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（2008年2月23日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在全縣人民喜慶兩節(jié)之際，我們財(cái)政系統(tǒng)全體干部職工聚集在這里，召開一年一度的財(cái)政工作會(huì)議。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2007年財(cái)政工作，分析研究當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)，安排部署2008年財(cái)政工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣財(cái)政干部，振奮精神，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)我縣財(cái)政工作新局面。下面，我就財(cái)政工作講兩點(diǎn)意見：

一、2007年財(cái)政工作回顧

2007年是“十一五”規(guī)劃深入實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)鍵之年。一年來，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣全縣經(jīng)濟(jì)工作思路，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障改善民生，推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）強(qiáng)化稅收征管，超額完成任務(wù)

2007年，縣人大通過的財(cái)政收入任務(wù)為8億元，比上年增長15%。圍繞完成收入任務(wù)，我們多次協(xié)同稅庫部門，深入稅源企業(yè)，督促入庫進(jìn)度，強(qiáng)化征管力度，全年共完成收入8.29億元，比上年凈增1.05億元，增長14.5%。其中國稅部門完成6.72億元，占總收入的81.1%；地稅部門完成1.26億元，占總收入的15.2%；財(cái)政部門完成了3110萬元。

同志們，2007年的財(cái)政收入任務(wù)能夠圓滿完成，這是縣委、縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是稅務(wù)、金融部門密切配合、大力支持的結(jié)果，也是在座的全體財(cái)政干部職工務(wù)真求實(shí)、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

（二）多方籌集資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦〉礁嗟呢?cái)力，2007年，我們將籌集資金工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，主要做了以下三項(xiàng)工作。

一是爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付。我們多次上太原、赴運(yùn)城，向省廳和市局反映我縣財(cái)力情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策和資金支持。經(jīng)過努力，全年共爭(zhēng)取回一般性轉(zhuǎn)移支付3475萬元，比上年增加了2401萬元，增幅達(dá)到224%，在全市排名第一。

二是繼續(xù)引資融資。我們繼續(xù)以建設(shè)投資公司和中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心為依托，大力加強(qiáng)招商引資工作。先后從國家開發(fā)銀行爭(zhēng)取回2900萬元，用于西湖路南延工程建設(shè)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行爭(zhēng)取回1484萬元，用于全縣農(nóng)村道路建設(shè)。財(cái)政部門的招商引資工作位于全縣前列。

三是爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。我們?yōu)楦鞑块T各單位提供最大的方便，支持申報(bào)和爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，全年共爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金12639萬元，比上年增加了2627萬元，增長26.2%。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出

2007年，我們圍繞財(cái)政公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展”的支出原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，重點(diǎn)向個(gè)人部分、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)工程及新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，保障惠民政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)了全縣廣大人們?nèi)罕姷母纠妗?/p>

一是優(yōu)先保障工資支出。我們堅(jiān)持以人為本原則，努力落實(shí)各項(xiàng)工資待遇。由于新工資套改工作未能全面完成，2007年我們繼續(xù)按照以往的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)撥，沒有任何拖欠。同時(shí)，我們還籌集450萬元，落實(shí)了財(cái)政供養(yǎng)人員的爐火費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；籌集650萬元，將地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由170元提高到270元，從當(dāng)年7月份執(zhí)行到位。全年全縣用于財(cái)政供養(yǎng)人員的工資性支出達(dá)到了1.9億元，比上年增加了3000萬元，增長了18.8%。

二是盡量滿足運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。我們根據(jù)縣人代會(huì)通過的預(yù)算，對(duì)全縣各單位公用經(jīng)費(fèi)采取適度撥付原則，按月及時(shí)撥付，全年共支出2200萬元公用經(jīng)費(fèi)，確保行政單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位快速發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)和諧穩(wěn)定。

三是確保重點(diǎn)工程支出。圍繞縣政府確立的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，2007年，財(cái)政投入4600萬元，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)、明德小學(xué)、聾啞學(xué)校和青少年活動(dòng)中心，9月份按期投入使用。投入1200萬元，實(shí)施了“聞裴線、后夏線、郭中線”等鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難題。投入1600余萬元，實(shí)施了黨校辦公樓建設(shè)、看守所建設(shè)、環(huán)城路綠化亮化工程、城中兩條主街道硬化工程，啟動(dòng)了天然氣管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠等工程。

四是大幅增加社保支出。2007年我縣用于社會(huì)保障方面的支出主要有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)8125萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)4929萬元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)2227萬元，失業(yè)保險(xiǎn)332萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療1189萬元，城市低保1155萬元，農(nóng)村低保305萬元，城市大額救助42萬元，農(nóng)村大額救助87萬元，再就業(yè)248萬元，殘疾人生活保障726萬元等。支出總額達(dá)到1.94億元，比上年增加了5700萬元，增長了41.6%。

