導(dǎo)語：財政銜接與鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神、各級黨委、政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見及措施，加強過渡期內(nèi)各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）管理，確保資金安全規(guī)范使用，根據(jù)《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔1〕1號）、《省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（陜財辦農(nóng)〔1〕30號）、《市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（財農(nóng)業(yè)〔1〕42號）和預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第一條財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱“銜接資金”）是指中央、省、市、縣財政預(yù)算安排的用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的補助資金。

第二條各級銜接資金用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，首要支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)先支持欠發(fā)達鎮(zhèn)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中央、省、市、縣銜接資金下達到位后，由縣人民政府根據(jù)防返貧監(jiān)測和幫扶機制相關(guān)要求，以及縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結(jié)合工作實際分類分步推進，因地制宜確定銜接資金項目。

第三條中央銜接資金使用范圍包括以下3個方面：

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，加強監(jiān)測預(yù)警，強化及時幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。可安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)、公益崗位補助等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費通過各級部門預(yù)算安排。

2.外出務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)，可對跨省就業(yè)的脫貧勞動力適當(dāng)安排一次性交通補助。采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式,促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）安排“雨露計劃”補助。

（二）支持銜接推進鄉(xiāng)村振興

1.培育和壯大欠發(fā)達地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比。支持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)（林）業(yè)、民族傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，支持綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證，打造區(qū)域公用品牌。推動產(chǎn)銷對接和消費幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)達到一定規(guī)模和推動地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的社區(qū)工廠、扶貧車間以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，可予以一定補助或獎勵。

2.補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾收集清運、集中污水處理等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。

3.實施以工代賑項目，欠發(fā)達國有林場鞏固發(fā)展。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。

第四條省、市、縣級銜接資金使用范圍，除第三條中央銜接資金支持范圍外，還可用于支持以下6個方面：

（一）非貧困村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；

（二）對跨縣就業(yè)的脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）適當(dāng)安排一次性交通補助；

（三）扶貧項目資產(chǎn)管護、安全飲水鞏固提升及水質(zhì)監(jiān)測等；

（四）適當(dāng)支持農(nóng)戶居住聚集村組的廁所改造、巷道硬化、村組路燈、基本綠化和必要的村組排污管網(wǎng)改造及污水處理設(shè)施建設(shè)；

（五）農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)；

（六）預(yù)算級次對應(yīng)的省、市、縣三級相關(guān)部門實施的鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興項目。

第五條負面清單。各級銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務(wù)和墊資等。

第六條各級銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、以工代賑等鞏固提升任務(wù)進行分配。資金按照因素法進行測算，資金分配因素主要包括相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、相關(guān)人群收入、經(jīng)濟狀況、政策因素、績效考核結(jié)果等，并進行綜合平衡。每年資金分配因素和權(quán)重可根據(jù)全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興推進情況，適當(dāng)進行調(diào)整。

第七條中央、省、市級銜接資金管理費,由省、市財政部門按照最高不超過1%的比例，從到縣中央、省、市銜接資金中統(tǒng)籌安排，縣級不得從中央、省、市銜接資金中提取項目管理費。中央銜接資金安排的項目管理費由縣級使用，省、市級銜接資金安排的項目管理費主要由縣級使用。中央、省、市級銜接資金項目管理費主要用于項目前期設(shè)計、評審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。省、市、縣銜接資金項目管理費還可用于鞏固拓展脫貧成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制、項目可行性研究、招標(biāo)采購、檢查驗收、績效管理、項目公告公示、成果宣傳、報賬管理、檔案管理、購買第三方服務(wù)等項目管理相關(guān)支出?？h級銜接資金不計提項目管理費，中央、省、市級銜接資金項目管理費屬于對縣級補助性質(zhì)，項目管理費不足部分由縣財政解決，結(jié)余部分要按照各級銜接資金使用范圍，調(diào)劑安排用于項目支出?？h財政安排的銜接資金項目管理費，作為縣銜接資金投入。

第八條各級銜接資金分配綜合考慮退出村和脫貧人口實際情況，實行分類分檔支持，推動鎮(zhèn)村均衡發(fā)展。對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)村予以傾斜。

第九條縣級在確保滿足鞏固拓展脫貧攻堅成果資金需求的前提下，兼顧脫貧村和監(jiān)測幫扶對象實際情況，統(tǒng)籌使用各級銜接資金，安排資金項目，推進縣域內(nèi)均衡發(fā)展?？h級可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣中央銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項目。省、市、縣級銜接資金用于非貧困村的比例不做要求，由縣級根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用。

