導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，按照深化行政體制改革的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

二、鞏固和深化政務(wù)公開(kāi)工作

（一）行政決策科學(xué)民主

建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立健全重大行政決策程序規(guī)則，把調(diào)查研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家咨詢論證、聽(tīng)證、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。大力推進(jìn)行政決策過(guò)程公開(kāi)，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛征求群眾意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見(jiàn)采納情況。逐步擴(kuò)大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，著重公開(kāi)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)重大事項(xiàng)的決策情況。重大行政決策作出后，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：管委辦公室

（二）行政權(quán)力公開(kāi)透明

按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施，規(guī)范行政裁量權(quán)并向社會(huì)公布。積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度，凡不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目和在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等執(zhí)法活動(dòng)中履行職責(zé)情況都要向社會(huì)公布。

牽頭單位：政法委

加大機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程等干部職工關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，根據(jù)部門(mén)職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施并在內(nèi)部公開(kāi)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力行使。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和電子監(jiān)察，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行實(shí)行全面監(jiān)控。

牽頭單位：財(cái)政局、監(jiān)察審計(jì)局

（三）行政審批高效便捷

逐步清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理制度。削減和規(guī)范行政審批收費(fèi)行為，理順和規(guī)范與行政審批有關(guān)的中介組織收費(fèi)行為，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

牽頭單位：政法委、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

創(chuàng)新管理機(jī)制，深入推進(jìn)部門(mén)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，將部門(mén)內(nèi)部的行政審批職能向一個(gè)科室集中，然后整建制向政務(wù)服務(wù)中心集中，做到科室設(shè)立到位、編制人員到位、項(xiàng)目進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位。進(jìn)一步完善市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)電子審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推行市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批，提高審批效率，接受群眾監(jiān)督。

牽頭單位：人事勞動(dòng)局、監(jiān)察審計(jì)局、政法委

（四）政府信息公開(kāi)及時(shí)全面

嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)公開(kāi)載體建設(shè)，發(fā)揮好政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)指南、政府新聞發(fā)言人等信息平臺(tái)的作用，進(jìn)一步暢通政府信息公開(kāi)渠道。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理機(jī)制、內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、公共利益評(píng)估機(jī)制等，不斷提高依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認(rèn)真做好涉及政府信息公開(kāi)的舉報(bào)投訴等工作。妥善處理好信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

牽頭單位：管委辦公室、宣傳部

（五）深化基層政務(wù)公開(kāi)

推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有機(jī)銜接，重點(diǎn)公開(kāi)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，加大農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧資金、選舉等事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)的公開(kāi)力度。

牽頭單位:各鎮(zhèn)、街道

健全公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、金融、電信、公交、供水、供電、供熱、供氣等公共企事業(yè)單位，都要全面推行辦事公開(kāi)。要編制辦事公開(kāi)目錄，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、服務(wù)成本、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)用途、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

牽頭單位：社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市政處、教育局

三、規(guī)范和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

（一）明確中心名稱、職責(zé)及機(jī)構(gòu)性質(zhì)

按照市委、市政府文件要求，區(qū)行政服務(wù)中心名稱變更為“火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”；行政服務(wù)中心管理辦公室更名為“火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室”。各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心名稱統(tǒng)一為“火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心”。

牽頭單位：人事勞動(dòng)局，各鎮(zhèn)、街道

明確中心管理辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施中心各項(xiàng)管理制度并進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)各部門(mén)進(jìn)駐、委托事項(xiàng)的辦理進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)進(jìn)駐中心的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日?？己?；對(duì)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核；承擔(dān)區(qū)管委賦予的其他職責(zé)。

中心管理辦公室機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職數(shù)、編制參照市政務(wù)服務(wù)中心逐步理順。中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

牽頭單位：人事勞動(dòng)局、政法委、財(cái)政局

（二）加強(qiáng)中心集中辦事程度

區(qū)內(nèi)所有具有行政審批和公共服務(wù)職能的部門(mén)、公共企事業(yè)單位要全部進(jìn)駐中心。與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批、備案、年檢、公共服務(wù)（含與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，下同）事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入中心設(shè)立窗口集中辦理。

因涉密、場(chǎng)所限制等情況不進(jìn)入中心辦理的，由管委決定并提出意見(jiàn)，不進(jìn)駐中心的單位應(yīng)單獨(dú)設(shè)立辦事大廳辦理相關(guān)事項(xiàng)。

牽頭單位：人事勞動(dòng)局、政法委

（三）規(guī)范中心運(yùn)行

進(jìn)駐中心的部門(mén)要對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，推行行政審批服務(wù)綠色通道、免費(fèi)代辦等便民辦事機(jī)制。凡進(jìn)駐中心辦理的事項(xiàng)都要公開(kāi)辦理主體、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道等。完善并落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、追究問(wèn)責(zé)等制度，提高服務(wù)水平。監(jiān)察機(jī)關(guān)要在中心設(shè)立投訴箱和投訴電話，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，實(shí)施監(jiān)督。

牽頭單位：監(jiān)察審計(jì)局、政法委

（四）推進(jìn)基層便民服務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，完善軟硬件設(shè)施，提高服務(wù)功能。全面推行鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行，制訂統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范；將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員服務(wù)管理等納入其中，公開(kāi)規(guī)范辦理。推進(jìn)村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)村（居）延伸。

牽頭單位：政法委，各鎮(zhèn)、街道

（五）建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)

改革公共資源交易現(xiàn)有的管理體制和運(yùn)行模式，建立統(tǒng)一規(guī)范管理的公共資源交易市場(chǎng)，預(yù)防和遏制公共資源交易領(lǐng)域的腐敗行為。推進(jìn)公共資源交易的信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)涵蓋各類公共資源交易活動(dòng)的網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程網(wǎng)絡(luò)化辦理，完善相關(guān)專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)、會(huì)員庫(kù)等。

牽頭單位：監(jiān)察審計(jì)局、財(cái)政局

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)

將中心的信息化納入我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源和電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、查詢、辦證以及聯(lián)網(wǎng)核查、電子監(jiān)察事項(xiàng)。重視和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善門(mén)戶網(wǎng)站功能，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，及時(shí)充實(shí)和更新信息內(nèi)容，凡是不涉密的文件都要通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。

牽頭單位：管委辦公室

四、完善監(jiān)督保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要高度重視政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，將其列入重要議事日程。成立以管委主任為組長(zhǎng)，分管主任為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要落實(shí)政府部門(mén)工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)編制、經(jīng)費(fèi)等方面的支持保障，加強(qiáng)宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要采取有力措施，建設(shè)一支高素質(zhì)的政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)干部隊(duì)伍。把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的在編人員選派到中心窗口工作；關(guān)心窗口工作人員的政治和生活待遇，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口工作人員，同等條件下優(yōu)先考慮選拔任用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

進(jìn)一步修訂完善政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，將政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作納入對(duì)各單位的科學(xué)發(fā)展綜合考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和民主評(píng)議范圍，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高考核分值比例。