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2014年全市法規(guī)稅政工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照省財(cái)政廳和市財(cái)政局的工作要求，以局黨組的總體部署為中心，緊緊圍繞和服務(wù)財(cái)政改革發(fā)展大局，不斷加大法治財(cái)政建設(shè)力度，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，健全財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育，切實(shí)履行稅政管理職能，加強(qiáng)稅源建設(shè)，充分運(yùn)用法律制度和稅收政策推進(jìn)全市財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)、依法治稅，為加快法治建設(shè)、推進(jìn)沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)作出新貢獻(xiàn)。

一、深化稅制改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革。按照國(guó)家和省市關(guān)于“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行財(cái)政部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的密切配合，積極關(guān)注試點(diǎn)運(yùn)行情況，重點(diǎn)關(guān)注今年1月1日開(kāi)始的鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)試點(diǎn)情況，做好電信業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，及時(shí)總結(jié)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的實(shí)施效果。深入試點(diǎn)企業(yè)和基層開(kāi)展調(diào)研，確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。

2、積極推進(jìn)全市稅源建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政體制研究，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)改革，完善管理辦法。配合稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅源調(diào)查研究，挖掘征收潛力，規(guī)范征收程序，加大征收力度。做好市外稅源爭(zhēng)取工作，不斷壯大稅源規(guī)模。加強(qiáng)稅源信息統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮涉稅信息增效作用。

3、做好國(guó)家稅制改革前期準(zhǔn)備、調(diào)研、實(shí)施等工作。跟進(jìn)中央稅收制度改革政策，落實(shí)消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革政策。主動(dòng)開(kāi)展政策評(píng)估，提出政策改革建議。積極探索培育和壯大地方稅源、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的方法和措施，為改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

4、加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的跟蹤分析，會(huì)同稅務(wù)等部門(mén)認(rèn)真做好結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)情況的檢查工作。

5、配合科技部門(mén)做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審工作。進(jìn)一步完善政策和工作機(jī)制，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，了解稅收政策落實(shí)情況，征求工作建議，完善認(rèn)定初審工作，更好地支持我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

6、做好資源綜合利用企業(yè)的資格認(rèn)定初審工作，促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

7、做好增值稅退稅和其他地方稅（費(fèi)）退庫(kù)初審工作。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策，做好各項(xiàng)稅（費(fèi)）退庫(kù)初審服務(wù)。

8、按照省廳和市財(cái)政局要求，做好非營(yíng)利組織的資格認(rèn)定、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定等工作。

9、加強(qiáng)企業(yè)所得稅、重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作，繼續(xù)做好數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，撰寫(xiě)調(diào)查分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

10、加強(qiáng)出口退稅政策研究，促進(jìn)我市外貿(mào)發(fā)展。研究我市出口退稅結(jié)構(gòu)，積極向上級(jí)財(cái)政部門(mén)反映我市進(jìn)出口企業(yè)的出口退稅率調(diào)整建議，爭(zhēng)取有利的出口退稅政策，營(yíng)造良好的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。

11、認(rèn)真開(kāi)展稅式支出測(cè)算工作。根據(jù)財(cái)政部要求，在梳理文件、完善指標(biāo)、設(shè)計(jì)表格、采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展稅式支出測(cè)算，按時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和工作報(bào)告。

二、樹(shù)立法治財(cái)政理念，積極推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)

12、貫徹實(shí)施《省財(cái)政法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和《市2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年普法工作規(guī)劃》，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施財(cái)政法治建設(shè)和法制宣傳教育工作。分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制中有關(guān)法治建設(shè)的指標(biāo)，簽訂普法依法治理責(zé)任書(shū)，不斷加強(qiáng)督促檢查。

13、深入開(kāi)展法制宣傳教育。開(kāi)展法制宣傳骨干培訓(xùn)和法律知識(shí)講座，逐步建立和完善財(cái)政系統(tǒng)普法教育機(jī)制，健全財(cái)政干部一人一證的法制宣傳教育管理制度。積極推廣應(yīng)用無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)。按照“六五”普法規(guī)劃要求，配合相關(guān)科室對(duì)全系統(tǒng)35歲以下未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的財(cái)政干部進(jìn)行培訓(xùn)考核。

14、組織開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，擴(kuò)大社會(huì)效果。深入到基層，面向市民，面向農(nóng)民，開(kāi)展財(cái)稅惠民政策的宣傳與咨詢活動(dòng)。

15、認(rèn)真做好依法行政依法理財(cái)工作。將依法行政工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制管理,落實(shí)年度工作任務(wù)，及時(shí)向市政府法制辦報(bào)送年度依法行政工作報(bào)告。

16、認(rèn)真審核規(guī)范性文件。以文件制定的合法性、合規(guī)性、合理性審核作為重點(diǎn)，以財(cái)政管理法制化、科學(xué)化、精細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范性文件質(zhì)量有明顯提高。做好規(guī)范性文件的報(bào)備、公開(kāi)、清理、歸檔等工作。

17、推進(jìn)財(cái)政依法決策。認(rèn)真實(shí)施法律顧問(wèn)管理制度，對(duì)財(cái)政各領(lǐng)域涉及的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)決策、合同糾紛等事項(xiàng)進(jìn)行事前法律論證，提供法律意見(jiàn)，規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)依法決策。

18、繼續(xù)完善財(cái)政“執(zhí)法四制”。加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法檢查，加大財(cái)政違法行為責(zé)任追究工作力度，強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任，按制度做好執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)考核工作。

19、清理和規(guī)范市級(jí)財(cái)政行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)。將清理結(jié)果匯編成冊(cè)并印發(fā)全系統(tǒng)，作為全市財(cái)政干部依法行政依法理財(cái)?shù)墓ぷ魇謨?cè)。

20、做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息公開(kāi)、行政不作為、財(cái)政收支管理等方面新類(lèi)型案件的關(guān)注和研究。

21、做好財(cái)政法制信息宣傳工作。認(rèn)真做好財(cái)政法律法規(guī)、部門(mén)政策規(guī)章、專(zhuān)項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)等政務(wù)信息公開(kāi)工作，積極向市法制辦和普法辦報(bào)送工作經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)態(tài)。各鎮(zhèn)財(cái)政所全年至少報(bào)送2篇以上的財(cái)政法制信息。

三、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)

22、深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神。按照局黨組統(tǒng)一部署和要求，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中全會(huì)精神，不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理和行政效能建設(shè)，不斷提升法規(guī)稅政工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，不斷提高法規(guī)稅政干部的依法行政依法理財(cái)能力。

23、深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高財(cái)政執(zhí)行力水平。弘揚(yáng)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合素質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。

24、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究與協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)就法制建設(shè)、稅制改革、關(guān)稅政策調(diào)整等工作，積極開(kāi)展調(diào)查研究工作，努力為財(cái)政改革和發(fā)展提供政策性建議。積極主動(dòng)加強(qiáng)與人大、法制辦、司法、稅務(wù)、工商、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，在工作中形成合力，共同推動(dòng)法規(guī)稅政工作。

25、堅(jiān)持勤政廉政。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及系列反對(duì)奢侈浪費(fèi)、厲行節(jié)約的管理辦法。按照廉政建設(shè)責(zé)任制要求，不斷強(qiáng)化廉政制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保政令暢通、廉潔高效。