導(dǎo)語：人才引進(jìn)及使用制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為更好地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，規(guī)范人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，充分發(fā)揮各類人才在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市中的作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)的各類企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。

第三條人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)黨管人才原則；

(二)引進(jìn)、培養(yǎng)和使用并重原則；

(三)政府引導(dǎo)、單位主體、市場(chǎng)配置原則。

第二章人才引進(jìn)

第四條引進(jìn)到我市工作的各類人才，是指適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，特別是先進(jìn)裝備、新材料、電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和煙草、食品、紡織、林紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所急需緊缺的高層次人才。主要包括：

(一)中國科學(xué)院院士和中國工程院院士；

(二)應(yīng)用型和關(guān)鍵領(lǐng)域的國內(nèi)外高端技術(shù)人才、高層管理人才和高級(jí)金融人才(以下簡稱“三高”人才)，以及由“三高”人才率領(lǐng)的創(chuàng)新專業(yè)研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)；

(三)省(部)級(jí)以上優(yōu)秀專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

(四)具有正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員；

(五)具有博士學(xué)位的人員；

(六)具有副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員；

(七)擁有技術(shù)含量高、市場(chǎng)開發(fā)前景廣闊的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的人才或團(tuán)隊(duì)；

(八)其他具有特殊才能的、應(yīng)用型的，能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的專門人才。

第五條引進(jìn)人才堅(jiān)持市場(chǎng)化配置，充分尊重用人單位的用人自主權(quán)，實(shí)行雙向選擇。

第六條對(duì)引進(jìn)到我市工作的各類人才，可實(shí)行檔案工資與實(shí)際收入分離，其工資福利等待遇標(biāo)準(zhǔn)由用人單位與本人商定，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行月薪制或年薪制。鼓勵(lì)用人單位與引進(jìn)人才實(shí)行技術(shù)入股、智力入股、資金入股、管理入股等新的分配方式，收入分配比例由受益單位與引進(jìn)人才協(xié)商確定。

第七條對(duì)引進(jìn)到我市工作的各類人才，按下列條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用人單位和引進(jìn)人才予以經(jīng)費(fèi)支持：

(一)符合本辦法第四條(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件，且與用人單位簽訂三年以上(含三年，下同)正式合同的，由市人民政府分別撥付150萬元、80萬元、50萬元給用人單位，用于為引進(jìn)人才提供安家補(bǔ)助費(fèi)和事業(yè)啟動(dòng)資金，其中安家補(bǔ)助費(fèi)不低于30%。用人單位根據(jù)市人民政府的經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)，按不低于1:1的比例予以配套。具體辦法另行制定。

(二)符合本辦法第四條(一)項(xiàng)規(guī)定條件，未享受本條(一)項(xiàng)規(guī)定待遇的，由市人民政府按實(shí)際在我市工作時(shí)間，每月發(fā)放10000元生活津貼；符合本辦法第四條(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件，與用人單位簽訂三年以下、二年以上(含二年，下同)正式合同的，由市人民政府按實(shí)際在我市工作時(shí)間，每月分別發(fā)放5000元、3000元生活津貼。

(三)符合本辦法第四條(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定條件，且與企業(yè)單位簽訂三年以上正式合同的，由同級(jí)人民政府分別發(fā)放6萬元、5萬元、4萬元安家補(bǔ)助費(fèi)，分三年發(fā)放到位。

(四)符合本辦法第四條(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定條件，且與事業(yè)單位簽訂三年以上正式合同的，分別發(fā)放6萬元、5萬元安家補(bǔ)助費(fèi)，分三年發(fā)放到位。

(五)符合本辦法第四條(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定條件，到企業(yè)直接從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營，且與企業(yè)單位簽訂二年以上正式合同的，由同級(jí)人民政府發(fā)放住房補(bǔ)助和生活津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：屬第四條(四)項(xiàng)規(guī)定條件的，每月住房補(bǔ)助和生活津貼各1000元；屬第四條(五)項(xiàng)規(guī)定條件的，每月住房補(bǔ)助和生活津貼各800元；屬第四條(六)項(xiàng)規(guī)定條件的，每月住房補(bǔ)助和生活津貼各500元。住房補(bǔ)助和生活津貼最長發(fā)放期限為五年，每年核發(fā)一次。