五是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)支出。2007年，我們對(duì)小麥直補(bǔ)、玉米直補(bǔ)、良種直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助、燃油補(bǔ)助等惠農(nóng)資金全面實(shí)施“一折通”發(fā)放，共發(fā)放資金4560萬元。在教育方面撥付486.7萬元的公用經(jīng)費(fèi)，撥付861.1萬元的“兩免一補(bǔ)”資金，撥付590萬元的危房改造資金。新農(nóng)村建設(shè)資金共撥付1000萬元，比上年增加了600萬元。同時(shí)還提高了醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面的支出比例。這些資金的投入，進(jìn)一步優(yōu)化了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，拓寬了公共財(cái)政覆蓋領(lǐng)域，擴(kuò)大了財(cái)政在保障民生方面的支出規(guī)模。

（四）深化財(cái)政改革，提升管理水平

2007年，我們堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化科學(xué)管理，不斷提升財(cái)政管理水平。主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。我們成立了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理股”，對(duì)全縣186個(gè)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)狀況進(jìn)行了清理摸底，協(xié)助各單位將國有資產(chǎn)登記造冊(cè)，進(jìn)一步理順了國有資產(chǎn)的擁有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)關(guān)系，促進(jìn)了國有資產(chǎn)保值和增值。

二是加大投資評(píng)審力度。我縣投資評(píng)審中心通過加大與外單位技術(shù)交流力度，評(píng)審質(zhì)量得到提高，評(píng)審規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共對(duì)“三校一中心”、裴氏宗祠、縣福利工程、城西城南大街綠化、南環(huán)路改造等37項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審，評(píng)審總金總額達(dá)到1.8億元，比上年增加7000多萬元。通過評(píng)審，共為縣財(cái)政節(jié)約資金1400萬元，節(jié)約率達(dá)到7.8%。

三是擴(kuò)大政府采購規(guī)模。我們進(jìn)一步理順了采購辦和采購中心的關(guān)系，堅(jiān)持管采分離原則，全年共監(jiān)管政府采購預(yù)算1120萬元，其中貨物類采購840萬元，服務(wù)類采購280萬元。通過采購監(jiān)管，節(jié)約資金66萬元，節(jié)約率為5%。我們協(xié)同教育、紀(jì)檢、物價(jià)、審計(jì)等部門，對(duì)“三校一中心”的教學(xué)設(shè)施和生活用具進(jìn)行了集中采購，在時(shí)間緊，任務(wù)急的情況下，采取邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，增加招標(biāo)透明度，為今后的工作積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

四是延伸會(huì)計(jì)集中核算。我們強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算中心事前參與、事中跟蹤、事后審核的監(jiān)管格局，加大對(duì)財(cái)政資金的延伸監(jiān)督，全年對(duì)134個(gè)縣直單位197個(gè)賬套進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，共處理業(yè)務(wù)23184筆，監(jiān)管收入48279萬元，監(jiān)管支出48185萬元，拒付業(yè)務(wù)24筆，資金80萬元。辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)2193筆，其中收入22189萬元，支出21666萬元。工資統(tǒng)發(fā)資金6774萬元，按規(guī)定代扣資金475萬元，沒有出現(xiàn)一例差錯(cuò)。

（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

2007年，我們加強(qiáng)了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。

一是抓學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)。我們以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)為契機(jī)，開展了“骨干授課、命題調(diào)研”等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀駕馭財(cái)政工作大局的能力。

二是抓制度，規(guī)范辦事程序。修訂了《聞喜縣財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程》，對(duì)機(jī)關(guān)辦事程序重新進(jìn)行了規(guī)范，尤其是對(duì)專款管理進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，逐步建立起了職責(zé)明確、運(yùn)行合理、方便高效的財(cái)政依法辦事程序。

三是抓行風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。我們出臺(tái)了加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)、敬業(yè)、為民的工作理念，提高財(cái)政部門行政效能；狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，努力探索財(cái)政干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制，增強(qiáng)廣大財(cái)政干部廉潔從政和拒腐防變能力，打造了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精煉、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，總的來說，2007年，我縣財(cái)政工作取得了長足發(fā)展。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，環(huán)保壓力依然存在，財(cái)政增收任務(wù)艱巨；各項(xiàng)支出增加較快，收支矛盾依然突出；貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保障改善民生等新課題責(zé)任重大。我們要以十七大精神為指引，認(rèn)真客觀地分析這些困難和問題，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。

二、2008年財(cái)政工作安排意見

2008年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化財(cái)政宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持改善民生；深化財(cái)政體制改革，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；嚴(yán)格收入征管，硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持厲行節(jié)約，不斷提升科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

為確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，我們財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，立足創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

