財政局科學(xué)化管理半年工作總結(jié)
時間:2022-12-06 11:21:00
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2010年我縣財政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級財政部門的大力支持下,以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)縣委十三屆九次全委(擴(kuò)大)會議和全市財政工作會議精神,以支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展為中心,以項(xiàng)目建設(shè)和財政改革為重點(diǎn),大力培植財源,狠抓增收節(jié)支,深化財政改革,推進(jìn)依法理財,不斷提高財政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平,提高公共財政保障能力,促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展。
一、上半年財政工作完成情況
至6月底,全縣大口徑財政收入累計完成8255萬元,占年度預(yù)算13050萬元的63.3,同比增收2365萬元,增長40.2,比均衡進(jìn)度超1730萬元,超13.2個百分點(diǎn);地方財政收入累計完成3958萬元,占年度預(yù)算6342萬元的62.4,同比增收1032萬元,增長35.3%,比均衡進(jìn)度超787萬元,超12.4個百分點(diǎn),增幅比上年高16.4個百分點(diǎn)。分部門的收入完成情況是:國稅系統(tǒng)完成1580萬元,占年度預(yù)算4400萬元的35.9,同比減收558萬元,下降26.1,比均衡進(jìn)度短收620萬元;地稅系統(tǒng)完成3478萬元,占預(yù)算5890萬元的59,同比增收797萬元,增長29.7,比均衡進(jìn)度超收533萬元,超9個百分點(diǎn);財政系統(tǒng)完成3197萬元,占預(yù)算2760萬元的115.8,同比增收2126萬元,增長198.5,比均衡進(jìn)度超收1817萬元,超65.8個百分點(diǎn)。
全縣財政支出累計完成20171萬元,占變動預(yù)算的61.8,同比少支4433萬元,下降18,其中:縣級支出完成16306萬元,占變動預(yù)算的63.6,同比少支5022萬元,下降23.5;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出完成3865萬元,占變動預(yù)算的55,同比增支589萬元,增長18。
二、半年來所做的主要工作
(一)突出增強(qiáng)財力,全力落實(shí)各項(xiàng)增收措施。緊緊圍繞年度財稅目標(biāo)任務(wù),積極與國、地稅局溝通協(xié)調(diào),建立了全縣重點(diǎn)企業(yè)、稅收大戶及其他納稅人稅源信息數(shù)據(jù)庫,密切注意重點(diǎn)稅源變化趨勢,實(shí)行動態(tài)管理,稅收征管逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和精細(xì)化。并深入全縣重點(diǎn)納稅企業(yè),調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及稅收情況,加強(qiáng)收入情況分析,建立健全收入增長激勵機(jī)制,嚴(yán)格依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的監(jiān)管,做到了應(yīng)收盡收。通過采取“培財源,嚴(yán)征管,多爭取”三管齊下,收入征管力度不斷加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了財政收入穩(wěn)定增長。
(二)突出科學(xué)發(fā)展,全力支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是狠抓財源建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目爭取力度。按照年度國家投資重點(diǎn),結(jié)合我縣實(shí)際,積極做好項(xiàng)目的申報和項(xiàng)目庫建設(shè)工作,建成了臨澤縣2010年財源建設(shè)項(xiàng)目庫,上半年共儲備各類項(xiàng)目223項(xiàng),總投資24.26億元,申請資金8.81億元,上報項(xiàng)目74項(xiàng),已下達(dá)批復(fù)的20項(xiàng)(其中續(xù)建項(xiàng)目11項(xiàng)),下達(dá)資金5925.52萬元(其中續(xù)建項(xiàng)目1081.59萬元)。二是加大“三農(nóng)”投入力度,全力支持新農(nóng)村建設(shè)。上半年全縣農(nóng)林水事務(wù)支出完成4147萬元,有力地支持了農(nóng)田水利建設(shè)、人畜飲水工程、新農(nóng)村示范點(diǎn)和農(nóng)村能源及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣池等支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)工程。三是企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析評估,落實(shí)貸款擔(dān)保政策。完成了全縣24戶國有企業(yè)類、1戶城鎮(zhèn)集體企業(yè)類、1戶集體金融類等錄入、審核、匯總、上報工作,并對不同行業(yè)收集的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了分析評價。加大對中小企業(yè)的扶持力度,完成了雪蓮乳品公司公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金、雪晶公司固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目、中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金等13個項(xiàng)目申報工作,申請資金2407.3萬元。上半年共3家企業(yè)辦理了貸款擔(dān)保,擔(dān)保金額達(dá)1500萬元,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。
