導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇招投標(biāo)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

電子化招投標(biāo)是指依托網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)，以全程電子化、文件標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、信用信息化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，由網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)、全省共享誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)、CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具為主要內(nèi)容的建設(shè)工程招投標(biāo)交易活動(dòng)。

二、電子化招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

1、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行。包括招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）網(wǎng)上辦理備案事項(xiàng)，招投標(biāo)管理部門(mén)網(wǎng)上審核，招標(biāo)人網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)人網(wǎng)上提交投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，電子檔案歸集等。

2、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文檔全面標(biāo)準(zhǔn)化和電子化。包括招標(biāo)各事項(xiàng)表式，招標(biāo)文件范本、投標(biāo)文件范本、評(píng)標(biāo)報(bào)告、書(shū)面情況報(bào)告等。

3、實(shí)現(xiàn)全省招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共享。建立信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信信息平臺(tái)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換，包括全省投標(biāo)企業(yè)（施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、材料設(shè)備供應(yīng)商等）、中介企業(yè)、從業(yè)人員（建造師、主要施工人員、總監(jiān)、從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等）基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績(jī)信息、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰信息、不良行為記錄的統(tǒng)一共享。

4、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)交易活動(dòng)的全程CA認(rèn)證和電子簽章。對(duì)各環(huán)節(jié)的電子文檔實(shí)施CA認(rèn)證和電子簽章，保持全省各地區(qū)CA認(rèn)證服務(wù)商和電子簽章服務(wù)商的統(tǒng)一。

三、電子化招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)要求

（一）網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)

1、招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)可以辦理以下事項(xiàng)：

招標(biāo)項(xiàng)目登記，初步發(fā)包方案?jìng)浒?，委托合同備案，邀?qǐng)招標(biāo)名單錄入（邀請(qǐng)招標(biāo)用），編制招標(biāo)公告，招標(biāo)（資審、答疑）文件在線制作，招標(biāo)控制價(jià)備案，投標(biāo)報(bào)名，資格預(yù)審備案，開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、時(shí)間預(yù)約，招標(biāo)人評(píng)委備案，專(zhuān)家抽取申請(qǐng)，中標(biāo)公示，中標(biāo)通知書(shū)打印，招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒福贤瑐浒?，電子文件歸檔等。

以上內(nèi)容均通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)填報(bào)并加蓋電子印章后提交招投標(biāo)管理部門(mén)辦理。

2、投標(biāo)人通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)可以辦理以下事項(xiàng)：

網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上支付，招標(biāo)文件下載，網(wǎng)上提問(wèn)，答疑文件下載，招標(biāo)控制價(jià)文件下載，網(wǎng)上投標(biāo)，在線開(kāi)標(biāo)。

以上內(nèi)容均由投標(biāo)人通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)經(jīng)CA身份認(rèn)證后在線辦理。

3、評(píng)標(biāo)模塊應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下功能：

完成投標(biāo)單位解密，項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)，評(píng)標(biāo)參數(shù)確認(rèn)，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)（含清標(biāo)），技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)報(bào)告生成及電子簽名蓋章。

評(píng)標(biāo)模塊兼容我省已投入使用的建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

（二）全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)

1、建設(shè)目標(biāo)

招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)是電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的重要組成部分，是電子招投標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、誠(chéng)信管理等方面的信息來(lái)源，是規(guī)范招投標(biāo)管理，建立市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效手段。按照使用對(duì)象來(lái)分，信息數(shù)據(jù)庫(kù)可分為投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)、招標(biāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)以下信息的全省共享：企業(yè)基本（資質(zhì)）信息，獲獎(jiǎng)、處罰等信用信息，業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，在建工程信息等。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)以下信息的全省共享：企業(yè)基本（資質(zhì)）信息、專(zhuān)職人員信息、業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)（含項(xiàng)目評(píng)價(jià)），獲獎(jiǎng)、處罰（含不良行為記分）等信用信息。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一抽取、資源共享。

2、建設(shè)原則

全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)按照省、市同步建設(shè)的原則進(jìn)行。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)省級(jí)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用于全省企業(yè)、個(gè)人招投標(biāo)相關(guān)信息的匯總和交換。各市建設(shè)局（或招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)）負(fù)責(zé)建立市級(jí)誠(chéng)信信息庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省數(shù)據(jù)庫(kù)一致。已建立誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照省誠(chéng)信庫(kù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)省、市數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步。

3、數(shù)據(jù)使用

網(wǎng)上招投標(biāo)活動(dòng)中使用的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)、工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、不良行為等信息，原則上以全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠(chéng)信信息庫(kù)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，日常招投標(biāo)活動(dòng)中不再要求投標(biāo)人另行提供書(shū)面材料。

（三）CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)

凡與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的招投標(biāo)管理部門(mén)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人，均需辦理CA加密鎖。在網(wǎng)上招投標(biāo)全流程的主要環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)使用CA認(rèn)證、電子簽章和CA加密技術(shù)，確保招投標(biāo)活動(dòng)安全、保密、不可篡改。

每個(gè)單位只需辦理一個(gè)CA加密鎖，全省通用。各地可根據(jù)情況增加副鎖。CA和電子簽章服務(wù)費(fèi)由軟件服務(wù)商收取，執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具

標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具應(yīng)當(dāng)具備以下功能：接收技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件，登陸誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)制作綜合（資信、業(yè)績(jī)等內(nèi)容）標(biāo)文件，并對(duì)上述文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，加蓋電子簽章，進(jìn)行文件合并和CA加密，形成最終的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件。最終生成的投標(biāo)文件具備兩種格式，一種是加密的文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定在開(kāi)標(biāo)前網(wǎng)上投標(biāo)；另一種是未加密文件，用于自行刻錄光盤(pán)，按照招標(biāo)文件規(guī)定隨投標(biāo)文件正本現(xiàn)場(chǎng)提交，在網(wǎng)絡(luò)不通無(wú)法上傳或解密不成功的時(shí)候使用。二份文件可同時(shí)生成，工具將在其中放置校驗(yàn)信息，供開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)驗(yàn)證二份文件的一致性。

標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具與網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)委托不同軟件開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，兩個(gè)軟件依據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接。網(wǎng)上招投標(biāo)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工具軟件的使用、維護(hù)費(fèi)由相應(yīng)軟件開(kāi)發(fā)商自行收取，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)部署和基本硬件要求

1、系統(tǒng)部署

（1）全省誠(chéng)信信息庫(kù)部署于省中心，用于全省誠(chéng)信信息的集中與交換。省中心部署2臺(tái)服務(wù)器，1臺(tái)作為web應(yīng)用，1臺(tái)作為數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器（大容量）。

（2）CA安全認(rèn)證網(wǎng)關(guān)同時(shí)部署在省中心和各省轄市交易中心。省中心認(rèn)證網(wǎng)關(guān)為遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)評(píng)委身份認(rèn)證提供服務(wù)，各市認(rèn)證網(wǎng)關(guān)用于本市及所轄各縣（市）、區(qū)的網(wǎng)上招投標(biāo)認(rèn)證。

（3）網(wǎng)上招投標(biāo)平臺(tái)部署在各省轄市交易中心服務(wù)器上。用于保障本市及所轄各縣（市）、區(qū)的網(wǎng)上招投標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)行。

