把人民利益放在首位，在排污費(fèi)收入明顯下降的情況下，顧全大局，嚴(yán)把企業(yè)環(huán)評關(guān)，嚴(yán)防重污染企業(yè)上馬。近幾年共否決污染嚴(yán)重企業(yè)10多家，涉及投資5000多萬元。三是把以前不適宜的制度從新修訂，體現(xiàn)“樹行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的主題，重申《全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》、“環(huán)境監(jiān)察人員六不準(zhǔn)”、《環(huán)境保護(hù)工作人員行為規(guī)范》等職業(yè)道德規(guī)定；四是各部門認(rèn)真整理主要服務(wù)內(nèi)容、辦事程序，進(jìn)一步細(xì)化、量化，修改完善各崗位工作職責(zé)、規(guī)范、程序、工作和廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。五是完善文明執(zhí)法規(guī)范，突出行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)服務(wù)意識、為民意識。

5、將對縣水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)市局。

（四）繼續(xù)開展相關(guān)活動(dòng)，鞏固整改成果

1、開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)”。積極爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗”，提升服務(wù)質(zhì)量，打造“服務(wù)型環(huán)?！?。

2、開展“政風(fēng)行風(fēng)督察活動(dòng)”。紀(jì)檢組采取暗訪、現(xiàn)場督察等多種形式，對各單位依法行政情況、“排污收費(fèi)明白卡”制度執(zhí)行情況、舉報(bào)處理限時(shí)制落實(shí)情況和“六項(xiàng)禁令”、“十不準(zhǔn)”執(zhí)行情況等全面進(jìn)行督促檢查。

3、強(qiáng)調(diào)行風(fēng)評議要以關(guān)注民生、改善民生為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法行政，深化政務(wù)公開，提高服務(wù)意識，推動(dòng)全縣環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。要高度重視整改工作，確保整改工作取得實(shí)效。

4、做好“六結(jié)合”，推進(jìn)行風(fēng)評議工作的深入開展。各單位要把政風(fēng)行風(fēng)評議的整改與落實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)結(jié)合起來，互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充；與環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，促進(jìn)環(huán)保中心工作的全面落實(shí)；與“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起為，切實(shí)解決損害群眾環(huán)境權(quán)益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；與環(huán)保政務(wù)公開工作結(jié)合起來，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，抓班子，帶隊(duì)伍，抓政風(fēng)，樹形象；與貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》結(jié)合起來，嚴(yán)肅追究違反規(guī)定的行為，推動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的深入開展。

二、××區(qū)征集到環(huán)保意見建議16條，歸納為：1、建議環(huán)保部門把河水治理好；2、加強(qiáng)污染治理，定時(shí)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測；3、城市郊區(qū)管理力度差；4、加大對環(huán)境違法的查處力度；5、空氣質(zhì)量差等共五類。

問題一：建議環(huán)保部門把河水治理好。

問題產(chǎn)生原因及情況分析：按照環(huán)保法律法規(guī)，排污企業(yè)產(chǎn)生的廢水必須經(jīng)過治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放后，排入城市管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行深度處理。目前區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95%以上。但由于種種原因，河水被污染的情況可能存在，如劉閣工業(yè)集聚區(qū)，由于市政配套設(shè)置不完善，部分單位產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后沒有進(jìn)入城市污水處理廠，就近排入周邊河溝，造成一定的污染，影響附近居民的生產(chǎn)和生活。又如群眾多次反映的冷水河污染問題，也是因?yàn)榇罅砍鞘猩钗鬯魅胨斐?。由于市政管網(wǎng)建設(shè)不屬環(huán)保局職責(zé)，因此企業(yè)污水達(dá)標(biāo)后排放造成侵害群眾的事，環(huán)保部門也沒辦法解決。近來年，環(huán)保局做了大量的努力和工作，強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)察力度，并積極督促企業(yè)對污水廢氣進(jìn)行有效治理。

整改措施：縣環(huán)保局將進(jìn)一步加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)管力度，要求企業(yè)外排污水均達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，將對環(huán)境的影響降到最低限度。同時(shí)建議上級部門盡快完善該區(qū)域的市政配套設(shè)施，共同治理、改善水污染問題。

問題二：加強(qiáng)污染治理，定時(shí)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。

問題產(chǎn)生原因及情況分析：近年來，隨著國家對環(huán)保的進(jìn)一步重視，環(huán)保執(zhí)法力度也不斷加強(qiáng)，2002年以來，連續(xù)六年開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施了環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，關(guān)閉了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。據(jù)省環(huán)保廳的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，2007年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到339天，地表水和飲用水源地水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率均為100%；2008年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到331天，全區(qū)環(huán)境問題得到明顯改善。當(dāng)然在個(gè)別區(qū)域內(nèi)可能還有污染群眾的事件發(fā)生，但也是極個(gè)別的企業(yè)。

整改措施：今后，縣環(huán)保局將加大環(huán)保執(zhí)法力度，克難攻堅(jiān)，嚴(yán)防環(huán)境違法行為，強(qiáng)力削減主要污染物排放量，實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生，著力改善全區(qū)環(huán)境狀況，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)天藍(lán)水清的宜居環(huán)境。

