規(guī)劃局依法治縣工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-12-09 09:04:48
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一、法制宣傳教育方面
(一)積極開展普法宣傳活動(dòng)。
建立規(guī)劃系統(tǒng)法律法規(guī)普法宣傳隊(duì)伍,繼續(xù)開展“法律六進(jìn)”深入推進(jìn)依法治縣法制宣傳教育主題活動(dòng),引導(dǎo)房地產(chǎn)和群眾自覺學(xué)法守法用法,依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電子視頻、專欄等傳媒為載體,印刷宣傳單、宣傳手冊,在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)營造濃厚法治氛圍。在規(guī)劃局網(wǎng)上設(shè)立法制宣傳專欄,主動(dòng)解答群眾對規(guī)劃領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的咨詢。
(二)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。建立健全局黨組中心組定期學(xué)法制度和局辦公會議會前學(xué)法制度。局黨組中心組每年至少進(jìn)行1次法治專題集中學(xué)習(xí),中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)1次學(xué)法用法守法情況。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識水平培訓(xùn)、考試及事業(yè)單位工作人員錄用法律知識測試制度,建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。
二、依法執(zhí)政方面
(三)建立法律顧問制度。進(jìn)一步建立健全法律顧問制度,在作出重要決策和出臺重要政策等方面發(fā)揮好法律顧問的重要作用。
(四)完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束,增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督。
(五)完善和落實(shí)黨務(wù)公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的以外,黨委的決策事務(wù)都應(yīng)通過多種方式公開。
三、依法行政方面
(六)建立完善依法行政制度。一是繼續(xù)開展局辦公會議會前學(xué)法制度。把局辦公會議會前學(xué)法常態(tài)化、制度化。通過學(xué)法、用法、懂法,把局辦公會議的決策真正納入法治化軌道。二是完善行政決策程序,建立健全依法決策制度機(jī)制,將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。
(七)深化行政審批制度改革。一是進(jìn)一步清理行政權(quán)力事項(xiàng)。全面清理行政審批項(xiàng)目、行政審批項(xiàng)目前置條件、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、非行政許可,重點(diǎn)清理不利于民間資本進(jìn)入的審批項(xiàng)目,并對行政審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。簡化、優(yōu)化、規(guī)范審批項(xiàng)目辦理流程,編制行政審批項(xiàng)目目錄、辦理流程圖、辦事指南和操作規(guī)程,將保留的行政審批項(xiàng)目集中到政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理,實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有承諾辦理時(shí)限基礎(chǔ)上總體再提速20%。涉及兩個(gè)及以上部門的行政審批項(xiàng)目,全部納入政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批綜合窗口統(tǒng)一受理,實(shí)行并聯(lián)審批。不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,切實(shí)方便群眾辦事。全面清理“兩集中、兩到位”落實(shí)情況,真正做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。加強(qiáng)派駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)工作,使窗口成為培養(yǎng)群眾滿意公務(wù)員的基地。
(八)加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。重點(diǎn)圍繞房地產(chǎn)市場,城市規(guī)劃等方面,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出管理重點(diǎn),健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)力管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,凡資質(zhì)不符合條件的不得入平執(zhí)業(yè),特別是重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目,必須逗硬落實(shí)規(guī)劃。重點(diǎn)對違法建設(shè)行為的監(jiān)管。
(九)深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)包含行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督平臺的“一目錄、一大廳、兩平臺”運(yùn)行系統(tǒng),實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)管實(shí)時(shí)到位。
(十)規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照深化行政執(zhí)法體制改革的要求,整合系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法力量,將規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法職能集中到專門的規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu),推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)綜合執(zhí)法,形成事前行政許可、事中動(dòng)態(tài)管理、事后執(zhí)法監(jiān)管相互配合、相互促進(jìn)的良好運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制,有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告等制度。
(十一)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。按照行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行監(jiān)察平臺的要求,在認(rèn)真清理行政處罰權(quán)力的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照辦理時(shí)限、執(zhí)法主體資格確認(rèn)、證據(jù)固化、決定依據(jù)、自由裁量、處罰執(zhí)行等方面的要求實(shí)施行政處罰,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)一步修改完善執(zhí)法文書,提高工作效能,確保依法執(zhí)法。在行政執(zhí)法中必須按照《省規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》執(zhí)行,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施,避免執(zhí)法隨意性和不公正。
四、依法化解社會矛盾糾紛方面
(十二)依法治理規(guī)劃領(lǐng)域矛盾糾紛和信訪突出問題。進(jìn)一步落實(shí)信訪維穩(wěn)包案制,臺帳管理制,嚴(yán)格規(guī)范信訪程序,著力排查化解私房建設(shè)、影響采光、違法建設(shè)投訴等方面的信訪問題和矛盾糾紛,深入推進(jìn)“訴調(diào)銜接”,促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。
(十三)依法治理信訪秩序。對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動(dòng),規(guī)范信訪行為,引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。建立健全網(wǎng)上受理信訪的平臺和制度,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。實(shí)行信訪與訴訟分離制度,涉法涉訴信訪事項(xiàng)移交政法機(jī)關(guān)依法辦理。(牽頭股室:信訪和群眾工作股;責(zé)任(股室)單位:各機(jī)關(guān)股室、各規(guī)劃管理站)。
五、基層法治規(guī)劃示范創(chuàng)建方面
(十四)扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理。積極創(chuàng)建省級法治示范縣工作,繼續(xù)開展法治示范單位(機(jī)關(guān))、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信守法企業(yè)和民主法治示范村居(社區(qū))、依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng),調(diào)動(dòng)規(guī)劃系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法守法積極性,增強(qiáng)法制觀念和依法辦事能力。
六、推進(jìn)依法治理工作落實(shí)方面
(十五)嚴(yán)格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政、依法執(zhí)法等方面,分別建立科學(xué)的法制指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),制定切實(shí)可行的考核評價(jià)細(xì)則。加強(qiáng)對規(guī)劃系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、股室(各規(guī)劃管理站)負(fù)責(zé)人和公職人員在依法治縣工作的考評,考評結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
(十六)明確落實(shí)責(zé)任。成立縣規(guī)劃局依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,研究和解決依法治縣中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)推進(jìn)依法治縣日常工作。各機(jī)關(guān)股室、各規(guī)劃管理站按照分解責(zé)任,明確時(shí)限,確保工作落實(shí)。
(十七)落實(shí)問責(zé)制度。全面推行黨政機(jī)關(guān)和國家工作人員工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究,強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督。由局紀(jì)委牽頭實(shí)行責(zé)任追究。