2、各市基本硬件要求

（1）新增數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器用于記錄網(wǎng)上招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，建議對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器進(jìn)行雙熱備?？紤]到數(shù)據(jù)量的逐步增大和冗余情況，建議采用一個(gè)磁盤(pán)陣列柜。

（2）身份認(rèn)證服務(wù)器SSL網(wǎng)關(guān)服務(wù)器。用于CA身份認(rèn)證、黑名單校驗(yàn)以及提供SSL安全通道。

（3）交換機(jī)。

（4）考慮到系統(tǒng)的安全性，建議采用防火墻、IPS設(shè)備及防病毒軟件。

上述硬件設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足本市及各縣市電子招投標(biāo)日常運(yùn)行的需要，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)備份和投標(biāo)峰值時(shí)段系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定所需保障措施。根據(jù)目前實(shí)施城市案例，每個(gè)省轄市級(jí)電子招投標(biāo)平臺(tái)硬件、網(wǎng)絡(luò)投入約需100-300萬(wàn)元。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際需要，爭(zhēng)取相關(guān)財(cái)政部門(mén)予以支持。

五、試點(diǎn)工作安排

網(wǎng)上招投標(biāo)試點(diǎn)工作擬用半年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)各省轄市建設(shè)工程招投標(biāo)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程化的目標(biāo)，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段

利用兩個(gè)月的時(shí)間做好電子化招投標(biāo)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。主要工作內(nèi)容有：

1、宣傳推動(dòng)。以各地建設(shè)信息網(wǎng)為依托進(jìn)行廣泛宣傳推動(dòng)，關(guān)于電子化招投標(biāo)的動(dòng)態(tài)信息，宣傳國(guó)家、省有關(guān)電子化的要求，建立交流平臺(tái)宣傳各地先進(jìn)做法；制定宣傳提綱，以問(wèn)答形式闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法，并以網(wǎng)站和印制宣傳手冊(cè)的方式進(jìn)行廣泛宣傳。

2、培訓(xùn)普及。各市招標(biāo)辦（處）分類(lèi)分批對(duì)招標(biāo)公司、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、投標(biāo)人及有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行培訓(xùn)（包括網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)）；以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，建立與招標(biāo)公司、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、投標(biāo)人之間的交流園地，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則；根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，按照是否適應(yīng)電子化模式評(píng)標(biāo)的要求對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行分類(lèi)，并對(duì)能適應(yīng)電子化評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家重點(diǎn)培訓(xùn)。

3、完成全省統(tǒng)一共享信息庫(kù)信息和投標(biāo)人CA簽章采集工作。投標(biāo)人信息庫(kù)是電子評(píng)標(biāo)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資格審查和綜合標(biāo)評(píng)審的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。各地要設(shè)立集中發(fā)證期，集中對(duì)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)辦理電子證書(shū)和簽章。建立投標(biāo)人信息庫(kù)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)的信息系統(tǒng)，指導(dǎo)投標(biāo)人做好CA數(shù)字證書(shū)的認(rèn)證工作，指導(dǎo)投標(biāo)人在網(wǎng)上完成投標(biāo)資料的錄入工作；核對(duì)投標(biāo)人的許可證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等投標(biāo)資料的入庫(kù)掃描件的真實(shí)有效性；將投標(biāo)人有關(guān)入庫(kù)信息通過(guò)各地招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行公示。

4、上線運(yùn)行測(cè)試。試點(diǎn)前要使用已歸檔項(xiàng)目的招投標(biāo)資料進(jìn)行電子化模擬測(cè)試，分為階段性測(cè)試和全流程測(cè)試。階段性測(cè)試按照招投標(biāo)前期、中期、后期三個(gè)階段分別進(jìn)行；全流程測(cè)試按照招標(biāo)公告、招標(biāo)文件制作與備案、投標(biāo)文件編制與投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示及中標(biāo)備案等環(huán)節(jié)的要求實(shí)際操作，完成3個(gè)以上項(xiàng)目的測(cè)試。測(cè)試工作邀請(qǐng)招標(biāo)、投標(biāo)人、專(zhuān)家及相關(guān)部門(mén)共同參與，優(yōu)化并完善電子化招投標(biāo)流程。

（二）試運(yùn)行階段

利用三個(gè)月的時(shí)間，分兩步完成試點(diǎn)工作。第一步要先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)；第二步要實(shí)現(xiàn)全省招投標(biāo)領(lǐng)域共享誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)上資格審查。在試點(diǎn)階段，試點(diǎn)項(xiàng)目采用書(shū)面與電子文檔同時(shí)提交的并行模式，試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到適宜采用電子化模式進(jìn)行交易的項(xiàng)目總量的1%-3%。主要工作內(nèi)容有：

1、選定試點(diǎn)項(xiàng)目

本著先易后難、先小后大、先次要后重要的原則，選擇適宜采用電子化模式進(jìn)行交易的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)工作。試點(diǎn)開(kāi)始階段，針對(duì)每個(gè)選定項(xiàng)目，軟件公司要分類(lèi)對(duì)該項(xiàng)目在電子化招投標(biāo)中涉及到的各方主體進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。

2、制定應(yīng)急預(yù)案

要做好思想和行動(dòng)準(zhǔn)備，對(duì)選定進(jìn)行電子化試點(diǎn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確補(bǔ)救措施，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。

3、反饋總結(jié)

試點(diǎn)階段要通過(guò)網(wǎng)站互動(dòng)園地、召開(kāi)論證會(huì)、意見(jiàn)征集會(huì)等多種渠道征集各方對(duì)電子化招投標(biāo)的意見(jiàn)和建議，同時(shí)及時(shí)和省內(nèi)外其它實(shí)施電子化招投標(biāo)的城市學(xué)習(xí)交流，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）正式運(yùn)行階段

年年底前，各省轄市應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)電子化交易的項(xiàng)目數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到適宜采用電子化模式進(jìn)行交易的項(xiàng)目總量的10%-30%。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)電子化招投標(biāo)是我省建設(shè)工程招投標(biāo)管理實(shí)施電子政務(wù)的一項(xiàng)重大舉措，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擺上重要日程，按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地招標(biāo)辦、交易中心要從大局出發(fā)，發(fā)揮

優(yōu)勢(shì)，相互支持，密切配合，資源共享，確保我省建設(shè)工程招投標(biāo)電子化建設(shè)的順利實(shí)施。

篇2

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；項(xiàng)目化教學(xué)；教學(xué)模式；模擬實(shí)訓(xùn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2013）14-0084-03

作者簡(jiǎn)介：王瀟洲，男，碩士，教授，注冊(cè)一級(jí)建造師，注冊(cè)監(jiān)理工程師，建筑工程系副主任，研究方向?yàn)橥聊竟こ碳夹g(shù)及項(xiàng)目管理；劉偉明，男，本科，講師，研究方向?yàn)榈缆窐蛄汗こ碳夹g(shù)及項(xiàng)目管理；許秀鳳，女，本科，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，土木實(shí)訓(xùn)室副主任，研究方向?yàn)橥聊竟こ虒?shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)及管理。

