導(dǎo)語：環(huán)保局污染源普查指導(dǎo)員工作制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)第一次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員的管理，保障其合法權(quán)益，保證普查工作的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和《第一次全國污染源普查方案》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

普查員是指根據(jù)污染源普查工作需要，按照一定條件選擇聘用的、在相應(yīng)的普查區(qū)域內(nèi)直接承擔(dān)污染源普查任務(wù)的工作人員。

普查指導(dǎo)員是指根據(jù)污染源普查工作需要，按照一定條件選擇聘用的、在相應(yīng)的普查區(qū)域內(nèi)對(duì)普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、質(zhì)量控制等工作的人員。

一、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘

選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ)，各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。

（一）配備數(shù)量

1、普查員數(shù)量配備原則

(1)每*個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源配備2名普查員；

(2)每*個(gè)一般工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施配備2名普查員；

(3)每*個(gè)農(nóng)業(yè)污染源或*個(gè)行政村配備2名普查員；

(4)每*個(gè)生活污染源配備2名普查員。

同時(shí)，各地普查機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地普查工作難度、污染源密度、交通條件等因素酌情增減普查員數(shù)量。對(duì)普查員的配備要有百分之五左右的預(yù)備數(shù)。

2、普查指導(dǎo)員數(shù)量配備原則

每*名普查員一般配備1名普查指導(dǎo)員。

（二）選聘來源

普查員和普查指導(dǎo)員原則上由專業(yè)或公職人員擔(dān)任。其主要來源如下：

1、重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)業(yè)污染源的普查員和普查指導(dǎo)員，應(yīng)主要分別從各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)。

2、一般工業(yè)污染源、生活污染源的普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和教師、大中專在校學(xué)生和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中選聘，也可以臨時(shí)從社會(huì)招聘及其他適合本地情況的途徑選聘。

（三）條件要求

1、普查員應(yīng)具備以下條件

(1)高中(或中專)以上文化程度，能工整、清楚地填寫普查表，能獨(dú)立工作；

(2)責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致認(rèn)真；

(3)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，了解環(huán)保知識(shí)，熱心環(huán)保事業(yè)；

(4)身體健康。

2、普查指導(dǎo)員應(yīng)具備以下條件

(1)大專以上文化程度，具有較高的環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)水平；

(2)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞，具有一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；

(3)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，熱心環(huán)保事業(yè)；

(4)身體健康，能勝任工作。

（四）選聘工作程序

1、基層污染源普查機(jī)構(gòu)可商有關(guān)單位和學(xué)校，采取推薦與自薦相結(jié)合的方式，按要求提出普查員和普查指導(dǎo)員的人選，或采取向社會(huì)公開招聘的方式確定人選。

2、上述方式提出或確定的人選是普查員和普查指導(dǎo)員的初步人選，縣級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)需將初步人選報(bào)上一級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)審核，并經(jīng)培訓(xùn)合格后，予以發(fā)證聘用。

3、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作由地方各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，于2007年9月開始至*月底完成人員篩選，12月*日之前完成培訓(xùn)和聘用。

4、普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作完成后，地方各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)將獲得工作證件的普查員和普查指導(dǎo)員的名單報(bào)向上一級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)備案。

二、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)與權(quán)利

（一）普查員的職責(zé)任務(wù)

1、積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)污染源普查知識(shí)，掌握污染源清查、普查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能。

2、認(rèn)真做好清查工作，掌握普查范圍，熟悉普查對(duì)象基本情況；并向普查對(duì)象宣傳污染源普查的意義、內(nèi)容和方法等，提高其對(duì)污染源普查工作的認(rèn)識(shí)。

3、向列入工業(yè)重點(diǎn)污染源的企業(yè)和集中式污染治理設(shè)施的企業(yè)分別發(fā)放一套《工業(yè)污染源普查詳表》和《集中式污染治理設(shè)施普查表》，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)，并對(duì)填報(bào)的內(nèi)容是否符合要求進(jìn)行審核。

