為貫徹落實《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，提出以下意見：

一、崗位設(shè)置管理的實施范圍

1.為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設(shè)置管理。

2.事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》和本實施意見，納入崗位設(shè)置管理。

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，各類民辦非企業(yè)單位不斷增多。民辦非企業(yè)單位作為一種從事社會服務(wù)、社會公益事業(yè)的非營利性民間實體組織，與行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體構(gòu)成我國社會組織的有機整體，在我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。但是，由于沒有建立統(tǒng)一的登記管理體制，致使民辦非企業(yè)單位法律地位不明確，在其發(fā)展和管理中還存在著亟待解決的問題。為切實加強對民辦非企業(yè)單位的管理，確保民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展，19*年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強社會團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》(中辦發(fā)〔19*〕22號，以下簡稱《通知》)，明確了民辦非企業(yè)單位統(tǒng)一歸口登記、雙重負(fù)責(zé)、分級管理的管理體制，要求對民辦非企業(yè)單位普遍進行一次檢查、清理、整頓。1*8年10月25日，國務(wù)院頒布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)，明確了登記管理的各項內(nèi)容，同時要求在《條例》實施前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)依法申請登記。1*9年11月，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于進一步加強民間組織管理工作的通知》(中辦發(fā)〔1*9〕34號)，進一步提出了一系列強化管理的措施。為了貫徹落實《通知》和《條例》以及中辦發(fā)〔1*9〕34號文件精神，確認(rèn)民辦非企業(yè)單位法律地位，規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，我們決定用兩年的時間，對民辦非企業(yè)單位普遍進行一次復(fù)查登記。現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、復(fù)查登記的對象和范圍

復(fù)查登記的對象是，在本意見下發(fā)之前已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或登記的民辦非企業(yè)單位，即：(一)各級政府的職能部門依照有關(guān)法律法規(guī)審批成立的；(二)有關(guān)部門自行批準(zhǔn)成立的；(三)未經(jīng)任何部門審批，但經(jīng)機構(gòu)編制、工商行政管理部門登記的。

復(fù)查登記的范圍，主要包括《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)中列舉的十個行(事)業(yè)中的各類民辦機構(gòu)。未經(jīng)任何部門審批或登記，自行成立的民辦非企業(yè)單位，不屬復(fù)查登記范圍，應(yīng)按照《條例》和《辦法》的規(guī)定，申請成立登記。

二、復(fù)查登記的原則和要求

復(fù)查登記工作，必須堅持以下基本原則：

各設(shè)區(qū)的市委和人民政府，省直各單位：

根據(jù)《200年機關(guān)效能建設(shè)工作意見》的要求，開展績效考評是今年機關(guān)效能建設(shè)的工作重點。為改善行政管理，加強對地區(qū)、部門和單位工作成效的評估與監(jiān)控，建立有效的機關(guān)單位績效考評體系，促進各單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保政府工作目標(biāo)和各項任務(wù)全面完成。現(xiàn)將《福建省機關(guān)單位績效考評工作意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

200年5月23日

福建省機關(guān)單位績效考評工作意見

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。為深化事業(yè)單位收入分配制度改革,切實做好我區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》渝辦發(fā)〔〕160號）和市人力社保局、市財政局、市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資若干具體問題的處理意見〉通知》渝人社發(fā)〔〕100號）精神。

一、績效工資實施范圍和時間

按獨立事業(yè)單位管理，由機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立。經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中，年10月1日及以后在編的正式工作人員（年9月30日及以前已達離退休年齡未按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)留任的人員除外）

公共衛(wèi)生事業(yè)單位包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位包括鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資從年10月1日起實施。

二、清理核查津貼補貼

為深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃和《省依法治省綱要》，按照縣委《關(guān)于深入推進依法治縣建設(shè)法治的實施意見》的要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，現(xiàn)就深化“法治示范單位”創(chuàng)建工作，提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實“六五”普法規(guī)劃，推進依法治省、市、縣的目標(biāo)任務(wù)，深入開展“法治示范單位”創(chuàng)建工作，全面推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法守法，為實現(xiàn)“率先小康、建成強縣”推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境，提供有力法治保障。