工程承發(fā)包是在建筑市場(chǎng)上通過(guò)招投標(biāo)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工程招標(biāo)投標(biāo)及合同管理能力是建筑工程管理人員的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。《工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)》課程是建筑工程技術(shù)等土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)核心課程，也是學(xué)生職業(yè)崗位能力的一門(mén)訓(xùn)練課程。本課程以培養(yǎng)學(xué)生參與建設(shè)工程招投標(biāo)的應(yīng)用能力為主要目的，要求全面掌握工程招投標(biāo)的程序流程，接受編制招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等實(shí)際工作的訓(xùn)練，為后續(xù)的畢業(yè)綜合訓(xùn)練課程和頂崗實(shí)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的職業(yè)能力基礎(chǔ)。

一、基于項(xiàng)目化教學(xué)的課程設(shè)計(jì)理念

《工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)設(shè)計(jì)以工學(xué)結(jié)合為突破口，與企業(yè)合作共同設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容，突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)。本課程設(shè)計(jì)堅(jiān)持以下理念：①以招投標(biāo)工作過(guò)程設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容；②圍繞施工員、造價(jià)員崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位應(yīng)具備的能力目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，在招投標(biāo)的各階段中，用工作任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力；③以行業(yè)企業(yè)、學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地為依托，用真實(shí)的工作環(huán)境實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生掌握招標(biāo)、投標(biāo)全過(guò)程及相關(guān)文件的內(nèi)容，體驗(yàn)招投標(biāo)過(guò)程中的實(shí)際場(chǎng)景；④在任務(wù)的訓(xùn)練過(guò)程中，以學(xué)生為主體，教師積極引導(dǎo)，營(yíng)造師生互動(dòng)，教學(xué)相長(zhǎng)的教學(xué)氛圍；⑤根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)與行業(yè)企業(yè)研討，調(diào)整、更新相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。

二、基于項(xiàng)目化教學(xué)內(nèi)容的組織安排

1.基于項(xiàng)目化教學(xué)選定課程內(nèi)容。深化課程內(nèi)涵建設(shè)，按照“職業(yè)性、實(shí)踐性和開(kāi)發(fā)性”的高職教學(xué)要求，課程內(nèi)容以“三個(gè)導(dǎo)向”的原則進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)：以工程招投標(biāo)應(yīng)用及合同管理能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，確定知識(shí)內(nèi)容與實(shí)踐結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)體系；以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)為導(dǎo)向，確定知識(shí)內(nèi)容教學(xué)的“序”；以應(yīng)用為導(dǎo)向，確定知識(shí)內(nèi)容教學(xué)的“度”。

基于工作過(guò)程構(gòu)建了建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)的課程體系，本課程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域是“建筑工程任務(wù)承攬”。以工程招投標(biāo)程序流程為線索，進(jìn)一步設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境，確定課程內(nèi)容，整合、序化為5個(gè)學(xué)習(xí)性項(xiàng)目：項(xiàng)目01 建筑市場(chǎng)的認(rèn)知，項(xiàng)目02施工招標(biāo)實(shí)務(wù)，項(xiàng)目03施工投標(biāo)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目04開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)，項(xiàng)目05 合同簽訂與管理。

2.課程內(nèi)容按“三個(gè)階段”組織安排。廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)實(shí)行“411三階段”人才培養(yǎng)模式，即“4”學(xué)期的理論學(xué)習(xí)、“1”學(xué)期的畢業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)、“1”學(xué)期的頂崗實(shí)習(xí)，最終具備職業(yè)頂崗能力。圍繞建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)的“411三階段”人才培養(yǎng)模式，《工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)》課程以工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程中的工作任務(wù)整合、序化教學(xué)內(nèi)容。在完成課程教學(xué)階段的單項(xiàng)技能訓(xùn)練（5個(gè)項(xiàng)目）的基礎(chǔ)上，內(nèi)容組織與安排還要實(shí)現(xiàn)課程團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的“三個(gè)階段”理論實(shí)踐一體化的教學(xué)模式，如下表。

三、基于項(xiàng)目化教學(xué)的“三個(gè)階段”一體化的教學(xué)模式

1.實(shí)施“三個(gè)階段”一體化的教學(xué)模式。教學(xué)內(nèi)容分為理論教學(xué)、單項(xiàng)技能訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)綜合實(shí)踐訓(xùn)練“三個(gè)模塊”。按“三個(gè)階段”組織安排教學(xué)內(nèi)容：

（1）第一階段。理論教學(xué)和單項(xiàng)技能訓(xùn)練相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)項(xiàng)基本能力。在課堂理論教學(xué)中，按照實(shí)踐崗位能力的需要融入5個(gè)單項(xiàng)技能訓(xùn)練。①項(xiàng)目01：通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過(guò)程，掌握交易過(guò)程中對(duì)主體資格的要求；②項(xiàng)目02：通過(guò)對(duì)招標(biāo)方工作的訓(xùn)練，使學(xué)生能編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)，編制工程標(biāo)底或投標(biāo)最高控制價(jià)；③項(xiàng)目03 ：通過(guò)投標(biāo)方工作的訓(xùn)練，使學(xué)生能完成投標(biāo)項(xiàng)目的前期工作，申報(bào)資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標(biāo)文件，簽訂合同；④項(xiàng)目04 ：組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，評(píng)標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，擬定合同條款，簽訂合同；⑤項(xiàng)目05：通過(guò)對(duì)建設(shè)工程合同管理工作的訓(xùn)練，使學(xué)生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項(xiàng)，編制索賠報(bào)告，成功索賠。

（2）第二階段。1周的課程設(shè)計(jì)，模擬一個(gè)完整的工程項(xiàng)目，進(jìn)行綜合技能訓(xùn)練。培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)和提高專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)務(wù)能力。

（3）第三階段?！?11三階段”培養(yǎng)模式中“1”的畢業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)。從事造價(jià)管理及招投標(biāo)方向的畢業(yè)生，通過(guò)技術(shù)標(biāo)（單位工程施工組織設(shè)計(jì)）和商務(wù)標(biāo)（單位工程工程量清單及報(bào)價(jià)）的編制，形成真正的職業(yè)能力，取得職業(yè)資格，最終形成全面就業(yè)適應(yīng)能力。

2.“三階段”模式的教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)合理。

（1）提前開(kāi)設(shè)建筑工程計(jì)量計(jì)價(jià)課程，并安排建筑工程計(jì)量計(jì)價(jià)的課程設(shè)計(jì)，要求學(xué)生提交工程量清單、工程量清單計(jì)價(jià)成果。

（2）授課的過(guò)程中，將工程造價(jià)知識(shí)與招投標(biāo)知識(shí)有機(jī)結(jié)合。

（3）同時(shí)開(kāi)設(shè)項(xiàng)目管理與工程造價(jià)軟件，幫助學(xué)生掌握工程計(jì)價(jià)、工程計(jì)量、工程項(xiàng)目管理等軟件實(shí)際操作，使學(xué)生能用軟件完成模擬招投標(biāo)文件的編制。

（4）在教學(xué)過(guò)程和畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，組織學(xué)生參觀廣州建設(shè)工程交易中心、觀摩某個(gè)工程招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，完成較高水平的工程招投標(biāo)調(diào)研報(bào)告。

（5）課程結(jié)束后設(shè)置“招投標(biāo)模擬”教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供實(shí)際工程全真模擬，讓學(xué)生“真題假做”，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保證了教學(xué)效果。