問題三：城市郊區(qū)管理力度差。

問題產(chǎn)生原因及情況分析：群眾反映的城市郊區(qū)管理工作，不僅僅指環(huán)保部門職能管轄范圍的大氣、廢水、噪聲等污染問題，還包括諸如：占道經(jīng)營、垃圾亂堆等涉及民生的問題，這就需要工商、城建等部門齊抓共管。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各個(gè)職能部門的相互配合和通力協(xié)作，才能將惠及千家萬戶的好事做好，實(shí)事做實(shí)。

整改措施：環(huán)保部門將在職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)對城市郊區(qū)環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村污染防治工作，同時(shí)，密切與公安、工商、電力、城建等部門的聯(lián)系與協(xié)作，形成一套強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，使環(huán)保執(zhí)法工作硬起來，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。

問題四：加大對環(huán)境違法的查處力度。

問題產(chǎn)生原因及情況分析：目前環(huán)保形勢隨著國家環(huán)保部的設(shè)立，工作作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。服務(wù)是環(huán)保部門的職責(zé)，也是環(huán)保部門的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。環(huán)保在全國范圍內(nèi)執(zhí)法力度不強(qiáng)，一些企業(yè)和個(gè)體業(yè)主的環(huán)保意識不濃，環(huán)保法律、法規(guī)和相關(guān)的規(guī)范性文件得不到排污企業(yè)的重視，環(huán)保部門不能扣壓業(yè)主物品，關(guān)停企業(yè)要報(bào)政府審批，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行要經(jīng)過道道程序和漫長的期限等諸多困難，導(dǎo)致職責(zé)履行不力、執(zhí)法力度不強(qiáng)的現(xiàn)象。

整改措施：進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，克服環(huán)保法律法規(guī)偏“軟”、執(zhí)法力度偏“弱”的弊病，在今后的環(huán)保工作中，環(huán)保部門要敢于理直氣壯地向污染環(huán)境者說“不”，克服地方保護(hù)主義、畏難情緒及老好好思想，硬起手腕對環(huán)境問題進(jìn)行綜合整治，為全區(qū)人民提供一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

問題五：空氣質(zhì)量差。

問題產(chǎn)生原因及情況分析：2006年，市政府組織相關(guān)職能部門開展了全市燃煤鍋爐集中整治行動(dòng)，對區(qū)2噸以下燃煤小鍋爐實(shí)施關(guān)閉，或更換為環(huán)保節(jié)能鍋爐，并改燒清潔能源，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量較以前有了大幅提升。2007年，××區(qū)組織公安、國土、發(fā)改委、工商、環(huán)保、電力等7個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，出動(dòng)執(zhí)法人員200余人，執(zhí)法車輛40余輛，硬起手腕強(qiáng)制關(guān)閉拆除胡廟、朱古洞、古城等鄉(xiāng)辦黏土磚窯場百余家。幾年來，市、區(qū)兩級政府部門一直對區(qū)的大氣污染治理工作做著不懈的努力。目前，群眾反映較為強(qiáng)烈的主要是天方藥業(yè)的氣味污染問題。周邊居民曾通過多種渠道反映該公司生產(chǎn)時(shí)有刺鼻氣味產(chǎn)生。

整改措施：經(jīng)過調(diào)查了解，該公司廢氣治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，只有對藥渣處理時(shí)產(chǎn)生一定的刺鼻氣味，此種廢氣有望在年底徹底解決。目前，該公司對于藥渣的處理正在做林木、花卉肥料的中試實(shí)驗(yàn)，且正在申報(bào)國家專利證書及肥料生產(chǎn)許可證?？h環(huán)保局責(zé)令該公司加快對藥渣廢氣處理工藝進(jìn)度，減少對周圍環(huán)境的影響。同時(shí)，決不放松對其他排污企業(yè)的監(jiān)管力度，繼續(xù)堅(jiān)持派駐廠監(jiān)理員制度，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、污染治理、治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防違法排污行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境合法權(quán)益。

三、××縣征集到環(huán)保意見建議4條

（一）對于反映的“亂收費(fèi)”問題，我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查、分析，發(fā)現(xiàn)存在問題的原因在于：一是宣傳工作不到位。部分工作人員在征收排污費(fèi)過程中，方法簡單，重收費(fèi)、輕管理，宣傳工作沒有及時(shí)跟進(jìn)造成部分企業(yè)、個(gè)體工商戶誤解；二是收費(fèi)人員在收費(fèi)過程中存在有隨意性大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不平衡，對于性質(zhì)相同，規(guī)模相似的企業(yè)，個(gè)別執(zhí)法人員沒有嚴(yán)格按照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，存在收“人情”費(fèi)、“協(xié)商”費(fèi)的現(xiàn)象。

