導(dǎo)語：省機(jī)構(gòu)編制會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)省編委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，這次全省機(jī)構(gòu)編制工作會議。十二五”規(guī)劃開局之年召開的一次重要會議。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)構(gòu)編制工作歷來高度重視。省編委主任、省長近期多次聽取省編辦工作匯報(bào)，專題研究機(jī)構(gòu)編制問題。春節(jié)后上班第一天，省長就主持召開省編委會，布置今年主要工作。原本今天趙省長要親自到會做重要指示，因另有重要安排趕不過來。今天上午，同志依照省編委的思路，總結(jié)布置了全省機(jī)構(gòu)編制工作。下面，講幾點(diǎn)意見：

一、機(jī)構(gòu)編制工作成效顯著，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服國際金融危機(jī)和陜南特大洪災(zāi)等不利影響，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10021.5億元、增長14.5％，完成財(cái)政總收入1800.85億元、增長29.5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15695元和4105元，增長11.1％和19.4％，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)較快向上發(fā)展的良好勢頭。這些成績的取得，是各級黨委政府和全省人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，也與我們推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、努力轉(zhuǎn)變職能、調(diào)動各方面積極因素分不開。

在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大好形勢下，全省機(jī)構(gòu)編制工作乘勢而上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，立足創(chuàng)新體制機(jī)制，改革、管理、法制化各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。全省機(jī)構(gòu)編制部門圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)研究，注重創(chuàng)新，扎實(shí)工作，成效顯著。省政府機(jī)構(gòu)改革圓滿結(jié)束，市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革全面推開，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)構(gòu)編制管理進(jìn)一步強(qiáng)化，機(jī)構(gòu)編制法制化進(jìn)程加快，機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)全面加強(qiáng)。為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新需要，研究擬定了西咸新區(qū)、煤炭安全、渭河治理、食品安全等機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的意見；積極配合有關(guān)部門，做好教育、醫(yī)療、文化、司法等體制改革的相關(guān)工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的機(jī)構(gòu)體制保障。這些工作的積極推進(jìn)，人民群眾是歡迎的，省委、省政府是滿意的。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，機(jī)構(gòu)編制工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部強(qiáng)省的目標(biāo)要求相比,還有一些不適應(yīng)的地方，政府職能的有效行使與人民群眾的期盼相比,還有一定差距。例如：政府職能定位還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求；行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制尚不健全；行政運(yùn)行成本過高；事業(yè)單位管理還相對薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能運(yùn)行中存在的問題還沒有很好解決等等。這些矛盾和問題，必須在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、研究謀劃“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作，為建設(shè)西部強(qiáng)省提供機(jī)制保障

省委十一屆七次全會通過的關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》和省人大十一屆四次全會審議通過的“十二五”規(guī)劃《綱要》，對推動“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署，提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)上臺階”、“三個(gè)大幅提升”、“兩個(gè)明顯改善”、“一個(gè)大跨越”的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。這是引領(lǐng)“十二五”時(shí)期我省各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件，對做好新形勢下機(jī)構(gòu)編制工作具有重要指導(dǎo)意義。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會和省委十一屆七次全會、省人大十一屆四次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，統(tǒng)籌謀劃好“十二五”時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作，是我們機(jī)構(gòu)編制部門的重要任務(wù)。

機(jī)構(gòu)編制部門在研究確定工作規(guī)劃和思路時(shí)，要緊密圍繞“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，按照改革、管理、法制化建設(shè)“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作思路，科學(xué)謀劃機(jī)構(gòu)編制工作，充分發(fā)揮各級機(jī)構(gòu)編制部門的職能作用。要著眼于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，根據(jù)十七屆二中全會確定的行政管理體制改革總體目標(biāo)和部署，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，結(jié)合實(shí)際，積極研究探索，制定我省今后五年機(jī)構(gòu)編制工作的目標(biāo)任務(wù)，不斷深化改革，努力構(gòu)建適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政管理體制。按照責(zé)任清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)，積極研究探索有機(jī)統(tǒng)一的大部門機(jī)制體制,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),切實(shí)解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門的問題。要立足于優(yōu)化配置資源，進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，研究提出“控制總量、盤活存量、動態(tài)調(diào)整”的有效措施，處理好嚴(yán)格控制與適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的關(guān)系。要按照依法行政的要求，研究制定加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)制度，努力實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

