導(dǎo)語：文化局文化劃轉(zhuǎn)事項管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條根據(jù)市委、市政府關(guān)于完善市與區(qū)縣分稅制財政管理體制的有關(guān)精神，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，依照*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善市與區(qū)縣分稅制財政管理體制的通知》（京發(fā)【20*】27號）要求，進(jìn)一步明確文化專項資金劃轉(zhuǎn)區(qū)縣后的支出責(zé)任，規(guī)范市與區(qū)縣兩級關(guān)系，不斷提高資金使用效益，制定本辦法。

第二章指導(dǎo)思想

第二條按照科學(xué)發(fā)展觀要求，將政策明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰，涉及百姓切身利益及區(qū)縣管理更有效率的文化資金劃轉(zhuǎn)區(qū)縣。增強區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力，逐步實現(xiàn)劃轉(zhuǎn)事項事權(quán)、責(zé)任、財力相統(tǒng)一，促進(jìn)我市文化事業(yè)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，逐步實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。通過完善財政體制，劃轉(zhuǎn)文化事項，促進(jìn)建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮全國文化中心的功能和作用，更好地滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第三章基本原則

第三條轉(zhuǎn)移支付資金的分配遵循以下原則：

（一）事權(quán)與財力相匹配。文化資金下劃區(qū)縣后，相應(yīng)的事權(quán)、支出責(zé)任同時劃轉(zhuǎn)。充分調(diào)動和發(fā)揮區(qū)縣積極性，增強區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力，促進(jìn)我市文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）規(guī)范公平，提高效益。資金分配采用科學(xué)規(guī)范的方式和合理的測算依據(jù)。確保我市文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利實施，最大限度發(fā)揮劃轉(zhuǎn)資金的使用效益。

（三）加強管理、落實責(zé)任。區(qū)縣要針對文化資金的類型和性質(zhì)，建立健全規(guī)范有效的管理程序，切實加強劃轉(zhuǎn)事項管理，認(rèn)真落實支出責(zé)任。

（四）依法保障。區(qū)縣財政部門將劃轉(zhuǎn)的文化資金納入預(yù)算管理，列支“文化”科目，全額列入本級預(yù)算，體現(xiàn)預(yù)算完整性，并按照《中國共產(chǎn)黨第十四屆六中全會決議》的要求，隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財政收入的增長幅度。

第四章發(fā)展規(guī)劃及工作重點

第四條行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化發(fā)展布局，增強公共文化產(chǎn)品有效供給制，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，實施文化惠民工程，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的重大公共文化服務(wù)項目。

第五條重點工作。

（一）文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為和核心，以首圖為依托，完善首圖（中心）-區(qū)縣圖書館-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站（基層服務(wù)點）-行政村文化室（基層文化點）四級服務(wù)體系，到2010年實現(xiàn)每個區(qū)縣都有一個分中心，每個行政村都有一個基層服務(wù)點。

（二）農(nóng)村文藝演出星火工程按每個行政村2場演出計算，其中一場必須為一類院團演出。

（三）加強市場監(jiān)管。開展文化市場監(jiān)督員管理工作，以及文化市場監(jiān)管專項治理、集中行動；保證重大活動期間重點區(qū)域、重點部位的定點監(jiān)管和重要、重大案案件查辦；加強“掃黃打非”宣傳；做好文化市場信息交流以及其他文化市場監(jiān)督管理工作。

（四）常態(tài)化工作。管理由區(qū)縣負(fù)責(zé)，市文化局負(fù)責(zé)制定工作任務(wù)，明確要求和目標(biāo)，年終對有關(guān)任務(wù)完成情況及資金落實執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時總結(jié)，年底對其業(yè)務(wù)完成情況和財務(wù)管理情況全面考核，以保證?？顚Ｓ?，全部用于文化支出。

第五章測算方法

第六條基本補助。根據(jù)各區(qū)縣2007年底的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料（文化館、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站、社區(qū)（村）文化室、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書館、社區(qū)（村）圖書室）的數(shù)量,考慮區(qū)縣不同功能定位，套用不同的定額核定。

（一）文化館經(jīng)費補助：主要用于文化館開展群眾文化活動、專業(yè)設(shè)備購置等。按照生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)每個文化館30萬元、其他區(qū)縣每個文化館25萬元核定。

（二）基層文化活動經(jīng)費：主要用于基層（含群眾業(yè)余團隊）開展群眾文化活動（含演出）所需經(jīng)費。按每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5—10萬元。

