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各設(shè)區(qū)的市委和人民政府，省直各單位：

根據(jù)《200年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見》的要求，開展績(jī)效考評(píng)是今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作重點(diǎn)。為改善行政管理，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)、部門和單位工作成效的評(píng)估與監(jiān)控，建立有效的機(jī)關(guān)單位績(jī)效考評(píng)體系，促進(jìn)各單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保政府工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)全面完成?，F(xiàn)將《福建省機(jī)關(guān)單位績(jī)效考評(píng)工作意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

200年5月23日

福建省機(jī)關(guān)單位績(jī)效考評(píng)工作意見

一、指導(dǎo)思想

機(jī)關(guān)單位績(jī)效考評(píng)工作以鄧小平理論和總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過建立行之有效的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法體系，對(duì)各地區(qū)、部門和單位履行職責(zé)、發(fā)揮職能、取得實(shí)效進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)目標(biāo)管理，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系，確保政令暢通，促進(jìn)政府工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成；切實(shí)引導(dǎo)各地在繼續(xù)追求有市場(chǎng)有效益的增長(zhǎng)速度的同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

二、考評(píng)范圍和對(duì)象

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》的精神，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)機(jī)關(guān)和有行政管理職能的單位都應(yīng)列入機(jī)關(guān)單位績(jī)效考評(píng)的范圍。機(jī)關(guān)單位績(jī)效考評(píng)是一項(xiàng)探索性工作，本著穩(wěn)妥推進(jìn)，分步實(shí)施的原則，目前先在各級(jí)政府及其工作機(jī)構(gòu)開展，待條件成熟時(shí)再在其它機(jī)關(guān)和單位全面開展。

三、考評(píng)內(nèi)容

以各級(jí)政府及其工作機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、發(fā)揮職能為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考評(píng)工作實(shí)效。由于各級(jí)政府及其工作機(jī)構(gòu)的職能和工作目標(biāo)任務(wù)不同，因此，要根據(jù)不同的考評(píng)對(duì)象，確定相應(yīng)的考評(píng)內(nèi)容。

對(duì)各級(jí)政府的績(jī)效考評(píng)，主要內(nèi)容包括年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政務(wù)工作目標(biāo)、廉政建設(shè)目標(biāo)、行政管理效率等四個(gè)方面內(nèi)容。具體考評(píng)內(nèi)容根據(jù)當(dāng)年政府工作重點(diǎn)進(jìn)行分解細(xì)化，并確定具體的考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。如政務(wù)工作目標(biāo)可進(jìn)一步分為執(zhí)行國(guó)策、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)保障等項(xiàng)目；行政管理效率可分為依法行政、辦事效率、政策落實(shí)等項(xiàng)目。

對(duì)各級(jí)政府工作機(jī)構(gòu)的績(jī)效考評(píng)，主要內(nèi)容包括年度工作目標(biāo)、履行職責(zé)、廉政建設(shè)、工作效率等四個(gè)方面內(nèi)容。具體考評(píng)內(nèi)容根據(jù)機(jī)構(gòu)職能，結(jié)合當(dāng)年的工作任務(wù)，重點(diǎn)突出工作實(shí)績(jī)。

四、考評(píng)辦法

績(jī)效考評(píng)采取定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合，組織考核與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的方法。

（一）定量考評(píng)。即盡可能地將績(jī)效考評(píng)內(nèi)容細(xì)化為科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考評(píng)指標(biāo)體系，并制定合理的量化標(biāo)準(zhǔn)，使考評(píng)工作更加客觀、公平、公正。

（二）定性考評(píng)。對(duì)于暫時(shí)無法量化但又必須考評(píng)的內(nèi)容，也要細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使定性考評(píng)更加準(zhǔn)確。

（三）組織考核。由績(jī)效考評(píng)工作小組組織人員根據(jù)考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考評(píng)對(duì)象履行職責(zé)、發(fā)揮職能和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估打分，作為最終考評(píng)結(jié)果的主要依據(jù)。

