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第一條為了加強預算的審批監(jiān)督，規(guī)范預算行為，確保預算的執(zhí)行，保障經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會對預算的審批監(jiān)督。

第三條縣級以上各級人民代表大會（以下簡稱各級人民代表大會）審查本級總預算草案和本級總預算執(zhí)行情況的報告；批準本級政府預算（以下簡稱本級預算）和本級預算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督本級總預算和本級預算的執(zhí)行；審查和批準本級預算調(diào)整方案；審查和批準本級政府決算（以下簡稱本級決算）；撤銷本級人民政府和下級人民代表大會及其常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。

第四條經(jīng)本級人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第五條公民或者組織對違反預算法律、法規(guī)和預算的行為，有權(quán)向各級人民

代表大會及其常務委員會或者其他有關(guān)國家機關(guān)進行檢舉、控告，任何人不得壓制

和打擊報復。

第二章預算的審查與批準

第六條各部門、各單位必須依法編制部門預算和單位預算?？h級以上各級人民政府（以下簡稱各級人民政府）必須依法編制本級總預算草案和本級預算草案，本級預算草案應當分為一般預算草案和政府基金預算草案。本級預算草案必須列至款級預算科目，逐步列至項級預算科目，經(jīng)常性支出應當按本級一級預算單位編制，建設性支出、基金支出以及對下級的補助支出應當按類別以及若干重大項目編制。本級預算草案應當在財政年度開始前編制完畢。

第七條各級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會（包括經(jīng)濟建設工作委員會、計劃預算工作委員會等負責預算審查監(jiān)督的工作機構(gòu)，下同）應當及時了解預算草案編制情況和調(diào)查了解有關(guān)部門對預算安排的意見。

第八條各級人民政府財政部門應當在同級人民代表大會會議舉行的四十五日前，向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會匯報預算草案編制情況，提交本級總預算草案和本級預算草案，并提交以下與本級預算草案相關(guān)的材料。

（一）科技列至款、重要的列至項的一般預算收支表和政府性基金收支表；

（二）各部門預算表；

（三）建設性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表；

（四）按類別劃分的上級財政返還和對下級財政補助支出表；

（五）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、計劃生育、社會保障支出表；

（六）本級人民代表大會常務委員會指定的項目表。前款各項材料均應當附上有關(guān)說明。

第九條省、市（地級以上，下同）人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會應當在收到預算草案二十日內(nèi)對預算草案進行初步審查，并提出審查意見。人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會對預算草案提出的初審意見送達同級人民代表大會政府財政部門后，財政部門應當在十日內(nèi)將采納初審意見的情況向人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會報告。縣級人民代表大會常務委員會應當在收到預算草案二十日內(nèi)對預算草案進行初步審查，并提出初審意見送達同級人民政府。人民政府應當在十日內(nèi)將采納初審意見的情況向人民代表大會常務委員會報告。

第十條對預算草案，主要審查以下內(nèi)容：

（一）遵守預算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）各項收支依據(jù)；貫徹量入為出，收支平衡原則的情況；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策；

（三）貫徹預算收入與經(jīng)濟增長相適應的原則的情況；是否隱瞞、少列按照規(guī)定必須列入預算的收入；

（四）預算支出結(jié)構(gòu)情況，是否貫徹勤儉節(jié)約方針，確保重點，統(tǒng)籌兼顧，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出；

（五）群眾關(guān)心的涉及預算收支的重大問題是否做了恰當安排；

（六）其他重要問題。

在審查預算草案的同時，還應當審查人民政府為實現(xiàn)預算擬采取的各項措施是否合法可行。

第十一條各級人民政府應當于同級人民代表大會會議十日前，向大會籌備處提交本級總預算草案、本級預算草案和關(guān)于預算草案的報告。預算草案和關(guān)于預算草案的報告印發(fā)全體代表。

第十二條人民代表大會會議審議預算草案時，人民代表大會代表可以就有關(guān)問題提出詢問，人民政府及其有關(guān)部門負責人應當聽取代表意見，回答詢問。人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以就與預算有關(guān)的問題書面提出對本級人民政府及其所屬部門的質(zhì)詢案。

第十三條在人民代表大會會議期間，人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會預算委員會應當根據(jù)代表的審議意見和有關(guān)委員會的意見對預算草案作進一步審查，并作出審查結(jié)果的報告，經(jīng)大會主席團通過后，印發(fā)全體代表。