(六)屬于柔性引進(jìn)到我市工作的各類高層次人才，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)且未享受上述待遇的，可由專家認(rèn)定委員會(huì)研究確定待遇，實(shí)行一事一議。

夫妻雙方同為引進(jìn)人才的，住房補(bǔ)貼按一方享受的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

用人單位可根據(jù)具體情況，采取更加優(yōu)惠的政策。

第八條引進(jìn)到我市工作，且符合本辦法第四條(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件的人才，自引進(jìn)之日起，五年內(nèi)其繳納的個(gè)人所得稅地方所得部分按受益財(cái)政關(guān)系全額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

引進(jìn)到我市工業(yè)企業(yè)工作，且符合本辦法第四條除(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件之外的高層管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，年繳納個(gè)人所得稅在2萬以上的，自引進(jìn)之日起，五年內(nèi)其繳納的個(gè)人所得稅地方所得部分的50%按受益財(cái)政關(guān)系兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條引進(jìn)人才的科研經(jīng)費(fèi)，可向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)，優(yōu)先安排。對(duì)引進(jìn)人才攜帶的高科技開發(fā)項(xiàng)目、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的合資合作或獨(dú)資項(xiàng)目、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有重大升級(jí)作用的項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、科技研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)等渠道給予經(jīng)費(fèi)資助。

第十條對(duì)進(jìn)入事業(yè)單位工作的引進(jìn)人才已獲得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門按程序認(rèn)定后，在單位專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)內(nèi)優(yōu)先聘用。

第十一條引進(jìn)人才落戶我市的，配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷，其配偶原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，可優(yōu)先調(diào)入我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作；原沒有正式工作的，優(yōu)先辦理社會(huì)保障手續(xù)，并由用人單位或主管部門協(xié)助安排其就業(yè)。引進(jìn)人才的未成年子女入學(xué)，由教育行政部門就近安排學(xué)校就讀。

第十二條對(duì)引進(jìn)人才可按有關(guān)規(guī)定和程序納入市“十百千”人才工程人選，享受相應(yīng)的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)資料補(bǔ)助費(fèi)等待遇。作出突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才，優(yōu)先推薦為市級(jí)以上人才獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的候選人，優(yōu)先申報(bào)評(píng)審和破格晉升相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

第十三條建立人才引進(jìn)“綠色通道”。對(duì)引進(jìn)人才，可隨時(shí)辦理引進(jìn)手續(xù)，并實(shí)行人才自由流動(dòng)政策。引進(jìn)人才的人事檔案由市人力資源開發(fā)交流服務(wù)中心的，免收人事費(fèi)用。事業(yè)單位編制內(nèi)引進(jìn)專業(yè)對(duì)口、具有博士學(xué)位或副高以上職稱的緊缺急需人才，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定，可破格聘用。事業(yè)單位編制已滿，確需引進(jìn)急需緊缺人才的，由用人單位事先向編制和人事主管部門申報(bào)，經(jīng)人事主管部門認(rèn)定后，由編制部門按有關(guān)規(guī)定辦理編制事宜。

第三章人才培養(yǎng)

第十四條建立多渠道的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。市、縣兩級(jí)人才培養(yǎng)投入資金每年應(yīng)與財(cái)政收入相應(yīng)增長，事業(yè)單位每年要安排專門經(jīng)費(fèi)用于人才培養(yǎng)，企業(yè)要按職工工資總額的一定比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先用于人才培養(yǎng)。