第十條縣級行業(yè)主管部門要明確職責(zé)，建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴格項目論證入庫，銜接資金支持的項目原則上要從項目庫選擇，且符合本辦法要求。縣鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門（以下簡稱“行業(yè)主管部門”）要會同財政部門完善銜接資金項目管理制度，制定項目實施方案編制標(biāo)準(zhǔn)文本，明確要素內(nèi)容，規(guī)范項目管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)?？h級項目方案要逐級報上級行業(yè)主管部門審核，同時報財政部門備案。屬于政府采購范圍的項目，執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定。對法律法規(guī)中沒有明確列舉招標(biāo)規(guī)定的服務(wù)事項或規(guī)定項目不要求招標(biāo)。對于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村山水林田路建設(shè)和小流域綜合治理、小型農(nóng)田水利設(shè)施等技術(shù)要求不高的微小型基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，可直接委托具有資質(zhì)的工程隊負責(zé)建設(shè)；也可委托具備項目建設(shè)、運營能力的村級組織自建自營，以村級組織為實施主體的，需鎮(zhèn)（辦）、縣級項目主管部門組織開展競爭性談判、詢價采購等確定項目施工單位和供應(yīng)商。其他未盡事宜參照《關(guān)于扶貧項目招投標(biāo)和政府采購有關(guān)政策的通知》（陜扶辦發(fā)〔1〕號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條縣財政部門負責(zé)預(yù)算安排、審核資金分配建議方案和下達資金，指導(dǎo)同級行業(yè)主管部門加強資金監(jiān)管和績效管理。財政部門可選擇重點區(qū)域和項目開展重點績效評價?？h行業(yè)主管部門負責(zé)提出資金分配建議方案，按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責(zé)”“權(quán)責(zé)對等”“花錢必問效、無效必問責(zé)”原則，行業(yè)主管部門及資金使用部門負責(zé)資金和項目使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作，落實項目資金公告公示制度，督促加快銜接資金支持項目實施進度，提高資金使用效益。

第十二條縣財政部門收到中央、省、市財政下達的銜接資金后，及時將資金下達到縣級相關(guān)行業(yè)主管部門，并在政府網(wǎng)站公示?？h級行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，會同縣財政局于15日內(nèi)提出中央、省、市銜接資金分配建議方案，經(jīng)縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議審定同意后，縣級財政部門于中央、省、市銜接資金下達后30日內(nèi)，結(jié)合行業(yè)主管部門資金分配方案撥付資金。

縣級行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，于每年縣人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，會同縣財政局提出縣級銜接資金分配建議方案，經(jīng)縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議審定同意后，縣級財政部門于每年縣人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后日內(nèi)，結(jié)合行業(yè)主管部門資金分配建議方案下達資金預(yù)算，并在政府網(wǎng)站公示，抄報縣委、縣政府。

第十三條縣財政局和縣級行業(yè)主管部門按要求配合審計、紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)做好銜接資金和項目的審計、檢查等工作。

縣財政和行業(yè)主管部門及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)處理。財政追回和抵扣的財政違紀資金仍然全部用于鄉(xiāng)村振興。

第十四條銜接資金支持項目的具體補助（獎勵）標(biāo)準(zhǔn)、支持環(huán)節(jié)、支持方式等事項，由縣級行業(yè)部門結(jié)合實際，會同縣財政局研究制定具體的實施細則，報經(jīng)縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審定后遵照執(zhí)行。銜接資金支持方式，積極采取“先建后補”“以獎代補”“貸款貼息”等方式，發(fā)揮財政資金撬動作用。

縣財政部門要根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的本級銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。

第十五條縣財政局接到上級下達的銜接資金預(yù)算后，會同縣級行業(yè)主管部門，根據(jù)當(dāng)年項目任務(wù)，分解細化項目資金績效目標(biāo)，將預(yù)算指標(biāo)和績效目標(biāo)下達到縣級行業(yè)主管部門。

第十六條銜接資金執(zhí)行國庫集中支付管理，實行縣級行業(yè)主管部門負責(zé)的縣級部門報賬及鎮(zhèn)（辦）負責(zé)的鎮(zhèn)級報賬。各級銜接資金?？顚Ｓ?、專人管理，不得擠占挪用。

（一）報賬時必須由縣級行業(yè)主管部門整理審核報賬資料，縣財政局根據(jù)項目報賬資料審批財政資金用款計劃額度，報賬支出。

（二）縣級行業(yè)主管部門在保障資金安全前提下，商縣財政局對工程項目采取預(yù)付不超過30%比例的資金，再按照項目進度撥付，竣工驗收后及時結(jié)算或報賬，以加快預(yù)算執(zhí)行進度。

（三）縣級行業(yè)主管部門要做到銜接資金形成的項目資產(chǎn)數(shù)字清、后續(xù)管理責(zé)任實、收益分配有監(jiān)管。

（四）銜接資金的預(yù)算執(zhí)行，縣級行業(yè)主管部門應(yīng)按照上級要求及時報送支出進度情況。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的銜接資金，應(yīng)及時收繳財政重新用于支持鄉(xiāng)村振興。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣財政局會同縣級行業(yè)主管部門負責(zé)解釋。

第十八條縣政府辦印發(fā)的《縣財政專項扶貧資金管理辦法》（政辦發(fā)〔〕38號）同時廢止。