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2014年縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作以“切實(shí)保護(hù)土地和礦產(chǎn)資源，保障我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，以“創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管的長效機(jī)制，確保衛(wèi)片檢查零約談，零問責(zé)”為落腳點(diǎn)，全面構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，公眾參與，上下聯(lián)動(dòng)”的執(zhí)法監(jiān)察新格局，切實(shí)加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍總體素質(zhì)，著力提升監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法能力。

一、多措并舉，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等方法到兄弟縣市學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法監(jiān)察工作方法、經(jīng)驗(yàn)，選派人員參加省、市舉辦的執(zhí)法監(jiān)察和行政執(zhí)法培訓(xùn)班，縣局開展全體執(zhí)法監(jiān)察人員實(shí)際操作培訓(xùn)，組織各管理所分片區(qū)召開執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，努力提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

（二）強(qiáng)化硬件建設(shè)。逐步解決執(zhí)法監(jiān)察工作裝備和物質(zhì)條件保障問題，如gps定位系統(tǒng)、電腦、通訊、攝影器材等辦公設(shè)備。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逗硬。開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理考核及案件質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，懲處落后，在全縣樹立正反典型，揚(yáng)正氣、鞭后進(jìn)。

二、規(guī)范管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管的長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)察、檢察院、法院、公安、城市執(zhí)法、供水、供電等部門協(xié)作配合，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，有效制止和查處國土資源違法行為。推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移、重心下移，以縣人民政府名義出臺(tái)相關(guān)文件，充分授權(quán)基層管理所獨(dú)立開展執(zhí)法監(jiān)察工作，并切實(shí)爭取和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，國土、城建齊抓共管農(nóng)民建房和農(nóng)村宅基地的新格局。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系、聯(lián)管制度建設(shè)，理順執(zhí)法部門與各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，提高工作效率。嚴(yán)格遵守建設(shè)用地及探礦、采礦權(quán)審批程序，嚴(yán)格日常監(jiān)管，做到批前監(jiān)察大隊(duì)早介入、批中各相關(guān)股室及國土資源所嚴(yán)把關(guān)、批后齊抓共管。

（三）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《縣國土資源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，《縣國土資源局關(guān)于加強(qiáng)國土資源違法行為查處工作的通知》，再次明確各管理所是本轄區(qū)動(dòng)態(tài)巡查的主體，主要負(fù)責(zé)日常巡回檢查，健全巡查臺(tái)賬，按時(shí)上報(bào)報(bào)表，并結(jié)合本所實(shí)際，建立動(dòng)態(tài)巡查的各項(xiàng)制度，完善動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)察大隊(duì)要適時(shí)對(duì)各管理所的巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，要將動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況列入目標(biāo)考核內(nèi)容。進(jìn)一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作力度，落實(shí)各項(xiàng)工作制度。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和村民自治組織的作用，讓村（居）委會(huì)書記、主任切實(shí)擔(dān)負(fù)起本村（居）委會(huì)土地管理的監(jiān)管職責(zé)，真正建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，將土地執(zhí)法的關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告各類土地違法行為，真正從源頭預(yù)防土地違法行為的發(fā)生和蔓延。

三、重拳出擊，加大打擊力度，嚴(yán)肅查處各類國土資源違法案件

（一）積極協(xié)助、配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展農(nóng)民違法建房依法強(qiáng)拆行動(dòng)。各管理所選擇一批頂風(fēng)作案、影響較大的違法占地建房，組織力量強(qiáng)制拆除，起到教育、震懾作用，有效遏制農(nóng)民搶占、亂占土地行為，特別是破壞耕地的違法行為繼續(xù)發(fā)生和蔓延。

（二）各管理所按照屬地管理的原則，依法對(duì)發(fā)生的國土資源違法行為進(jìn)行立案調(diào)查取證，調(diào)查終結(jié)后，報(bào)局監(jiān)察大隊(duì)會(huì)審，依法作出處理決定。監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)各管理所辦理的案件進(jìn)行督辦審查，及時(shí)作出處理決定；要定期或不定期進(jìn)行抽樣或?qū)嵉貦z查，確保辦案質(zhì)量；要對(duì)重大典型案件、督辦案件、領(lǐng)導(dǎo)交辦案件、基層政府違法案件以及監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其直接查處的案件進(jìn)行立案查處。

