導(dǎo)語：財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”的精神，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，提高財(cái)政資金使用效益，優(yōu)化和合理配置財(cái)政資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是指按公共財(cái)政管理要求，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，按照一定的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出過程和結(jié)果以及績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的綜合性考核與評(píng)價(jià)。

第三條財(cái)政部門、主管部門（單位）為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。財(cái)政性資金安排的支出適用本辦法。

第四條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目的。通過對(duì)財(cái)政支出資金、部門或項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政資源的合理配置，規(guī)范預(yù)算分配，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，降低政府運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，建立從預(yù)算編制、執(zhí)行到監(jiān)督與評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理制度。

第五條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作是構(gòu)建公共服務(wù)型政府，加強(qiáng)公共支出管理，提高政府效能的重要環(huán)節(jié)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂有關(guān)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的政策、辦法和制度。

第六條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的原則：

（一）統(tǒng)一組織，分類管理原則。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門統(tǒng)一組織，并由財(cái)政部門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)實(shí)施工作。財(cái)政部門、主管部門和單位作為評(píng)價(jià)主體，根據(jù)資金類別、級(jí)別、行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定分類的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法并組織實(shí)施。

（二）客觀公正，簡(jiǎn)便實(shí)用原則。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，客觀公正、公平合理地評(píng)價(jià)績(jī)效情況。同時(shí)遵循簡(jiǎn)便實(shí)用的原則設(shè)計(jì)簡(jiǎn)捷明了、可操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）科學(xué)規(guī)范，準(zhǔn)確高效原則。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為出發(fā)點(diǎn)，采用規(guī)范的工作程序和選取科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。

第七條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)

（一）國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；

（二）財(cái)政部門制定的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法及工作規(guī)范；

（三）部門（單位）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）及目標(biāo)；

（四）部門申報(bào)預(yù)算的相關(guān)材料和財(cái)政部門的預(yù)算批復(fù)；

（五）財(cái)政部門確定的績(jī)效目標(biāo)；

（六）部門的決算報(bào)告和年度審計(jì)報(bào)告；

（七）項(xiàng)目年度報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（八）其他相關(guān)資料。

第二章評(píng)價(jià)的管理與組織實(shí)施

第八條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，財(cái)政部門、主管部門、單位分級(jí)組織實(shí)施。

第九條財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范性的規(guī)定，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各部門（單位）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。每年對(duì)重大項(xiàng)目或關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十條主管部門根據(jù)財(cái)政部門關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的政策和部署，負(fù)責(zé)制定部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施方案，組織實(shí)施本部門及所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績(jī)效自評(píng)工作，并按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十一條單位按照財(cái)政部門、主管部門關(guān)于財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定及要求制定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)本單位的財(cái)政性資金使用績(jī)效進(jìn)行自評(píng)，并向主管部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十二條財(cái)政部門、主管部門和單位評(píng)價(jià)主體對(duì)重大項(xiàng)目的支出績(jī)效評(píng)價(jià)，可以組織評(píng)價(jià)工作組（包括必要的專家）具體實(shí)施，也可以委托具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)。

第三章績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法

第十三條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要有：績(jī)效目標(biāo)的制訂情況和合理性，為完成績(jī)效目標(biāo)采取的管理措施，績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，預(yù)算資金使用情況，財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置使用情況，根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第十四條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期實(shí)施評(píng)價(jià)，重大跨年度支出項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第十五條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)采取定性和定量分析相結(jié)合的方法。定性分析反映財(cái)政支出與產(chǎn)出的因果關(guān)系，定量分析具體反映財(cái)政支出效益的大小。在定性分析的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)內(nèi)容制定量化指標(biāo)，進(jìn)行量化分析，并做出定性與定量分析相結(jié)合的全面評(píng)價(jià)。

第十六條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、成本效益分析法等。

（一）比較法。通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效結(jié)果，歷史情況和實(shí)際執(zhí)行情況，不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。

（二）因素分析法。通過列舉分析影響收益及成本的內(nèi)外因素，綜合分析評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。