三、努力做好年機(jī)構(gòu)編制工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好局起好步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。全省的機(jī)構(gòu)編制工作，要緊緊圍繞省委、省政府工作大局，精心安排，協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)鞏固和深化省政府機(jī)構(gòu)改革成果。認(rèn)真總結(jié)省政府機(jī)構(gòu)改革中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對改革評估中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)督促整改，切實(shí)解決問題，為進(jìn)一步深化行政管理體制改革提供借鑒。針對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出的新要求、新任務(wù)，研究分析政府職能轉(zhuǎn)變的方向、重點(diǎn)和途徑，不斷深化政府機(jī)構(gòu)改革，努力使政府職能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

（二）按時(shí)完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革評估工作。目前,全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，關(guān)鍵是運(yùn)行效率的提高和改革的深化。市縣編制部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，月底以前完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革評估任務(wù)。省編辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，加大指導(dǎo)和檢查力度，督促各市縣切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處，見到實(shí)效。

（三）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。去年，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)和要求。各級黨委政府要高度重視，加大力度，堅(jiān)決完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求，特別是今年省政府確定的陜南移民搬遷和有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，對城鎮(zhèn)化的建設(shè)和管理體制改革都提出了新的要求，從理念和實(shí)踐上都必須進(jìn)行深入的研究。做好岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、南鄭縣大河坎鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展要求的體制機(jī)制，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)能力。

（四）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。要按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)單位改革的主動性、創(chuàng)造性和緊迫感。適時(shí)開展省屬事業(yè)單位清理規(guī)范，做好分類改革準(zhǔn)備。事業(yè)單位要堅(jiān)持只減不增的原則，機(jī)構(gòu)規(guī)模和編制數(shù)量只能減少，不能增加。要對事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行清理規(guī)范，職能消失的或所承擔(dān)職能劃入行政部門的事業(yè)單位一定要撤銷，對與政府機(jī)構(gòu)改革相關(guān)的，職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的事業(yè)單位要進(jìn)行整合，同時(shí)要加強(qiáng)對保留事業(yè)單位的規(guī)范管理。省編辦要加強(qiáng)調(diào)研摸底，拿出方案，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。嚴(yán)禁事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式由自收自支向差補(bǔ)、全額轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)企和撤銷的事業(yè)單位要注銷事業(yè)法人并向社會公告。改革不能走回頭路，特別是一些因?yàn)槌袚?dān)行政職能，依靠行政收費(fèi)維持運(yùn)行的事業(yè)單位，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，不再承擔(dān)行政職能，這些事業(yè)單位要及時(shí)進(jìn)行清理規(guī)范。對一些原本是市場主體，依靠市場生存和發(fā)展的單位，要促使其進(jìn)入市場，參與競爭，加快發(fā)展。要進(jìn)一步修改完善我省事業(yè)單位改革指導(dǎo)文件，待中央提出具體的改革指導(dǎo)意見后，再結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行安排部署。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級機(jī)構(gòu)編制部門要把監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要任務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制“”全國統(tǒng)一舉報(bào)電話的社會監(jiān)督作用，確保擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)、超編制進(jìn)人等違規(guī)問題得到及時(shí)糾正。各級機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢、組織、人力資源和社會保障、財(cái)政及主管部門要積極協(xié)作，密切配合，預(yù)防機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。要建立健全事后糾錯機(jī)制和事前預(yù)防教育機(jī)制，健全完善監(jiān)督檢查程序和手段。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府和編委，有違法違紀(jì)的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。按照機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央編辦“五不準(zhǔn)”要求，從嚴(yán)管理。部門“三定”規(guī)定是具有法律性的規(guī)范性文件，必須保持相對穩(wěn)定。在今后一段時(shí)間，行政機(jī)構(gòu)一般不增加機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，確因工作需要成立機(jī)構(gòu)、增加編制的，要堅(jiān)持撤一建一、內(nèi)部調(diào)整的原則，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的盲目增長，確保“三定”規(guī)定確定的機(jī)構(gòu)編制在一屆政府任期內(nèi)不做調(diào)整。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度。進(jìn)一步嚴(yán)格審批權(quán)限，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格各類不同編制的使用范圍，嚴(yán)格事業(yè)單位的登記管理，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性。要繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理、“一支筆”審批、“控編單”制度等行之有效的制度和做法，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理水平。要在嚴(yán)格控制總額的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和工作任務(wù)的變化，對機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，盤活現(xiàn)有資源，提高機(jī)構(gòu)編制的配置和使用效益。加快建立“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、計(jì)劃使用、動態(tài)調(diào)整、科學(xué)管理”的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。

