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第一章總則

第一條為了規(guī)范文化經(jīng)營和管理行為，保障文化市場的健康有序，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域的下列文化經(jīng)營活動適用本條例：

（一）營業(yè)性娛樂；

（二）營業(yè)性演出；

（三）音像制品的批發(fā)、零售、出租；

（四）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營；

（五）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品經(jīng)營；

（六）美術品經(jīng)營；

（七）營業(yè)性藝術培訓、藝術攝影攝像；

（八）文化經(jīng)紀；

（九）營業(yè)性藝術展覽、文藝比賽；

（十）依法應管理的其他文化經(jīng)營活動。

圖書、報刊、電子出版物的批發(fā)、零售、出租，電影影片的發(fā)行、放映，國家允許的文物經(jīng)營及其管理活動，按照有關法規(guī)執(zhí)行。

第三條文化經(jīng)營活動應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，弘揚民族優(yōu)秀文化，豐富人民群眾的精神文化生活。

第四條省人民政府文化行政部門應當制定全省文化市場發(fā)展的總體規(guī)劃?？h級以上人民政府文化行政部門應當依據(jù)全省文化市場發(fā)展總體規(guī)劃，依法對本行政區(qū)域的文化經(jīng)營單位進行合理布局，引導文化經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

第五條各級人民政府應當加強農(nóng)村文化建設，制定優(yōu)惠政策，扶持、培育農(nóng)村文化市場發(fā)展，促進農(nóng)村文化市場繁榮。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人在農(nóng)村開展文化經(jīng)營活動。

第六條縣級以上人民政府應當加強對文化市場管理工作的領導，保障文化市場管理工作所需經(jīng)費。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對本轄區(qū)文化經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用。

第七條縣級以上人民政府文化行政部門是本行政區(qū)域文化市場的主管部門，對文化經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。公安部門負責對文化經(jīng)營場所的治安、消防安全和文化經(jīng)營活動涉及的信息網(wǎng)絡安全實施監(jiān)督管理；工商行政管理部門負責對文化經(jīng)營單位登記注冊等事項實施監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營活動。

新聞出版（版權）、電信、交通、衛(wèi)生等行政部門依照各自職責，依法做好文化市場的有關管理工作。

第八條對文化市場進行依法管理和經(jīng)營中取得顯著成績，以及檢舉、制止違法行為有功的單位和個人，縣級以上人民政府或者文化行政等部門應予表彰、獎勵。

第二章許可和備案

第九條設立文化經(jīng)營單位或者從事文化經(jīng)營活動，應當依法向有關行政部門提出申請。對符合條件的，有關行政部門應當在法定期限內(nèi)辦理手續(xù)。

第十條設立營業(yè)性娛樂場所經(jīng)營單位，演出經(jīng)紀機構，文藝表演團體，音像制品批發(fā)、零售、出租單位，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，必須依法經(jīng)文化行政部門許可后，方可向工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照。領取營業(yè)執(zhí)照后，娛樂場所經(jīng)營單位應當在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案；演出經(jīng)紀機構和文藝表演團體應當在90日內(nèi)到發(fā)證的文化行政部門備案。

第十一條設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當向省人民政府文化行政部門提出申請，省人民政府文化行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出初審意見，報國務院文化行政部門審批。

第十二條舉辦營業(yè)性演出，應當依法向演出所在地縣級人民政府文化行政部門提出申請，經(jīng)批準后方可舉辦。

營業(yè)性演出經(jīng)文化行政部門批準后，方可售票。

營業(yè)性藝術展覽、文藝比賽應當在活動舉辦5日前將展覽、比賽的內(nèi)容等有關資料報舉辦地縣級以上人民政府文化行政部門審查。

第十三條美術品經(jīng)營單位、營業(yè)性演出場所經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀機構以外的其他文化經(jīng)紀單位、營業(yè)性藝術培訓以及藝術攝影攝像單位，應當在領取營業(yè)執(zhí)照后20日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照副本到縣級以上人民政府文化行政部門備案。

音像制品出版、批發(fā)單位在本省舉辦音像制品訂貨會或者展銷會，應當在舉辦5日前告知舉辦地縣級人民政府文化行政部門。

第十四條個體演員、個體演出經(jīng)紀人應當在領取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級人民政府文化行政部門備案。

第十五條法律、法規(guī)規(guī)定從事文化經(jīng)營活動需辦理消防安全、衛(wèi)生等許可證件的，應當依法辦理。

第三章經(jīng)營

第十六條開展文化經(jīng)營活動應當堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

第十七條禁止從事含有下列內(nèi)容的文化經(jīng)營活動：

（一）危害國家主權、統(tǒng)一和領土完整的；

（二）危害國家安全、榮譽和社會穩(wěn)定的；

（三）煽動民族分裂、破壞民族團結的；

（四）泄露國家秘密的；

（五）宣揚淫穢、色情、賭博或者渲染暴力的；

（六）誹謗、侮辱他人，侵害他人合法權益的；

（七）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（八）宣揚邪教、迷信的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止內(nèi)容。

