導語：創(chuàng)新機制 強化管理 全面提高縣供電企業(yè)管理水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在國網(wǎng)公司農(nóng)電工作部的指導下，安徽農(nóng)電積極踐行“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實國網(wǎng)公司全面加強縣級供電企業(yè)管理的意見，結(jié)合安徽特點，創(chuàng)新管理機制，加強監(jiān)管力度，縣公司取得明顯進步，并對省公司的生產(chǎn)經(jīng)營、行風建設和企業(yè)形象等作出了應有貢獻，省電力公司連續(xù)三年榮獲省文明行業(yè)評比第1名。

一、取得的主要成效

1．樹立了“一盤棋”的整體觀念，推進和延伸了“國家電網(wǎng)”品牌建設?？h公司改制為全資或控股公司后，全面融入省公司進步發(fā)展中，省公司按照資產(chǎn)紐帶關系，履行管理職能，省、市、縣、鄉(xiāng)管理層次清晰，管理思想一致、管理行為統(tǒng)一，保證了國家及省的要求及時得到貫徹落實。全省實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)一體化管理，完成了“戶戶通電”工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同價。國家電網(wǎng)公司“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神和“真誠服務、共謀發(fā)展”的服務理念，通過縣公司進一步在全社會唱響和光大，落實維護“國家電網(wǎng)”品牌責任，豐富了“國家電網(wǎng)”品牌內(nèi)涵，把“國家電網(wǎng)”品牌延伸到廣大農(nóng)村，樹立了電網(wǎng)企業(yè)的整體觀念和公眾認可的社會形象。在地方行風評比中有60縣名列前三名，其中第一名29個縣，第二名18個縣。

2．農(nóng)電生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)績顯著，對省電力公司的貢獻逐步增大。原躉售縣局專業(yè)管理薄弱，直供縣局發(fā)展活力不足等現(xiàn)象得到顯著改善，縣公司呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟運行能力不斷增強。農(nóng)電系統(tǒng)電量增長連續(xù)6年超過全省平均水平，且增幅均在15%以上（最高達20.51%）；2007年綜合線損比2003年下降4.14個百分點。縣公司經(jīng)營成效給省公司整體經(jīng)營運作和指標完成做出了應有的貢獻。

3．內(nèi)部運作規(guī)范，可持續(xù)發(fā)展能力增強。72個縣公司按公司制運作模式建立了一系列管理規(guī)章，按照省公司的部署和要求，縣公司內(nèi)部機構(gòu)統(tǒng)一按“六部二室”設置，建立健全生產(chǎn)、安全和營銷管理制度；實行企業(yè)負責人業(yè)績考核，完善獎懲激勵機制。從根本上理順了企業(yè)進步和發(fā)展的路子。企業(yè)法律意識明顯增強，經(jīng)營運作規(guī)范。提高了企業(yè)素質(zhì)和員工素質(zhì)，提高了縣公司領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)了一批懂管理、業(yè)務精的干部隊伍，職工隊伍素質(zhì)明顯提高。建立了常態(tài)管理機制，增強了縣公司持續(xù)發(fā)展的能力。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一認識，牢牢把握農(nóng)電工作的基礎性地位

1．公司黨組高度重視農(nóng)電工作。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是國家始終關心的大事之一，建設社會主義新農(nóng)村是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，農(nóng)電工作事關農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。省公司黨組始終認為：農(nóng)電工作具有政治和經(jīng)濟份量并重的特征，不把農(nóng)電工作做好，會影響“三農(nóng)”政策的落實，也會影響到公司利益。做好農(nóng)電工作，對公司系統(tǒng)履行服務新農(nóng)村建設的社會責任，具有特別重要的意義。

2．農(nóng)電工作納入省公司大局統(tǒng)籌部署。我省充分認識到加快縣公司發(fā)展，對鞏固和提升公司系統(tǒng)基礎性地位具有巨大作用，多年來公司黨組始終把農(nóng)電工作作為省公司重要工作，納入省公司大局統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，全力推進?？h公司電網(wǎng)建設、財務預算、指標考核等全面納入省公司預算管理?？偨?jīng)理辦公會多次專題研究推進“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，2007年春節(jié)后上班第一天,公司總經(jīng)理主持召開了總經(jīng)理工作例會，制定了推進農(nóng)電工作措施，大幅度調(diào)增了農(nóng)網(wǎng)資本性支出預算?？h公司良好的發(fā)展態(tài)勢，有效地推動了省公司進步與發(fā)展。