四、基于項(xiàng)目化教學(xué)的課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1.“三位一體”的課程團(tuán)隊(duì)。課程團(tuán)隊(duì)采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等途徑，提升教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)。特別聘請(qǐng)廣州建設(shè)工程交易中心2名行業(yè)專(zhuān)家作為課程兼職教師，分階段介入課程項(xiàng)目訓(xùn)練教學(xué)過(guò)程，以行業(yè)培訓(xùn)師的身份對(duì)學(xué)生進(jìn)行招投標(biāo)見(jiàn)證人員培訓(xùn)，極大地提升了學(xué)生的工程招投標(biāo)理念和實(shí)戰(zhàn)技能?！半p師”專(zhuān)職教師“+”行業(yè)培訓(xùn)師“+”企業(yè)工程師，三方聯(lián)手組建師資隊(duì)伍，打造出課程“三位一體”的課程團(tuán)隊(duì)：①“雙師”專(zhuān)職教師：本教學(xué)團(tuán)隊(duì)有3名專(zhuān)職教師，他們100%具有企業(yè)工作經(jīng)歷或企業(yè)鍛煉經(jīng)歷；有2名為廣州建設(shè)工程交易中心的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家；②行業(yè)培訓(xùn)師：2名廣州工程交易中心管理專(zhuān)家，以行業(yè)培訓(xùn)師的身份進(jìn)行招投標(biāo)見(jiàn)證人員培訓(xùn)；③企業(yè)工程師：2名企業(yè)工程技術(shù)人員。課程團(tuán)隊(duì)與造價(jià)咨詢(xún)公司合作成立招投標(biāo)工作室，帶領(lǐng)學(xué)生參與實(shí)際工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文件的編制，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

2.運(yùn)用綜合教學(xué)手段保證教學(xué)質(zhì)量。課程團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)了適合于高職教育的課程教材、課件、網(wǎng)絡(luò)課程及課程試題庫(kù)等教學(xué)資源，開(kāi)展“教學(xué)做”一體的教學(xué)，課堂教學(xué)和模擬實(shí)訓(xùn)兩個(gè)方面的教學(xué)質(zhì)量都得到了有效保證。

（1）豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源：《工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)》是院級(jí)精品課程，課程網(wǎng)站內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)指南、網(wǎng)絡(luò)課堂、互動(dòng)平臺(tái)、習(xí)題測(cè)試、拓展資源、教學(xué)錄像、案例分析、實(shí)例講評(píng)。學(xué)生可隨時(shí)登錄網(wǎng)站（http：///skills/solver/classView.do？classKey=43327）學(xué)習(xí)。

（2）適合的教學(xué)方法：主要采用角色模擬和案例教學(xué)等方法開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。使用多媒體課件、圖片、錄像等，PPT課件盡量避免大段的文字表述，所有主要內(nèi)容以框圖化、表格化、圖片化的形式重新整合，不僅表述準(zhǔn)確又簡(jiǎn)約，而且信息量大且圖文并茂。

（3）綜合的課程考核評(píng)價(jià)體系：實(shí)施理論考試（應(yīng)知考核）與技能實(shí)操考核（應(yīng)會(huì)考核）并舉的綜合考核評(píng)價(jià)體系。這種過(guò)程考核方式，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高、崗位技能的掌握、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合運(yùn)用，是“素質(zhì)、技能、知識(shí)” 三位一體的綜合性評(píng)價(jià)方式。

五、基于項(xiàng)目化教學(xué)的招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)

工程招投標(biāo)模擬是綜合實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，其過(guò)程設(shè)計(jì)如下：一個(gè)班級(jí)的學(xué)生分成若干小組，分別代表招標(biāo)公司和不同的投標(biāo)人，投標(biāo)人之間競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)人、投標(biāo)人各自完成相應(yīng)的工作任務(wù)。通過(guò)一系列的任務(wù)訓(xùn)練，展現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程的工作細(xì)節(jié)，小組成員在任務(wù)中分別賦予不同的角色，通過(guò)親自完成不同的角色的工作，親身體驗(yàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程的實(shí)際場(chǎng)景，掌握招、投、評(píng)標(biāo)的業(yè)務(wù)流程與操作技巧。

以工程招投標(biāo)實(shí)訓(xùn)中心為依托，用真實(shí)的工作環(huán)境開(kāi)展實(shí)訓(xùn)模擬，使學(xué)生熟悉招標(biāo)、投標(biāo)工作流程及工作內(nèi)容。采用廣泛應(yīng)用的招投標(biāo)軟件編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，采用最新的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)學(xué)生編制的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分。學(xué)生通過(guò)親身參與全過(guò)程，掌握招投標(biāo)的業(yè)務(wù)流程與操作技巧。

以實(shí)際工程為背景，構(gòu)建以任務(wù)驅(qū)動(dòng)、規(guī)范化招投標(biāo)程序流程為主線的模擬實(shí)訓(xùn)模式。開(kāi)展“教學(xué)做”一體的教學(xué)，既讓學(xué)生了解和感受到與實(shí)際工程相同的真實(shí)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程的環(huán)境和職業(yè)氛圍，又為學(xué)生在畢業(yè)頂崗鍛煉期間與崗位的零距離對(duì)接打下基礎(chǔ)。

《工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)》課程的項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)“三個(gè)階段”教學(xué)模式，緊扣高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位應(yīng)具備的能力目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，從單項(xiàng)技能訓(xùn)練入手，用任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力，將實(shí)踐內(nèi)容有序展開(kāi)，實(shí)踐內(nèi)容由淺入深，與課堂教學(xué)內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，并實(shí)現(xiàn)與相關(guān)課程（工程造價(jià)、施工組織課程設(shè)計(jì)）實(shí)踐環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，踐行了理論實(shí)踐一體化的教學(xué)設(shè)計(jì)理念。以工程招投標(biāo)程序流程為主線的模擬實(shí)訓(xùn)，提升了學(xué)生的工程招投標(biāo)理念和實(shí)戰(zhàn)技能，培養(yǎng)提高了學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳劍波，陳揚(yáng).項(xiàng)目教學(xué)法在土力學(xué)與地基基礎(chǔ)課程中的實(shí)踐與探討[J].新課程研究?職業(yè)教育，2010，（11）.

篇3

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠；工程量清單；招投標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）26-0072-02

現(xiàn)行《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》火力發(fā)電廠工程是由中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2007年7月20日，2007年12月1日實(shí)施。是編制招標(biāo)工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同價(jià)、支付工程進(jìn)度款、調(diào)整工程量和合同價(jià)、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠的依據(jù)之一。從《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》火力發(fā)電廠工程實(shí)施后，火力發(fā)電廠工程招投標(biāo)方式發(fā)生了很大的變化，由以往經(jīng)常采用的總價(jià)包死承包方式變?yōu)榭烧{(diào)價(jià)款承包方式。

1 火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

①充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了清單“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的特點(diǎn)。

②所有投標(biāo)人以統(tǒng)一工程量為基礎(chǔ)，充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性，能夠較好地反映企業(yè)自身實(shí)力和工程成本。

③有利于規(guī)范招標(biāo)程序，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境和廉政建設(shè)，從而減少腐敗現(xiàn)象的滋生。

