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為全面貫徹依法治國的基本方略，更好地執(zhí)行《行政處罰法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法行為，強化環(huán)境保護行政處罰管理，確保環(huán)境保護行政主管部門依法行政，特作如下規(guī)定：

一、規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法行政

環(huán)境保護行政主管部門依據環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，依法行政。

各級環(huán)境監(jiān)察機構、自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督機構受同級或上級環(huán)保部門委托，代行其執(zhí)法職能，按照行政處罰委托書規(guī)定的權限實施行政處罰；自然保護區(qū)管理機構依據《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的授權，對保護區(qū)內的行政處罰案件以自己的名義實施處罰。

環(huán)境行政執(zhí)法人員依法進行現場監(jiān)督檢查或執(zhí)行其它公務時，必須穿著制服，佩戴執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件。

各級環(huán)保部門對環(huán)境違法行為實施行政處罰時必須統(tǒng)一使用國家環(huán)?？偩忠?guī)定的環(huán)境保護行政處罰法律文書。

所有行政處罰案件均須按備案要求，及時向同級或上級環(huán)保部門報備行政處罰法律文書。超過委托權限的案件可據情調查取證并上報調查報告、處理建議和處理依據。

環(huán)境保護行政處罰應嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序、聽證程序和執(zhí)行程序處理案件。環(huán)境執(zhí)法機構實施行政處罰時，應告知當事人有陳述和申辯的權利；在做出責令停產停業(yè)、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應告知當事人有要求聽證的權利。

二、加大執(zhí)法力度、強化行政處罰

自治區(qū)、地州市和縣級環(huán)境保護行政主管部門負責管轄本行政區(qū)域內的環(huán)境保護行政處罰案件。

案件的查處按照誰發(fā)現誰查處的原則辦理，處罰額度按照法律法規(guī)的具體規(guī)定執(zhí)行；對同一環(huán)境違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

（一）地方各級環(huán)保部門實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權的案件，自治區(qū)環(huán)保部門可以直接查辦并實施處罰；

（二）油田企業(yè)違反環(huán)保規(guī)定的行政處罰，由自治區(qū)環(huán)保局實施；

（三）排污者未按照規(guī)定繳納排污費的行政處罰，由負責征收或代征收排污費的環(huán)保部門決定；

（四）對逾期未完成限期治理任務企業(yè)事業(yè)單位的罰款處罰，由作出限期治理決定的人民政府所屬環(huán)保部門決定；

（五）對無經營許可證或者不按照經營許可證的規(guī)定從事危險廢物經營活動的行政處罰，由自治區(qū)環(huán)保局處罰；

（六）自然保護區(qū)內違反環(huán)境保護規(guī)定的行政處罰，由自然保護區(qū)管理機構或環(huán)保部門處罰；

（七）違反放射性污染防治和電磁輻射污染防治規(guī)定的行政處罰，由自治區(qū)環(huán)保局處罰；

（八）違法行為發(fā)生在兵團管轄范圍內但影響到地方，造成地方環(huán)境污染的行政處罰，由環(huán)境污染發(fā)生地的縣級以上環(huán)保部門處罰。

環(huán)保部門做出罰款處罰，實行“收支兩條線”，罰款資金全部上繳財政。

上級環(huán)保部門可以對下級環(huán)保部門實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權的案件直接實施行政處罰；下級環(huán)保部門對其管轄范圍內的行政處罰案件實施處罰有困難的，可以報請上級環(huán)保部門指定管轄。

三、加強環(huán)境稽查和執(zhí)法監(jiān)督，建立責任追究制度

環(huán)境稽查工作必須以事實為依據，以法律為準繩，依靠群眾，加強與紀檢、司法及其它部門的聯系和配合。

環(huán)境稽查的基本任務是：依照國家和自治區(qū)的規(guī)定，檢查處理違法違規(guī)行為，保證環(huán)保各項政策和法律法規(guī)的貫徹落實。

上級環(huán)境監(jiān)察機構對下級環(huán)境監(jiān)察機構的行政執(zhí)法情況負有稽查職能。對稽查發(fā)現的違反環(huán)境保護法律法規(guī)及其它違法行為，責令限期改正；建議對有關責任人調離執(zhí)法崗位、吊銷執(zhí)法證件，并依據《違反環(huán)境保護規(guī)定行政處分暫行辦法》規(guī)定，由相關部門追究相應的行政責任；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

環(huán)保部門經過行政復議，發(fā)現下級環(huán)保部門做出的行政處罰違法或者顯失公正的，可以依照《行政復議法》的規(guī)定撤銷或者變更；環(huán)保部門通過接受當事人的申訴和檢舉，或者通過其它途徑，發(fā)現下級環(huán)保部門（包括兵團環(huán)保部門）做出的行政處罰違法或者顯失公正的，可以責令其限期改正。