二、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為促進創(chuàng)建工作的有效落實，各單位要成立由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的“法治示范創(chuàng)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，落實人員負(fù)責(zé)具體工作。制定完善“法治示范單位”創(chuàng)建的計劃和方案，切實盡職盡責(zé)，精心組織實施，全面掀起創(chuàng)建工作熱潮。

（二）明確工作任務(wù)。各單位要按照“法治示范單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、要求及《縣衛(wèi)生系統(tǒng)推進“法律七進”暨依法治縣法制宣傳教育活動實施方案》，切實完成“規(guī)定動作”，并結(jié)合自身實際，增加“自選動作”，著力打造創(chuàng)建工作的特色亮點。嚴(yán)禁在創(chuàng)建工作中搞形式、走過場和弄虛作假。

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，圍繞縣委縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，深入實施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，著力改善民生，促進社會和諧，推動我縣“兩區(qū)”建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，制定本考核意見。

一、考核單位和分組

納入考核的縣直機關(guān)單位共82個，分黨群部門（25個單位，分兩組）、政府工作部門（34個單位，分三組）和垂直管理部門（23個單位，分兩組）三個序列進行考核。

二、考核內(nèi)容和分值

考核內(nèi)容設(shè)目標(biāo)責(zé)任制等10項共100分，另設(shè)加分項目和扣分項目若干項。

三、考核程序和辦法

一、公務(wù)卡改革的重要性和必要性

公務(wù)卡制度是國庫管理制度改革的重要組成部分，是國庫集中支付的延伸，是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以銀行卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，最大限度地減少現(xiàn)金支付的一種新型財務(wù)管理制度。推行公務(wù)卡改革，是深化預(yù)算制度改革、加強公共財政管理的必然要求，有利于提高財務(wù)管理水平，方便預(yù)算單位用款，增強政府支出透明度，加強懲防體系建設(shè)。省級單位公務(wù)卡改革于2007年啟動，到2012年底已在全部省級預(yù)算單位中推開。市級公務(wù)卡改革從2011年開始試點，到2013年9月底全面推開。省、市要求縣區(qū)公務(wù)卡改革必須在2013年9月底前推行到所有預(yù)算單位。區(qū)級公務(wù)卡改革時間短、任務(wù)重，各預(yù)算單位一定要充分認(rèn)識此項改革的重要性和必要性，精心組織，密切協(xié)作，確保全區(qū)公務(wù)卡改革任務(wù)順利完成。

二、公務(wù)卡改革的總體要求和基本原則

公務(wù)卡改革的總體要求是：堅持公共財政改革方向，充分利用現(xiàn)代財政國庫管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，進一步提升預(yù)算單位財務(wù)管理水平，強化財政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度。

公務(wù)卡改革堅持以下原則：

（一）堅持完善現(xiàn)代財政國庫管理制度的原則。公務(wù)卡改革在國庫集中支付改革總體框架內(nèi)實施，通過實現(xiàn)公務(wù)卡制度與國庫單一賬戶體系的有機銜接，建立一套以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以信息化平臺為依托，以銀行卡為載體的監(jiān)督有力、操作規(guī)范、簡便快捷的現(xiàn)代財政國庫支付管理制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于深入開展平安建設(shè)的部署要求，緊密圍繞“三年再造一個新”和“五年躋身全省第一方陣”的工作大局，在公司黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大干部，群策群力，深入開展平安機關(guān)創(chuàng)建活動，并形成長效工作機制，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的機關(guān)環(huán)境和安全保障。

二、工作目標(biāo)

以防泄密、防盜、防火、防事故、防職務(wù)犯罪為重點，以大事不出、小事減少、管理嚴(yán)格、秩序良好為目標(biāo)，扎實推進平安機關(guān)建設(shè)活動。

1、建立健全平安創(chuàng)建工作制度。實行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立平安單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。平安單位創(chuàng)建工作做到“五有”，制定工作方案，創(chuàng)建規(guī)章制度，經(jīng)費投入保障。

