導(dǎo)語：中型水庫移民扶持方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)市機關(guān)直屬單位：

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（浙政發(fā)[**]1號）和《關(guān)于**省大中型水庫移民后期扶持直接補助資金發(fā)放有關(guān)事項的通知》（浙移資[**]39號）精神，為確保我市大中型水庫移民后期扶持直接補助資金（以下簡稱“直補資金”）及時、準確、足額、安全發(fā)放，特制定《樂清市大中型水庫移民后期扶持直接補助資金發(fā)放工作實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)建設(shè)社會主義和諧社會要求，認真貫徹落實國發(fā)[**]17號和浙政發(fā)[**]1號精神，實行屬地管理和戶籍地登記發(fā)放；按照“三個確?！钡囊?，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；結(jié)合作風建設(shè)年活動，因地制宜，便民高效、公開透明，確保直補資金及時、準確、足額、安全發(fā)放；切實維護移民群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、扶持方式和發(fā)放范圍、標準

（一）扶持方式。通過召開市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、移民代表、當?shù)厝罕姶韰⑴c的各個層次的座談會，廣泛征求廣大移民和當?shù)厝罕娨庖?，?jīng)市政府常務(wù)會議研究確定“直補到人為主，項目扶持為輔（即能夠核定到人的核定人，每人每年600元全部發(fā)放到移民個人；不能核定到人的核定到村，實行項目扶持）”的原則性意見，并在全市大中型水庫移民工作會議上向社會公布了扶持方式。

（二）發(fā)放范圍。發(fā)放范圍根據(jù)《**省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記辦法》（浙移領(lǐng)[**]2號）和《樂清市大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記實施辦法》以及有關(guān)補充通知的規(guī)定，經(jīng)登記公示核定，確定為戶籍在我市符合直補條件的大中型水庫移民。

（三）發(fā)放標準和期限。發(fā)放標準每人每年600元，扶持期限為20年。其中，**年6月30日前搬遷的納入發(fā)放范圍的移民，自**年7月1日起計發(fā)；**年7月1日以后搬遷的納入發(fā)放范圍的移民，自搬遷結(jié)束后計發(fā)。根據(jù)《**省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記辦法》第十一條規(guī)定不再納入扶持范圍的移民，從取消扶持發(fā)放對象資格的次年1月1日起停止發(fā)放。

三、發(fā)放程序、步驟

（一）組織準備階段。

1、市完善大中型水庫移民后期扶持政策試點工作根據(jù)全國、全省電視電話會議精神，多次召開會議，總結(jié)回顧試點工作情況，分析存在的問題和原因，研究部署資金發(fā)放工作。

2、制定《樂清市大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》，征求廣大干部、移民群眾的意見。

3、市移民辦、市財政局與市農(nóng)村合作銀行協(xié)商資金發(fā)放有關(guān)問題，并根據(jù)浙移資[**]39號文件精神，簽訂發(fā)放樂清市大中型水庫移民后期扶持直接補助資金協(xié)議書。

4、制定資金發(fā)放方案和工作計劃，并召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及紀檢監(jiān)察、公安、財政、人事、信訪、移民辦、農(nóng)村合作銀行等部門領(lǐng)導(dǎo)召開座談會，征求意見，研究直補資金發(fā)放準備工作。

5、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村召開座談會，聽取群眾意見，完善資金發(fā)放工作方案。

6、市財政局在樂清市農(nóng)村合作銀行發(fā)放承辦機構(gòu)并開設(shè)“樂清市大中型水庫移民后期扶持直接補助資金專戶”，市農(nóng)村合作銀行做好制作直補對象專用活期存折的各項準備工作。

7、利用廣播、電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村墻報、專欄、標語等多種形式，廣泛宣傳國務(wù)院17號、省政府1號文件精神，及相關(guān)配套政策，營造良好的輿論氛圍。

8、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級分別召開了直補資金發(fā)放工作動員大會和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會，動員組織資金發(fā)放工作。

（二）復(fù)查確認階段

1、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門成立直補對象資格復(fù)查小組，對復(fù)查小組成員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學習浙移領(lǐng)[**]2號和樂移領(lǐng)辦[**]1號以及有關(guān)補充通知的規(guī)定，研究解決疑難問題；在市、鄉(xiāng)、村三級公示的基礎(chǔ)上，按照人口核定辦法及補充通知精神和檔案資料、戶籍信息、移民舉證材料，對扶持對象的信息進行復(fù)查，完善補充扶持對象的個人信息資料；經(jīng)復(fù)查條件符合的，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村公開欄進行公布。