鼓勵(lì)和吸引社會(huì)組織和個(gè)人投資人才智力開發(fā)事業(yè)，拓寬人才培訓(xùn)教育投資渠道。

第十五條完善市“十百千”人才工程人選培養(yǎng)措施。每年選派10名左右第一、二層次人選外出培訓(xùn)深造，市人才開發(fā)專項(xiàng)資金按第一層次人選每人3萬元、第二層次人選每人2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。加大對(duì)工程人選學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，第一、二層次人選在擔(dān)任工程人選期間，從市人才開發(fā)專項(xiàng)資金中分別給予每人每年2000元、1500元的業(yè)務(wù)資料補(bǔ)助費(fèi)；第三層次人選由區(qū)縣(市)人民政府或工程人選所在單位給予每人每年1000元的業(yè)務(wù)資料補(bǔ)助費(fèi)，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。

第十六條加強(qiáng)人才載體建設(shè)。加快企業(yè)博士后工作站建設(shè)，加速培養(yǎng)博士后人才資源，鼓勵(lì)企業(yè)博士后工作站大力招收博士后研究人員，從市科技研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)中每年給予現(xiàn)有工作站科研經(jīng)費(fèi)10萬元。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)和技術(shù)中心，對(duì)新建國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心的，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并給予一定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。支持企業(yè)以技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，加強(qiáng)與高等院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，制定相應(yīng)吸引人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)政策。

第十七條加大人才繼續(xù)教育力度。圍繞我市科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中的重大課題，舉辦高層次人才高級(jí)研修班，邀請(qǐng)國內(nèi)外著名專家學(xué)者來常講學(xué)交流。建立和完善中小微型企業(yè)家培養(yǎng)機(jī)制，組建企業(yè)人才沙龍，定期開展學(xué)習(xí)交流。

第十八條鼓勵(lì)企事業(yè)單位在職培養(yǎng)各類人才，不斷提升人才的素質(zhì)和水平。對(duì)我市事業(yè)單位現(xiàn)有人才中通過培訓(xùn)深造新取得博士學(xué)位，且與用人單位簽訂回原單位工作不少于三年服務(wù)協(xié)議的，給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助2萬元。對(duì)我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有人才中擁有正高職稱或博士學(xué)位，或者通過培訓(xùn)深造新取得正高職稱或博士學(xué)位的，參照人才引進(jìn)政策的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活津貼。

鼓勵(lì)各系統(tǒng)、各行業(yè)和企業(yè)組織各種中短期培訓(xùn)，選送優(yōu)秀人才到國(境)內(nèi)外培訓(xùn)或到發(fā)達(dá)地區(qū)或企業(yè)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。

第十九條實(shí)施“名師名家”培養(yǎng)工程。每三年開展一次市“名師名家”評(píng)選活動(dòng)，每次評(píng)選30名左右在行業(yè)內(nèi)有較大影響、突出貢獻(xiàn)的專家、行家、能人和專業(yè)領(lǐng)軍人物作為市“名師名家”，由市人民政府每人每年發(fā)放生活津貼6000元。最長發(fā)放期限為三年，每年核發(fā)一次。具體辦法另行制定。

第四章人才使用

第二十條實(shí)行區(qū)域內(nèi)人才資源共享。鼓勵(lì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才和管理人才在完成本職工作任務(wù)、不損害本單位或他人利益前提下，經(jīng)本單位許可，到市內(nèi)其他單位兼職(聘職)，參與技術(shù)開發(fā)研究，兼職(聘職)收入由用人單位與本人協(xié)商確定。

第二十一條鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才和管理人才經(jīng)本單位同意、有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以在全市范圍內(nèi)承包、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等，五年內(nèi)保留檔案工資，參加正常晉檔晉級(jí)，創(chuàng)業(yè)期間享受現(xiàn)行相關(guān)優(yōu)惠政策。五年期滿后，本人要求回原單位工作的，由原單位根據(jù)工作需要和本人條件安排，工齡連續(xù)計(jì)算。

