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20*年是全面貫徹黨的*精神的一年，文化市場管理工作任務(wù)繁重、使命光榮。我州文化市場管理工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省文化廳的具體指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*精神，在推動(dòng)社會(huì)主義文化市場大繁榮格局中積極開展文化市場的“二次創(chuàng)業(yè)”,以繁榮文化市場，加強(qiáng)市場監(jiān)管為中心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)文化市場各方面工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、20*年文化市場工作情況

20*年，文化市場的產(chǎn)業(yè)格局和管理體制都發(fā)生著深刻變化，原有的監(jiān)管模式、審批模式、執(zhí)法模式已難以適應(yīng)市場形勢的變化，我們?cè)谖幕袌霰O(jiān)管上也遇到前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，應(yīng)對(duì)新形勢，我州文化市場管理工作者從新的起點(diǎn)上，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變工作思路、改進(jìn)工作方法，深刻領(lǐng)會(huì)文化大發(fā)展、大繁榮的精神實(shí)質(zhì)，全面指導(dǎo)文化市場工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州有文化經(jīng)營戶964戶，其中歌舞廳94戶、卡拉OK廳141戶、電子游藝廳96戶、網(wǎng)吧68戶、書報(bào)刊零售出租59戶、圖書批發(fā)2家、音像制品、出租321戶、音像制品批發(fā)2戶、營業(yè)性演出團(tuán)體4戶、三小印127戶、印刷廠28家、其它娛樂機(jī)構(gòu)22家，從業(yè)人員4000余人，為我州人民群眾提供了豐富多彩的文化娛樂生活。

具體主要做了以下工作：

1、文化市場綠色行動(dòng)的實(shí)施工作

（一）做好“云南省文化市場綠色行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡稱計(jì)劃）是我州文化市場工作中的重中之重，我局在接到省六個(gè)部門聯(lián)發(fā)的計(jì)劃后，立即以州里相關(guān)單位進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)把計(jì)劃下發(fā)到各縣市并要求組織實(shí)施。在今年8月份召開的文化市場工作會(huì)議上我們又進(jìn)一步要求各縣市，要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人，把各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