針對縣環(huán)保局存在“亂收費(fèi)”問題，我們將采取以下整改措施：一是加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。同時(shí)，認(rèn)真查擺執(zhí)法工作中存在的問題，不斷提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)環(huán)境宣傳，提升群眾環(huán)境意識。要求環(huán)境監(jiān)察人員在排污費(fèi)征收過程中，認(rèn)真宣傳有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)知識，使企業(yè)、商戶了解繳納排污費(fèi)的規(guī)定，理解、支持排污費(fèi)征收工作。三是規(guī)范執(zhí)法程序，杜絕違規(guī)收費(fèi)行為。嚴(yán)格按照國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的執(zhí)法程序收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕“人情”費(fèi)和“協(xié)商”費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。四是規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)收費(fèi)透明度。在嚴(yán)格按照排污費(fèi)征收程序的基礎(chǔ)上建立臺帳，明確各企業(yè)、商戶排污費(fèi)繳納數(shù)額，確保性質(zhì)相同，規(guī)模和生產(chǎn)情況相似的企業(yè)，繳納排費(fèi)不出現(xiàn)較大偏差。五是局班子成員分片包干，深入企業(yè)調(diào)查縣環(huán)保局工作人員在執(zhí)法過程中是否存在違規(guī)、違紀(jì)行為，是否存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

（二）對于“城市環(huán)保存在差距，環(huán)境污染得不到根本治理和加強(qiáng)××縣的環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)行環(huán)境治理”兩個(gè)問題，根據(jù)××省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法(1997年)第三條“城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作?！贝隧?xiàng)工作應(yīng)由縣城管辦負(fù)責(zé)管理，同時(shí)，縣環(huán)保局將結(jié)合本職工作要求，當(dāng)好參謀，積極搞好配合。

（三）對于“加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)”的問題可分為環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保工作自身建設(shè)。近年來國家對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，如污水處理廠和垃圾處理場等都是國家投巨資建設(shè)的。下一步，將繼續(xù)搞好污水處理場二期管網(wǎng)配套工程建設(shè)；城關(guān)護(hù)城河采取地方投資和招商引資方法進(jìn)行治理，目前已初見成效，將繼續(xù)爭取國家項(xiàng)目資金全面治理。環(huán)保工作自身建設(shè)方面，近年來，縣環(huán)保局在搞好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓內(nèi)部管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，使各項(xiàng)工作順利有序開展。一是邀請有關(guān)專家對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行《行政處罰法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平；二是外出培訓(xùn)，今年環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)到外地集中脫崗培訓(xùn)10天，共培訓(xùn)達(dá)37人次；三是爭取國家投資一定資金，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法儀器設(shè)備，應(yīng)急監(jiān)控平臺等方面的建設(shè)，此外，對重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)控，很大程度提高了環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。

四、××縣征集到環(huán)保意見建議4條，分別為：1、環(huán)保收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)，有亂收費(fèi)現(xiàn)象。2、加強(qiáng)小河污染治理，改善群眾周圍的環(huán)境。3、縣城街道，臟亂差，要治理。4、洪河河水污染嚴(yán)重。

（一）對“環(huán)保收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)，有亂收費(fèi)現(xiàn)象”意見整改情況

縣環(huán)保局緊緊圍繞“建設(shè)法治政府，服務(wù)政府，責(zé)任政府和效能政府”的要求，狠抓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力提升行政服務(wù)和行政執(zhí)法水平，著力解決“四亂”問題，嚴(yán)格杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，如有違紀(jì)，嚴(yán)懲嚴(yán)罰，著力營造企業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的指導(dǎo)思想，通過治理，進(jìn)一步為全縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境營造風(fēng)清氣正的思想環(huán)境、公平公正的經(jīng)營環(huán)境、周密周到的服務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（二）對“加強(qiáng)小河污染治理，改善群眾周圍的環(huán)境”意見整改情況

為加大河流污染治理，縣環(huán)保局深化工業(yè)污染防治，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度一直是縣環(huán)保局的重點(diǎn)工作之一?？h環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)了環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大工業(yè)污染源治理工作力度，縣三家市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，即磚店常盛皮業(yè)工藝加工廠、新達(dá)皮革有限公司和李橋回族鎮(zhèn)利益皮革廠制革廢水深度治理工程正在進(jìn)行?？h污水處理廠安裝了在線監(jiān)控裝置，并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)準(zhǔn)確傳輸。形成減排效能。今后縣環(huán)保局將重點(diǎn)作好以下工作：加強(qiáng)對制革企業(yè)管理，督促其盡快完成制革廢水治理工程，認(rèn)真落實(shí)好市政府制定的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目管理。加大對違法建設(shè)項(xiàng)目查處力度，確保所有項(xiàng)目實(shí)行“環(huán)評”、“三同時(shí)”制度和達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)管理，把環(huán)保工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理體系，實(shí)行環(huán)保一票否決，年終統(tǒng)一考核。嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化管理，確保轄區(qū)所有污染源達(dá)標(biāo)排放，有效控制河流污染。

（三）對“縣城街道，臟亂差，要治理”意見整改情況

因?yàn)榭h城街道臟亂差屬城區(qū)衛(wèi)生管理范圍，不在環(huán)保局的工作范圍內(nèi)，縣環(huán)保局依照自己的職能，為縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣城盡職盡責(zé)。

1、加大對“創(chuàng)建”工作的投入。在財(cái)力十分緊張的情況下，增添了花卉，綠化縣環(huán)保局環(huán)境，加大了衛(wèi)生宣傳力度，配齊了衛(wèi)生設(shè)施；積極爭創(chuàng)縣文明單位。