第十四條大會主席團、人民代表大會常務委員會、人民代表大會各專門委員會、人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以書面提出預算草案修正案。預算草案修正案必須對所提議的事項、理由作出詳細說明；提出增加支出的修正案，必須相應提出增加收入或減少其他支出的具體方案。大會主席團、人民代表大會常務委員會、人民代表大會各專門委員會提出的預算草案修正案，由大會主席團決定提交大會審議，或者并交人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會預算委員會審議，提出審議意見，再由大會主席團審議決定，提交大會審議。人民代表大會代表十人以上聯(lián)名提出的預算草案修正案由大會主席團決定是否列入大會議程，或者先交人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會預算委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團審議決定是否提交大會審議。對交付表決的預算草案，有修正案的，先表決修正案，再就關(guān)于預算的決議草案進行表決。修正案通過后，同級人民政府應當按照決議修改預算。

第十五條人民代表大會批準預算的決議和決議中同意的財政經(jīng)濟委員會或者預算委員會的審查報告，應當一并向社會公布。

第十六條人民代表大會批準預算后，人民政府財政部門應當自批準之日起三十日內(nèi)批復本級各部門預算，并將批復的部門預算抄報同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會。

第十七條各級人民政府應當在本級人民代表大會閉會后三十日內(nèi)將本級人民代表大會批準的預算報上一級人民政府備案。各級人民政府應當將下一級人民政府上報備案的預算匯總，報本級人民代表大會常務委員會備案。各級人民政府對下一級人民政府報送備案的預算，認為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處，需要撤銷批準預算的決議的，應當提請本級人民代表大會常務委員會審議決定。

第三章預算執(zhí)行的監(jiān)督

第十八條人民代表大會常務委員會對本級預算執(zhí)行進行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）預算收支的平衡情況；

（二）為實現(xiàn)預算采取的各項措施落實情況；

（三）預算收入依法征、繳情況，有無擅自減征、免征或者緩征，有無截留、占用或者挪用；

（四）按照批準的年度預算和用款計劃及時、足額撥付預算資金情況；

（五）預算收入和支出的依法管理情況，有無違法將預算收入和支出轉(zhuǎn)為預算之外，有無違法改變預算支出；

（六）有無違反國家規(guī)定將預算資金有償使用，有無違法將上級返還或者補助的款項擅自改變用途，有無將預算周轉(zhuǎn)金挪作他用；

（七）有無違反?？顚Ｓ迷瓌t，扣減或挪用上級補助的事業(yè)專項資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項目預算執(zhí)行情況；

（九）預算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題。

第十九條在本級預算執(zhí)行中遇有下列預算收支變化之一的，人民政府財政部門應當及時向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會匯報：

（一）預計年度一般預算收入減少額超過預算額5％的；

（二）人民代表大會批準預算決議中強調(diào)確保的預算支出項目預計需要調(diào)減指標的；

（三）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、計劃生育、社會保障預算支出預計需要調(diào)減的；

（四）調(diào)增調(diào)減預算收支涉及科目超過預算科目30％以上的；

（五）人民代表大會常務委員會主任會議認為應當報告的其他收支變化情況。前款第（二）項、第（三）項、第（四）項所列預算收支變化，必須報經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審查批準，審查批準程序依照本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定。

第二十條人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會聽取同級人民政府財政部門關(guān)于預算收支變化情況匯報后，應當向本級人民代表大會常務委員會主任會議報告。經(jīng)主任會議決定，可以提請人民代表大會常務委員會會議聽取人民政府的有關(guān)報告并進行審議。人民代表大會常務委員會認為同級人民政府有關(guān)調(diào)增或者調(diào)減本級預算支出安排不適當?shù)?，可以責成同級人民政府按人民代表大會批準的預算執(zhí)行支出安排。

第二十一條在本級預算執(zhí)行中，需要動用超收收入追加支出的，應當編制超收收入使用方案，人民政府財政部門應當及時向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會通報情況。人民政府應當向同級人民代表大會常務委員會作預計超收收入安排使用情況的報告。

第二十二條在本級預算執(zhí)行中，需要對預算進行調(diào)整的，人民政府應當編制預算調(diào)整方案，列明調(diào)整預算的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，提請同級人民代表大會常務委員會審查批準。