（二）做好“綠色行動(dòng)計(jì)劃”的各項(xiàng)工作。一是廣泛開展宣傳活動(dòng)，為計(jì)劃的順利實(shí)施營造良好氛圍。先后開展了“德宏州音像法制宣傳活動(dòng)”、“20*年陽光娛樂主題宣傳周活動(dòng)”“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“文化市場綠色行動(dòng)計(jì)劃宣傳周”活動(dòng)，利用各種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳；組織娛樂場所代表、網(wǎng)吧協(xié)會(huì)《陽光娛樂經(jīng)營倡議書》、印制各種宣傳材料、宣傳標(biāo)語、宣傳海報(bào)進(jìn)行宣傳；利用擺攤設(shè)點(diǎn)、現(xiàn)場咨詢、實(shí)物講解等進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州開展各種宣傳活動(dòng)40次，出動(dòng)人員256人，車輛85輛次，懸掛宣傳標(biāo)語40幅，發(fā)放宣傳單10068份，宣傳海報(bào)767份，展示了正版光盤及盜版光盤各2000余盤、盜版書籍1000余本，媒體宣傳9次。二是建立文化市場“陽光管理”的長效機(jī)制。（1）積極做好開展全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。為了保障建設(shè)工作順利開展，我州做了詳細(xì)的工作實(shí)施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了工作范圍、工作任務(wù)與目標(biāo)、實(shí)施步驟方式、工作要求，5月份州局與潞西市文體局配合文化部文化市場發(fā)展中心的人員對(duì)潞西市卡拉OK進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)符合安裝管理服務(wù)系統(tǒng)的3家進(jìn)行了試點(diǎn)安裝，安裝后的經(jīng)營戶對(duì)管理系統(tǒng)運(yùn)行反映較好。（2）積極做好各類協(xié)會(huì)的建立，促進(jìn)行業(yè)自律。6月份組織我州音像制品批發(fā)、零售、出租單位5家到省參加“云南省音像協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)暨成立大會(huì)”，其中2家還被選為協(xié)會(huì)的理事；在2003、2004年也分別成立了潞西市、瑞麗市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)，不斷提高文化市場的自律能力，走出一條行業(yè)自我約束、自我管理、自我發(fā)展的道路。（3）加快推進(jìn)卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)工作。在8月份召開的全州文化市場管理工作會(huì)議上，州局對(duì)全州卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)工作進(jìn)行了安排，目前，各縣市文化局已召開過娛樂場所經(jīng)營戶會(huì)議，并在會(huì)議上做了宣傳，發(fā)放“卡拉OK經(jīng)營行業(yè)著作權(quán)許可使用及服務(wù)手冊(cè)”、“云南省版權(quán)局關(guān)于省內(nèi)各KTV經(jīng)營場所應(yīng)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)使用正版曲庫并依法繳納版權(quán)使用費(fèi)的通知”153份，讓經(jīng)營戶知道保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，明白使用曲庫要收費(fèi)是尊重和保護(hù)著作權(quán)權(quán)力人的合法權(quán)益，下步我局將積極配合天合文化有限公司收取版權(quán)使用費(fèi)。（4）開展歌舞娛樂場所“禁毒防艾”工作。認(rèn)真做好娛樂場所推套防艾工作，與各縣市簽訂了20*年娛樂場所推廣使用安全套防治艾滋病工程目標(biāo)責(zé)任書，把“推套防艾”列入文化市場考核范圍，進(jìn)行考核、獎(jiǎng)罰，今年我州在娛樂場所免費(fèi)擺放安全套50244支，使用32166支，發(fā)放給員工《進(jìn)城打工警惕艾滋病》、《娛樂場所女性工作人員保健手冊(cè)》、《與艾滋病》等宣傳手冊(cè)1023冊(cè)；其次是開展對(duì)歌舞娛樂場所從業(yè)人員進(jìn)行“禁毒防艾”的培訓(xùn)工作。督促各縣市文化局組織好本轄區(qū)內(nèi)的場所人員開展“禁毒防艾”的培訓(xùn)，使防治艾滋病的相關(guān)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)深入人心，提高業(yè)主和從業(yè)人員對(duì)“禁毒防艾”工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)，主動(dòng)抵制和艾滋病對(duì)人們的侵害，一年來我們對(duì)歌舞娛樂場所的從業(yè)人員進(jìn)行14次培訓(xùn)，參加人數(shù)2000余人次。三是開展文化市場管理部門“陽光審批、陽光執(zhí)法”活動(dòng)。（1）根據(jù)《德宏州2007年文化市場管理責(zé)任書》要求，對(duì)全州五縣市二區(qū)的文化市場管理落實(shí)情況進(jìn)行全面認(rèn)真的考核、評(píng)估，其中1家獲得優(yōu)秀，6家獲得良好，推進(jìn)了我州文化市場管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化；（2）制定了德宏州文化局、德宏州新聞出版局向社會(huì)公開承諾制度，在工作中實(shí)行首問首辦責(zé)任制、依法規(guī)范執(zhí)法行為制、實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴方式，更好的做到“陽光審批、陽光執(zhí)法”，在行政許可方面我們嚴(yán)格按照行政許可法的程序進(jìn)行審批，一年來接到申請(qǐng)111份，許可67家，不予許可44家，受理舉報(bào)61件，立案調(diào)查48件，移交案件5件，辦結(jié)案件41件。

2、抓好文化市場的整頓工作

（一）網(wǎng)吧

網(wǎng)吧管理一直以來就是文化市場管理一項(xiàng)重中之重的工作，對(duì)此我們從沒松懈。（1）按照省文化廳等十四個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》精神，全州繼續(xù)深入開展對(duì)網(wǎng)吧的專項(xiàng)整治。一是按要求停止審批全州無論單體和連鎖網(wǎng)吧；二是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，對(duì)違規(guī)接納未成年人的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)每人不低于2000元；三是加大日常的監(jiān)督管理，各縣市文化市場人員平均每三天1次不少于1組（2人以上）人員在市場上連續(xù)檢查，每月檢查文化經(jīng)營單位不少于文化經(jīng)營戶數(shù)的40％。（2）與州公安局聯(lián)合簽發(fā)了“關(guān)于安裝使用網(wǎng)吧數(shù)字身份證閱讀器的通知”（德公發(fā)[20*]174號(hào)）為下步更好的杜絕未成年人上網(wǎng)打下基礎(chǔ)。