2、積極完成路段衛(wèi)生工作任務(wù)，堅(jiān)持周二集中打掃衛(wèi)生制度，對單位和所包路段認(rèn)真打掃。并多次受到通報(bào)表揚(yáng)。

3、認(rèn)真履行創(chuàng)建職能，制定創(chuàng)建工作方案，對城區(qū)環(huán)境噪聲、鍋爐煙塵和廢水加強(qiáng)管理，加大治理力度，有效控制了污染。

（四）對“洪河河水污染嚴(yán)重”意見整改情況

洪河在上世紀(jì)90年代后期水污染日益嚴(yán)重，不僅不能用做生產(chǎn)生活用水，還給兩岸人民群眾健康帶來了隱患。上級領(lǐng)導(dǎo)部門高度重視，省政府對環(huán)保工作提出“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、硬起手腕、采取硬措施、打一場硬戰(zhàn)”，以改善重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主線，打響一場環(huán)境治理的硬仗。洪汝河是省政府確定進(jìn)行環(huán)境綜合整治的三個(gè)重點(diǎn)流域之一，并將這項(xiàng)工作列入省政府重點(diǎn)工作，現(xiàn)在洪河水質(zhì)已持續(xù)十幾個(gè)月穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，已達(dá)到了四類水質(zhì)要求，可以用作灌溉用水。幾項(xiàng)主要污染指標(biāo)cod、bod、氨氮均達(dá)標(biāo)，省政府將繼續(xù)硬起手腕，狠抓重點(diǎn)流域的環(huán)境綜合整治工作，現(xiàn)在洪河治污最艱難的階段已經(jīng)過去了,近年來,在節(jié)能減排工作強(qiáng)勢推動(dòng)下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視治理工作，徹底實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立環(huán)保投資渠道，目前，沿洪河的縣城城市污水處理廠均已建成。今后將會(huì)看到洪河水越來越清。

五、××縣征集到環(huán)保意見建議8條，即環(huán)保宣傳、執(zhí)法力度、環(huán)保準(zhǔn)入、污染治理。整改措施是：

（一）加大環(huán)保宣傳力度

加大環(huán)保宣傳力度，利用污染源普查、專項(xiàng)行動(dòng)、六五環(huán)境日宣傳、四二二地球日宣傳、大接訪日設(shè)置宣傳臺、縣政府分管副縣長每年在電視臺發(fā)表專題講話、在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道宣傳櫥窗張貼宣傳欄目、懸掛橫幅、在企業(yè)發(fā)放宣傳卡片等形式，讓全民行動(dòng)起來，共同參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

（二）加大執(zhí)法力度

1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

一是堅(jiān)持對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員開展思想素質(zhì)教育及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)。主要采取制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，集體組織學(xué)習(xí)和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合等學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，要求執(zhí)法人員熟練掌握各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，了解新的國家環(huán)保政策，準(zhǔn)確運(yùn)用環(huán)保法律條款，不斷完善執(zhí)法程序。每一位執(zhí)法人員都能切實(shí)樹立嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)的思想認(rèn)識，認(rèn)真及時(shí)查處每一起環(huán)境違法行為，提高監(jiān)察隊(duì)伍的整體執(zhí)法能力和水平。

二是在執(zhí)法工作中開展互幫互學(xué)。深入了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝，查看污染物的排放情況，重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，做好現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄，必要時(shí)可現(xiàn)場采取水樣進(jìn)行監(jiān)測，加大監(jiān)督檢查力度。通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)、實(shí)踐很快掌握執(zhí)法工作的重點(diǎn)和要求，形成人人勇于執(zhí)法，個(gè)個(gè)獨(dú)當(dāng)一面的強(qiáng)硬工作作風(fēng)。

三是制定完善的污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管巡查制度，建立污染設(shè)施長效監(jiān)管機(jī)制。對重點(diǎn)污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察每月不少于3次，對一般污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察每月不少于1次。

2、加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，保證達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察，落實(shí)巡查制度，進(jìn)一步做好重點(diǎn)污染源、限期治理企業(yè)、污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，積極開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對環(huán)境違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)查處、后督查，敢于叫真碰硬。健全內(nèi)部職能部門協(xié)作機(jī)制，加大環(huán)境違法行為的處罰力度，顯現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力。

（三）環(huán)保準(zhǔn)入

嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對不符合國家環(huán)保政策的所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)把審批關(guān)，確保從源頭上防止污染源的產(chǎn)生。對現(xiàn)有污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施治理措施，督促其污染物達(dá)標(biāo)排放，對超標(biāo)或超總量的企業(yè)實(shí)施限期治理或整改，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，對經(jīng)限期治理或整改后仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)者，予以停產(chǎn)或關(guān)閉。

（四）污染治理

進(jìn)一步加大對污染企業(yè)的監(jiān)管力度，促其達(dá)標(biāo)排放。

1、繼續(xù)鞏固大氣污染防治成果。縣城區(qū)燃煤鍋爐均進(jìn)行了治理，安裝有除塵設(shè)施，經(jīng)治理后污染物達(dá)標(biāo)排放，加大對燃煤鍋爐的監(jiān)管力度，不定時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，繼續(xù)進(jìn)行治理，經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)者報(bào)政府予以關(guān)閉。加大對縣域內(nèi)產(chǎn)生大氣污染的企業(yè)的監(jiān)督管理工作，××駿馬化工有限公司原有鍋爐已全部不使用，新建的三廢混燃爐正在使用，督促其加快驗(yàn)收，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，加大對其他排放大氣污染物的企業(yè)的監(jiān)管力度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