④通過(guò)合理有序的競(jìng)爭(zhēng)，降低造價(jià)，有利于建設(shè)方節(jié)約工程投資，強(qiáng)化工程預(yù)期投資額。特別是經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目，使建設(shè)單位得到最大的實(shí)惠，以最少的投資達(dá)到最大的收益。

⑤有利于促進(jìn)施工企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)部成本核算和成本控制，不斷提升自身綜合實(shí)力，從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也為工程造價(jià)管理部門(mén)編制工程造價(jià)信息、分析市場(chǎng)變化趨勢(shì)提供可靠依據(jù)。

⑥工程量清單為招標(biāo)單位提供，投標(biāo)單位可以專(zhuān)注于施工方案的編寫(xiě)和報(bào)價(jià)研究，避免了各投標(biāo)單位工程量估算和報(bào)價(jià)產(chǎn)生較大差異，有利于評(píng)標(biāo)與定標(biāo)，減少結(jié)算時(shí)因工程量估算差異帶來(lái)的諸多障礙。

2 火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標(biāo)中存在的問(wèn)

題

火力發(fā)電廠工程招投標(biāo)一般都是在施工圖紙未出版，僅具備初設(shè)資料，有些甚至是重大方案還未最終確定時(shí)即進(jìn)行，招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件所提供的工程量清單中各工程量是初設(shè)概算時(shí)的工程量，與實(shí)際施工工程量和施工標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)偏差較大，但這一偏差又無(wú)特定規(guī)律可循，給各投標(biāo)方報(bào)價(jià)帶來(lái)很大困擾。如在招投標(biāo)文件中往往規(guī)定“鋼筋砼中的鋼筋鐵件無(wú)論實(shí)際含量與報(bào)價(jià)含量有多大量差均不進(jìn)行調(diào)整”，鋼筋砼中的鋼筋鐵件含量一般在施工圖階段才會(huì)有具體的設(shè)計(jì)，招標(biāo)文件無(wú)法提供相對(duì)準(zhǔn)確的含量，投標(biāo)方也無(wú)法預(yù)見(jiàn)相對(duì)準(zhǔn)確的用量，若實(shí)際施工含量與投標(biāo)報(bào)價(jià)中含量差異較大，承包商則承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)電廠建設(shè)周期較長(zhǎng)，一般為兩至三年，目前建筑市場(chǎng)人工單價(jià)、材機(jī)價(jià)格都劇烈波動(dòng)。有些建設(shè)單位為了規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中不同程度地制訂一些苛刻條件，如“投標(biāo)人的報(bào)價(jià)在合同實(shí)施期間不因政策及市場(chǎng)因素變動(dòng)而變動(dòng)。投標(biāo)人報(bào)價(jià)將被視為按招標(biāo)工程量根據(jù)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)情況涵蓋了施工圖紙的工程范圍的全部?jī)?nèi)容，同時(shí)被視為達(dá)到了本工程施工所需的當(dāng)期的價(jià)格水平，投標(biāo)人在計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮政策及市場(chǎng)因素變化（除不可抵抗力以外）等風(fēng)險(xiǎn)。……風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)無(wú)論在報(bào)價(jià)表中有無(wú)體現(xiàn)，均認(rèn)為包含在報(bào)價(jià)中。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)本身不作調(diào)整……”此種情況下招標(biāo)人有意識(shí)地加大了承包商的風(fēng)險(xiǎn)，有失工程量清單招投標(biāo)的公平、公正原則。由于在招標(biāo)文件中即附有合同條件，使得未來(lái)合同雙方從招標(biāo)期初即處于不平等地位。

火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標(biāo)中，一般招標(biāo)文件都設(shè)置有結(jié)算時(shí)合同價(jià)款變更條件。但由于設(shè)置條件不一，如工程量差可調(diào)范圍的設(shè)置，有的招標(biāo)文件為±3%,有的為±5%,有的為±10%，有的為±50萬(wàn)元以?xún)?nèi)（含50萬(wàn)元）時(shí)，不予調(diào)整……不同的價(jià)款調(diào)整條件，投標(biāo)方考慮風(fēng)險(xiǎn)承受能力必然影響投標(biāo)報(bào)價(jià)。當(dāng)工程量差可調(diào)范圍超過(guò)一定限度的時(shí)候，工程量清單中的子目量差一般很難達(dá)到所設(shè)限度，量差調(diào)整幾乎變?yōu)椴豢赡?，投?biāo)報(bào)價(jià)即演變?yōu)楣こ套罱K結(jié)算價(jià)格，但并非是工程實(shí)際價(jià)格，不能如實(shí)地反映工程個(gè)別成本。

火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標(biāo)中，有一些招標(biāo)文件明確表示該標(biāo)段設(shè)有攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底價(jià)，將在開(kāi)標(biāo)前的某一時(shí)間告知各投標(biāo)人。在實(shí)際招投標(biāo)中，攔標(biāo)價(jià)與標(biāo)底價(jià)的設(shè)置與市場(chǎng)行情有脫節(jié)現(xiàn)象。按照以往招投標(biāo)定價(jià)慣例---概算費(fèi)用讓利**點(diǎn)做為攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底價(jià)的方式與實(shí)際市場(chǎng)行情已遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離，不能滿(mǎn)足實(shí)際施工費(fèi)用所需，給工程順利施工、工程質(zhì)量保證、工程竣工結(jié)算帶來(lái)諸多隱患。

火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標(biāo)中，有些招標(biāo)文件對(duì)甲供材料范圍的描述不甚清楚，這將影響到投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)和招標(biāo)單位攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底價(jià)的確定。

火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標(biāo)中，有些招標(biāo)文件中并未明確某些工程裝修標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)即使有所描述，也很模糊。在工程施工階段，有些工程裝修標(biāo)準(zhǔn)提高，業(yè)主甚至指定材料廠家，使得實(shí)際施工費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初投標(biāo)報(bào)價(jià)。

現(xiàn)行《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》火力發(fā)電廠工程其清單項(xiàng)目系統(tǒng)與主項(xiàng)目劃分與《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》一致，具體條目與《電力建設(shè)概算定額》第一冊(cè)建筑工程（2006年版）所設(shè)置子目一致。但在《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》火力發(fā)電廠工程中坑槽土石方施工工程量計(jì)算規(guī)則與概算定額（2006年版）并不一致，但在各招標(biāo)文件所提供的清單工程量仍然是按概算定額(2006年版)坑槽土石方施工工程量計(jì)算規(guī)則所計(jì)算出的工程量。并未真正嚴(yán)格按《規(guī)范》執(zhí)行。

現(xiàn)行《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》火力發(fā)電廠工程中，對(duì)于規(guī)費(fèi)計(jì)取的說(shuō)明未做明確的規(guī)定。如《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008中“4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用?！痹趯?shí)際的招投標(biāo)工作中，投標(biāo)單位有時(shí)為了把價(jià)格降低至所設(shè)定的攔標(biāo)價(jià)內(nèi)，放棄正常取費(fèi),僅留稅金，甚至工程直接費(fèi)都要讓利，給日后工程正常施工埋下不確定因素。

3 對(duì)電力工程量清單招投標(biāo)的幾點(diǎn)建議

有關(guān)部門(mén)應(yīng)牽頭制訂行業(yè)工程量清單招投標(biāo)文件范本，細(xì)化招投標(biāo)文件條款，用以約束、規(guī)范招投標(biāo)雙方行為。

