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第一章招標

第一條招標申請：招標人填寫《工程建設項目招標登記表》（三份），并提供下述資料：

1、發(fā)包資格條件和資料：

法人資格證書，初步設計及概算審批文件、立項文件(或年度計劃)報建手續(xù)，能滿足招標需要的施工圖紙，銀行資金證明或計劃財政部門資金劃撥文件，用地許可證，規(guī)劃許可證，資格預審文件。

2、由項目審批部門核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式證明文件(或可行性報告)，依法應公開招標的項目轉(zhuǎn)為邀請招標的或采用費率招標方式的，應有市招標投標市場管理委員會辦公室（以下簡稱招管辦）核準的文件。

3、委托招標的應提供：

招標機構資格證書，委托合同，從事本工程工作的人員名單和職稱證書，執(zhí)業(yè)注冊證書，業(yè)績證明材料及本單位工作人員的證明材料（經(jīng)勞動部門簽證的合同），其他有關資料。

4、自行招標的應提供：

從事本工程招標機構人員名單、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、工作業(yè)績。

第二條收件核驗

1、市招投標中心建設項目交易科工作人員核驗招標人遞交的申請資料真實性、合法性、完整性。核驗資格預審文件所規(guī)定的資格預審程序、評審方法、評審標準是否準確完整而有依據(jù)，投標報名條件是否合理符合要求。資料符合有關規(guī)定并完整的予以受理；不完整的或資料不符合規(guī)定的，一次性書面告知投標人所缺少資料，或不符合規(guī)定的理由。

2、市招投標中心建設項目交易科填寫核驗意見。符合受理條件的，建設項目交易科在《工程建設項目招標登記表》上加蓋“樂清市招投標中心建設項目交易業(yè)務專用章”，打印招標公告或資格預審公告樣稿，提交業(yè)主蓋章。

3、收件時應確認招標人是否選擇招標公證。

第三條信息

1、市招投標中心建設項目交易科：在經(jīng)招投標中心審核批準的招標公告樣稿上，經(jīng)批準加蓋“樂清市招投標中心”單位印章，同時填寫《信息配合函》返還給招標人。及時轉(zhuǎn)送中心信息管理科。

2、市招投標中心信息管理科根據(jù)工程項目投資額及有關要求分別在“樂清市招投標中心”網(wǎng)頁、中心場內(nèi)電子屏幕或報紙上及時招標信息。

3、招標公告一般情況下在招標申請受理后兩個工作日內(nèi)予以。

第四條勘察、設計、監(jiān)理、材料招標等申請參照施工招標。

第二章投標

第五條投標報名

1、招標人：

①在報名區(qū)指定位置收取報名資料及《樂清市建設工程承包報名表》。

②填寫投標單位報名統(tǒng)計表，并在報名截止前2小時核對電腦刷卡記錄，有漏刷的通知補刷。

③報名結束時，同時向建設項目交易科遞交《投標單位報名統(tǒng)計表》復印件，雙方簽字。

2、投標人：

①遞交《樂清市建設工程承包報名表》及公告要求的報名資料。

②購買資格預審文件。

3、市招投標中心建設項目交易科：

①安排招標人報名位置，在報名區(qū)擺放報名牌，發(fā)給《投標單位報名統(tǒng)計表》參與報名。

②接受投標人報名刷卡，打印報名單位刷卡記錄給招標人。

③檢查招標人是否按公告規(guī)定時間、條件收取報名材料

④收取《投標單位報名統(tǒng)計表》復印件。

第六條投標人資格預審

1、招標人按照資格預審辦法和有關規(guī)定要求，填寫《投標人資格預審登記表》在中心場內(nèi)進行投標人資格預審，并出具資格預審情況報告，會同全體工作人員簽字確認預審結果。

2、市招投標中心建設項目交易科派員全程參與預審，核對資格預審文件是否完整、準確。如實記錄資格預審過程，發(fā)給和收取預審相關資料并歸檔。

3、市招管辦根據(jù)需要實施監(jiān)督。

第七條正式投標人產(chǎn)生確定原則

1、隨機產(chǎn)生確定原則：即在經(jīng)資格預審合格的施工隊伍中隨機確定正式投標人，以充分體現(xiàn)客觀、公平、公正、公開原則。

2、隊伍數(shù)量適當原則：根據(jù)工程規(guī)模和報名合格的隊伍情況隨機產(chǎn)生確定適當數(shù)量隊伍為正式投標人。以防止漏標、串標。體現(xiàn)充分競爭，維護市場有序進行。

①公開招標的工程建設項目，在200萬元以上的工程建設項目，應在經(jīng)資格預審合格后的施工企業(yè)中隨機確定（15家以上）的施工隊伍參加投標。在200萬元以下的工程建設項目，在經(jīng)報名條件合格后的施工企業(yè)中隨機確定7-15家施工隊伍參加投標。