2、按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，加大監(jiān)督管理力度。對產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)及個(gè)體工商戶進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)現(xiàn)象的，予以限期整改，經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)者，報(bào)縣政府予以搬遷或關(guān)閉。對城區(qū)建筑工地加強(qiáng)了監(jiān)管，針對夜間施工噪聲擾民的問題，組織所有建筑施工企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，約束超時(shí)施工和高分貝排放，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)定期開展夜間檢查、巡查，加大查處力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

3、加大對水污染企業(yè)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對廢水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，加密監(jiān)測頻次，完善監(jiān)管制度和方法，敦促其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，如××駿馬化工有限公司、××省××縣種豬場等企業(yè)。同時(shí)，加大對其他現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理工作，確保水污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。開展飲用水調(diào)查，確保飲用水安全。對產(chǎn)生水污染的企業(yè)及醫(yī)療單位發(fā)放排污許可證，實(shí)現(xiàn)持證排污。

4、加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)固體廢物污染的監(jiān)督檢查。一是確保工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物得到有效處理。二是與縣城建部門協(xié)調(diào)，確保建筑施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾得到有效處理。

六、××縣征集到環(huán)保意見建議8條，分別是：1、加強(qiáng)城市環(huán)保（兩條）；2、環(huán)保城市衛(wèi)生差，希望有所改進(jìn)；3、加大環(huán)保力度，凈化空氣，優(yōu)化環(huán)境；4、環(huán)保應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)治理。不能以罰款了事；5、環(huán)保對環(huán)境保護(hù)多治理，保護(hù)人民身體健康；6、環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測，加大執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序；7、加大環(huán)保力度，切實(shí)搞好環(huán)評工作，確?！痢翢o污染。

（一）加強(qiáng)城市環(huán)保、環(huán)保城市衛(wèi)生差，希望有所改進(jìn)、加大環(huán)保力度，凈化空氣，優(yōu)化環(huán)境等問題。××縣為提升××城市品位，樹立良好的對外形象，該縣采取“政府組織、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的有效措施，科學(xué)制定了國家級衛(wèi)生縣城、省級園林城市、省級文明縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案和步驟，開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級園林城市、省級文明縣城等“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。實(shí)行日檢查、周評比、年總評等監(jiān)督激勵(lì)工作機(jī)制；在道路清掃、保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等實(shí)行市場化運(yùn)作機(jī)制;在園林綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行管理養(yǎng)護(hù)分離制度；對各職能部門履行職責(zé)匯總排名，加大獎(jiǎng)懲力度?？h污水處理廠、垃圾處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如環(huán)保部門對于城區(qū)內(nèi)小鍋爐不達(dá)標(biāo)排放不準(zhǔn)運(yùn)行；聯(lián)合工商，公安等部門對水泥經(jīng)營門市進(jìn)行集中整治；對城市規(guī)劃區(qū)22家養(yǎng)殖場實(shí)施搬遷。極大改善了環(huán)境，初步實(shí)現(xiàn)了綠、暢、凈、美的目標(biāo)。

（二）環(huán)保應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)治理。不能以罰款了事。環(huán)保對環(huán)境保護(hù)多治理，保護(hù)人民身體健康。這兩條屬于同一問題。對于企業(yè)污染治理，環(huán)保法規(guī)定“誰污染，誰治理”。環(huán)保局雖沒有污染治理的義務(wù)，但有督促治理的責(zé)任。因此××縣環(huán)保局通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理力度和為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，督促企業(yè)切實(shí)加大資金投入，切實(shí)加大投入與治理技術(shù)的研究，各企業(yè)污染治理水平不斷提高，確保達(dá)標(biāo)排放。例如對春水、象河石材開發(fā)加工區(qū)，縣環(huán)保局專門派駐兩個(gè)中隊(duì)日夜巡查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測，加大執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序的問題?！痢量h環(huán)保局監(jiān)測站加強(qiáng)了建設(shè)，經(jīng)常開展空氣、水、噪聲的監(jiān)測。例如每周對××河出境斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測2次并上報(bào)市局。關(guān)于加大執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序的問題，一是縣環(huán)保局成立了××縣環(huán)保局處罰委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為和執(zhí)法程序有效打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。二是縣環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定了嚴(yán)密的執(zhí)法七程序。一是接到環(huán)境違法案件，按照程序，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并做好登記和記錄。二是在規(guī)定時(shí)間立案后，按程序進(jìn)行調(diào)查取證，并寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告。三是法制股根據(jù)法律條文統(tǒng)一制作《行政處罰事先告知書》、《聽證告知書》、《改正或限期改正通知書》和《行政處罰決定書》等，一式兩份，由立案部門3日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人并監(jiān)督履行。四是處罰決定在處罰期限內(nèi)當(dāng)事人履行的，由立案部門及時(shí)寫出結(jié)案報(bào)告，送法制股立卷歸檔。處罰決定在期限內(nèi)當(dāng)事人沒有履行的，處罰委員會(huì)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、違法事實(shí)確鑿，并有法律依據(jù)，處罰金額符合簡易程序的由環(huán)保執(zhí)法人員當(dāng)場亮證罰款或警告。并填寫當(dāng)場行政處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人，在3日內(nèi)報(bào)法制股備案。六、案情重大、情況復(fù)雜或難以定性的等案件，按照局案件會(huì)審制度，提交有關(guān)資料進(jìn)行會(huì)審，由案件委員會(huì)作出決定。七、執(zhí)法中嚴(yán)格按照執(zhí)法程序、職權(quán)范圍、法律制度辦事，做到公平、公正，不得“吃、拿、卡、要、報(bào)”，不得辦人情案。否則，將按照有關(guān)法律法規(guī)和行政責(zé)任追究制度等的規(guī)定，對有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行處分，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加大環(huán)保力度，切實(shí)搞好環(huán)評工作，確?！痢翢o污染的問題。環(huán)境影響評價(jià)是我國環(huán)保政策的重要制度，作為市場準(zhǔn)入的重要門檻、宏觀調(diào)控的重要杠桿，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展中具有舉足輕重的作用?？h環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定。一是嚴(yán)格按照2008年10月1日實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第2號）確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)等級，確定做環(huán)評報(bào)告的級別，無擅自降低環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分級審批規(guī)定。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和環(huán)境影響程度，對由省、市環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目決不降低審批門檻。目前，縣無一起降低環(huán)保準(zhǔn)人門檻行為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。三是嚴(yán)格杜絕“兩高一資”建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)審批。通過環(huán)境影響評價(jià)的審批，杜絕“兩高一資”項(xiàng)目；杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以改造、投資拉動(dòng)等為名恢復(fù)生產(chǎn)。嚴(yán)格把好環(huán)境關(guān)，防止以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長。