（三）鞏固礦業(yè)市場(chǎng)整治的成果，按照屬地管理的原則，加強(qiáng)與公安、林業(yè)、供電、安監(jiān)等部門合作，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法行為。

（四）摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害違法的現(xiàn)狀，重點(diǎn)查處地質(zhì)災(zāi)害治理轉(zhuǎn)包工程案或違法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估案。

（五）全力以赴參與縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“雙違”整治，按照縣委、政府的安排，抽調(diào)人員積極參與“雙違”清理整治工作。

四、主動(dòng)作為，精心安排部署，積極做好2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作

（一）成立局土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作組，從相關(guān)股室抽調(diào)人員，全力以赴開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。

（二）進(jìn)一步梳理、研究和解決工作中存在問題，摸透、吃透衛(wèi)片檢查的各項(xiàng)政策規(guī)定，做到早安排，早布置，早整改。

（三）認(rèn)真執(zhí)行部、省出臺(tái)的半月報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，要嚴(yán)格審核“衛(wèi)片檢查”各類數(shù)據(jù)成果，確保上報(bào)的數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）依法立案查處和全面整改，確保依法履責(zé)率達(dá)100%，積極采取恢復(fù)土地原狀、“三不留一毀閉”等措施消除違法狀態(tài)，確保順利通過部、省組織的督查驗(yàn)收。

五、信息共享，依法督辦、不斷推進(jìn)土地供后監(jiān)管和內(nèi)部追責(zé)力度

（一）切實(shí)加強(qiáng)國土資源審批備案和公示制度。行政審批股要將行政審批的基本信息在批準(zhǔn)許可之日起7日內(nèi)，以電子文檔或其他形式在轄區(qū)管理所或監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行備案，轄區(qū)管理所應(yīng)當(dāng)督促各建設(shè)單位和采礦業(yè)主將除保密事項(xiàng)外的行政審批情況，在建設(shè)工地或采礦現(xiàn)場(chǎng)豎立或懸掛，接受監(jiān)督；地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)構(gòu)備案的資料報(bào)監(jiān)察大隊(duì)備份，各管理所應(yīng)當(dāng)按照備案的情況對(duì)評(píng)估人員的證件等身份進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)違反地質(zhì)災(zāi)害法律法規(guī)的應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

（二）資產(chǎn)股、各管理所要利用網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)國有土地供后行為進(jìn)行監(jiān)管，防止發(fā)生新的違法行為，對(duì)拒不接受監(jiān)督監(jiān)察的公民、法人或其他組織要移交執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)或管理所依法進(jìn)行處罰，并將其納入守信程度的重要條件予以登記管理，情節(jié)嚴(yán)重的納入用地警示信息黑名單予以上報(bào)。

（三）凡建設(shè)用地行為未經(jīng)管理所執(zhí)法人員或監(jiān)察大隊(duì)出具檢查核驗(yàn)意見，或檢查核驗(yàn)不合格的，不得通過驗(yàn)收，不得為其辦理確權(quán)登記手續(xù)。被局監(jiān)察大隊(duì)納入警示信息黑名單的公民、法人或其他組織在以后公開拍賣土地、礦產(chǎn)資源時(shí)，將取消其競(jìng)買資格。

（四）切實(shí)加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任追究。局將定期組織監(jiān)察大隊(duì)對(duì)行政審批情況進(jìn)行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)拒絕接受監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)督監(jiān)察的，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為制止不力的，對(duì)非法批地、批礦的，對(duì)未通過檢查驗(yàn)收或違法行為未處理結(jié)案，為其辦理審批和登記的國土資源系統(tǒng)人員，由監(jiān)察大隊(duì)按照《省土地監(jiān)察條例》的規(guī)定，提出處分建議報(bào)局追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉及違紀(jì)的由局紀(jì)檢室追究紀(jì)律責(zé)任。