導(dǎo)語：財政局經(jīng)濟建設(shè)工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

2013年，經(jīng)濟建設(shè)工作要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大及各級財政工作會議和區(qū)委十一屆五次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出重點，狠抓落實，扎實推進政府融資工作，進一步完善財政評審制度，規(guī)范鎮(zhèn)級基本建設(shè)管理，努力服務(wù)重大項目建設(shè)，為實現(xiàn)“兩年爭先、四年領(lǐng)先、六年率先”奮斗目標做出積極貢獻。

二、工作要點及主要措施

（一）全力攻堅克難，突破融資瓶頸

繼續(xù)深化政府投融資體制改革，細化落實各項措施，加大資金籌措力度，確保政府融資到位50億元，力爭60億元以上，為美麗建設(shè)提供資金支持。

1、創(chuàng)新融資手段。除繼續(xù)建立與各金融機構(gòu)信貸合作關(guān)系外，努力探索新的融資途徑，即采用權(quán)益性融資、債券性融資手段進行融資。一是推進惠通公司短期融資券和中期票據(jù)項目；二是推進惠通公司資產(chǎn)證券化融資項目；三是推進自來水公司區(qū)域集優(yōu)票據(jù)項目；四是嘗試發(fā)行私募債項目。

2、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。強化“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”經(jīng)營理念，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效降低融資成本。一方面通過中期票據(jù)、短期融資券、集合債、私募債等低成本融資項目來置換信托等部分高成本融資項目。另一方面通過盤活道路、設(shè)備、管網(wǎng)、泵站等資產(chǎn)，實行融資租賃，以此置換一些敞口銀票及委托放款等短期融資業(yè)務(wù)。三是大力推進目前國家信貸重點支持的城鎮(zhèn)化建設(shè)、水利建設(shè)、老城改造等項目，力爭使這些項目得到相關(guān)國家政策性銀行的中長期貸款支持。

3、規(guī)范平臺管理。通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、交流等手段，幫助各投融資公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行改造，逐步建立程序科學(xué)、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投融資管理體制；有效整合各類資源，通過盤活公有資產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)營性土地資產(chǎn)融資功能，力爭在抵押物這個瓶頸問題上有所突破。同時，通過構(gòu)建企業(yè)盈利模式，把各公司打造成有穩(wěn)定現(xiàn)金流支撐的市場主體，進一步提高融資能力。

4、完善考核機制。制定和完善相關(guān)管理辦法與措施，督促各國有公司加強財務(wù)管理和規(guī)范化建設(shè)，提高投融資效率，扎實推進實體化經(jīng)營。一是科學(xué)測算并下達年度投融資計劃任務(wù)，確保年度各項重點工程資金的順利支付和正常的還體付息；二是制定投融資工作考核獎勵辦法，將融資任務(wù)和日常管理工作質(zhì)量列入考核內(nèi)容。另外，配合區(qū)相關(guān)部門科學(xué)制定《2013年金融工作考核辦法》，以爭取各金融機構(gòu)對政府融資工作的最大支持。

5、防范債務(wù)風(fēng)險。一是強化計劃管理。力爭將年度政府性債務(wù)管理工作列入政府重點工作內(nèi)容，強化政府性債務(wù)計劃管理，建立科學(xué)的投資決策機制，增強債務(wù)管理的科學(xué)性、可預(yù)見性和可執(zhí)行性。二是建立償債資金準備金制度。要盡快研究制定本區(qū)償債準備金管理辦法，建立政府償債準備金制度，切實防范政府性債務(wù)風(fēng)險，提高政府性債務(wù)償還能力，維護政府信用。

（二）加大投入力度，促進城鄉(xiāng)發(fā)展

圍繞區(qū)政府確定的年度重點項目建設(shè)計劃，在拓展城市規(guī)模、提升城市形象、片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)加大投入，在工程建設(shè)推進關(guān)鍵節(jié)點中，發(fā)揮好應(yīng)有職能，促進城市形象大提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上塑新貌。

1、拓展城市規(guī)模。圍繞打造東部新城目標，計劃投資60億元，推進金通三大道、世紀大道東延、青年路東延等一批交通工程，同時，推進通富路北延、金通二大道等續(xù)建工程，加快與主城區(qū)全方位對接。

2、提升對外形象。繼續(xù)推進城東新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，提升銀河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和項目開發(fā)水平。實施通呂運河兩岸改造工程，提升改造世紀公園，繼續(xù)實施城區(qū)截污改造工程，進一步改善居住環(huán)境。服務(wù)控違拆違、立面出新等專項整治工作，持續(xù)優(yōu)化城市形象。