七、××縣征集到環(huán)保意見建議1條，內(nèi)容是平煤藍(lán)天污染，希望治理。

（一）存在問題的原因：

平煤藍(lán)天××化工廠原料路線改變后，由原來燒山西塊煤改燒型煤，型煤在制作、運(yùn)輸、燃燒過程中產(chǎn)生的粉塵比塊煤大，造成粉塵污染。

（二）整改措施：

1、今年以來，在縣環(huán)保局的監(jiān)督管理之下，平煤藍(lán)天集團(tuán)××化工廠先后投資500萬元對型煤車間進(jìn)行了封閉，建成了車間內(nèi)收塵設(shè)施，對型煤運(yùn)輸車輛等運(yùn)輸工作進(jìn)行了改進(jìn)，對吹風(fēng)器回收鍋爐進(jìn)行了改造，安裝了煙氣除塵設(shè)施，減少了粉塵和煙塵的排放。

2、為最大限度地減少粉塵、煙塵排放，縣環(huán)保局責(zé)令平煤藍(lán)天集團(tuán)××化工廠在現(xiàn)有粉塵污染治理基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，化工廠計(jì)劃再投資500萬元對相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造，增加灑水、噴淋裝置，減少粉塵煙塵排放。

八、高新開發(fā)區(qū)征集到環(huán)保意見建議4條，分別是：1、環(huán)保對農(nóng)村環(huán)境污染不制止問題；2、環(huán)保只管收錢，不真正履行職責(zé)問題；3、環(huán)保部門，城鄉(xiāng)部分企業(yè)污染治理不力，生活垃圾隨處可見問題；4、環(huán)保部門，噪音太大問題。

（一）關(guān)于環(huán)保對農(nóng)村環(huán)境污染不制止問題。

整改落實(shí)情況：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)文明村創(chuàng)建等工作建設(shè)投入，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)辦配合，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳力度。一是建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機(jī)制，使畜禽糞便污染、農(nóng)藥和化肥的使用的環(huán)境污染以及收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染最小化，引導(dǎo)農(nóng)村走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保護(hù)工作步伐，使工業(yè)污染初步控制。三是加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。

（二）關(guān)于環(huán)保只管收錢，不真正履行職責(zé)問題。

整改落實(shí)情況：一是集中對環(huán)保工作人員進(jìn)行了一次權(quán)力觀和職業(yè)道德教育，全面落實(shí)對外服務(wù)四項(xiàng)制度、“六不準(zhǔn)”以及環(huán)保人員《言行規(guī)范》，采取以案說法方式，對環(huán)保法律、法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)環(huán)保部門的行風(fēng)建設(shè)，建立和完善責(zé)任制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對環(huán)保執(zhí)法人員加強(qiáng)批評教育、加強(qiáng)政策理論水平。三是對所管企業(yè)管理責(zé)任“三同時(shí)”情況的落實(shí)，按照環(huán)境法的要求履行到位。

（三）關(guān)于環(huán)保部門，城鄉(xiāng)部分企業(yè)污染治理不力，生活垃圾隨處可見問題。

整改落實(shí)情況：將垃圾清運(yùn)，自行車亂擺放，城市垃圾堆放影響居民生活，廁所修建數(shù)量少，也認(rèn)為是環(huán)保部門不作為。建議城管部門對其進(jìn)行整治。一是通過各種渠道，加強(qiáng)環(huán)保知識、法律法規(guī)、環(huán)保問題、環(huán)保職責(zé)的普及和宣傳，利用召開新聞媒體通氣會(huì)、會(huì)擴(kuò)大宣傳面。二是加大宣傳力度，要利用公共媒體，針對不同的群體有的放矢的開展宣傳教育，以消除環(huán)保工作在群眾中的誤解。