4、向工業(yè)一般污染源、農(nóng)業(yè)源、生活源普查對(duì)象分別發(fā)放《工業(yè)污染源普查簡表》、《農(nóng)業(yè)污染源普查表》、《生活污染源普查表》，指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)，或經(jīng)了解普查對(duì)象情況后代為填報(bào)。代填的數(shù)據(jù)要符合普查對(duì)象的實(shí)際情況，并要經(jīng)普查對(duì)象認(rèn)可。

5、嚴(yán)格按照規(guī)定，現(xiàn)場查驗(yàn)有關(guān)設(shè)施運(yùn)行狀況，查閱相關(guān)原始臺(tái)帳記錄，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到不漏、不錯(cuò)、不重，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出意見與建議。

6、按照上一級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)的部署，在國家、省、市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查質(zhì)量核查時(shí)，配合做好相關(guān)檢查工作。發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，據(jù)實(shí)更正。

7、做好各種普查表的裝訂及交接工作。

（二）普查指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)

1、積極參加專門培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案、普查表填報(bào)規(guī)定及有關(guān)技術(shù)規(guī)定和細(xì)則等，掌握清查、普查、檢查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能。輔助教員做好普查員培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。

2、在污染源普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本普查區(qū)的工作，及時(shí)將上級(jí)的指示傳達(dá)給每一位普查員，并了解和掌握普查員的工作進(jìn)度和質(zhì)量，保證清查、普查工作和普查資料的交接按時(shí)完成，確保普查員各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)普查員審核后的報(bào)表進(jìn)行抽查，抽查率不得低于5%。

3、對(duì)普查員的工作進(jìn)行巡回檢查，具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真查明原因，及時(shí)予以糾正。負(fù)責(zé)解答普查員提出的疑難問題，對(duì)于不能自行解答的問題要及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)給予解決。

（三）普查員和普查指導(dǎo)員享有的權(quán)益

1、普查員和普查指導(dǎo)員有依法開展與污染源普查相關(guān)調(diào)查和進(jìn)行報(bào)告的權(quán)利，有權(quán)查閱普查對(duì)象的物料消耗記錄、原輔料憑證、生產(chǎn)記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生與排放有關(guān)的原始資料，有權(quán)核查與污染物排放有關(guān)的設(shè)施，有權(quán)要求普查對(duì)象改正普查表中填寫的不真實(shí)、不完整內(nèi)容。

2、普查員和普查指導(dǎo)員有完成自身工作后獲取相應(yīng)物質(zhì)報(bào)酬和精神獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。從環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)或其他黨政機(jī)關(guān)抽調(diào)的普查員和普查指導(dǎo)員的工資和福利待遇，由原單位支付并保持其標(biāo)準(zhǔn)不變，當(dāng)?shù)匚廴驹雌詹闄C(jī)構(gòu)可視情況對(duì)其發(fā)放適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；聘用的其他單位的或向社會(huì)招聘的普查員和普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬，由聘用他的當(dāng)?shù)匚廴驹雌詹闄C(jī)構(gòu)支付，其標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)至少比當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)高*%；所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)地方財(cái)政列支。

（四）工作紀(jì)律

1、要落實(shí)上級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)布置的各項(xiàng)任務(wù),按照計(jì)劃和日程表，完成普查工作。普查期間不得無故脫離崗位，有病有事應(yīng)請(qǐng)假。

2、要堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查的原則，逐家、逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍。嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查，只憑經(jīng)驗(yàn)或行政記錄進(jìn)行填報(bào)，杜絕急于求成、趕進(jìn)度的做法。

3、普查員赴現(xiàn)場調(diào)查，原則上須兩人以上同行，佩帶普查員工作證件。要講文明，有禮貌，謙虛謹(jǐn)慎，衣著整潔，盡量不影響調(diào)查對(duì)象正常的生活和生產(chǎn)，不侵犯其利益，不主動(dòng)與其發(fā)生糾紛。

4、隨身攜帶普查手冊，不斷改進(jìn)和完善工作方法。不得自作主張、隨意處理普查中遇到的情況，更不得編造或隱瞞普查中發(fā)現(xiàn)的問題。要保持普查表的整潔，不得任意涂改。