（三）基層圖書購置經(jīng)費：主要用于基層購置圖書、開展特色讀書活動及業(yè)務(wù)培訓(xùn)所需經(jīng)費。按每個區(qū)縣圖書館50—150萬元核定。

（四）培訓(xùn)經(jīng)費：主要用于對文化站、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)所需經(jīng)費。培訓(xùn)內(nèi)容：結(jié)合本地區(qū)的地域特色及群眾文化的普及程度，安排各項相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照每個文化館10萬元核定。

第七條專項補助。將原來的一次性大型設(shè)備等購置項目（流動數(shù)字電影放映設(shè)備、流動舞臺演出車、流動圖書捐贈車等），轉(zhuǎn)為對各區(qū)縣相關(guān)設(shè)備的運行維護性支出，將由區(qū)縣組織的現(xiàn)行各類文化專項活動下劃區(qū)縣，根據(jù)其業(yè)務(wù)活動需要測算項目支出標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字電影放映補貼、數(shù)字電影放映設(shè)備、數(shù)字影廳建設(shè)資金和“周末場演出計劃”補貼另行下達(dá)。

（一）文化市場監(jiān)管及安全檢查工作經(jīng)費：用于文化市場執(zhí)法日常檢查工作和安全宣傳及開展文化市場監(jiān)督員管理工作所需經(jīng)費。按照每個區(qū)縣50萬元核定。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作經(jīng)費：主要用于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目普查，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目檔案的收集整理工作，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目展示、展演活動等。按照每個區(qū)縣20萬元核定。

（三）文化信息資源共享工程運維費：基層點維護費：街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年10000元，村基層服務(wù)點每年1000元（不含歌華維護費用）。支中心維護費：按照文化部配置標(biāo)準(zhǔn)每個支中心120萬元/年，維護費按照標(biāo)準(zhǔn)的20%核算。

（四）大型特色品牌文化活動經(jīng)費：主要用于開展具有本區(qū)縣特色和示范性，能引導(dǎo)基層群眾廣泛參與的公益性品牌文化活動所需的費用。按照每個區(qū)縣200萬元核定。

（五）農(nóng)村文藝演出星火工程經(jīng)費：區(qū)縣均以每村演出2場，每場補貼5500元—6000元。

（六）文化設(shè)施設(shè)備更新、運維費：用于流動舞臺演出車、流動圖書車、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)舞臺設(shè)備、城市文化廣場及露天劇場燈光音響等設(shè)備的運維費用，數(shù)字電影放映設(shè)備維護費，圖書館（室）、文化館（站、室）及影劇院的設(shè)備更新購置等。按照每個區(qū)縣100萬元核定。

（七）露天劇場演出補助：用于演出團隊的演出補助、舞臺的搭建、演出活動的宣傳等。按照25萬元/個劇場（每年5—9月周六、日及重大節(jié)日共50天，每天演出一場，每場補助0.5萬元）核定。

（八）文化廣場大屏運維補助：用于大屏幕的運轉(zhuǎn)、維修、網(wǎng)絡(luò)租賃。按照各區(qū)縣廣場大屏數(shù)量和屏幕型號，分別測算電費、人工看護費和設(shè)備維護費，根據(jù)大屏幕的面積，按運行維護成本，測算每個成本26-80萬元，分為7檔。

第六章職責(zé)分工

第八條部門職責(zé)

市財政局保障市級直接管理的文化事業(yè)發(fā)展支出。完善體制后，負(fù)責(zé)專項轉(zhuǎn)移支付資金的劃轉(zhuǎn)工作。凡區(qū)縣事權(quán)范圍內(nèi)的事項，除中央明確要求?。ㄊ校┘壵涮椎?，市級原則上不再予以補助。負(fù)責(zé)對劃轉(zhuǎn)資金的監(jiān)督管理，督促區(qū)縣財政部門依法安排資金，加強指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)完善資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益。

*市文化局、市廣播電視局、市文化行政執(zhí)法總隊根據(jù)各自職責(zé)，分別作為文化工作的主管部門，組織實施中央和市級重大文化工程，以及跨區(qū)縣文化項目，根據(jù)市委、市政府確定的全市發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，制定和完善劃轉(zhuǎn)事項的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)縣間均衡發(fā)展。負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、檢查考核等工作。制定年度實施計劃、工作任務(wù)目標(biāo)、檢查考核指標(biāo)等，年度執(zhí)行中及年底進(jìn)行項目進(jìn)度檢查，確保實現(xiàn)市委市政府確定的各項工作目標(biāo)。