3、推動片區(qū)發(fā)展。整合各種資源要素，服務(wù)片區(qū)發(fā)展，著力形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的片區(qū)格局。以余西古鎮(zhèn)、進鮮港、忠孝文化園為重點，豐富城市后發(fā)展空間，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑娛樂、觀光旅游為一體的東南生態(tài)片區(qū)。以家紡產(chǎn)業(yè)為支撐，打造產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、功能配套齊全的南部活力片區(qū)。以滬通鐵路開工建設(shè)為契機，加快聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)以高端制造、現(xiàn)代物流、旅游休閑等為特色的西部濱江片區(qū)。以石港科技產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，建設(shè)組團清晰、協(xié)調(diào)互動、集約發(fā)展的北部綜合片區(qū)。

4、加快城鎮(zhèn)建設(shè)。加快研究小城鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策，完善收益分配辦法，拓展城鎮(zhèn)化投融資渠道，增強鎮(zhèn)級開發(fā)建設(shè)動力。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高起點規(guī)劃一批新型社區(qū)，打造農(nóng)村新型社區(qū)樣板。

（三）強化職能履行，提升管理水平

以基層財政規(guī)范化建設(shè)為抓手，科學(xué)制定各項標準，細化各項措施落實，加大培訓(xùn)及考查力度，進一步規(guī)范基本建設(shè)程序管理，提升財政投資評審質(zhì)量，努力提高財政經(jīng)建管理水平。

1、規(guī)范程序管理。一是重點推進基層基本建設(shè)程序管理。以基層財政建設(shè)年為契機，通過舉辦培訓(xùn)、制定工作手冊、現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式，對基層涉及政府投資項目決策階段、準備階段、實施階段及竣工使用階段須做的工作及財務(wù)核算要求等方面進行培訓(xùn)，使基層掌握和執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，做到財務(wù)核算規(guī)范，資金專款專用。二是加強決算資產(chǎn)管理。近幾年來，政府投資項目投入巨大，但由于項目建設(shè)主管單位與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門缺乏有效的銜接，造成建后資產(chǎn)權(quán)屬不明晰、管護責任不到位及帳務(wù)登記不實等情況，有可能造成國有資產(chǎn)的流失。為此，要對近幾年竣工的政府投資項目逐一進行梳理，督促相關(guān)部門和單位加快完成財務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交登記，落實資產(chǎn)管護責任。

2、提高評審質(zhì)量。加強項目前期評審。通過強化項目前期工作服務(wù)力度，對項目招標文件，特別是BT項目招商文件及合同加強審核；推進審核辦法創(chuàng)新。探索背對背同步編制辦法，有效降低目前仍存在的工程量核實不細致、部分工程缺項漏項現(xiàn)象，為項目提供更好更優(yōu)的服務(wù)；加大項目過程控制。與相關(guān)部門一起研究價格確定辦法，積極推進分包工程、分項工程及部分主要材料公開招標辦法，降低投資控制風(fēng)險；實施項目后評價制度。對已建成的政府投資項目進行事后評價，發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)行責任追究制度。同時，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步提高政府投資管理水平和資金效益。

3、完善管理辦法。主要是進一步完善拆遷管理辦法，提高拆遷及安置效率。①配合相關(guān)部門制定并下發(fā)拆遷及評估工作規(guī)范，明確拆遷及評估工作的相關(guān)程序和方法；②制定并下發(fā)拆遷安置資金包干使用管理辦法，將拆遷費用、安置費用及用地費用全部納入包干范圍，實行費用總額核定、專項核算、?？顚Ｓ?、超支不補、節(jié)余留用、自行平衡的原則；③制定并下發(fā)拆遷項目考核獎懲辦法，提高拆遷進程。

（四）加強作風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)先爭優(yōu)

組織科室人員認真學(xué)習(xí)和貫徹十八大會議精神，鉆研各項業(yè)務(wù)知識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)先爭優(yōu)。

1、加強調(diào)查研究。以“三解三促”、“五走進五服務(wù)”活動為基礎(chǔ)，經(jīng)常深入基層、深入部門、深入一線，加大調(diào)研力度，積極為領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻性決策信息，主動發(fā)揮參謀助手作用。

2、改進工作作風(fēng)。強化主動服務(wù)意識，認真抓好首問負責制、限時辦結(jié)制等各項內(nèi)部管理制度的督查落實，優(yōu)化工作流程，把高標準、嚴要求、高效率、快節(jié)奏變成每個人的自覺行動。

3、大力爭先創(chuàng)優(yōu)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府和局長室下達的目標任務(wù)，樹立敢創(chuàng)、敢冒、敢干、敢為人先的創(chuàng)新理念和爭先意識，力爭在各方面實現(xiàn)新的突破。

4、抓好廉潔自律。認真落實上級廉潔自律和反腐倡廉各項要求，不斷提高科室人員的黨性修養(yǎng)水平，繼續(xù)筑牢拒腐防變的堤壩，爭做“想干事、會干事、干成事、不出事”好干部。