第十八條營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人，并在入口處設置禁止未成年人入內(nèi)的顯著標志。

設置電子游戲機的游藝娛樂場所，應當在入口處設置限制未成年人入內(nèi)的顯著標志，在非法定節(jié)假日不得向未成年人提供電子游戲。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當對上網(wǎng)消費者的身份證等有效證件進行核對、登記；對于難以判明是否已成年的，營業(yè)性歌舞娛樂場所、設置電子游戲機的游藝娛樂場所的管理人員可以要求其出示有效證件。

第十九條音像制品批發(fā)單位和從事音像制品零售、出租的單位或者個人，不得經(jīng)營非音像出版單位出版的音像制品或者非音像復制單位復制的音像制品，不得經(jīng)營未經(jīng)國務院文化行政部門批準進口的音像制品，不得經(jīng)營侵犯他人著作權的音像制品。

任何單位和個人不得托運、郵寄或者運輸違法音像制品，不得存儲用于經(jīng)營的違法音像制品。

第二十條營業(yè)性組臺演出應當由演出經(jīng)紀機構舉辦，但演出場所經(jīng)營單位在本單位經(jīng)營的場所舉辦營業(yè)性組臺演出除外。

港、澳、臺及外國文藝表演團體或者個人來本省進行營業(yè)性演出，應當由演出經(jīng)紀機構舉辦。文藝表演團體自行舉辦營業(yè)性演出，可以邀請港、澳、臺或者外國文藝表演團體、個人參加。

邀請港、澳、臺及外國文藝表演團體或者個人來本省進行營業(yè)性演出，應當符合國家有關規(guī)定。

第二十一條營業(yè)性演出場所經(jīng)營單位不得為未經(jīng)批準的營業(yè)性演出提供演出場地服務。

第二十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位對文化行政部門、公安部門依法實施的經(jīng)營管理技術措施和安全技術措施，不得拒絕實施、中斷運行、擅自修改或者變更。

第二十三條互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者在為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所辦理接入服務時，應當查驗經(jīng)營單位的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照；對未取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得提供接入服務。

對被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當終止接入服務；對被責令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當暫停接入服務。

第二十四條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。對含有本條例第十七條所列內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，應當停止提供，保存有關記錄，并向省文化行政部門報告。

經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當對所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份并保存60日。

第二十五條美術品經(jīng)營單位經(jīng)營的美術品，應當有合法的來源證明。

美術品經(jīng)營單位不得經(jīng)營盜用他人名義的美術品。

第二十六條從事營業(yè)性藝術培訓，應當具備相應的教學條件，有培訓目標和方案，由取得相應資質(zhì)或者專業(yè)技術職稱的人員任教，保證培訓質(zhì)量。

第二十七條從事營業(yè)性藝術攝影、攝像的，不得拍攝、制作色情、淫穢的照片或者錄像制品，不得侵犯他人的肖像權、名譽權、隱私權。

第二十八條從事文化經(jīng)紀活動不得有下列行為：

（一）隱瞞與經(jīng)紀活動有關的重要事項；

（二）簽訂虛假合同；

（三）采取脅迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段,促成交易；

（四）偽造、涂改、買賣各種商業(yè)交易文件和憑證；

（五）索取傭金以外的酬勞；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條文化經(jīng)營許可證件，不得涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。

第三十條文化經(jīng)營單位變更法定代表人、經(jīng)營負責人、名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍，或者對經(jīng)營場所進行改建、擴建，改變用途的，應當依法辦理變更手續(xù)。

文化經(jīng)營單位終止營業(yè)，應當向原作出行政許可決定的行政機關申請辦理注銷手續(xù)。

文化經(jīng)營單位申請延續(xù)行政許可有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿30日前向原作出行政許可決定的行政機關提出申請。行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，原作出行政許可決定的行政機關應當依法予以注銷。

第三十一條文化經(jīng)營單位應當維護經(jīng)營場所的正常秩序，保持經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件符合標準，保障經(jīng)營場所的消防等安全設施能夠正常使用。

營業(yè)性演出場所、營業(yè)性娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營單位應當制定安全工作方案和應急預案。

第三十二條文化經(jīng)營單位的法定代表人、主要負責人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員應當具備相關的法律、專業(yè)技術和安全知識。文化行政部門、公安部門或者文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會應當做好培訓指導和服務工作。