（一）狠抓財(cái)政收入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

2008年，我縣財(cái)政收入任務(wù)初步確定為超10億元，增幅在20%以上。為確保今年財(cái)政任務(wù)順利完成，我們要繼續(xù)把支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極協(xié)調(diào)財(cái)稅庫關(guān)系,加強(qiáng)稅收征管，努力把管理和服務(wù)結(jié)合起來，在管理中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，按時(shí)足額入庫。進(jìn)一步創(chuàng)新聚財(cái)理念，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，積極協(xié)助全縣各部門、各單位爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。充分依托我縣開發(fā)性金融合作辦公室的管理平臺(tái)、建設(shè)投資公司的貸款平臺(tái)和中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心的擔(dān)保平臺(tái)，進(jìn)一步加大招商引資力度，努力爭(zhēng)取2000萬元以上貸款，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化財(cái)政支出，努力改善民生

重點(diǎn)圍繞“五大戰(zhàn)略、三大任務(wù)、五大惠民工程、六個(gè)突破”中心工作，加大財(cái)政支出力度，特別要加大向“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、節(jié)能減排、城市建設(shè)等方面的傾斜力度。一要向個(gè)人部分傾斜。適時(shí)適度提高公教人員工資津貼補(bǔ)助待遇；二要向提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支持新興支柱產(chǎn)業(yè)方面傾斜。積極推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)工作；三要向教育事業(yè)發(fā)展傾斜。積極將“兩免一補(bǔ)”、危房改造等資金撥付到位，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革;四要向衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展傾斜。全面支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金;五要向社會(huì)保障領(lǐng)域傾斜。要保證離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)等按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)要努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所人員工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）深化財(cái)政改革，加大監(jiān)管力度

我們要把改革創(chuàng)新作為財(cái)政工作的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新財(cái)政工作理念，創(chuàng)新財(cái)政工作思路，創(chuàng)新財(cái)政工作制度，創(chuàng)新財(cái)政工作方法。一要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。要逐步將所有的預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，擴(kuò)大納入部門預(yù)算單位數(shù)量，預(yù)算編制做到科學(xué)合理、程序規(guī)范，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束；二要擴(kuò)大投資評(píng)審范圍。力爭(zhēng)將單位5萬元以上的維修工程以及單位利用自有資金完成的項(xiàng)目納入評(píng)審范圍，并進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)量。三要加強(qiáng)采購管理。在“管采分離”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范采購行為，增加透明度，重點(diǎn)落實(shí)好“三位一體”的采購辦法，當(dāng)好采購工作的“裁判員”。四要加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。重點(diǎn)加大對(duì)2007年撥付的教育、衛(wèi)生、林業(yè)、交通等方面?？畹谋O(jiān)管力度，專項(xiàng)資金追蹤問效率要達(dá)到60%以上。五要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理和專戶資金管理，規(guī)范非稅收入票據(jù)的使用。六要嚴(yán)格土地出讓金管理。要聯(lián)合土地、紀(jì)檢等部門，摸清全縣土地出讓金情況，將其納入財(cái)政監(jiān)管范圍。

（四）增加三農(nóng)投入，落實(shí)惠農(nóng)政策

2008年，我們要按照縣委、縣政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策。及時(shí)將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等發(fā)放到位，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，繼續(xù)實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼等制度，扶持生豬生產(chǎn)和供應(yīng)；二要積極籌措支農(nóng)資金。充分發(fā)揮財(cái)政職能，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村扶貧開發(fā)等工作積極爭(zhēng)取發(fā)展資金，努力籌集縣級(jí)配套資金；三要及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村通道綠化占地補(bǔ)償方案。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)科學(xué)合理的補(bǔ)償方案，切實(shí)維護(hù)被占地農(nóng)民的利益。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

全體財(cái)政人員要一如既往，進(jìn)一步樹立服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，努力增強(qiáng)以下三種意識(shí)，為全縣人民當(dāng)好家、管好財(cái)，服好務(wù)。一是學(xué)習(xí)意識(shí)。要認(rèn)真進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，大興調(diào)研之風(fēng)，帶著問題去學(xué)習(xí)，積極為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門建言獻(xiàn)策；二是法制意識(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等要求依法照章辦事；三是廉政意識(shí)。要認(rèn)真遵守廉潔自律若干規(guī)定，爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律的模范，進(jìn)一步端正政風(fēng)行風(fēng)，廉潔從政。大力提倡勤奮、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、陽光理財(cái)、廉潔理財(cái)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，黨的十七大和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我們確定了工作主題和奮斗目標(biāo)，更吹響了奮勇前進(jìn)、謀求發(fā)展的時(shí)代號(hào)角，全體干部職工一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，勇創(chuàng)佳績(jī)，為全縣財(cái)政事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！