（四）關(guān)于環(huán)保部門，噪音太大問題。

整改落實(shí)情況：對于社會(huì)噪聲、交通噪聲擾民問題應(yīng)該由公安部門負(fù)責(zé)，部門群眾而認(rèn)為是環(huán)保部門沒有作為，對環(huán)保部門造成誤解。建議公安部門對其進(jìn)行整治，解決噪聲擾民問題。一是加大對建筑施工噪聲的監(jiān)管力度，增加對建筑工地企業(yè)噪聲的巡查頻次。如必須連夜施工的，須到縣環(huán)保局辦理連續(xù)施工審批表，加強(qiáng)對夜間施工擾民的監(jiān)管。在接到噪聲擾民舉報(bào)后，迅速查處，及時(shí)反饋，還廣大群眾一個(gè)安靜的生活環(huán)境。二是通過各種渠道，加強(qiáng)環(huán)保知識、法律法規(guī)、環(huán)保問題、環(huán)保職責(zé)的普及和宣傳，利用召開新聞媒體通氣會(huì)、會(huì)擴(kuò)大宣傳面。三是不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，采用會(huì)議、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、辦公區(qū)設(shè)立公示欄、印制宣傳活頁、便民手冊等多種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳教育。

九、××縣征集到環(huán)保意見建議14條，經(jīng)歸納問題主要有兩個(gè)方面：一是縣北汝河污染問題，二是對環(huán)保收費(fèi)加大管理。根據(jù)我縣實(shí)際情況，特制定如下整改措施：

1、北汝河是汝河的另一主要支流，發(fā)源于××縣楊莊和××縣嵖岈山，經(jīng)××、××匯入汝河，全長60公里，流域面積1273平方公里。其中在大路李鄉(xiāng)段長14.8公里，流經(jīng)該鄉(xiāng)9個(gè)村。自上世紀(jì)80年代后期以來，北汝河上游工廠、養(yǎng)殖場的廢水和生活污水經(jīng)管道排入河中，目前，該河水體發(fā)黑發(fā)臭，水質(zhì)嚴(yán)重惡化，河水已喪失其應(yīng)有的功能。同時(shí)，河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，周邊壓水井取出的生活用水受污染河流影響根本無法飲用，嚴(yán)重影響兩岸的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的身體健康。

北汝河污染問題，已成為縣污染區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，廣大群眾對徹底解決北汝河污染的呼聲越來越高，渴望喝上干凈飲用水的要求也日益強(qiáng)烈。縣局已建議上級黨委、政府及有關(guān)部門督促北汝河上游各縣加大對上游污染治理力度，盡快早日徹底實(shí)現(xiàn)河水達(dá)到國家地表水標(biāo)準(zhǔn)。二是切實(shí)關(guān)心北汝河兩岸污染區(qū)群眾的身心健康，盡快打深水井，真正把污染區(qū)群眾所關(guān)心的人畜飲用水安全問題抓緊抓好。

2、進(jìn)一步推行政務(wù)公開、收費(fèi)公開，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。把環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)、環(huán)保行政審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制成板面，懸掛在局門前和監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測站門前，使服務(wù)對象在辦理審批手續(xù)前做到心里明白、心中踏實(shí)。局機(jī)關(guān)設(shè)政務(wù)公開舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，對政務(wù)公開工作實(shí)行監(jiān)督，對推行政務(wù)公開好的二級機(jī)構(gòu)和成績顯著的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。今后凡是有只收費(fèi)不服務(wù)現(xiàn)象的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員的責(zé)任，收取的費(fèi)用全部返還服務(wù)對象，并向服務(wù)對象賠禮道歉。局里還設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就。繼續(xù)推行政務(wù)公開，完善縣局環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章及“收支兩條線”制度，定期公布帳目。對全縣所有排污企業(yè)應(yīng)征收排污費(fèi)數(shù)額在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公示，避免了“暗箱操作”現(xiàn)象發(fā)生，提高了排污費(fèi)征收工作的透明度。

在各縣區(qū)環(huán)保局同時(shí)緊鑼密鼓整改的同時(shí)，市環(huán)保局成立了三個(gè)督導(dǎo)組，采取明查暗訪等方式檢查督導(dǎo)九縣兩區(qū)整改措施的落實(shí)情況。

群眾反映的意見建議：

1.環(huán)保收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)，有亂收費(fèi)現(xiàn)象。(××市:××縣)

2.環(huán)保局，加強(qiáng)小河污染治理，改善群眾周圍的環(huán)境。(××市:××縣)

3.環(huán)保：縣城街道，臟亂差。要治理。(××市:××縣)

4.環(huán)保局，洪河河水污染嚴(yán)重。(××市:××縣)

5.加強(qiáng)城市環(huán)保。(××市:××縣)

6.環(huán)保應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)治理，不能以罰款了事。(××市:××縣)