3．強化農(nóng)電綜合管理部門的作用。按照國家電網(wǎng)公司《關于進一步加強縣供電企業(yè)管理的意見》要求，我省建立健全省、地兩級農(nóng)電管理機構(gòu)，17個市供電公司均成立了農(nóng)電工作部，受省公司委托，全面行使所轄縣公司的農(nóng)電管理職能。按照“歸口管理”原則，確立了農(nóng)電部門牽頭，充分依靠有關部室行使管理職能的管理體系。省公司農(nóng)電工作部為省公司層面農(nóng)電綜合管理部門，縣公司班子建設、人力資源和財務管理由相應的專業(yè)部室負責。省公司層面有關農(nóng)電的文件均由農(nóng)電工作部會簽，避免省公司層面的多頭管理，解決管理不到位形成的管理空檔；形成了農(nóng)電部作為綜合管理部門具體負責、各部門齊心協(xié)力地做好農(nóng)電工作的常態(tài)機制。

（二）實施“三個堅持”，推進縣級供電企業(yè)全面進步

1．堅持“三步走”戰(zhàn)略。為改變縣供電公司整體管理水平較低的局面,省公司黨組聯(lián)系農(nóng)電實際，提出了提升農(nóng)電管理水平的“三步走”戰(zhàn)略：第一步，縣公司基礎管理考核達標；第二步，創(chuàng)建省一流縣公司；第三步，創(chuàng)建國一流縣公司。一步一個臺階、穩(wěn)步推進縣公司管理工作向規(guī)范化、科學化、制度化軌道邁進。幾年來，我省始終堅持這條基準線，將推進企業(yè)基礎管理合格、省一流、國一流，作為推動企業(yè)進步和發(fā)展的基本手段，常抓不懈。在基礎工作抓好后，再來推動各方面的進步。工作中不斷總結(jié)，不斷完善評分細則和評比辦法，將基礎管理工作向務實的方向引導，把安全、降損、服務作為基礎管理的重點來抓，以重點帶動全面，進而全面提升管理水平。

2．堅持“三分管理”原則。為避免省、市公司對縣公司形成多頭、交叉管理，以及縣公司客觀存在的差異性。我省摸索總結(jié)出了“分級管理、分層考核、分類指導”的農(nóng)電管理原則，基本實現(xiàn)管理層次清晰，管理渠道暢通、內(nèi)部運作規(guī)范的目的。

分級管理的實質(zhì)就是確定省、市、縣公司的三級管理層次，省公司授權委托市公司，行使對縣公司的管理職能，省公司的管理要求通過市公司去組織實施，充分調(diào)動了市公司農(nóng)電管理的積極性。同時省公司對市公司的管理成效進行評價考核，市公司的農(nóng)電工作納入省公司對市公司年度企業(yè)負責人業(yè)績考核范疇中。形成了省公司考核市公司，市公司對縣公司進行管理考核的“分層考核”的機制。

分類指導就是鑒于縣公司管理基礎和客觀條件差距較大的實際，實施區(qū)別對待、分類指導的策略。

農(nóng)電“三分管理”原則，既強化了市公司的管理責任，又使市、縣公司有較大的發(fā)揮空間；既鼓勵管理創(chuàng)新，又保證了基礎管理要求的一致性，提高了企業(yè)執(zhí)行力，確保國網(wǎng)公司和省公司的要求能夠有效落實到基層。

3．堅持“目標管理”考核。自04年起，我省全面推進農(nóng)電目標管理。建立目標管理卡，明確管理標準和重點工作，細化量化考核評價標準和評價細則。07年農(nóng)電又確定安全管理、生產(chǎn)與科技進步、企業(yè)管理和農(nóng)電行風建設四個課題，并對17個市公司進行考核。市公司根據(jù)目標管理的要求，制定對縣公司的管理考核辦法，縣公司則建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的管理目標和評價機制。年初明確任務、年中點評、年底考評排序。

（三）打基礎、抓規(guī)范，穩(wěn)步提升農(nóng)電專業(yè)管理水平。

1．嚴格最基礎管理考核。省公司每年確定最基礎管理條目，制定評價細則。最基礎工作是維系安全不出事故的底線，是生產(chǎn)規(guī)范化的基礎，是實現(xiàn)經(jīng)營指標的必備工作，是預防行風惡性事件的基本條件，要求所有的單位必須做到。

2．建立薄弱環(huán)節(jié)檔案和提高性工作清單。為解決個性問題，我省農(nóng)電持續(xù)開展了薄弱環(huán)節(jié)分析與改善工作，建立了72個縣公司基礎管理薄弱環(huán)節(jié)檔案，要求每個公司每年著重解決1-3個薄弱環(huán)節(jié)，督促解決自身存在的個性“短板”。

