環(huán)保局排污費資金管理制度

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環(huán)保局排污費資金管理制度

第一條(目的和依據(jù))

為進(jìn)一步加大本市環(huán)境保護(hù)力度,規(guī)范排污費資金的管理,加快落實國家《排污費征收使用管理條例》(國務(wù)院第**號令)和《排污費資金收繳使用管理辦法》(財政部、國家環(huán)??偩值?*號令),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條(專項資金來源)

本市征收的排污費除按規(guī)定上繳中央國庫外,應(yīng)當(dāng)全部納入同級財政預(yù)算,作為同級環(huán)境保護(hù)專項資金(含取消各級環(huán)保貸款基金后所回籠的資金和排污費歷年結(jié)余等)管理,全部用于本市環(huán)境污染防治。

第三條(管理部門)

環(huán)境保護(hù)專項資金按照有關(guān)規(guī)定實行分級管理,由市、區(qū)縣財政和環(huán)保部門按照各自的職責(zé)共同管理和監(jiān)督。

市級環(huán)境保護(hù)專項資金用于市級污染防治項目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息。

區(qū)、縣級環(huán)境保護(hù)專項資金用于區(qū)、縣級污染防治項目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息。

第四條(使用范圍)

環(huán)境保護(hù)專項資金應(yīng)當(dāng)用于下列污染防治項目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息:

(一)重點污染源防治項目。包括重點行業(yè)、重點污染源治理及清潔生產(chǎn)項目,污染源環(huán)境監(jiān)測和污染事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項目等;

(二)區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨區(qū)縣的污染防治和環(huán)境監(jiān)控、生態(tài)保護(hù)示范項目、成片開發(fā)建設(shè)環(huán)保技術(shù)審查以及環(huán)保模范區(qū)域創(chuàng)建活動等;

(三)污染防治新技術(shù)和新工藝的推廣應(yīng)用項目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用;

(四)國務(wù)院及市政府規(guī)定的其他污染防治項目。

環(huán)境保護(hù)專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關(guān)的其他項目。

第五條(申請條件)

申請使用環(huán)境保護(hù)專項資金的項目,必須符合環(huán)境保護(hù)專項資金使用范圍和當(dāng)年環(huán)境保護(hù)的工作重點,經(jīng)可行性論證,具有明顯的環(huán)境效益。

項目可行性研究報告應(yīng)包括:項目的目的、技術(shù)路線、投資概算、申請補(bǔ)助金額及使用方向、項目實施的保障措施、預(yù)期的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。

申請貸款貼息的項目,應(yīng)當(dāng)提供立項批準(zhǔn)文件、專項貸款合同等。

第六條(項目審批)

市、區(qū)縣環(huán)保部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)專項資金使用范圍和當(dāng)年環(huán)境保護(hù)的工作重點,提出本級環(huán)境保護(hù)專項資金項目計劃草案,并組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評估。

市、區(qū)縣財政部門會同環(huán)保部門根據(jù)項目計劃草案及專家評估結(jié)果以及財力狀況,確定資助的項目及金額,并編入下一年度的環(huán)保部門預(yù)算。

第七條(資金下達(dá))

環(huán)境保護(hù)專項資金年度預(yù)算批準(zhǔn)后,財政部門按照排污費收入入庫進(jìn)度、項目進(jìn)度和用款計劃以及有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付或貸款貼息手續(xù)。

第八條(項目實施)

項目承擔(dān)或?qū)嵤﹩挝皇盏綄m椯Y金后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項目的實施,保證資金的??顚S?。污染治理項目在實施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。

第九條(項目驗收)

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目進(jìn)度,檢查項目執(zhí)行情況和實施方案執(zhí)行情況,以及項目實施后所產(chǎn)生的環(huán)境效益。

項目完成后,項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向受理項目申請的環(huán)保部門提出驗收申請,由環(huán)保部門會同同級財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時組織驗收。

第十條(使用監(jiān)督)

市和區(qū)縣審計、財政和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)專項資金的使用和項目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。

項目因故撤消或終止,由環(huán)保部門通知財政部門停止項目撥款或貼息。項目實施或承擔(dān)單位對項目進(jìn)行清理,并將已撥未用的環(huán)境保護(hù)專項資金如數(shù)上繳撥款的財政部門。

第十一條(年度報告)

各區(qū)、縣財政和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于年度終了后的20日內(nèi),將上年度排污費征收情況和環(huán)境保護(hù)專項資金年度使用情況報送市財政局和市環(huán)保局

第十二條(違規(guī)處理)

環(huán)境保護(hù)專項資金使用者必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)專項資金的使用范圍確保??顚S?,發(fā)揮資金效益。不按批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護(hù)專項資金并逾期不改的,按照《排污費征收使用管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十三條(法律責(zé)任)

各級財政部門和環(huán)保部門工作人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),依法管理環(huán)境保護(hù)專項資金。對于弄虛作假、截留、擠占、挪用環(huán)境保護(hù)專項資金,應(yīng)當(dāng)由其所在單位給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)和行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條(其他)

各區(qū)、縣財政和環(huán)保部門可以根據(jù)本地區(qū)的實際,制定實施細(xì)則,并報市財政局和市環(huán)保局備案。

第十五條(解釋權(quán)限)

本辦法由市財政局會同市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。