第三十三條文化經(jīng)營單位應當在核準的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，并對經(jīng)營和服務的項目明碼標價。不得強迫、欺騙消費者接受服務、購買商品。

第三十四條文化經(jīng)營單位除依法繳納稅、費外，有權拒絕繳納任何單位非法向其收取的費用。

第四章管理

第三十五條省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文化行政部門負責法定權限內(nèi)和上級人民政府文化行政部門依法委托的文化經(jīng)營活動的審批工作。

第三十六條對文化經(jīng)營活動實施稽查制度?？h級以上人民政府應當健全文化市場執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

文化市場執(zhí)法機構依法對文化市場進行監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查時，有關經(jīng)營單位應當如實提供與經(jīng)營活動有關的資料。

第三十七條文化、新聞出版（版權）、公安、工商行政管理等部門在查處文化經(jīng)營違法行為時，應當相互配合。對文化經(jīng)營單位作出吊銷、注銷或者撤銷許可證件、營業(yè)執(zhí)照等決定的，應當自作出決定之日起5日內(nèi)，以書面形式通報相關部門和單位。

第三十八條公安、工商行政管理等部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法音像制品，應依法予以扣留，并立即通知文化行政部門查處。

文化行政部門接到運輸、存儲違法音像制品的舉報，需要公安等有關部門協(xié)助檢查的，有關部門應予配合。

縣級以上人民政府文化、新聞出版（版權）行政部門根據(jù)各自管理職責，負責對涉嫌違法的音像制品進行鑒定。

第三十九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營和管理活動中的違法行為,可以向當?shù)厝嗣裾蛘呶幕⒐?、工商行政管理等部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時處理，并為舉報者保密。

第四十條文化、公安、工商行政管理等部門及其工作人員在文化市場管理活動中不得有下列行為：

（一）違法辦理文化經(jīng)營許可；

（二）對舉報的文化經(jīng)營違法行為不依法查處；

（三）從事、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營活動；

（四）違反規(guī)定收費或者違法實施行政處罰；

（五）挪用、私分收繳物品或者罰沒款；

（六）故意刁難、報復經(jīng)營者；

（七）玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄；

（八）其他違法行為。

第四十一條縣級以上人民政府文化行政部門應當支持、指導文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會建設；文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，倡導誠信、守法經(jīng)營，依法維護文化經(jīng)營者和消費者的合法權益。

第五章法律責任

第四十二條違反本條例第十二條第二款規(guī)定，營業(yè)性演出未經(jīng)批準擅自售票的，由縣級以上人民政府文化行政部門責令停止違法活動，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本條例第十二條第三款規(guī)定，舉辦營業(yè)性藝術展覽、文藝比賽內(nèi)容未經(jīng)審查的，由縣級以上人民政府文化行政部門責令停止經(jīng)營活動。

第四十三條違反本條例第十三條第一款規(guī)定，營業(yè)性演出場所經(jīng)營單位未向文化行政部門備案的，由縣級人民政府文化行政部門責令改正，予以警告，并處1萬元罰款。

違反本條例第十四條規(guī)定，個體演員、個體演出經(jīng)紀人未向文化行政部門備案的，由縣級人民政府文化行政部門責令改正，予以警告，并處5000元罰款。

第四十四條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所接納未成年人的，由縣級以上人民政府文化行政部門給予警告，并按每接納1名未成年人罰款2000元的標準處罰，但罰款總額最高不得超過15000元。第二次接納未成年人，或者一次接納3名以上未成年人的，除按上述規(guī)定罰款外，責令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓時間不少于一個月；第三次接納未成年人，或者一次接納8名以上未成年人，或者在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的，除按上述規(guī)定罰款外，吊銷許可證。

第四十五條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，經(jīng)營非音像出版單位出版、非音像復制單位復制或者未經(jīng)國務院文化行政部門批準進口的音像制品的，由縣級以上人民政府文化行政部門依法責令停止違法行為，予以警告，沒收違法音像制品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證。

第四十六條違反本條例第二十二條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位擅自停止文化行政部門、公安部門依法實施的經(jīng)營管理技術措施和安全技術措施的，由縣級以上人民政府文化行政部門、公安部門依照各自職責予以警告，可以并處3000元以上15000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。

第四十七條違反本條例第二十三條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者對未取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所提供接入服務、對被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者營業(yè)執(zhí)照或者被責令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所未終止接入服務或者未暫停接入服務的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者工商行政管理部門責令互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者立即終止或者暫停接入服務，并處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十八條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本條例第十七條所禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省人民政府文化行政部門責令停止提供，給予警告，沒收違法所得；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2000元以上1萬元以下罰款；違法所得1萬元以上的，處1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。

第四十九條文化、公安、工商行政管理等部門及其工作人員違反本條例第四十條規(guī)定的，依法對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。