第二十二條鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉。對(duì)通過科技特派員、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、醫(yī)生晉升職稱前下鄉(xiāng)鍛煉、星火“12396”農(nóng)村科技信息服務(wù)等載體，到農(nóng)村基層和企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在原單位的職務(wù)、職稱以及工資獎(jiǎng)金等福利待遇保持不變，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮，對(duì)取得突出成績的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條發(fā)揮高層次人才的決策咨詢和參政議政作用。對(duì)政府重大行政決策，組織專家進(jìn)行調(diào)查研究論證，提出意見、建議和方案，作為決策參考，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。優(yōu)先推薦符合條件且個(gè)人有意愿的各類高層次人才擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員。

建立和完善激勵(lì)分配機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制和人才選拔使用機(jī)制，保護(hù)好各類人才在專利技術(shù)、科研成果等方面享有的權(quán)益，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

第五章人才服務(wù)與管理

第二十四條加快人才市場(chǎng)建設(shè)。辦好人才市場(chǎng)，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，完善服務(wù)體系。

第二十五條建立和完善高層次人才公共服務(wù)平臺(tái)。加快高層次人才信息庫建設(shè)，不斷擴(kuò)充入庫人選。建立人才信息制度，定期重大人才活動(dòng)、人才政策信息和急需人才專業(yè)目錄，提供創(chuàng)新成果交流、繼續(xù)教育、技術(shù)成果交易、投融資和技術(shù)支持等服務(wù)。成立高端人才俱樂部，促進(jìn)高端人才之間的聯(lián)系與交流。

第二十六條加強(qiáng)專家的聯(lián)系與服務(wù)。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，充分聽取其對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難和問題。堅(jiān)持專家慰問、休假療養(yǎng)制度，定期開展高層次人才健康體檢工作，建立專家健康檔案，開展專家健康管理，開通專家看病就醫(yī)“綠色通道”。

第二十七條設(shè)立專家認(rèn)定委員會(huì)。專家認(rèn)定委員會(huì)由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聘請(qǐng)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要職責(zé)是審定高層次人才范圍對(duì)象，對(duì)引進(jìn)人才和現(xiàn)有優(yōu)秀人才資格進(jìn)行認(rèn)定，為加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提供咨詢建議等。具體辦法另行制定。

第二十八條完善人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立以業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的各類人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。實(shí)行分類分層次、定期與不定期地對(duì)各類人才的任務(wù)完成情況和工作成果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果作為晉升工資、續(xù)聘職務(wù)、評(píng)定職稱、兌現(xiàn)補(bǔ)貼、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

第二十九條加強(qiáng)人才工作督促檢查。將人才工作納入?yún)^(qū)縣(市)績效評(píng)估和市直單位目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條加大人才宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，大力宣傳我市人才工作的優(yōu)惠政策和各類人才的優(yōu)秀事跡、突出貢獻(xiàn)等，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，在全社會(huì)營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

第六章資金保障與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十一條設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年安排300萬元專項(xiàng)資金用于人才隊(duì)伍建設(shè)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長狀況逐年提高。人才開發(fā)專項(xiàng)資金主要用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，?？顚Ｓ谩?/p>

對(duì)本辦法第七條(四)項(xiàng)規(guī)定的事業(yè)單位引進(jìn)人才的安家補(bǔ)助費(fèi)和第十八條規(guī)定的事業(yè)單位在職人才培養(yǎng)的一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由同級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金承擔(dān)50%，其余部分由用人單位承擔(dān)。

各區(qū)縣(市)要加大對(duì)人才開發(fā)的投入和引導(dǎo)力度，設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，每年應(yīng)按一定比例相應(yīng)增長。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立人才開發(fā)的專項(xiàng)資金。

第三十二條健全人才激勵(lì)機(jī)制。

(一)完善“市優(yōu)秀專家”等優(yōu)秀人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)傾斜。對(duì)具有重大貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和個(gè)人，根據(jù)《市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以重獎(jiǎng)。

(二)設(shè)立人才工作獎(jiǎng)，每三年評(píng)選表彰一次，對(duì)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用方面取得突出成績，人才發(fā)揮作用明顯、產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的單位，由市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。