2、嚴(yán)格管理。建立門衛(wèi)法制宣傳教育、值班巡邏、消防、重要物品安全、檔案庫房安全保衛(wèi)以及公共場所安全設(shè)施管理、機動車輛管理、外來人員等管理工作制度，單位內(nèi)如財務(wù)室、檔案室等重點部位加強防范措施，規(guī)范管理，運轉(zhuǎn)正常。

各支部：

我局機構(gòu)改革工作基本完成后，由于機構(gòu)的變化，機關(guān)黨支部也應(yīng)由組建臨時支部轉(zhuǎn)為建立正式支部?，F(xiàn)根據(jù)我局機構(gòu)

變化的情況，對局機關(guān)和局屬單位各支部設(shè)置工作提出如下意見：

一、機關(guān)支部的設(shè)置原則

1.黨員人數(shù)不足3人的處（室）聯(lián)合組建支部。

2.黨員在3人或3人以上的處（室）單獨建立支部。支部黨員人數(shù)在7人或7人以上的，設(shè)支部委員會。支部委員會由3人

為深入貫徹落實黨的十七大精神，按照市委、市直機關(guān)工委關(guān)于創(chuàng)建文明單位的有關(guān)要求，扎實搞好文明單位創(chuàng)建工作,進一步加強和改進機關(guān)政治思想和工作作風(fēng)建設(shè)，堅持“四個文明”一起抓，使文明單位創(chuàng)建工作在20*年得到鞏固和發(fā)展，特制定本實施意見。

一、切實加強對創(chuàng)建文明單位工作的領(lǐng)導(dǎo)

要高度重視精神文明單位創(chuàng)建工作，把此項工作列入委黨組的重要議事日程，切實抓緊抓好。委員會成立文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長馮洪波同志任組長，委黨組其他成員為副組長，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)文明單位創(chuàng)建督促落實工作。要進一步落實現(xiàn)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)馮洪波同志對該項工作負(fù)總則，為第一責(zé)任人；黨委成員和其分管處室的責(zé)任人為具體執(zhí)行人，形成文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級負(fù)責(zé)人具體抓，層層抓落實，人人有責(zé)任的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究文明單位創(chuàng)建工作，認(rèn)真解決創(chuàng)建工作中存在的實際問題，以保證該項工作的扎實開展。

二、抓好學(xué)習(xí)教育，使人人成為學(xué)習(xí)型人才

要深入貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等黨的基本理論和重大戰(zhàn)略思想，努力做到用用黨的最新理論成果武裝廣大干部職工的頭腦，指導(dǎo)工作實踐，解決實際問題。要按照市委、市直機關(guān)工委的部署，把學(xué)習(xí)黨的重大戰(zhàn)略思想作為政治任務(wù)抓好落實，要不斷掀起學(xué)習(xí)黨的十七大精神的高潮。領(lǐng)導(dǎo)班子要在學(xué)習(xí)中起到表率作用，做好政治學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作。要不斷健全學(xué)習(xí)制度，保證每周五的政治學(xué)習(xí)日，除非有重大工作外，一般不得占用，如占用另外增加學(xué)習(xí)時間。要堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，鼓勵自學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子對學(xué)習(xí)及重大活動要有計劃、安排和時間要求，做到“五有四保證”（有制度，有安排，有檔案，有筆記和體會文章，有檢查考核、保證人員、時間、內(nèi)容、效果四落實）。要抓好各類人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，上級下達的政治學(xué)習(xí)任務(wù)要不折不扣地抓好落實。要不斷改進學(xué)習(xí)方法，增加學(xué)習(xí)效果，要利用各種形式，如上黨課、電化教育，外出參觀學(xué)習(xí)和參加各類培訓(xùn)班等形式，不斷增強學(xué)習(xí)效果。通過不斷的深入學(xué)習(xí)，使機關(guān)廣大黨員干部職工主動學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)有成效，人人成為學(xué)習(xí)型人才，從而不斷提高機關(guān)的整體政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

三、切實加強和改進機關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)