導(dǎo)語：財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

2013年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及各級(jí)財(cái)政工作會(huì)議和區(qū)委十一屆五次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)政府融資工作，進(jìn)一步完善財(cái)政評(píng)審制度，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)基本建設(shè)管理，努力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩年?duì)幭取⑺哪觐I(lǐng)先、六年率先”奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作要點(diǎn)及主要措施

（一）全力攻堅(jiān)克難，突破融資瓶頸

繼續(xù)深化政府投融資體制改革，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施，加大資金籌措力度，確保政府融資到位50億元，力爭(zhēng)60億元以上，為美麗建設(shè)提供資金支持。

1、創(chuàng)新融資手段。除繼續(xù)建立與各金融機(jī)構(gòu)信貸合作關(guān)系外，努力探索新的融資途徑，即采用權(quán)益性融資、債券性融資手段進(jìn)行融資。一是推進(jìn)公司短期融資券和中期票據(jù)項(xiàng)目；二是推進(jìn)公司資產(chǎn)證券化融資項(xiàng)目；三是推進(jìn)自來水公司區(qū)域集優(yōu)票據(jù)項(xiàng)目；四是嘗試發(fā)行私募債項(xiàng)目。

2、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”經(jīng)營(yíng)理念，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效降低融資成本。一方面通過中期票據(jù)、短期融資券、集合債、私募債等低成本融資項(xiàng)目來置換信托等部分高成本融資項(xiàng)目。另一方面通過盤活道路、設(shè)備、管網(wǎng)、泵站等資產(chǎn)，實(shí)行融資租賃，以此置換一些敞口銀票及委托放款等短期融資業(yè)務(wù)。三是大力推進(jìn)目前國家信貸重點(diǎn)支持的城鎮(zhèn)化建設(shè)、水利建設(shè)、老城改造等項(xiàng)目，力爭(zhēng)使這些項(xiàng)目得到相關(guān)國家政策性銀行的中長(zhǎng)期貸款支持。

3、規(guī)范平臺(tái)管理。通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、交流等手段，幫助各投融資公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改造，逐步建立程序科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投融資管理體制；有效整合各類資源，通過盤活公有資產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性土地資產(chǎn)融資功能，力爭(zhēng)在抵押物這個(gè)瓶頸問題上有所突破。同時(shí)，通過構(gòu)建企業(yè)盈利模式，把各公司打造成有穩(wěn)定現(xiàn)金流支撐的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步提高融資能力。

4、完善考核機(jī)制。制定和完善相關(guān)管理辦法與措施，督促各國有公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和規(guī)范化建設(shè)，提高投融資效率，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)。一是科學(xué)測(cè)算并下達(dá)年度投融資計(jì)劃任務(wù)，確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)工程資金的順利支付和正常的還體付息；二是制定投融資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將融資任務(wù)和日常管理工作質(zhì)量列入考核內(nèi)容。另外，配合區(qū)相關(guān)部門科學(xué)制定《2013年金融工作考核辦法》，以爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府融資工作的最大支持。

5、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化計(jì)劃管理。力爭(zhēng)將年度政府性債務(wù)管理工作列入政府重點(diǎn)工作內(nèi)容，強(qiáng)化政府性債務(wù)計(jì)劃管理，建立科學(xué)的投資決策機(jī)制，增強(qiáng)債務(wù)管理的科學(xué)性、可預(yù)見性和可執(zhí)行性。二是建立償債資金準(zhǔn)備金制度。要盡快研究制定本區(qū)償債準(zhǔn)備金管理辦法，建立政府償債準(zhǔn)備金制度，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高政府性債務(wù)償還能力，維護(hù)政府信用。

（二）加大投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展

圍繞區(qū)政府確定的年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，在拓展城市規(guī)模、提升城市形象、片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)加大投入，在工程建設(shè)推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中，發(fā)揮好應(yīng)有職能，促進(jìn)城市形象大提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上塑新貌。

1、拓展城市規(guī)模。圍繞打造東部新城目標(biāo)，計(jì)劃投資60億元，推進(jìn)金通三大道、世紀(jì)大道東延、青年路東延等一批交通工程，同時(shí)，推進(jìn)通富路北延、金通二大道等續(xù)建工程，加快與主城區(qū)全方位對(duì)接。

2、提升對(duì)外形象。繼續(xù)推進(jìn)城東新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，提升銀河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目開發(fā)水平。實(shí)施通呂運(yùn)河兩岸改造工程，提升改造世紀(jì)公園，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)截污改造工程，進(jìn)一步改善居住環(huán)境。服務(wù)控違拆違、立面出新等專項(xiàng)整治工作，持續(xù)優(yōu)化城市形象。