第二十三條人民政府財政部門應當在同級人民代表大會常務委員會會議舉行的三十日前，將預算調(diào)整方案、說明及有關(guān)的詳細材料提交同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會進行初步審查。

第二十四條在預算執(zhí)行中，因上級人民政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，人民政府應當每半年向同級人民代表大會常務委員會報告有關(guān)情況。

第二十五條在預算執(zhí)行中，人民代表大會常務委員會主任會議可以要求同級人民政府責成審計部門進行專項審計。各級人民政府應當責成審計部門及時進行審計，并向本級人民代表大會常務委員會報告審計結(jié)果。審計部門在日常審計工作中，對預算執(zhí)行中的重大問題，應當及時向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會匯報。

第二十六條各級人民政府財政部門應當按月向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會報送預算收支報表。人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會還可以要求人民政府財政部門按季度匯報有關(guān)情況。各級人民政府有關(guān)部門應當及時向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會提交落實人民代表大會關(guān)于預算決議的情況，政府債務、社會保障基金等重點資金收支執(zhí)行情況，有關(guān)經(jīng)濟、財政、金融、審計、稅務等綜合性統(tǒng)計報告、規(guī)章制度及有關(guān)資料。各級人民政府應當將其制定的有關(guān)預算的規(guī)章或者規(guī)范性文件，及時報送同級人民代表大會常務委員會備案。

第二十七條省人民政府應當在每年第三季度向省人民代表大會常務委員會報告預算執(zhí)行情況；市級以下各級人民政府應當每年至少一次向同級人民代表大會常務委員會報告預算執(zhí)行情況；各級人民政府在預算年度終結(jié)后應當向同級人民代表大會報告全年預算執(zhí)行情況。人民代表大會常務委員會會議審議預算執(zhí)行情況時，省、市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上，對預算執(zhí)行中同一問題提出疑問或者具體要求的，人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會應當將意見綜合向常務委員會主任會議匯報，經(jīng)主任會議決定，可以要求人民政府或者人民政府財政部門作出答復。人民政府或者人民政府財政部門應當提交書面答復并印發(fā)常務委員會全體組成人員。

第四章決算的審查與批準

第二十八條預算年度終結(jié)后，各級人民政府財政部門應當及時編制本級決算

草案，報本級人民政府審定后，由本級人民政府提請同級人民代表大會常務委員會

審查批準。

本級決算草案應當列至項級決算科目。

第二十九條對本級決算草案，主要審查以下內(nèi)容：

（一）遵守預算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）預算年度內(nèi)預算收支完成情況；

（三）重點支出完成及收效情況；

（四）預算費用情況；

（五）預算超收的使用情況；

（六）預算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況。

第三十條人民政府審計部門應當在同級人民代表大會常務委員會會議舉行的三十日前，向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會匯報對本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果，并提交有關(guān)材料。人民政府財政部門應當在同級人民代表大會常務委員會舉行的三十日前，向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會匯報本級決算草案編制情況，并同時提交本級決算草案及與本條例第八條所列的預算材料相對應的決算材料。

第三十一條人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會應當對本級決算草案進行初步審查，并向同級人民代表大會常務委員會提出審查報告。

第三十二條各級人民政府應當在同級人民代表大會常務委員會舉行會議十日前提交本級決算草案、關(guān)于本級預算草案的報告，同時提交對本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。審計工作報告應當如實反映對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況、對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計評價、預算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)的處理情況，并提出改進財政工作的意見、建議。

第三十三條人民代表大會常務委員會舉行會議時，常務委員會組成人員依照法定程序就決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，人民政府或者人民政府財政部門必須及時給予答復。

第三十四條人民代表大會常務委員會可以就決算中的重大事項組織聽證會或者依法進行特定問題調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應的決議。

第三十五條決算經(jīng)審查批準后，各級人民政府財政部門應當自批準之日起二十日內(nèi)向本級各部門批復決算，并將批復的部門決算抄報同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會。

第三十六條各級人民政府應當自本級人民代表大會常務委員會批準本級決算之日起三十日內(nèi)，將本級決算及下一級人民政府上報備案的決算匯總，報上一級人民政府備案。級人民政府對報送備案的決算認為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之外，需要撤銷批準該項決算的決議的，應當提請本級人民代表大會常務委員會審議決定；經(jīng)審議決定撤銷的，該下級人民代表大會常務委員會應當責成本級人民政府依法重新編制決算草案，提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。