(三)突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng),穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,推動和諧社會建設(shè)。上半年,共發(fā)放各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金4221.48萬元,其中:糧食直補(bǔ)資金632.4萬元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1783.8萬元,農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼305萬元,水稻良種補(bǔ)貼377.8萬元,發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金351萬元,農(nóng)村五保戶供養(yǎng)34.68萬元,撫恤金364萬元,其他社會救助45萬元,農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、兩女結(jié)扎戶養(yǎng)老儲蓄6.1萬元,家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助266萬元,獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助萬元,家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助253.42萬元,汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)助375.07萬元。整合支農(nóng)資金,完善支農(nóng)方式,形成支農(nóng)合力機(jī)制。
(四)突出改善民生,全力支持社會事業(yè)發(fā)展。通過調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu),將有限的財政資金投向民生之基的教育,民生之本的就業(yè),民生之保的衛(wèi)生,民生之安的社保,民生之盾的維穩(wěn),民生之助的文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展,全縣上半年教育支出完成6213萬元,增長35.8%。進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,全面落實(shí)學(xué)生生活補(bǔ)助政策。全縣義務(wù)教育階段在校學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi),并享受免費(fèi)教科書,享受生活補(bǔ)助學(xué)生達(dá)7940人,有力地推動了我縣教育公平和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,使義務(wù)教育充分體現(xiàn)了公益性。二是支持公共衛(wèi)生體系建設(shè),全縣上半年醫(yī)療衛(wèi)生支出完成1163萬元。全面鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療,共為3855保群眾報銷新農(nóng)合保險住院費(fèi)用392.6萬元,人均1016.83元;積極穩(wěn)妥的開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,全力支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救治制度,支付職工醫(yī)療保險住院及門診費(fèi)802.14萬元,支付居民醫(yī)療保險住院及門診費(fèi)105.01萬元,支付離休干部醫(yī)藥費(fèi)10.36萬元,城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善,有效緩解了“看病難,看病貴”的問題。三是支持社會保障體系的建設(shè),全縣上半年社會保障和就業(yè)支出完成4536萬元,按照“廣覆蓋,?;荆鄬哟?,可持續(xù)”的原則,健全完善社會保障體系建設(shè)。全面建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家提高的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中,上半年共為24490名城鎮(zhèn)居民發(fā)放低保金441.18萬元,為7469名農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金303.89萬元,發(fā)放優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助152.85萬元,發(fā)放五保對象供養(yǎng)資金34.86萬元;積極落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇,確?;攫B(yǎng)老保險按時足額發(fā)放,上半年共為941名企業(yè)離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金631.33萬元,為77名企業(yè)職工發(fā)放失業(yè)金13.38萬元;推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)工作,共為符合條件的13392名農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老金431.43萬元。四是支持公共安全體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)我縣社會安定,民族團(tuán)結(jié),人民安居樂業(yè),全力支持和諧平安臨澤建設(shè),確保全縣跨越發(fā)展和長治久安。上半年全縣公共安全支出完成1329萬元,增長8.2%。五是支持住房制度改革,建立廉租房制度。全縣共爭取廉租住房租賃補(bǔ)貼專項(xiàng)資金79萬元,已為1054戶住房困難家庭發(fā)放補(bǔ)貼資金76.2萬元。
