導(dǎo)語(yǔ)：律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)總書(shū)記等中心領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)律師工作的改革和發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大我市去年律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)的成果，規(guī)范合伙律師事務(wù)所的治理，增強(qiáng)律師行業(yè)自律治理能力，促進(jìn)律師隊(duì)伍和律師事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《自治區(qū)司法廳關(guān)于開(kāi)展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在市屬各律師事務(wù)所中廣泛開(kāi)展了規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，目前已按活動(dòng)要求，基本完成此項(xiàng)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，細(xì)致安排

為全面落實(shí)司法部《司法部關(guān)于開(kāi)展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》和《自治區(qū)司法廳關(guān)于開(kāi)展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，積極開(kāi)展我市合伙律師事務(wù)所規(guī)范年建設(shè)活動(dòng)。20**年4月1日，律師協(xié)會(huì)和律師公證治理處組織召開(kāi)了市屬律師事務(wù)所主任例會(huì)，對(duì)全市合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)做出全面部署。

第一、確立了每月第一個(gè)周五召開(kāi)各律師事務(wù)所主任例會(huì)的制度，作為交流規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和督促檢查規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)度的一項(xiàng)重要舉措。制定并下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》及具體的實(shí)施計(jì)劃。要求各所在5月10前上報(bào)本所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，市律協(xié)在5月13日第二次主任例會(huì)時(shí)，對(duì)未上報(bào)或遲上報(bào)的律師事務(wù)所予以點(diǎn)名批評(píng)并責(zé)成其糾正。至5月16日，市屬40家律師事務(wù)所，除正在改制的國(guó)法所和新成立的九德所外，其余38家均制定并上報(bào)了本所《規(guī)范年建設(shè)實(shí)施方案》和實(shí)施時(shí)間安排表。

第二、為避免規(guī)范建設(shè)活動(dòng)流于形式，我局結(jié)合**市的實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有步驟地實(shí)施規(guī)范年建設(shè)活動(dòng)。目前，我市市屬律師事務(wù)所共有40家，其中合伙所36家、國(guó)辦所1家、北京等地區(qū)的律師事務(wù)所在我市設(shè)立的分所3家，合伙所占到了市屬律師事務(wù)所總數(shù)的90。合伙律師事務(wù)所通過(guò)提供法律服務(wù)，為維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、公民的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，由于種種原因，這些律師事務(wù)所的治理和發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1、大多數(shù)律師事務(wù)所存在人員少、規(guī)模小、效益差，硬件設(shè)施不完備的情況。在我市36家合伙所中，不足10人的小所有22家，占到了近三分之二。2、個(gè)別合伙所存在登記合伙人與實(shí)有合伙人不符、合伙人變更后不及時(shí)備案或名為合伙，實(shí)為個(gè)人辦所的情況。3、部分合伙所治理制度不完善，甚至連最基本的規(guī)章制度也未建立。4、有的合伙所合伙人治理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)比較淡薄，收結(jié)案制度不嚴(yán)謹(jǐn)或落實(shí)不力。5、對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致律師違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為時(shí)有發(fā)生。6、有的合伙所黨團(tuán)活動(dòng)不正常，黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散。針對(duì)上述問(wèn)題，我局根據(jù)《合伙律師事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)則》的基本規(guī)定，要求各所在規(guī)范建設(shè)活動(dòng)中必須完成包括《合伙律師事務(wù)所章程》、《收結(jié)案制度》、《重大疑難案件討論制度》、《檔案治理制度》、和《律師違紀(jì)查處制度》等十五項(xiàng)制度的制定、完善和實(shí)施工作，并及時(shí)將本所制度匯編報(bào)律師協(xié)會(huì)備案。

二、實(shí)地調(diào)研，查找問(wèn)題，有的放矢

根據(jù)《合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的工作安排，7月28日，律師和公證治理處組織市屬十五家律師事務(wù)所的主任參加規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)調(diào)研座談會(huì)，當(dāng)天到會(huì)的還有自治區(qū)司法廳律師治理處處長(zhǎng)任鴻祺、自治區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金山等一行九人。到會(huì)人員匯報(bào)了本所規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展情況并提出了自身建設(shè)過(guò)程中所碰到的一些難題：