（四）社會(huì)評(píng)議。運(yùn)用抽樣調(diào)查等現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，對(duì)各級(jí)政府及其工作機(jī)構(gòu)依法行政、廉政勤政、工作效能等方面進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，客觀反映管理相對(duì)人、人民群眾及社會(huì)有關(guān)方面對(duì)被考評(píng)對(duì)象的評(píng)價(jià)和反映，作為政務(wù)績(jī)效考評(píng)的依據(jù)之一。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?？陀^、公正地開展績(jī)效考評(píng)工作，樹立考評(píng)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，決定在省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效考評(píng)工作小組，由省人事廳廳長(zhǎng)陸志華任組長(zhǎng)，省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)龔守棟、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)朱國(guó)平、省委組織部副部長(zhǎng)李福生任副組長(zhǎng)，計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、審計(jì)、計(jì)生、國(guó)土、環(huán)保、綜治等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，在省效能辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。工作小組成立辦事機(jī)構(gòu)，由人事、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)等部門人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)績(jī)效考評(píng)的日常工作。各市、縣、區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)成立績(jī)效考評(píng)工作機(jī)構(gòu)。

政務(wù)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。省績(jī)效考評(píng)工作小組負(fù)責(zé)對(duì)省直單位和九個(gè)設(shè)區(qū)的市進(jìn)行考評(píng)；各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對(duì)市直單位和各縣（市、區(qū)）進(jìn)行考評(píng)；各縣負(fù)責(zé)對(duì)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)。

六、工作步驟

政務(wù)績(jī)效考評(píng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，涉及面廣，要穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施，先試點(diǎn)，后輔開。

（一）實(shí)地調(diào)研。組織政務(wù)績(jī)效考評(píng)工作班子成員深入到部分設(shè)區(qū)市和省直單位進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，了解掌握各級(jí)政府及其工作部門的職能和工作程序，便于分類指導(dǎo)，提高考評(píng)的針對(duì)性。

（二）制定方案。本著先易后難，避繁就簡(jiǎn)，逐步完善的原則，爭(zhēng)取在今年3季度分別提出設(shè)區(qū)市政府績(jī)效考評(píng)辦法和省直單位績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)體系、考評(píng)方法、考評(píng)程序、獎(jiǎng)懲措施、組織實(shí)施等主要方面提出具體意見。

（三）開展試點(diǎn)。今年底各選擇1-2個(gè)設(shè)區(qū)市和省直單位進(jìn)行政務(wù)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，檢驗(yàn)考評(píng)方案的科學(xué)性和可行性，為全面推開積累經(jīng)驗(yàn)。各設(shè)區(qū)市也要選擇1-2個(gè)縣和市直單位進(jìn)行試點(diǎn)。

（四）分步實(shí)施。200年?duì)幦?duì)省政府成員單位和九個(gè)設(shè)區(qū)市開展政務(wù)績(jī)效考評(píng)工作。省直其他單位待條件成熟時(shí)再進(jìn)行。對(duì)市、縣（區(qū)）和各設(shè)區(qū)市的市直單位的政務(wù)績(jī)效考評(píng)，由各設(shè)區(qū)市自行確定時(shí)間、辦法，原則上應(yīng)在20年底前全面開展。

七、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用

建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制是順利開展機(jī)關(guān)單位績(jī)效考評(píng)工作的重要措施。各級(jí)績(jī)效考評(píng)工作小組將根據(jù)考評(píng)得分值，對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行排序，分別對(duì)居前和居后的若干單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并將考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)政府及其工作機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。

八、保障措施

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是原則，確?？荚u(píng)信息準(zhǔn)確。開展政務(wù)績(jī)效考評(píng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，反對(duì)和制止弄虛作假，防止盲目攀比和搞形式主義，確保政務(wù)績(jī)效考評(píng)資料的真實(shí)性?？?jī)效考評(píng)工作小組將制定相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)信息質(zhì)量控制制度，采用抽樣調(diào)查、科學(xué)評(píng)估等方法，嚴(yán)格審查考評(píng)相關(guān)資料，確?？荚u(píng)結(jié)果的公平、公正。

（二）建立績(jī)效考評(píng)信息化系統(tǒng)。在最大限度地對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行量化的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范考評(píng)工作，盡可能減少績(jī)效考評(píng)中人為因素的影響。