2、編制直補對象發(fā)放名冊，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后提交市財政局、市農(nóng)村合作銀行專用活期存折。

（三）發(fā)放實施階段。

1、發(fā)放時間。農(nóng)村移民直補對象于4月中、下旬開始發(fā)放，4月底發(fā)放基本結(jié)束；有異議的直補對象，重新復(fù)查核實后再行發(fā)放。

2、資金發(fā)放計劃。**年下半年的后期扶持資金，在**年4月底前發(fā)放到位。

3、資金發(fā)放程序。

（1）資金直接劃入農(nóng)村合作銀行開設(shè)的個人專用賬戶，以存折的形式發(fā)放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部配合農(nóng)村合作銀行工作人員將存折直接發(fā)放到移民手中。

（2）存折領(lǐng)取手續(xù)。直補存折的領(lǐng)取憑本人身份證（或戶口簿）領(lǐng)取，其中未成年人由其監(jiān)護人憑戶口簿及監(jiān)護人身份證領(lǐng)??；需委托他人領(lǐng)取的直補對象必須出具本人委托書，被委托人憑其身份證和委托書及委托人的戶口簿（或身份證）到合作銀行當?shù)鼐W(wǎng)點領(lǐng)取。

（3）資金安全保障。為確保直補對象的資金安全，領(lǐng)取存折后，移民個人憑相關(guān)手續(xù)盡快到農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點查詢信息、更改密碼。

（4）在發(fā)放過程中，發(fā)現(xiàn)有異議的暫緩發(fā)放，經(jīng)核實確認后條件符合的再行發(fā)放；不符合條件的終止發(fā)放。

（5）錯誤信息修正。直補對象信息有誤，造成開立的個人儲蓄賬戶有誤，由其本人提出申請，經(jīng)審核后統(tǒng)一提交市農(nóng)村合作銀行修正。

（四）檢查驗收階段。

在發(fā)放期間，市大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組織人員到重點地區(qū)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)問題及時請示、研究，妥善解決；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村合作銀行要及時向市移民辦和市農(nóng)村合作銀行反饋發(fā)放情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組要對有關(guān)問題及時研究，妥善處理，確保發(fā)放工作穩(wěn)步推進。資金發(fā)放工作結(jié)束后，有關(guān)部門要組織人員對發(fā)放情況進行認真總結(jié)，進一步完善資金發(fā)放管理制度，使水庫移民后期扶持工作轉(zhuǎn)入正常化軌道。

四、保障措施

資金發(fā)放工作任務(wù)重，涉及面廣、政策性強，涉及每一位移民的切身利益，事關(guān)全市穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，把這項工作抓緊、抓實、抓好。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。

1、市領(lǐng)導(dǎo)小組成員組織人員到重點地區(qū)進行督查，切實加強對基層工作的指導(dǎo)，確保資金發(fā)放工作的順利進行。

2、堅持“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作和社會穩(wěn)定負總責，是直補資金發(fā)放工作的責任主體、實施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把直補發(fā)放工作作為近期的主要工作，高度重視、精心安排、周密部署，深入移民村排查各種不穩(wěn)定因素，把移民政策宣傳到位，全力以赴做好資金發(fā)放的各項工作，確保社會穩(wěn)定。

3、市財政局負責籌措落實后期扶持政策所需的資金，在市農(nóng)村合作銀行設(shè)立“樂清市大中型水庫移民后期扶持直接補助資金專戶”，并在發(fā)放日前將直補資金足額撥入專戶。

4、市移民辦負責直補資金發(fā)放的管理指導(dǎo)工作，制定發(fā)放方案，做好補助對象資格的復(fù)查確認工作，建立健全補助對象信息資料，做好直補資金發(fā)放記錄和檔案管理工作。

5、市農(nóng)村合作銀行負責直補資金發(fā)放工作，并明確發(fā)放網(wǎng)點，安排發(fā)放人員，制定直補資金發(fā)放的規(guī)章制度、操作程序和責任追究辦法，確保資金發(fā)放的安全，同時做好檔案管理工作。