7.環(huán)保建議環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測，加大執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。(××市:××縣)

8.環(huán)保建議加大環(huán)保力度，切實(shí)搞好環(huán)評工作，確?！痢翢o污染。(××市:××縣)

9.環(huán)保城市衛(wèi)生差希望有所改進(jìn)。(××市:××縣)

10.環(huán)保建議進(jìn)一步加大環(huán)保力度，凈化空氣，優(yōu)化環(huán)境。(××市:××縣)

11.環(huán)保對環(huán)境保護(hù)多治理，保護(hù)人民身體健康。(××市:××縣)

12.環(huán)保：加強(qiáng)城市環(huán)保。(××市:××縣)

13.環(huán)保：建議環(huán)保部門對××縣境內(nèi)北汝河進(jìn)行治理。(××市:××縣)

14.環(huán)保：08年1月1日以來，北汝河污染嚴(yán)重，損害沿河兩岸人民群眾的健康，希望得到環(huán)保部門的重視。(××市:××縣)

15.環(huán)保：汝河河水污染，建議治理。(××市:××縣)

16.環(huán)保:環(huán)境空氣壞。(××市:××區(qū))

17.環(huán)保:建議環(huán)保部門把河水治理好。(××市:××區(qū))

18.環(huán)保:城市郊區(qū)管理力度差。(××市:××區(qū))

19.環(huán)保：對環(huán)境污染的治理不徹底，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。(××市:××縣)

20.環(huán)保：加強(qiáng)監(jiān)督。(××市:××縣)

21.環(huán)保：河水污染嚴(yán)重，望解決。(××市:××縣)

22.環(huán)保加強(qiáng)加大污染治理，定時(shí)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。(××市:××區(qū))

23.環(huán)保：光收費(fèi)不管理。(××市:××縣)

24.環(huán)保：存在收費(fèi)不合理現(xiàn)象。(××市:××縣)

25.環(huán)保：加大管理力度。(××市:××縣)

26.衛(wèi)生:建議加大對環(huán)保違法的查處力度。(××市:××區(qū))

27.環(huán)保：沒有按政策辦事，對環(huán)境監(jiān)管不到位。(××市:××縣)

28.環(huán)保：水利城區(qū)下水道堵塞，隨意填挖。(××市:××縣)

29.環(huán)保：環(huán)保環(huán)境太差，水污染嚴(yán)重。(××市:××縣)

30.環(huán)保：沒有真正按照上級有關(guān)環(huán)保的政策辦事。(××市:××縣)

31.環(huán)保：環(huán)保不按國家環(huán)保政策規(guī)定執(zhí)行。(××市:××縣)

32.環(huán)保：環(huán)保亂收費(fèi)。(××市:××縣)

33.環(huán)保：應(yīng)該切實(shí)把人民利益放大首位，不以單位效益為重。(××市:××縣)

34.環(huán)保：平煤藍(lán)天污染，望治理。(××市:××縣)

35.環(huán)保：城市環(huán)保存在差距，環(huán)境污染得不到根本治理。(××市:××縣)

36.環(huán)保：加強(qiáng)××縣的環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)行環(huán)境治理。(××市:××縣)

37.環(huán)保：加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)。(××市:××縣)

38.環(huán)保防治企業(yè)大氣污染達(dá)標(biāo)排放。(××市:××縣)

39.環(huán)保對環(huán)境衛(wèi)生、空氣污染、噪音污染問題加強(qiáng)管理和治理。(××市:××縣)

40.環(huán)保加大力度治污。(××市:××縣)

41.環(huán)保加強(qiáng)執(zhí)法與治理。(××市:××縣)

42.環(huán)保建議對垃圾、生活垃圾采取處理措施，排放的污水應(yīng)進(jìn)行處理，制止亂堆亂放。(××市:××縣)

43.環(huán)保建議對污染還表示環(huán)境較嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)把好關(guān)，把嚴(yán)關(guān)。。(××市:××縣)

44.環(huán)保局縣城內(nèi)常有刺鼻難聞的污染氣體，嚴(yán)重影響全縣人民身體健康，建設(shè)加強(qiáng)環(huán)境治理，維護(hù)一方水土和人民身體健康。。(××市:××縣)

45.環(huán)保，對農(nóng)村環(huán)境污染不制止。(××市:高新開發(fā)區(qū))

46.環(huán)保，只管收錢，不真正履行職責(zé)。(××市:高新開發(fā)區(qū))

47.環(huán)保部門，城鄉(xiāng)部分企業(yè)污染治理不力，生活垃圾隨處可見。(××市:高新開發(fā)區(qū))

48.環(huán)保部門，噪音太大。(××市:高新開發(fā)區(qū))

49.環(huán)保加強(qiáng)加大污染治理，定時(shí)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。(××市:××區(qū))

50.環(huán)保:環(huán)境空氣壞。(××市:××區(qū))

51.建議環(huán)保部門把河水治理好。(××市:××區(qū))

52.環(huán)保:城市郊區(qū)管理力度差。(××市:××區(qū))

53.環(huán)保:空氣污染嚴(yán)重。(××市:××區(qū))

54.環(huán)保：空氣質(zhì)量差，污染大。(××市:××區(qū))