(五)突出科學(xué)理財,全力推進(jìn)財政改革創(chuàng)新。進(jìn)一步鞏固財政各項(xiàng)改革,注重改革的實(shí)效性和連續(xù)性。
1、繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。按照“以收定支、收支平衡”的原則,繼續(xù)深化部門預(yù)算,細(xì)化支出項(xiàng)目,完善支付管理,進(jìn)一步推進(jìn)政府收支分類改革。在預(yù)算編制形式上,按部門預(yù)算要求,結(jié)合我縣財政運(yùn)行實(shí)際,科學(xué)編制了《臨澤縣2010年財政收支部門預(yù)算》,進(jìn)一步細(xì)化編制了全縣92個行政事業(yè)單位的年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算,實(shí)行部門綜合預(yù)算管理,提高了預(yù)算的準(zhǔn)確性。按照“零基預(yù)算”要求,將單位的預(yù)算內(nèi)、外資金和自有資金全部納入預(yù)算管理,全面統(tǒng)管,統(tǒng)籌使用。在預(yù)算資金安排上,嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)”的原則和建立公共財政的要求,努力保證人員工資經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)支出需要。部門預(yù)算的推行,不僅細(xì)化支出項(xiàng)目,統(tǒng)一支出的口徑,而且對提高單位預(yù)算約束力、節(jié)減支出起到了積極作用。
2、繼續(xù)深化國庫集中收付改革。認(rèn)真做好財政工資統(tǒng)一發(fā)放工作,積極與人事部門銜接,嚴(yán)格審核人員工資增減變動情況,嚴(yán)把財政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)關(guān),保證了工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)正常運(yùn)行和工資的按時發(fā)放,目前,全縣納入工資統(tǒng)發(fā)的部門92個,每月直接支付工資達(dá)3638.6萬元;進(jìn)一步推動完善國庫集中支付改革,簡化辦事程序,方便用款單位,對支付流程、直接支付、授權(quán)支付的審批審核及支付范圍做了明確規(guī)定,完善了工作流程,提高了工作質(zhì)量,同時在公務(wù)網(wǎng)財政局網(wǎng)頁上開設(shè)了國庫集中支付動態(tài)專欄,嘗試性地對國庫集中支付全過程進(jìn)行監(jiān)督,提高支付的透明度,上半年財政集中支付資金達(dá)7657.8萬元,其中直接支付6202.8萬元,授權(quán)支付1455萬元;全力做好以國庫集中支付為核心的軟件系統(tǒng)建設(shè),目前已完成了基礎(chǔ)信息的補(bǔ)充、各預(yù)算單位銀行和財政業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)、集中支付系統(tǒng)上線運(yùn)行的模擬訓(xùn)練,7月份將正式上線運(yùn)行。
3、繼續(xù)深化政府采購改革。一是不斷擴(kuò)大采購規(guī)模。充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢,將專項(xiàng)資金、國債資金納入政府采購范圍。今年政府采購工程類項(xiàng)目延伸到第四中學(xué)墊方、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程、農(nóng)村改廚改廁工程、烈士陵園陳列館裝飾裝修、天鵝湖防滲工程、大沙河防護(hù)欄、音樂噴泉、農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目等工程項(xiàng)目。二是規(guī)范管采分離。將采購方式審批、信息、標(biāo)書制作、確定供應(yīng)商、采購項(xiàng)目實(shí)施、貨物驗(yàn)收、資金支付、監(jiān)督檢查分別交不同崗位負(fù)責(zé),形成了相互制衡的工作機(jī)制,制定了嚴(yán)格的運(yùn)行程序,杜絕了暗箱操作。三是嚴(yán)格采購程序。符合公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的大宗采購項(xiàng)目都在甘肅省政府采購網(wǎng)上采購公告,并同時在臨澤電子監(jiān)察網(wǎng)上進(jìn)行了,對限額標(biāo)準(zhǔn)以下的審批項(xiàng)目根據(jù)縣監(jiān)察局的要求全部登錄電子監(jiān)察網(wǎng),接受社會監(jiān)督。四是加強(qiáng)全程監(jiān)督。邀請縣監(jiān)察局、審計局、公證處部門對采購信息、專家評委組成、供應(yīng)商資格審查、投標(biāo)文件送達(dá)、開標(biāo)、評標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督,確保采購程序及行為合法合規(guī)。上半年完成采購預(yù)算3062.68萬元,實(shí)現(xiàn)采購合同金額2781.32萬元,節(jié)約資金281.36萬元,資金節(jié)約率達(dá)9.2,采購規(guī)模與去年同期相比增加758.19萬元,增長37.5。公務(wù)員之家