行業(yè)主管部門(mén)要建立約束機(jī)制，規(guī)范電力建設(shè)市場(chǎng)行為，確保并創(chuàng)造公開(kāi)、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免表面招投標(biāo)程序規(guī)范而實(shí)際內(nèi)定中標(biāo)陪標(biāo)的現(xiàn)象。

行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員的責(zé)任心。

招標(biāo)單位在制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)公平原則，客觀考慮工程的特殊性、近期招投標(biāo)環(huán)境等，制訂合理可行的招標(biāo)條款，盡可能合理控制和分配招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)。不應(yīng)為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的量、漏項(xiàng)、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致增加費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人。

招標(biāo)單位在確訂攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底價(jià)時(shí)，要客觀考慮工程實(shí)際情況，并結(jié)合招標(biāo)期建筑市場(chǎng)行情等制定合理的價(jià)格，不應(yīng)一味地追求低價(jià)中標(biāo)，給工程正常施工、工程質(zhì)量保證、工程竣工結(jié)算帶來(lái)不必要的障礙。

施工企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和成本控制。針對(duì)市場(chǎng)的變化制定企業(yè)內(nèi)部定額，并不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)，發(fā)展自己。加快科技創(chuàng)新，重視施工方案的優(yōu)化，積極引進(jìn)和使用先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備，形成具有自己特色的清單報(bào)價(jià)和看家技能，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，取得成功。

電力造價(jià)主管部門(mén)要主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，及時(shí)測(cè)算、權(quán)威性的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等信息，建立健全相關(guān)的配套體系，積極引導(dǎo)招投標(biāo)雙方確定合理的攔標(biāo)價(jià)、標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

電力造價(jià)主管部門(mén)要注重加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫，以期提高造價(jià)人員的整體素質(zhì)。對(duì)造價(jià)人員開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和典型工程的考察學(xué)習(xí)，以提高造價(jià)人員編制工程量清單和開(kāi)展工程量清單計(jì)價(jià)的能力。同時(shí)。筆者提出建議：

①加強(qiáng)《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》火力發(fā)電廠工程內(nèi)容的培訓(xùn)，重點(diǎn)是附錄中工程量計(jì)算規(guī)則的學(xué)習(xí)。

②加強(qiáng)施工技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

③提高計(jì)算機(jī)操作能力的培訓(xùn)，各種圖形算量，套價(jià)軟件的熟練掌握與應(yīng)用，將極大地提高工作效率與準(zhǔn)確率。

④開(kāi)展具體工程實(shí)踐能力的培訓(xùn)。通過(guò)幾個(gè)典型工程的實(shí)際操作，使造價(jià)人員熟悉程序，學(xué)會(huì)編制工程量清單并開(kāi)展工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)。

建議進(jìn)一步完善《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，細(xì)化條目，做出具體的規(guī)定，如對(duì)工程量差的調(diào)整范圍（規(guī)范中為“工程量清單的工程量與施工圖工程量有差異或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，亦在合同中約定一工程量增減幅度……”），承包不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的界定、缺漏項(xiàng)子目的處理等做一詳細(xì)說(shuō)明與規(guī)定，用以約束招投標(biāo)雙方的行為，更加顯示工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)與公平、公正。

4 結(jié) 語(yǔ)

火力發(fā)電廠工程采用工程量清單招投標(biāo)，較之以往招投標(biāo)有了很大的進(jìn)步，首先表現(xiàn)在為各投標(biāo)單位在同一工程量的基礎(chǔ)上進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，相對(duì)降低了各承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但由于《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》火力發(fā)電廠工程各項(xiàng)規(guī)定相對(duì)籠統(tǒng)，各招標(biāo)單位在運(yùn)用時(shí)約束力不足，或多或少采取一些方式規(guī)避自己應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，加大承包商的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使承包商仍處于被動(dòng)、弱勢(shì)的地位，有悖于工程量清單招投標(biāo)的本意，也不利于電力建設(shè)市場(chǎng)的良性循環(huán)。期望《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》火力發(fā)電廠工程在下一步的修訂中能更進(jìn)一步完善，以便更好地指導(dǎo)火力發(fā)電廠招投標(biāo)的規(guī)范進(jìn)行，更好地服務(wù)于電力建設(shè)市場(chǎng)。

篇4

一、提升服務(wù)效能，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

我辦將立足自身職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作，拼搏實(shí)干，全力服務(wù)工程建設(shè)。著力培養(yǎng)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好、形象佳、服務(wù)優(yōu)”的招投標(biāo)管理隊(duì)伍，在四個(gè)方面下功夫：一是在服務(wù)能力上下工夫。深入基層，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，想方設(shè)法確保重點(diǎn)項(xiàng)目早招標(biāo)、快實(shí)施。加大對(duì)國(guó)資工程項(xiàng)目監(jiān)管的力度，通過(guò)多種途徑和方法，協(xié)調(diào)解決矛盾和困難，確保公開(kāi)招標(biāo)率100%。建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)組，負(fù)責(zé)從項(xiàng)目招標(biāo)方案研究和確定、招標(biāo)流程、標(biāo)后協(xié)調(diào)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)，做到第一時(shí)間響應(yīng)、全過(guò)程跟蹤、全身心投入，著力提升招投標(biāo)服務(wù)全局工作的能力和水平，提高社會(huì)公信度。二是在服務(wù)的規(guī)范性方面下工夫。按照法治型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專(zhuān)家講座、參加各種培訓(xùn)等，對(duì)全面掌握招投標(biāo)法律法規(guī)，全面掌握，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)范辦事程序，并按照程序操作。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，提高招投標(biāo)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，提升精細(xì)化管理程度，確保招投標(biāo)各節(jié)點(diǎn)之間無(wú)縫銜接，使招投標(biāo)工作始終處于全程可控、健康有序狀態(tài)。三是在服務(wù)的廉潔方面下工夫。不斷排查和發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)方面的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行個(gè)別提醒和集體談話(huà)。層層簽訂廉政責(zé)任書(shū)，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題列入廉政責(zé)任書(shū)承諾的內(nèi)容。班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，明確人員崗位職責(zé)和規(guī)定動(dòng)作，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，以座談會(huì)、征求意見(jiàn)書(shū)、評(píng)議表等形式，評(píng)議到崗位、評(píng)議到個(gè)人，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式的優(yōu)化；開(kāi)展崗位考核點(diǎn)評(píng)，每季度開(kāi)展一次業(yè)務(wù)檢查評(píng)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。四是在服務(wù)的前瞻性方面下工夫。積極開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域技術(shù)研究和制度創(chuàng)新。2014年要針對(duì)不同招標(biāo)人的需求層次，重點(diǎn)開(kāi)展空調(diào)、電梯、地磚等貨物招標(biāo)方式的研究，探索出一套成熟的招投標(biāo)模式，防止和克服貨物招標(biāo)無(wú)序和混亂狀況。