另一方面，省公司每年也列出提高性工作清單。提高性工作是縣公司自主選擇的工作，有能力的就做，以促進縣公司自我加壓，自我發(fā)展，鼓勵條件好的縣公司勇于爭先。

3．建立統(tǒng)一的生產(chǎn)、營銷管理規(guī)范和標準。我省堅持以“規(guī)范化”管理為抓手，持續(xù)提升專業(yè)管理水平。在堅持開展變電站、調(diào)度所、供電所規(guī)范化管理達標考核的基礎上，07年我省創(chuàng)新開展了設備修試、線路、計量規(guī)范化管理考核工作，制定了管理規(guī)范以及配套的考核辦法和評價標準，全省形成了以調(diào)度、變電、線路、修試為核心的農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)規(guī)范化管理及考評體系。為加強電網(wǎng)監(jiān)控、經(jīng)濟運行、操作監(jiān)護、事故處理等專業(yè)管理提供了制度保障。

4．建立規(guī)范化管理動態(tài)考核機制。加大對已命名的調(diào)度所、變電站檢查力度，不論是日常工作，還是統(tǒng)一組織的檢查中，凡是發(fā)現(xiàn)管理滑坡、達不到管理標準的予以摘牌或警告。07年共取消了3座變電站“規(guī)范化管理變電站”稱號，對8座變電站提出黃牌警告，督促建立常態(tài)機制。

5．積極推進農(nóng)電標準化建設。制定了“操作票、工作票填寫及管理規(guī)定”，編制了供電所現(xiàn)場作業(yè)安全措施卡樣卡，全面實行“一票一卡”，全面實行安全生產(chǎn)周報制和分級督查制度，著力加強現(xiàn)場安全監(jiān)控，確保作業(yè)危險點分析和預控到位。

面對供電所管理的新形勢、新要求，我省大力推進供電所標準化作業(yè)，拍攝了“供電所標準化作業(yè)輔導光盤”、“供電所外勤人員技能操作培訓專題片”，印發(fā)配套教材，指導幫助供電所人員領會、掌握標準化作業(yè)工作要求和操作技能，提高作業(yè)能力。

（四）以電氣化建設為契機，構(gòu)建促進農(nóng)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。

1．建立政府主導的工作機制。按照國家電網(wǎng)公司確定的“政府主導”的工作原則，我省成立了由省經(jīng)委，省農(nóng)委、省物價局、省電力公司組成的新農(nóng)村電氣化建設領導小組和辦公室，17個市、72個縣也均成立了由政府主導的新農(nóng)村電氣化建設領導小組。召開全省新農(nóng)村電氣化建設工作會議，建立定期例會制度。

為提升電氣化建設效果，擴大社會影響，我省電氣化縣驗收定位，是對縣一級電氣化工作的全面考評，而不是對縣供電公司的驗收。驗收工作的領導、組織均由政府部門牽頭，驗收對象也是基于對該縣電氣化建設的全面評價驗收。驗收工作中，堅持標準，嚴格程序，保證質(zhì)量，不作秀，不走過場。07年原本計劃建設3個電氣化縣，通過驗收的只有2個電氣化縣。通過驗收，肯定成績，指出問題，督促縣政府協(xié)調(diào)解決。此舉得到省經(jīng)委、省農(nóng)委的肯定和好評，為電氣化建設創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2．完善企業(yè)內(nèi)部工作機制。一是宣傳機制，定期編制《新農(nóng)村電氣化簡報》，報道工作動態(tài)，宣傳政策，交流經(jīng)驗。二是通報制度。定期通報工程建設進度和電氣化完成情況，表彰先進，督促后進。三是考核制度。省公司將電氣化縣、鄉(xiāng)、村建設納入年度目標管理考核，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。

3．建立農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的投融資機制。一是積極籌措農(nóng)網(wǎng)建設資金。制定了《安徽省電力公司籌措農(nóng)網(wǎng)改造資金的若干意見》，拓展農(nóng)網(wǎng)建設資金渠道，對建設資金暫時不足的縣公司，經(jīng)省公司批準后貸款改造；對建設資金不足且資產(chǎn)負債率較高的縣公司，由省公司直接投資建設農(nóng)網(wǎng)。同時省公司規(guī)定縣公司電網(wǎng)投入不得少于所提折舊費的60%（有條件的不少于80%）。二是建立新農(nóng)村電氣化建設的投資激勵機制。07年省公司安排新農(nóng)村電氣化建設資金1.68億元，縣公司配套資金4.03億元,資金均以農(nóng)網(wǎng)工程項目配套資金的形式下達，提高了基層單位的積極性。