（二）音像、書刊

一是開展了非法音像制品、書刊的銷毀活動(dòng)。二是確定了音像市場執(zhí)法重點(diǎn)，加大日常檢查頻度，嚴(yán)厲打擊音像制品經(jīng)營單位批發(fā)、零售、出租淫穢、反動(dòng)、侵權(quán)、盜版等音像制品的違法行為，加大對(duì)街天游商、地?cái)傌溬u違法音像制品的打擊力度，堅(jiān)決取締無證照的音像制品經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊“黑批發(fā)”行為，規(guī)范進(jìn)貨渠道。三是6月18日積極與相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行整治專項(xiàng)行動(dòng)，主要針對(duì)學(xué)校周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售不健康讀物進(jìn)行整治，為青少年健康成長創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）娛樂

（1）三月份，開展了電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查是否有接納未成年人現(xiàn)象、是否有“手指指”觸摸型電子游戲機(jī)中的百萬大問答；（2）為表達(dá)全國人民對(duì)四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，根據(jù)國務(wù)院發(fā)出的公告和通知，要求全國范圍內(nèi)停止公共娛樂活動(dòng)。我們立即組織市場人員及時(shí)通知所有公共娛樂場所，在三天的哀悼日期間停止一切活動(dòng)，各娛樂場所積極響應(yīng)通知精神，有的娛樂場所還懸掛橫幅，深痛悼念遇難同胞，并積極募捐獻(xiàn)愛心。（3）十月期間，針對(duì)深圳龍崗事件對(duì)娛樂場所進(jìn)行了全面的專項(xiàng)整治。

（四）演出

加強(qiáng)對(duì)各類營業(yè)性演出活動(dòng)的監(jiān)管。全州執(zhí)法人員嚴(yán)格按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)范演出市場，一年來接各類演出團(tuán)體7個(gè)，演出38場次，我們的執(zhí)法人員無論是節(jié)假日都堅(jiān)持每演一場必在場，杜絕發(fā)生非法演出事件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全州執(zhí)法隊(duì)伍出動(dòng)檢查人員2951人次，檢查網(wǎng)吧1693家次，電子游戲場所821家次，音像制品經(jīng)營單位1184家次，演出經(jīng)營單位38場次，書報(bào)刊經(jīng)營單位217家，受理舉報(bào)61件，立案調(diào)查48件，移交案件5件，辦結(jié)案件41件，收繳非法音像制品11595盤，非法書刊468冊(cè)。給予警告128次，取消經(jīng)營資格3家，罰款65500元，查處黑網(wǎng)吧3家。

3、抓好文化市場的安全工作

（一）做好安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作。為了認(rèn)真貫徹德宏州人民政府辦公室（德政辦發(fā)[20*]83號(hào)）《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，減少和防止安全生產(chǎn)事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展，結(jié)合我州實(shí)際，制定了“德宏州文化局關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案”成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在5月至7月之間開展次行動(dòng)。

（二）做好奧運(yùn)會(huì)期間文化市場安保工作。一是加大執(zhí)法檢查力度，清查各類文化經(jīng)營場所。州文化局文化市場執(zhí)法人員采取明察暗訪，各縣市采取不定期巡查，重點(diǎn)排查歌舞娛樂、網(wǎng)吧、電子游戲(藝)場所存在的突出問題，檢查各場所安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案、場所內(nèi)重點(diǎn)部位，對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營場所，當(dāng)場要求予以整改，不能立即整改的，則限期要整改；二是集中解決文化市場中存在的突出問題。針對(duì)音像、娛樂、網(wǎng)吧和游戲等市場存在的突出問題，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行整治，堅(jiān)決遏制違法經(jīng)營活動(dòng)猖獗的勢頭，行動(dòng)期間共出動(dòng)檢查人員1584人次，檢查場所6336戶次，收繳非法音像制品10042盤，收繳非法書刊2078冊(cè)，查處案件21起，受理舉報(bào)5起，辦結(jié)5起，取締非法游商攤販6個(gè)；三是建立應(yīng)急防范機(jī)制。建立了《德宏州文化局文化市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立奧運(yùn)值班制度，確保文化市場舉報(bào)電話24小時(shí)暢通，主要負(fù)責(zé)人移動(dòng)通訊設(shè)備保持24小時(shí)暢通。實(shí)行文化市場“零報(bào)告”制度。四是與經(jīng)營業(yè)主簽訂“奧運(yùn)保障行動(dòng)”責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各類經(jīng)營業(yè)主的責(zé)任及各場所要遵守的相關(guān)法律法規(guī)和特別需要注意的事項(xiàng)。對(duì)于違規(guī)經(jīng)營的，將按上限進(jìn)行從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷文化經(jīng)營許可證，以此督促他們業(yè)主行業(yè)自律，努力做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。同時(shí)，還對(duì)娛樂場所、網(wǎng)吧的安全問題進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，及時(shí)消除安全隱患。通過采取切實(shí)可行的工作措施和全州人員的共同努力，北京奧運(yùn)會(huì)期間，全州文化市場平穩(wěn)有序、安全穩(wěn)定。