二、創(chuàng)新監(jiān)管手段，打造風(fēng)清氣正的招標(biāo)環(huán)境

我市招投標(biāo)辦多措并舉規(guī)范招投標(biāo)行為，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、透明的招投標(biāo)秩序，打造風(fēng)清氣正的招投標(biāo)環(huán)境。一是加強(qiáng)招投標(biāo)政策宣傳。增強(qiáng)招標(biāo)人依法公開(kāi)招投標(biāo)意識(shí)，鞏固應(yīng)招盡招成果。增強(qiáng)投標(biāo)人以及參與招投標(biāo)其它主體依法招投標(biāo)意識(shí)，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是積極穩(wěn)妥推行網(wǎng)上招投標(biāo)。加快我市網(wǎng)站改版，做到與南通市網(wǎng)、省網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接，增強(qiáng)招投標(biāo)信息透明度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)招標(biāo)標(biāo)全流程的網(wǎng)上運(yùn)行，包括招標(biāo)方式網(wǎng)上備案、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上公示等。及時(shí)公開(kāi)招投標(biāo)信息、公示中標(biāo)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，使招投標(biāo)活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是加大遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的力度。強(qiáng)化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理。2014年將符合遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)條件的項(xiàng)目，全部實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。建立遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)點(diǎn)名單庫(kù)，每次開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取。四是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。充分發(fā)揮招投標(biāo)協(xié)會(huì)的作用，突出行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)三大重點(diǎn)。制定和實(shí)施誠(chéng)信體系考評(píng)細(xì)則，形成招投標(biāo)共同的行為規(guī)范，共同的道德準(zhǔn)則，以彌補(bǔ)行政執(zhí)法的盲區(qū)。深化現(xiàn)場(chǎng)教育，完善誠(chéng)信體系。正常開(kāi)展標(biāo)前誠(chéng)信教育、誠(chéng)信展板宣傳，做到警鐘長(zhǎng)鳴、謹(jǐn)慎辦事。在開(kāi)標(biāo)前，簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)，規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為，并通過(guò)誠(chéng)信考評(píng)，兌現(xiàn)誠(chéng)信承諾，打造誠(chéng)信有序的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。制定施工現(xiàn)場(chǎng)與招投標(biāo)市場(chǎng)相互“捆綁”的“游戲細(xì)則”，真正讓失信企業(yè)失去市場(chǎng)，倒逼其自覺(jué)走向規(guī)范。

三、規(guī)范BT管理，增加招標(biāo)工程的貢獻(xiàn)度

篇5

關(guān)鍵詞：園林綠化工程；招投標(biāo)；問(wèn)題；措施

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，園林綠化標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，近年來(lái)，工程招投標(biāo)領(lǐng)域不斷進(jìn)行深化改革，相關(guān)法律規(guī)章制度不斷更新，對(duì)招投標(biāo)管理的要求也越來(lái)越高。因此，本文對(duì)園林綠化工程招投標(biāo)的中問(wèn)題進(jìn)行分析，并且采取有效的策略，促進(jìn)園林綠化工程事業(yè)的發(fā)展。

1園林綠化工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）招投標(biāo)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。在園林綠化工程招投標(biāo)的過(guò)程中存在一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，主要的表現(xiàn)是串通招標(biāo)投標(biāo)，如下圖形象說(shuō)明。在招標(biāo)者和投標(biāo)者或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采取不正當(dāng)?shù)姆绞剑瑢?duì)招投標(biāo)的事項(xiàng)進(jìn)行串通，實(shí)現(xiàn)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為，促使個(gè)人利益相關(guān)者能夠中標(biāo)，從中謀取一定的利益。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，一些公司為了能夠在招投標(biāo)的過(guò)程中中標(biāo)，違反相關(guān)的法律法規(guī)，違背相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，利用串標(biāo)或者圍標(biāo)的方式，以很低的價(jià)格參與競(jìng)標(biāo)，降低綠化工程的報(bào)價(jià)。在園林綠化工程投標(biāo)的過(guò)程中，報(bào)價(jià)是最為重要的環(huán)節(jié)，合理的報(bào)價(jià)是能夠在提高自身的中標(biāo)率的同時(shí)，盡可能保證最大化工程利潤(rùn)。一些企業(yè)不顧個(gè)人實(shí)力，不管競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，通過(guò)壓低價(jià)中標(biāo)后，在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，為了能夠有效的降低成本采取違規(guī)操作的方式，采取偷工減料、以次充好的形式，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，后期的養(yǎng)護(hù)工作不到位，不僅影響工程項(xiàng)目的實(shí)際效果，同時(shí)給公司帶來(lái)很大的財(cái)政危機(jī)，影響公司的名譽(yù)。這主要是由于在園林綠化招投標(biāo)的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的法律機(jī)制，監(jiān)管力度不夠，操作不規(guī)范，招投標(biāo)的工作難以做到依法進(jìn)行，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)缺少認(rèn)識(shí)，造成園林綠化招投標(biāo)存在較大的問(wèn)題。（2）招投標(biāo)相關(guān)人員綜合素質(zhì)有待提高。①服務(wù)態(tài)度水平有待提高，在招投標(biāo)的過(guò)程中，負(fù)責(zé)人員的素質(zhì)參差不齊，職業(yè)道德不高，很多招標(biāo)公司常常從“利”出發(fā)，對(duì)前來(lái)咨詢(xún)信息的公司愛(ài)答不理，不接電話(huà)，導(dǎo)致投標(biāo)者對(duì)所需信息獲取困難。②業(yè)務(wù)水平有待提高，很多的招投標(biāo)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不符合工作的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平較低，達(dá)不到工作的需求。在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招投標(biāo)基本概念和流程缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)（5）招標(biāo)人之間的相互串通。在招投標(biāo)的過(guò)程中，存在一些惡意投標(biāo)的情況，部分的投標(biāo)企業(yè)形成聯(lián)盟，采取輪流坐莊，多家陪標(biāo)的方式進(jìn)行串通投標(biāo)，有些是形成利益共同體，采取利益分配協(xié)議，約定中標(biāo)人賠付一定的報(bào)酬；有些在低價(jià)中標(biāo)之后，故意的放棄，然后和遞補(bǔ)單位分享標(biāo)價(jià)差等。