3、推動(dòng)片區(qū)發(fā)展。整合各種資源要素，服務(wù)片區(qū)發(fā)展，著力形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的片區(qū)格局。以余西古鎮(zhèn)、進(jìn)鮮港、忠孝文化園為重點(diǎn)，豐富城市后發(fā)展空間，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑娛樂、觀光旅游為一體的東南生態(tài)片區(qū)。以家紡產(chǎn)業(yè)為支撐，打造產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、功能配套齊全的南部活力片區(qū)。以滬通鐵路開工建設(shè)為契機(jī)，加快聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)以高端制造、現(xiàn)代物流、旅游休閑等為特色的西部濱江片區(qū)。以石港科技產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，建設(shè)組團(tuán)清晰、協(xié)調(diào)互動(dòng)、集約發(fā)展的北部綜合片區(qū)。

4、加快城鎮(zhèn)建設(shè)。加快研究小城鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策，完善收益分配辦法，拓展城鎮(zhèn)化投融資渠道，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)開發(fā)建設(shè)動(dòng)力。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高起點(diǎn)規(guī)劃一批新型社區(qū)，打造農(nóng)村新型社區(qū)樣板。

（三）強(qiáng)化職能履行，提升管理水平

以基層財(cái)政規(guī)范化建設(shè)為抓手，科學(xué)制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)措施落實(shí)，加大培訓(xùn)及考查力度，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)程序管理，提升財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量，努力提高財(cái)政經(jīng)建管理水平。

1、規(guī)范程序管理。一是重點(diǎn)推進(jìn)基層基本建設(shè)程序管理。以基層財(cái)政建設(shè)年為契機(jī)，通過舉辦培訓(xùn)、制定工作手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等形式，對(duì)基層涉及政府投資項(xiàng)目決策階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段及竣工使用階段須做的工作及財(cái)務(wù)核算要求等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使基層掌握和執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，做到財(cái)務(wù)核算規(guī)范，資金?？顚Ｓ?。二是加強(qiáng)決算資產(chǎn)管理。近幾年來，政府投資項(xiàng)目投入巨大，但由于項(xiàng)目建設(shè)主管單位與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門缺乏有效的銜接，造成建后資產(chǎn)權(quán)屬不明晰、管護(hù)責(zé)任不到位及帳務(wù)登記不實(shí)等情況，有可能造成國有資產(chǎn)的流失。為此，要對(duì)近幾年竣工的政府投資項(xiàng)目逐一進(jìn)行梳理，督促相關(guān)部門和單位加快完成財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交登記，落實(shí)資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任。

2、提高評(píng)審質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目前期評(píng)審。通過強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作服務(wù)力度，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件，特別是BT項(xiàng)目招商文件及合同加強(qiáng)審核；推進(jìn)審核辦法創(chuàng)新。探索背對(duì)背同步編制辦法，有效降低目前仍存在的工程量核實(shí)不細(xì)致、部分工程缺項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象，為項(xiàng)目提供更好更優(yōu)的服務(wù)；加大項(xiàng)目過程控制。與相關(guān)部門一起研究?jī)r(jià)格確定辦法，積極推進(jìn)分包工程、分項(xiàng)工程及部分主要材料公開招標(biāo)辦法，降低投資控制風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。對(duì)已建成的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行事后評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)行責(zé)任追究制度。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高政府投資管理水平和資金效益。

3、完善管理辦法。主要是進(jìn)一步完善拆遷管理辦法，提高拆遷及安置效率。①配合相關(guān)部門制定并下發(fā)拆遷及評(píng)估工作規(guī)范，明確拆遷及評(píng)估工作的相關(guān)程序和方法；②制定并下發(fā)拆遷安置資金包干使用管理辦法，將拆遷費(fèi)用、安置費(fèi)用及用地費(fèi)用全部納入包干范圍，實(shí)行費(fèi)用總額核定、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用、自行平衡的原則；③制定并下發(fā)拆遷項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲辦法，提高拆遷進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

組織科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹十八大會(huì)議精神，鉆研各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

1、加強(qiáng)調(diào)查研究。以“三解三促”、“五走進(jìn)五服務(wù)”活動(dòng)為基礎(chǔ)，經(jīng)常深入基層、深入部門、深入一線，加大調(diào)研力度，積極為領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻性決策信息，主動(dòng)發(fā)揮參謀助手作用。

2、改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真抓好首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的督查落實(shí)，優(yōu)化工作流程，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率、快節(jié)奏變成每個(gè)人的自覺行動(dòng)。

3、大力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府和局長(zhǎng)室下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，樹立敢創(chuàng)、敢冒、敢干、敢為人先的創(chuàng)新理念和爭(zhēng)先意識(shí)，力爭(zhēng)在各方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

4、抓好廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)廉潔自律和反腐倡廉各項(xiàng)要求，不斷提高科室人員的黨性修養(yǎng)水平，繼續(xù)筑牢拒腐防變的堤壩，爭(zhēng)做“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”好干部。