第一，在內(nèi)部治理方面：部分律師事務(wù)所在收費(fèi)分配中不認(rèn)真執(zhí)行司法廳下發(fā)的有關(guān)規(guī)范，私自提高分配比例。個(gè)別律師事務(wù)所對(duì)聘用律師只收取一定費(fèi)用后不對(duì)其治理；部分律師事務(wù)所不為律師辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，讓律師自行投保；律師事務(wù)所治理機(jī)制較為普遍的是合伙人會(huì)議下設(shè)主任辦公會(huì)議。但實(shí)踐中合伙人會(huì)議未充分發(fā)揮作用。律師事務(wù)所的治理只依靠于主任和個(gè)別合伙人；律師事務(wù)所在人員治理上只有聘用、轉(zhuǎn)所和辭職制度，沒(méi)有解聘制度，這不利于律師事務(wù)所人員治理及律師整體素質(zhì)的提高；由于對(duì)執(zhí)業(yè)律師及律師事務(wù)所實(shí)行屬人治理，造成部分律師流動(dòng)無(wú)序，加大了律師事務(wù)所的治理難度和無(wú)形損失。

第二，在律師業(yè)務(wù)合同執(zhí)行方面：目前使用的律師業(yè)務(wù)合同為自治區(qū)律師協(xié)會(huì)推薦的文本。該業(yè)務(wù)合同內(nèi)容較原則、籠統(tǒng)。民事、非訴訟等案件均使用同一合同，一些爭(zhēng)議與投訴也因業(yè)務(wù)合同規(guī)定不明確而造成。

第三，在收費(fèi)治理方面：部分律師事務(wù)所不認(rèn)真執(zhí)行律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取低收費(fèi)、競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)方式爭(zhēng)攬案源，擾亂了法律服務(wù)市場(chǎng)。

第四、在制度建設(shè)與完善方面：大部律師事務(wù)所尚未建立內(nèi)部矛盾處理機(jī)制；自治區(qū)及我市律師協(xié)會(huì)都要求律師事務(wù)所建立錯(cuò)案賠償制度，但對(duì)認(rèn)定“錯(cuò)案”的標(biāo)準(zhǔn)，“錯(cuò)案”賠償?shù)念~度均無(wú)明確規(guī)定。

第五，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面：律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容不夠深入、形勢(shì)較為單一，培訓(xùn)效果不好。

第六，在執(zhí)業(yè)環(huán)境方面：律師會(huì)見(jiàn)刑事案件當(dāng)事人難，涉黑及重大刑事案件尤為嚴(yán)重；民事及非訴訟案件調(diào)取工商檔案難和律師到基層法院查閱案卷難問(wèn)題依然存在。

第七，在黨建方面：對(duì)律師事務(wù)所黨組織職責(zé)作用的熟悉模糊不清，直接影響律師事務(wù)所黨建工作；黨支部人員少難以開(kāi)展工作；黨員律師與普通律師沒(méi)有區(qū)別。

為更深入了解合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，8月8日至8月11日，律管處長(zhǎng)和律師協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)又帶著上述問(wèn)題，利用四天時(shí)間，陪同自治區(qū)律師協(xié)會(huì)的兩個(gè)調(diào)研組，走訪了市屬近20家律師事務(wù)所，向各所合伙人及聘用律師全面了解情況。除上述由各所主任反映的問(wèn)題以外，部分合伙所還存在下述幾項(xiàng)問(wèn)題：

第一，未給聘用律師辦理社保或雖辦理社保但單位不按規(guī)定比例承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。

第二，有超比例提成或費(fèi)用包干等違規(guī)行為。

第三，收費(fèi)后不提供正規(guī)收費(fèi)票據(jù)。

第四，缺乏實(shí)習(xí)律師幫帶制度，新律師培養(yǎng)制度不健全，導(dǎo)致新老律師間貧富差距加大。

第五，結(jié)案率普遍偏低，平均在40左右，個(gè)別所甚至為零。

第六，自動(dòng)化辦公程度較低，近40的律師不會(huì)使用電腦，35的律師僅能使用電腦打字，只有近25的律師能夠使用電腦完成自動(dòng)化辦公工作。

通過(guò)座談和實(shí)地調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展，使我局律管干部充分了解到合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)中迫切需要解決的問(wèn)題，并采取了相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)作到了有的放矢。具體措施如下：

第一，將規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化黨員律師的凝聚力，充分調(diào)動(dòng)黨員律師的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用。

第二，開(kāi)展文明律師事務(wù)所評(píng)選活動(dòng)，將所的硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、歸檔率和人員培訓(xùn)工作情況作為重要的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)引導(dǎo)合伙律師事務(wù)所的發(fā)展方向。

第三，加大對(duì)收費(fèi)不開(kāi)票行為的處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題的律師事務(wù)所一律予以通報(bào)批評(píng)，且該所及所主任三年內(nèi)不得參加先進(jìn)和優(yōu)秀的評(píng)選活動(dòng)。

第四，年檢注冊(cè)時(shí)，各所必須提供已為聘用律師辦理并繳納社保的憑證，否則不予注冊(cè)公告。

第五，著手制定《**市律師利益沖突處理規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)各所建立內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制。