5、遵守保密規(guī)則，自覺為普查對(duì)象保密，嚴(yán)禁向無關(guān)人員擴(kuò)散或談?wù)撈詹閷?duì)象的具體情況。

三、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)目的

通過培訓(xùn)，使普查員和普查指導(dǎo)員明確普查目的、意義，掌握普查對(duì)象、范圍、指標(biāo)含義及普查的具體操作要求等，從而切實(shí)提高普查人員的實(shí)際操作水平，保證普查質(zhì)量和普查工作順利完成。

（二）培訓(xùn)組織

普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)分級(jí)、分類進(jìn)行。國家污染源普查機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)和部分地市級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干（包括地方培訓(xùn)用教員）進(jìn)行培訓(xùn)；省級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)對(duì)地市級(jí)和縣級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干（普查指導(dǎo)員）進(jìn)行培訓(xùn)；市級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)市和縣的普查員。

各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)要按照《第一次全國污染源普查方案》的要求，因地制宜，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)工作的有效性和針對(duì)性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）培訓(xùn)時(shí)限

普查員培訓(xùn)不得少于2天，普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。

（四）培訓(xùn)教材、內(nèi)容、教員

普查培訓(xùn)教材（包括普查手冊）等，由國家污染源普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫、印發(fā)。培訓(xùn)和測試的內(nèi)容應(yīng)包括全國污染源普查的目的、意義、范圍和內(nèi)容，如何界定普查對(duì)象，如何搞好清查摸底工作，如何正確理解污染源普查表指標(biāo)解釋和填報(bào)規(guī)定，如何保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量以及調(diào)查技巧等。各省級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)普查工作需要編寫補(bǔ)充教材。

培訓(xùn)教員可從各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。

（五）培訓(xùn)方法

以教員面授為主，結(jié)合討論、練習(xí)、測試等方式進(jìn)行。培訓(xùn)中要著重對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練，以達(dá)到提高工作效率的目的。在課堂授課結(jié)束后，要安排一定的時(shí)間或進(jìn)行實(shí)地試填，或進(jìn)行課堂摸擬試填，重點(diǎn)掌握如何填好普查表。對(duì)試填中的疑難問題，要認(rèn)真討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)難以解決的問題，要及時(shí)匯報(bào)，由上級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

四、普查員和普查指導(dǎo)員的管理

（一）制定規(guī)章制度

制定本轄區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員管理規(guī)章和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，既充分調(diào)動(dòng)普查員和普查指導(dǎo)員的工作積極性，又使管理工作有章可循。

（二）維護(hù)合法權(quán)益

各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作氛圍，依法保護(hù)和支持普查員和普查指導(dǎo)員開展相關(guān)調(diào)查，保證相關(guān)報(bào)酬、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到位，確保他們的合法權(quán)益不受侵害。

（三）證件的管理

工作證件是污染源普查機(jī)構(gòu)依法行政和規(guī)范自身職責(zé)的身份證明。國家污染源普查機(jī)構(gòu)制定證件的統(tǒng)一格式，由聘用普查員和普查指導(dǎo)員的污染源普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)證件的發(fā)放。發(fā)放的證件必須登記造冊，加蓋發(fā)證單位印章。普查員及普查指導(dǎo)員工作證件只限于污染源普查工作時(shí)使用，不得用于其他用途，非法使用將追究其行政或法律責(zé)任。

（四）安全意識(shí)

污染源普查期間，普查員和普查指導(dǎo)員要走街（鄉(xiāng)）入戶，要高度重視安全問題。各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)要將安全問題納入污染源普查工作的重要內(nèi)容，為普查員和普查指導(dǎo)員購買必要的人身意外保險(xiǎn)，并要通過有效途徑提醒普查員和普查指導(dǎo)員增強(qiáng)對(duì)自身生命、財(cái)產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。

（五）維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定

普查員和普查指導(dǎo)員人選一經(jīng)確定，并培訓(xùn)合格的，原則上不得調(diào)整。各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員要加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)提高他們的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，及時(shí)解決各種思想問題；要對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員給予細(xì)致關(guān)心，幫助解決生活和工作上的實(shí)際困難。