（三）為認(rèn)真貫徹文化部、省文化廳“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)工作文件的緊急通知”精神，我州在9月份又及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化市場突出問題和安全隱患等進(jìn)行全面檢查，檢查中對(duì)部分經(jīng)營場所的滅火器失效，部分場所未建立消防安全制度和滅火疏散預(yù)案，部分員工不能正確使用滅火器，部分場所存在安全出口指示燈不合格等問題檢查人員以當(dāng)場開具整改通知書，要求在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次檢查共出動(dòng)人員38人次，車輛13輛次，檢查經(jīng)營戶235家。

4、隊(duì)伍建設(shè)取得的進(jìn)展

重視隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)制。一是積極參加省、州舉辦的執(zhí)法人員培訓(xùn)班，提高了執(zhí)法人員整體素質(zhì)，彌補(bǔ)在文化市場經(jīng)營管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)持執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度。從法律法規(guī)學(xué)習(xí)，日常檢查、舉報(bào)受理、文書書寫、案件辦理、信息與統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行長期有效地強(qiáng)化和完善。三是全州文化市場稽查隊(duì)加強(qiáng)文書書寫、案件辦理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了文化市場稽查的高效率、文化行政執(zhí)法的高質(zhì)量。四是充實(shí)現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高執(zhí)法效率。全州基本能保證有照相機(jī)、攝像機(jī)，目前稽查車有3輛。五是統(tǒng)一了執(zhí)法人員的執(zhí)法服裝，樹立了文化市場執(zhí)法人員的執(zhí)法形象。六是通過多方努力成立稽查隊(duì)的縣市有6家，還有1家未成立，在今后我們將積極爭取全州都成立稽查隊(duì)。

二、存在問題

1、經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。一些“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)主只顧賺錢，不管社會(huì)效益。經(jīng)營場所設(shè)備不全，安全意識(shí)淡薄。違規(guī)經(jīng)營、接納未成年人、超時(shí)營業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。文化市場稽查隊(duì)人員少，辦案經(jīng)費(fèi)少等問題，從而致使執(zhí)法隊(duì)工作人員心有余而力不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場難以實(shí)施日常性監(jiān)督管理，給少數(shù)違法經(jīng)營戶有了可乘之機(jī)，管理力度、執(zhí)法的強(qiáng)度較弱。

3、在實(shí)際工作中，與別的職能部門沒有很好地形成合力，齊抓共管打擊違法經(jīng)營活動(dòng)。

三、下步工作打算

1、繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理程序，明確

崗位職責(zé)，明確內(nèi)部分工，完善內(nèi)部管理制度，以制度建設(shè)促進(jìn)依法行政水平的提高。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法辦案程序；認(rèn)真搞好執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

3、繼續(xù)認(rèn)真抓好市場監(jiān)管。繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度，加大市場管控力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。繼續(xù)做好網(wǎng)吧、娛樂、音像、演出市場的專項(xiàng)整治力度，保持高壓態(tài)勢，維護(hù)市場的健康有序。

4、運(yùn)用高新科技技術(shù)，新興文化市場的發(fā)展。利用科技的力量來管理文化市場，繼續(xù)做好卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作；網(wǎng)吧身份證上網(wǎng)識(shí)別系統(tǒng)安裝工作。