②合格的投標申請人不足3家的，由招標人提出申請增加一個報名周期。經(jīng)建設項目交易科審核后，在中心網(wǎng)站新的招標信息。

③工程建設項目依法或者經(jīng)批準實行邀請招標的，由招標人邀請符合投標資格的3家以上（包括3家）施工企業(yè)參加投標。

3、施工企業(yè)的隨機確定：由抽簽搖號的辦法確定。

第八條正式投標人產(chǎn)生確定程序

1、抽簽搖號準備：

①招標人向建設項目交易科（窗口工作人員）遞交《抽簽搖號聯(lián)系函》及資格預審情況匯總材料。

②建設項目交易科（窗口工作人員），簽收資格預審情況匯總材料；核對投標申請人是否有電腦刷卡記錄，將符合公告要求或經(jīng)資格預審合格的投標人列入抽簽；并在《抽簽搖號聯(lián)系函》上簽字蓋章后，轉(zhuǎn)送信息管理科。

2、市招投標中心信息管理科按下列程序抽簽搖號：

①信息管理科組織抽簽，驗證交易參與者身份(人數(shù)限2人以內(nèi))，交易員到位必須攜帶身份證和交易證，記錄參加抽簽人員姓名、單位。

②招標人檢查搖號機及球的編號是否完好。

③宣布搖號開始。

④將所有編碼放入搖號機內(nèi)，第一輪搖出投標人順序號，并將投標人逐一對號編碼；第二輪按照順序號搖出正式投標人。

⑤宣布搖號結果，填寫《正式投標人（單位）確認表》。

⑥招標人、中心工作人員、監(jiān)督人員簽名確認。

3、招標人通知所有投標人，及未入圍投標單位。

4、市招投標中心建設交易科收取《正式投標人（單位）確認表》歸檔。

第九條招標文件

1、招標人向市招投標中心建設項目交易科（窗口工作人員）提交招標文件、經(jīng)備案的答疑紀要、補充招標文件及其他事項，購取統(tǒng)一印制的標箱、標袋、封條等有關資料。

2、招投標中心建設項目交易科（窗口工作人員）核對招投標文件主要條款是否符合國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，并安排評標、開標場所。

3、招標人向正式投標人發(fā)放招標文件。

第三章收標、開標、評標

第十條收標及開標評標準備

1、招標人：

①憑市招投標中心投標保證金收據(jù)接收投標書。

②接收標書（2人以上在場），嚴格檢查投標箱、標袋封條及密封情況(必要時監(jiān)控錄像)。

③向投標人出具投標書收條，寫明收標時間、標書密封完整性、送標人、收標人。監(jiān)督人、公證人共同簽字。

④投標時間截止后停止收標。

⑤填寫《收標記錄表》。

2、投標人：在截標時間前遞交投標書，并繳納投標保證金。

3、市招投標中心建設項目交易科：

①憑《正式投標人（單位）確認表》，填寫《保證金繳納登記表》（一式二份）轉(zhuǎn)綜合科備收保證金。

②評標前一天與市招管辦聯(lián)系監(jiān)督人員并核實場地安排。

4、市招投標中心綜合科：

①憑《保證金繳納登記表》收取保證金，開具收據(jù)，并予以登記匯總，在接收標書截止時間前必須將此表其中一份交回建設項目交易科（業(yè)務科室）在開標時核對。

②評標前半小時完成場地準備。

第十一條開標程序

1、招標人：

①招標人主持開標，組成唱標人、記錄人、監(jiān)督人。

②按投標書送達順序宣布開標次序。

③唱標人、投標人授權代表、監(jiān)督人共同檢驗確認投標書的密封情況。

④驗證并宣布投標人投標代表的資格。

⑤拆封投標書，宣讀標書，記錄人予以記錄。

⑥投標人授權代表對開標結果進行確認。

⑦唱標人、記錄人、投標人授權代表、監(jiān)督人在開標記錄上簽字確認。

2、市招投標中心建設項目交易科：參與開標，收取需歸檔資料。

3、市招管辦：根據(jù)需要實施監(jiān)督。

第十二條組織評標委員會

1、招標人提交《評標專家抽取通知書》（載明：工程名稱、招標人、擬聘專家人數(shù)、專業(yè)類別、職稱要求、自選專家姓名、職稱）。

2、招投標中心建設項目交易科（窗口工作人員）：

①受理《評標專家抽取通知書》核對資料是否齊全。

②查驗擬聘專家的專業(yè)、職稱是否合理以及自選專家專業(yè)、職稱，與專家成員數(shù)量、比例、專業(yè)、職稱要求是否合理。

③轉(zhuǎn)信息管理科抽取專家。

3、市招投標中心信息管理科：

①核對招標單位受托人身份。

②對招標單位提供的回避要求進行核驗（投標人或投標人主要負責近親屬、項目主管部門或行政監(jiān)督人員，與投標人有經(jīng)濟利益的專家不得參與評標）。

③專家的抽取和通知均應在市招投標中心的保密區(qū)內(nèi)進行。專家抽取原則上應當在開標前24小時內(nèi)抽取，并在規(guī)定時間參加評標。

④招標單位受托人在信息管理科協(xié)助下，按照規(guī)定數(shù)量以1：1比例從計算機系統(tǒng)中隨機抽取正選與備選專家并打印出專家編號，雙方簽字確認。