4．納入預算管理，強化資金、進度和質(zhì)量監(jiān)控。我省農(nóng)網(wǎng)建改和新農(nóng)村電氣化建設投入均納入省公司預算管理。

5．滾動修訂規(guī)劃，促進電網(wǎng)科學有序發(fā)展。一是滾動修訂農(nóng)網(wǎng)“十一五”規(guī)劃。二是審核、匯總農(nóng)網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃；三是分類、分縣建立工程項目庫。

（五）結(jié)合實際，注重實效，努力提升農(nóng)網(wǎng)科技水平。

1．創(chuàng)新并推廣應用農(nóng)網(wǎng)變電站建設模式。我省高度重視農(nóng)網(wǎng)科技工作，積極研究適應新農(nóng)村建設的農(nóng)網(wǎng)發(fā)展模式，共有3種35KV變電站模式和2種農(nóng)網(wǎng)110kV變電站模式入選國家電網(wǎng)公司典型設計庫。

2003年，我省在總結(jié)小型化變電站建設經(jīng)驗的基礎上，基于輸變電設備設計、制造工藝及質(zhì)量的發(fā)展提高，設計了7種35千伏箱式變電站建設方案。2006年，我省又探索研發(fā)了農(nóng)網(wǎng)JYB-3500系列組合變電站模式設計，組合式變電站采用工廠預裝式生產(chǎn)的設計思路，項目設計新穎、技術先進適用，輕鋼結(jié)構(gòu)廠房，外形美觀，縮短了建設周期；設備采用統(tǒng)一標準配套供應，便于成套，降低了采購成本?！笆晃濉逼陂g，全省農(nóng)網(wǎng)新建35KV變電站，全部按照組合式變電站模式建設。

配網(wǎng)方面，我省設計出版了《安徽省農(nóng)網(wǎng)10千伏配電臺區(qū)設計圖集》，制定了《縣城電網(wǎng)改造工程10千伏配電臺區(qū)設計圖集》、《安徽省農(nóng)網(wǎng)10KVJP柜設計圖集》，規(guī)范和指導建設單位的設計、建設行為。2007年我省還啟動了農(nóng)網(wǎng)35千伏緊湊型線路設計工作。

2．推進縣鄉(xiāng)信息一體化建設。為規(guī)范管理和服務行為，清晰工作流程，我省按照“總體規(guī)劃，分步實施，持續(xù)改進”的原則和實施“省、市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一管理”的思路，將市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)電MIS一體化開發(fā)，初步完成了“安徽農(nóng)電MIS信息系統(tǒng)”建設工作，把農(nóng)電規(guī)范化管理的思路、標準融入信息化建設之中，規(guī)范化管理工作通過管理系統(tǒng)實現(xiàn)，促進管理工作常態(tài)化。農(nóng)電營銷MIS系統(tǒng)已全面部署應用，農(nóng)電生產(chǎn)MIS系統(tǒng)已完成輸變電設備管理、運行、通信、自動化、檢修、兩票等模塊開發(fā)和試運行工作，安全工器具、無功電壓、技術監(jiān)督等模塊正在積極開發(fā)中。

我省還開發(fā)了全省農(nóng)電管理信息平臺并投入試運行，農(nóng)電信息管理系統(tǒng)以縣公司MIS系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)對農(nóng)電業(yè)務整體規(guī)范管理、數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計分析、輔助決策等功能。通過平臺建設，及時、準確、全面地掌握全省縣公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，實現(xiàn)分層、分級的動態(tài)管理,做到管理工作程序化、業(yè)務數(shù)據(jù)標準化，提高工作效率和質(zhì)量。

3．安排農(nóng)電專項科技計劃，積極應用“四新”技術。在電網(wǎng)建設與改造中，我省積極采用農(nóng)網(wǎng)適用技術，兼顧先進性、經(jīng)濟性和實用性，推廣應用智能化、免維護、可靠性高、節(jié)能環(huán)保的電力設備。對新建工程嚴格審查，保證選用設備先進可靠。

在新農(nóng)村電氣化建設中，堅持“點面結(jié)合，適度超前”的原則，積極使用S11變壓器、非晶合金變壓器、集束導線、WSN（無線傳感器網(wǎng)絡）通信技術、選用新型彩色絕緣子、彩色電桿等新產(chǎn)品，使農(nóng)網(wǎng)設施與新農(nóng)村環(huán)境友好協(xié)調(diào)。