（八）全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是新形勢下遏制財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹、控制行政成本、提高行政效能的重要抓手。省編辦要按照中央組織部、中央編辦等四部委的通知要求，抓緊擬定我省全面推行實(shí)名制管理的辦法，加快實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各級各部門要加大支持配合力度，年全面推行實(shí)名制管理工作，在全省實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)對應(yīng)的實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與審批的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)的管理目標(biāo)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升機(jī)構(gòu)編制部門服務(wù)大局的能力

各級黨委、政府要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局著眼，高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，大力支持機(jī)構(gòu)編制工作。要按照中央和省委、省政府的要求，抓緊充實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作力量，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證各級機(jī)構(gòu)編制部門機(jī)構(gòu)健全，職能明確，運(yùn)行順暢。要把那些講黨性、顧大局、謀長遠(yuǎn)的同志選拔到機(jī)構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使機(jī)構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)與其承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

各部門、各單位要協(xié)調(diào)配合，支持、理解機(jī)構(gòu)編制部門的工作。組織、財(cái)政、人力資源和社會保障等部門要相互配合，加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制。未按審批程序自行設(shè)立的機(jī)構(gòu)和配備的人員，財(cái)政部門不得撥付經(jīng)費(fèi)，組織、人力資源和社會保障部門不得考錄調(diào)配人員和核定工資，協(xié)同配合做好機(jī)構(gòu)編制的控制工作。尤其值得注意的是，一些部門和單位對控制機(jī)構(gòu)編制增長的重要性認(rèn)識還不到位，編制觀念不強(qiáng)，法規(guī)意識淡薄，每增加一項(xiàng)工作，就要求增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加大了機(jī)構(gòu)編制管理的壓力。各部門、各單位一定要注重通過轉(zhuǎn)變職能、整合機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提高人員素質(zhì)等措施，科學(xué)配置內(nèi)部資源，解決人手不足的問題。對于確因工作需要聘用人員的，一定要按照規(guī)定程序辦理聘用手續(xù)。凡涉及機(jī)構(gòu)編制問題，各級機(jī)構(gòu)編制部門必須按照中央和省委、省政府控制機(jī)構(gòu)編制的要求，嚴(yán)格按照程序辦理。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支能適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，敢于堅(jiān)持原則、勇于承擔(dān)責(zé)任、善于化解矛盾的機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，不斷提高機(jī)構(gòu)編制部門干部的思想政治素質(zhì)。要大力提高干部的能力素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真研究、探索、處理新形勢下機(jī)構(gòu)編制工作的新情況、新矛盾和新問題。要解放思想，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作機(jī)制，以創(chuàng)新的辦法解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。要堅(jiān)持廉潔從政，正確對待和行使手中的審批權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)行為，不辜負(fù)黨和人民的重托，不辜負(fù)省委、省政府和省編委的殷切期望。

同志們，做好今年和“十二五”時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望同志們一定要認(rèn)清形勢，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！