三、虛心學(xué)習(xí)，充分交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短

為充分開(kāi)展交流和學(xué)習(xí)，更好地完成合伙律師事務(wù)所建設(shè)活動(dòng)，市律師協(xié)會(huì)采取外派學(xué)習(xí)和內(nèi)部交流相結(jié)合的方式，積極組織各合伙所主任交流經(jīng)驗(yàn)，探討如何完善合伙律師事務(wù)所的內(nèi)部治理機(jī)制。

第一，8月23日至8與31日，由市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭國(guó)峰同志帶隊(duì)，率市屬十二家律師事務(wù)所的主任赴北京參加《合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)研討交流會(huì)》，學(xué)習(xí)北京、上海等地的先進(jìn)治理理念。回來(lái)后，市律師協(xié)會(huì)又組織參加學(xué)習(xí)人員進(jìn)行討論，探討內(nèi)地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)本土化的方式，以結(jié)合實(shí)際，合理借鑒，避免不顧實(shí)際盲目模擬的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，9月9日召開(kāi)四屆六次理事會(huì)議暨規(guī)范化建設(shè)研討交流會(huì)，將市屬各律師事務(wù)所按規(guī)模大、中、小三個(gè)層次進(jìn)行分類(lèi)，選出各層次中治理規(guī)范，具代表性的幾家所介紹經(jīng)驗(yàn)，使已經(jīng)在本土得以施行有效的治理制度能夠得到推廣。

四、誠(chéng)信在規(guī)范，規(guī)范保誠(chéng)信

配合局機(jī)關(guān)開(kāi)展的“誠(chéng)信在崗位、誠(chéng)信在行業(yè)”活動(dòng)，律師和公證治理處與律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)了律師行業(yè)誠(chéng)信治理體系的建設(shè)，要求各所在規(guī)范建設(shè)活動(dòng)中將誠(chéng)信制度建設(shè)作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各所須制定誠(chéng)信檔案的建立、治理制度和誠(chéng)信活動(dòng)實(shí)施方案，將誠(chéng)信建設(shè)融入到合伙律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)中去。為此，特將9月1日至11月25日合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的總結(jié)提高階段同時(shí)定為律師誠(chéng)信制度建設(shè)月。此次誠(chéng)信活動(dòng)共分：（一）工作預(yù)備（9月1日——9月10日）；（二）宣傳動(dòng)員（9月11日——9月20日）；（三）梳理對(duì)照（9月21日—11月10日）；（四）總結(jié)提高（11月10日——11月25日）四個(gè)階段。以期借此將誠(chéng)信制度切實(shí)與合伙律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。使誠(chéng)信制度成為規(guī)范化辦所的必需條件，從而打造律師行業(yè)的誠(chéng)信新形象。

五、對(duì)照檢查，整改提高

按照《合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，市律師協(xié)會(huì)將通過(guò)座談和調(diào)研所了解到的問(wèn)題歸納整理后，下發(fā)各合伙律師事務(wù)所，要求各所對(duì)照檢查。凡在本所存在有同類(lèi)問(wèn)題的，要求積極提出整改方案，并采取措施及時(shí)糾正。對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)也不采取措施改正的所，將給予嚴(yán)厲處分。

截止目前，市屬40家律師事務(wù)所除一家國(guó)辦所剛改制完成、一家合伙所正處于籌備階段外，其余35家合伙律師事務(wù)所和3家北京律師事務(wù)所分所均結(jié)合自身存在的問(wèn)題提交了整改報(bào)告，將所內(nèi)部治理制度上報(bào)備案，并采取了相關(guān)措施處理解決了發(fā)現(xiàn)的多數(shù)問(wèn)題，各所的內(nèi)部治理水平較規(guī)范建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展前均有大幅提高。

通過(guò)此次合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，我市合伙律師事務(wù)所的內(nèi)部治理規(guī)章得以健全，合伙人的治理行為得以規(guī)范，各所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的規(guī)范性得到加強(qiáng)，其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的業(yè)務(wù)開(kāi)拓和業(yè)務(wù)協(xié)作活動(dòng)能力有了顯著提高。但我們還應(yīng)清醒的熟悉到，同內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，我市無(wú)論在律師業(yè)發(fā)展?fàn)顩r上，還是在律師事務(wù)所的內(nèi)部治理體制建設(shè)上，都存在著較大的差距。規(guī)范建設(shè)年雖然已將結(jié)束，但規(guī)范建設(shè)的路還很長(zhǎng)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)合伙律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)工作，以全力打造新疆首府律師的誠(chéng)信新形象。