⑤抽取專家后，信息科通知專家評標時間、地點，不告知擬評標工程及有關情況。工作人員必須嚴守保密紀律，做好保密工作。確保評委會成員名單在中標結果前保密。

⑥正選專家因故不能出席的，由備選專家順序替補。備選專家不足的進行新一輪抽取。

⑦開標前專家到齊后招標單位受托人及信息管理科人員共同核對專家身份后，進入評標室。

⑧對專業(yè)性較強的工程項目招標，如市招投標中心專家?guī)熘袝簾o同類專業(yè)專家時，可以由招標人推薦，按所需專家與推薦人選1：3的比例，經(jīng)招管辦批準后抽取。

4、市招管辦：根據(jù)需要實施監(jiān)督。

第十三條評標過程

1、招標人：負責評標工作。

①準備評標的基礎資料、評標表格。

②對密封投標文件編號，并將投標文件的編號及對應的投標單位名稱登記在編號表中，密封在指定信封內(nèi)。

③核對專家身份，核實有無需要回避的專家，如有及時通知市招投標中心建設項目交易科和信息管理科更換。

2、評標委員會：

①在專家到齊后，推選出評標委員會主任。

②評標委員會主任主持評標工作，并與其它評標專家共同檢查核實評標資料、表格。

③評標委員會進行評審。

④評標委員會主任主持完成評分匯總表及評標辦法規(guī)定的其他工作，完成評標報告并由全體評標委員會成員簽字確認。

⑤將評審記錄和評分匯總表等書面資料留存中心壹份。

3、市招投標中心建設項目交易科：參與評標全過程，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關負責人報告，留存需歸檔資料。

4、市招管辦：對評標過程有否異常情況及招標文件、評標辦法、投標人選擇及評標專家行為是否合法、公正、規(guī)范等方面進行監(jiān)督。根據(jù)需要，邀請市紀檢監(jiān)察駐中心監(jiān)察室監(jiān)督。

第四章中標

第十四條中標公示

1、招標人按評標委員會評標結果填寫《中標公示單》。

2、市招投標中心建設項目交易科（窗口工作人員）受理《中標公示單》，核對是否與評標結果一致，核對后經(jīng)中心批準轉(zhuǎn)信息科在中心網(wǎng)站和場內(nèi)電子屏幕公示。

第十五條招投標情況書面報告

市招投標中心建設項目交易科工作人員對中標結果公示無投訴或投訴已處理終結的，按下列程序進行交易確認。

1、招標人填寫《交易確認審批表》，繳納交易費(包括廣告費、信息費、場地租賃費、交易服務費等一次性結算)，根據(jù)有關要求提供資料辦理《交易確認單》。

2、中標人繳納交易服務費。

3、市招投標中心建設項目交易科：

①受理資料，核查簽收，不完備的告知缺漏清單。

②審查確認整個交易過程，寫出招投標情況書面報告。中標公示期滿無投訴后在《交易確認審批表》簽署意見。

③核實交易費繳納單。

④報中心負責人審核批準，辦理《交易確認單》。

⑤統(tǒng)一填寫《未中標單位保證金退還匯總表》，經(jīng)中心審核批準，送交綜合科，辦理退還未中標人的投標保證金。

第十六條中標通知書、簽訂合同

1、招標人：

向中標人發(fā)出中標通知書，并告知所有未中標的投標人。招標人和中標人自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。并在訂立合同后7日內(nèi)，報市招投標中心備案。

2、市招投標中心建設項目交易科：憑合同及招標人意見，經(jīng)審核批準后轉(zhuǎn)綜合科退還中標人投標保證金。

第十七條市紀委監(jiān)察局駐中心監(jiān)督室對建設項目交易過程，根據(jù)需要實行監(jiān)督核查。

第五章監(jiān)督管理

第十八條市招管辦對下列招投標環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查

1、招標方式的確定。

2、投標人資格預審及正式投標人的產(chǎn)生確定。

3、開標、評標全過程。

第十九條有關部門及相關工作人員在工程建設項目招投標活動及監(jiān)督過程中，違反法律、法規(guī)規(guī)定，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，視情節(jié)嚴重，依法依紀給予黨、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十條本規(guī)程適用于本市工程建設項目的招投標交易活動（包括房屋建筑、管道線路、設備安裝、市政園林、交通、水利、電力、郵電及等）。

第二十一條資料歸檔

市招投標中心建設項目交易科（窗口工作人員）在交易結束即退還中標人投標保證金后10個工作日內(nèi)將所有資料整理，經(jīng)核定后統(tǒng)一編號歸檔。

第二十二條本規(guī)程未盡事宜，按照《溫州市工程建設項目招標投標管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十三條本規(guī)程由市招管辦負責解釋。

第二十四條本規(guī)程自2005年10月1日起試行。