4、深化政府非稅收入管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》,規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入及其他收入等作為,進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)管理。完善以非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)審核,收費(fèi)票據(jù)核發(fā)、審驗(yàn)、核銷,收費(fèi)資金的收繳為核心內(nèi)容的征管制度,督促各執(zhí)收單位將組織的非稅收入按照征管制度的規(guī)定,及時足額上繳國庫和財政匯繳專戶,努力實(shí)現(xiàn)政府非稅收入管理的規(guī)范化、科學(xué)化。上半年,政府非稅收入累計完成6435萬元,比上年同期增收3738萬元,增長138.6。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。積極探索國有資產(chǎn)管理有效機(jī)制,把好行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置關(guān)、處置關(guān)。為堵塞國有資產(chǎn)管理漏洞,完善管理制度,凡涉及行政事業(yè)單位房屋、車輛等單項(xiàng)性國有資產(chǎn)的處置,一律采取由縣國資中心委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、拍賣。成功對臨澤縣文化體育中心一層商鋪、臨澤縣總工會一層門面進(jìn)行了公開拍賣,通過這次拍賣,為我縣今后國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理積累了一定經(jīng)驗(yàn)。上半年共收回處置收益1614.2萬元。對2010年企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了登記,共登記國有企業(yè)30戶,登記國有資本10875.2萬元。辦理注銷登記6戶,注銷國有資產(chǎn)375.2萬元,變動登記5戶,增加國有資產(chǎn)536萬元,
(六)突出依法理財,全力加強(qiáng)財政監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法律法規(guī),加大財政監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化對部門、企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)管,不斷拓展財政監(jiān)督領(lǐng)域,提高監(jiān)督效率。上半年以“小金庫”專項(xiàng)治理“回頭看”工作為重點(diǎn),切實(shí)加大“小金庫”專項(xiàng)治理工作力度,對全縣92個預(yù)算單位進(jìn)行“小金庫”自查自糾“回頭看”,在此基礎(chǔ)上組織力量進(jìn)行重點(diǎn)查檢,查出縣農(nóng)村能源工作站存在“小金庫”問題,涉及資金40.7萬元,資金來源是上級下達(dá)的農(nóng)村能源沼氣建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,因大部分資金已作支出,經(jīng)過落實(shí)整改措施,已將“小金庫”資金40.7萬元全額上繳國庫,根據(jù)相關(guān)規(guī)定已移交到檢察機(jī)關(guān)處理。有力地維護(hù)了財經(jīng)程序,進(jìn)一步規(guī)范了財務(wù)收支行為。
(七)突出以人為本,全力提升財政干部素質(zhì)。結(jié)合“整風(fēng)肅紀(jì)、治庸問責(zé)”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展,狠抓黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)管理制度建設(shè),根據(jù)財政工作新形勢和新要求,進(jìn)一步充實(shí)和規(guī)范了公文處理、公務(wù)接待活動、財務(wù)報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內(nèi)容的管理制度,以執(zhí)行制度為基礎(chǔ),用制度管理財政干部言行,用制度規(guī)范財政部門理財行為,提升財政隊(duì)伍的執(zhí)行力。二是加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)工作,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),制定下發(fā)了《財政局2010年干部職工教育培訓(xùn)安排意見》,組織干部加大對業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提升了財政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是組織干部職工參加了全市財政系統(tǒng)第十一屆職工運(yùn)動會,共參加了7個項(xiàng)目的比賽,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,樹立服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”思想,深入基層辦實(shí)事,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制,制定出臺了《財政局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》,為群眾提供熱情服務(wù),接受服務(wù)對象的監(jiān)督,提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平,把為民理財、科學(xué)理財和優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來,貫穿到日常各項(xiàng)工作中去,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
三、存在的主要問題
上半年,全縣財政收支預(yù)算執(zhí)行總體較好,但也還存在一些矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:一是財源結(jié)構(gòu)單一,對重點(diǎn)稅源依賴性大、抵御風(fēng)險能力差。二是收支矛盾突出,自我發(fā)展能力較弱,支出壓力依然較大。
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