區(qū)縣財政部門負(fù)責(zé)保障本級文化事業(yè)費支出，安排資金、落實劃轉(zhuǎn)項目支出等工作。按照市委、市政府確定的全市文化發(fā)展戰(zhàn)略及*市文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)劃轉(zhuǎn)事項的性質(zhì)、類型、特點，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，落實各項支出責(zé)任，合理安排資金，確保劃轉(zhuǎn)事項按時保質(zhì)完成，組織績效考評，落實體制完善中調(diào)整事項的各項改革與調(diào)標(biāo)政策，促進(jìn)文化事業(yè)有序發(fā)展。

區(qū)縣文化、廣播影視、文化執(zhí)法行政管理部門圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)，落實市級各項政策。負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)事項資金的預(yù)算編制、項目實施和決算編制，并保證資金安全有序運行。

第七章支持方向、測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

第九條市對區(qū)縣文化劃轉(zhuǎn)事項資金用于區(qū)縣保障基層公共文化服務(wù)體系運行維護、公共文化設(shè)施設(shè)備更新、開展文化活動及培訓(xùn)、文化市場監(jiān)管等方面的支出，建立公共文化服務(wù)管理長效機制。專項補助部分必須要?？顚Ｓ?，落實到每一個具體補助項目?；狙a助可以根據(jù)本區(qū)縣文化項目的實際需求，在批復(fù)的基本補助預(yù)算額度范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，使用前區(qū)縣文委或項目單位要根據(jù)年度工作計劃、工作重點向區(qū)縣財政申報具體項目，待區(qū)縣財政批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十條市對區(qū)縣文化事業(yè)費轉(zhuǎn)移支付資金選取的因素來源于*市文化統(tǒng)計年報。

第十一條系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)近幾年實際支出水平測算，重點支持公益性文化事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，并對城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)適當(dāng)傾斜。

第八章劃轉(zhuǎn)資金的管理

第十二條區(qū)縣財政部門應(yīng)將劃轉(zhuǎn)事項資金納入預(yù)算管理。按照市財政部門確定的列支科目，全額列入本級預(yù)算，接受人大依法監(jiān)督。

第十三條區(qū)縣部門嚴(yán)格按照劃轉(zhuǎn)事項的用途和方向使用資金，確保?？顚Ｓ?，劃轉(zhuǎn)文化專項資金不得用于一般性支出，不得用于彌補以前年度收支缺口、歷史欠賬。

第十四條區(qū)縣財政部門應(yīng)足額安排區(qū)縣原有文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費。市級劃轉(zhuǎn)資金不得替代區(qū)縣原有投入，不得降低文化事業(yè)發(fā)展支出標(biāo)準(zhǔn)，確保文化事業(yè)發(fā)展支出在原有規(guī)模上保持一定增長。

第十五條劃轉(zhuǎn)的文化專項資金計入各區(qū)縣文化投入依法增長基數(shù)，由各區(qū)縣確保文化事業(yè)經(jīng)費實現(xiàn)依法增長。

第十六條各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合各區(qū)縣自身發(fā)展實際情況，細(xì)化、嚴(yán)格劃轉(zhuǎn)資金管理，制定完善體制劃轉(zhuǎn)文化專項資金使用管理的實施細(xì)則，建立規(guī)范有效的管理程序。

第十七條建立劃轉(zhuǎn)文化專項資金季報和年報制度。區(qū)縣財政部門按季報送劃轉(zhuǎn)文化資金落實情況。區(qū)縣各部門在年度終了后將下劃文化專項資金年度落實情況和資金使用情況分別報送市文化局、市廣播電視局、市文化行政執(zhí)法總隊和市財政部門備案。

第九章監(jiān)督和檢查

第十八條區(qū)縣各部門應(yīng)主動接受審計和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十九條市文化局、市廣播電視局、市文化行政執(zhí)法總隊根據(jù)年度實施計劃及工作任務(wù)目標(biāo)，建立檢查考核指標(biāo)體系，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作目標(biāo)具體完成情況。市財政部門根據(jù)市級業(yè)務(wù)主管部門考核意見，提出轉(zhuǎn)移支付調(diào)整方案報市政府。