（三）公眾評(píng)價(jià)法。對(duì)無法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出，通過專家評(píng)價(jià)，公眾問卷及抽樣調(diào)查，對(duì)各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分，并根據(jù)分值評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。

（四）成本效益分析法。將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)方法。

（五）財(cái)政部門制定的其他評(píng)價(jià)方法。

第四章績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)

第十七條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體。財(cái)政部門按不同類別財(cái)政支出分別制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)相應(yīng)的多層次指標(biāo)體系。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置以評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)并遵循以下原則：

（一）相關(guān)性原則。即選定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系。

（二）經(jīng)濟(jì)性原則。即績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上實(shí)行評(píng)價(jià)。

（三）可比性原則。即對(duì)具有相似目的的工作選定共同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。

（四）重要性原則。即對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位和作用進(jìn)行篩選，選擇最具有代表性，最能反映評(píng)價(jià)要求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第十八條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)是指適用于所有部門或項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是指針對(duì)部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的適用于不同部門或項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第十九條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)主要包括：反映績(jī)效目標(biāo)完成程度、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源配置和使用的效益與效率情況等指標(biāo)。具體指標(biāo)由財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)定。

第二十條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)是根據(jù)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)設(shè)定的指標(biāo)，由財(cái)政部門會(huì)同主管部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)定。

第五章績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

第二十一條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序是指從確定評(píng)價(jià)對(duì)象至完成整個(gè)評(píng)價(jià)工作的過程，一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施、提交評(píng)價(jià)報(bào)告三個(gè)階段，由自評(píng)和工作組（專家組、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)）評(píng)價(jià)兩部分組成。

第二十二條準(zhǔn)備階段

（一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象。財(cái)政部門、主管部門根據(jù)政府工作目標(biāo)和預(yù)算管理要求及有關(guān)實(shí)際情況，確定評(píng)價(jià)對(duì)象。

（二）確定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方式。財(cái)政部門、主管部門等評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，決定評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施方式，成立評(píng)價(jià)工作組及專家組或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（三）制訂評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，擬定詳細(xì)的評(píng)價(jià)方案。工作方案的主要內(nèi)容包括工作時(shí)間、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)依據(jù)和提供有關(guān)工作條件等。

（四）下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。在確定對(duì)象后，財(cái)政部門、主管部門等評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。通知書中應(yīng)載明評(píng)價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、時(shí)間和有關(guān)要求等事項(xiàng)。

第二十三條實(shí)施階段

（一）資料收集和初審。全面收集基礎(chǔ)信息資料，進(jìn)行分類整理、審查和分析。評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)提供真實(shí)性資料。

（二）現(xiàn)場(chǎng)考查。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)具體情況到現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢查、核實(shí)所掌握的有關(guān)信息資料。

（三）綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)工作方案確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定性定量分析和綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十四條提交評(píng)價(jià)報(bào)告階段

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)情況，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、事實(shí)確鑿、理由充分、內(nèi)容完整、分析透徹、邏輯清晰。評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)背景、績(jī)效目標(biāo)及完成情況、財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)意見、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論、其他需要說明的情況。評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)被評(píng)部門簽字蓋章后由評(píng)價(jià)工作組提交財(cái)政部門。

第六章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第二十五條財(cái)政部門將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)，并逐步建立財(cái)政支出績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制。

第二十六條財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門（單位）予以落實(shí)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

第二十七條主管部門（單位）應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以整改，及時(shí)調(diào)整和完善本部門的工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平。

第二十八條為增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

第七章評(píng)價(jià)行為規(guī)范

第二十九條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作組必須獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)價(jià)工作，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；評(píng)價(jià)工作是一種政府行為，不得以任何理由向評(píng)價(jià)客體收取費(fèi)用；評(píng)價(jià)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露評(píng)價(jià)客體的有關(guān)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)資料。

第三十條被評(píng)價(jià)部門（單位）必須按照評(píng)價(jià)工作要求，提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，并對(duì)提供的數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。