6、市公安局負責后期扶持對象的戶籍管理工作，及時幫助提供補助對象的戶籍信息，配合當?shù)卣龊镁S穩(wěn)工作。

7、宣傳部門要圍繞發(fā)放工作，搞好宣傳報道工作，營造良好工作氛圍。

8、市人武部負責配合做好現(xiàn)役義務(wù)兵、二級及以下士官等補助對象的資格復(fù)查確認工作。

9、市教育局負責配合做好在校大學生補助對象的資格復(fù)查確認工作。

10、市人事、勞動局負責做好戶籍變化的原遷移民及后代補助對象的社保關(guān)系確認工作。

11、市民政局負責對符合低保條件的非農(nóng)移民搞好最低社會保障，做到應(yīng)保盡保。

12、市信訪局負責后期扶持對象的信訪工作，協(xié)助市移民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好上訪對象的思想政治和政策解釋說服工作。

13、市監(jiān)察局負責監(jiān)督檢查后期扶持政策的落實情況，嚴肅發(fā)放工作紀律，查處發(fā)放工作當中的違紀問題。

14、市審計局負責后期扶持資金發(fā)放使用情況的審計工作。

15、市發(fā)改局負責牽頭編制庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

（二）落實應(yīng)急預(yù)案，維護社會穩(wěn)定。

穩(wěn)定的社會環(huán)境是做好直補資金發(fā)放工作的前提。同是，在發(fā)放工作中能否確保社會穩(wěn)定，是考驗我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一次檢驗。要把確保不出大事，盡量不出事作為工作的基本要求、作為檢驗政策落實的重要標志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要把維護穩(wěn)定放在資金發(fā)放工作的首位，盡快、盡早組織干部深入基層，排查各種不穩(wěn)定因素，掌握各方面的思想動態(tài)，做好思想工作，把政策宣傳到村、到戶、到人。同時，針對試點工作中反映和暴露的問題，要認真研究加以解決，特別要重視非農(nóng)移民、不核定到戶扶持人口和當?shù)厝罕娨约靶⌒退畮煲泼駟栴}，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

同時，要認真落實維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案，進一步完善應(yīng)急預(yù)警機制和信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通、反應(yīng)靈敏、措施有力、處置及時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立由分管領(lǐng)導(dǎo)、移民干部、綜治、信訪員組成的后期扶持政策咨詢和信訪接待站；市移民辦要設(shè)立由分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員及信訪局干部組成的后期扶持政策咨詢和信訪接待總站，并設(shè)立電話咨詢專線（電話號碼：0577-62551526）。在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，化解各種矛盾和糾紛萌芽狀態(tài)，預(yù)防各種矛盾的激化。

（三）轉(zhuǎn)變作風，搞好服務(wù)。

移民工作無小事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把這項工作與作風建設(shè)年活動結(jié)合起來，組織干部深入基層，切實做好政策宣傳工作，做深、做細移民群眾的思想工作，把政策宣傳到位，把困難留給自己，把方便讓給移民。要讓移民真正體會到黨和政府對他們的關(guān)心、關(guān)懷，要讓他們始終有常懷感恩之心；而且還要讓其他移民群眾和當?shù)厝罕娭?，黨和政府不會忘記他們，會盡最大的努力幫助他們解決一些生產(chǎn)生活困難。一是對家庭困難、符合最低保障條件的非農(nóng)移民，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保；二是對不能核定到戶的扶持人口列入后期扶持規(guī)劃進行項目扶持；三是進一步加大庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。

同時，有關(guān)部門也要加強服務(wù)，按照作風建設(shè)年的要求，轉(zhuǎn)變作風，為庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾多做實事。市發(fā)改、移民辦、財政、交通、農(nóng)辦、民政、水利等有關(guān)部門，要相互配合，盡快、盡早地編制上報庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

（四）嚴肅工作紀律。

黨員、干部，特別是移民黨員、干部要嚴肅工作紀律，不得干擾后期扶持資金的發(fā)放工作，不講不利于社會穩(wěn)定的話；宣傳、廣播、新聞等部門要統(tǒng)一報道口徑；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市移民辦要在人口復(fù)查確認工作中，嚴守工作紀律，堅持標準，嚴格把關(guān)，做到不誤登，不漏登，不隨意向移民許愿。違者將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大黨員干部要教育和引導(dǎo)移民群眾積極配合做好直補對象資格復(fù)查確認工作，公安部門要對無理取鬧，干擾阻撓資格復(fù)查確認、資金發(fā)放工作秩序的，視情節(jié)輕重按照治安處罰條例嚴肅處理；對捏造事實，隱瞞真相，騙取復(fù)查確認的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消資格，并追究相應(yīng)的責任。市委督查室和效能辦要密切關(guān)注資金發(fā)放工作，把此項工作作為當前的督點，全市上下各有關(guān)部門各負其責，層層抓好落實，確保資金發(fā)放工作取得圓滿成功。