2園林綠化工程招投標(biāo)問(wèn)題的解決措施

（1）提高招投標(biāo)從業(yè)人員素質(zhì)。①需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)人員的基礎(chǔ)教學(xué)，加強(qiáng)事務(wù)理論的學(xué)習(xí)。采取多方面綜合培訓(xùn)的方式，利用實(shí)地和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相結(jié)合，對(duì)招投標(biāo)人員進(jìn)行理論知識(shí)的教學(xué)，培養(yǎng)具有高知識(shí)技能的后備人才，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)和深造，促使其對(duì)行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了解，并且能夠促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，在從業(yè)的過(guò)程中堅(jiān)持公平誠(chéng)實(shí)的原則，忠誠(chéng)于招投標(biāo)人員。②注重實(shí)際的訓(xùn)練和持續(xù)的學(xué)習(xí)，招投標(biāo)是一項(xiàng)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)有效融合的工作，需要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，對(duì)招投標(biāo)的政策以及程序進(jìn)行了解，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行了解，了解招投標(biāo)的竅門(mén)，能夠解決招投標(biāo)過(guò)程中各種問(wèn)題和疑問(wèn)。招投標(biāo)同時(shí)也是一項(xiàng)具有關(guān)聯(lián)性的工作，需要招投標(biāo)人員進(jìn)行綜合知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過(guò)程中，注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，促進(jìn)從業(yè)人員能力的提高。（2）加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度。在招投標(biāo)的過(guò)程中，出現(xiàn)各種類(lèi)型的問(wèn)題，主要的原因是招投標(biāo)工作缺乏有效的監(jiān)督，因此，需要加強(qiáng)監(jiān)督的力度。在強(qiáng)化招投標(biāo)工作監(jiān)督力度的過(guò)程中，需要對(duì)監(jiān)督人員和機(jī)構(gòu)的權(quán)威進(jìn)行樹(shù)立，對(duì)監(jiān)督的機(jī)制進(jìn)行科學(xué)合理的完善，促進(jìn)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的提高。在《招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定，采取分級(jí)監(jiān)督、分級(jí)管理的方式。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察人員來(lái)講需要對(duì)相關(guān)的制度和法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，明確在招投標(biāo)工作的職責(zé)，同時(shí)對(duì)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行熟悉，開(kāi)展監(jiān)督工作。有效的監(jiān)督方式有：備案監(jiān)督、不定期的抽查、現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督以及重點(diǎn)核查等，制定完善的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和懲罰制度，并且能夠切實(shí)的落實(shí)，對(duì)招投標(biāo)工作的規(guī)則進(jìn)行執(zhí)行，履行其法定的程序，加大監(jiān)督工作的力度。同時(shí)需要對(duì)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)一步促進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制的完善。在招投標(biāo)工作結(jié)束之后，需要做出詳細(xì)的監(jiān)督報(bào)告，呈交上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督工作進(jìn)行有效的評(píng)估。（3）促進(jìn)招投標(biāo)的透明化，促進(jìn)制度的完善。在招投標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中，促使招投標(biāo)更加透明化，能夠促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)更加完善。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，利用現(xiàn)代化的通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)招投標(biāo)信息進(jìn)行。政府部門(mén)可以對(duì)招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行構(gòu)建，能夠覆蓋全國(guó)的招投標(biāo)信息，定期在網(wǎng)站上發(fā)揮招投標(biāo)信息，采取這樣的方式能夠有效的降低招投標(biāo)信息的搜索成本，促進(jìn)資金的有效投入。利用現(xiàn)代化信息進(jìn)行招投標(biāo)的管理，能夠?qū)?yōu)秀的施工單位進(jìn)行選擇，保證園林綠化建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件以及檔案的管理工作，減少政府的行政干預(yù)，避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象。（4）促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理化。在園林綠化工程招投標(biāo)的過(guò)程中，如何完善市場(chǎng)，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理。首先，需要對(duì)地方保護(hù)進(jìn)行合理的對(duì)待，地方保護(hù)和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在較多的沖突，需要進(jìn)一步的改變。同時(shí)對(duì)評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行革新，單一的標(biāo)底式評(píng)判存在不少的弊端，因此需要對(duì)其進(jìn)行革新，完善各項(xiàng)制度進(jìn)行招投標(biāo)的評(píng)判。另外，促使過(guò)程的透明化，如財(cái)政的走向等，需要在公眾的監(jiān)督下進(jìn)行，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化形式的構(gòu)建，促使園林招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理，促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展。（5）加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的管理。在招投標(biāo)的過(guò)程中，需要對(duì)相關(guān)的單位進(jìn)行誠(chéng)信的評(píng)估，并且構(gòu)建相應(yīng)的誠(chéng)信檔案，對(duì)影響招投標(biāo)正常秩序的形式計(jì)入到誠(chéng)信記錄中，能夠有利于招投標(biāo)工作在源頭進(jìn)行管理。加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程中合同的管理和控制，保證雙方的利益不受損害。保證招投標(biāo)雙方不存在違法舞弊的行為。使用專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)評(píng)價(jià)階段進(jìn)行管理。對(duì)評(píng)標(biāo)進(jìn)行有效的把控，完善評(píng)標(biāo)的規(guī)則，維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益，保證園林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

在城市生態(tài)環(huán)境改善的過(guò)程中，城市的園林建設(shè)有著重要的作用，因此，在園林綠化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，保證園林綠化建設(shè)的科學(xué)化，促進(jìn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展。在園林綠化工程招投標(biāo)的過(guò)程中保證招標(biāo)人員的綜合實(shí)力和技術(shù)，促進(jìn)園林綠化事業(yè)更好的發(fā)展，完善城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。因此，需要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)識(shí)，采取有效的措施，保證園林綠化建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]馬祖春.試論園林綠化招標(biāo)中的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù)，2015，32（04）：213+211.

[2]王樂(lè)平.園林綠化招標(biāo)中的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代園藝，2015（21）：114~115.

篇6

Abstract: With the development of economy, the construction market is very active. How to adapt to the new situation and standardize the trading behavior and protect the openness, fairness and competition of construction tending and bidding is an important issue we are facing now. The paper discussed how to regulate the market order of China's tending and bidding market.

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；監(jiān)管；建筑市場(chǎng)

Key words: tending and bidding; monitoring and regulation; construction market

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0148-01

1充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用

近幾年，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速，影響了我們生活和工作的方方面面，網(wǎng)絡(luò)也為我們提供了很多的便利。利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)范招投標(biāo)行為，可以減少很多傳統(tǒng)的招投標(biāo)的弊端。首先，推行網(wǎng)上招投標(biāo)。第二，完善電子工程量清單招標(biāo)。第三，完善網(wǎng)上公布信息內(nèi)容。第四，完善網(wǎng)上信息查詢(xún)系統(tǒng)，推行電子誠(chéng)信手冊(cè)。建立方便、快捷的查詢(xún)途徑，及時(shí)的整理和更新處罰信息，對(duì)建筑市場(chǎng)主體違法、違規(guī)等不良失信行為進(jìn)行記錄。

2完善招投標(biāo)程序

2.1 健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取保密體系全面啟用評(píng)標(biāo)專(zhuān)家語(yǔ)音通知系統(tǒng)，防止專(zhuān)家評(píng)委名單泄密，最大限度減少人為干擾因素，規(guī)范建設(shè)工程評(píng)標(biāo)行為。通過(guò)電腦隨機(jī)抽取，語(yǔ)音自動(dòng)通知，短信發(fā)送確認(rèn)，名單密封打印，盡可能地杜絕評(píng)標(biāo)信息泄密情況。

2.2 實(shí)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)會(huì)回避制在評(píng)委評(píng)議和打分時(shí)，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招投標(biāo)監(jiān)管人員和需要在場(chǎng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的招標(biāo)工程師外，與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，從而避免招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員在現(xiàn)場(chǎng)影響和干擾專(zhuān)家評(píng)標(biāo)。

2.3 實(shí)行投標(biāo)保證金制度實(shí)行投標(biāo)保證金制度可以在一定程度上防止串標(biāo)行為。招標(biāo)人可以在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前將投標(biāo)保證金提交給托管銀行。

2.4 嚴(yán)格實(shí)行中標(biāo)公示制度中標(biāo)候選人產(chǎn)生后，其企業(yè)證件和項(xiàng)目部人員全部在交易中心現(xiàn)場(chǎng)公示，公示期不少于3個(gè)工作日。公示期間，若發(fā)生投訴，經(jīng)調(diào)查投訴屬實(shí)的將嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。此次投標(biāo)將視為無(wú)效。

2.5 構(gòu)建招標(biāo)信用體系通過(guò)建立完善招標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方的監(jiān)督作用。要完善各方的監(jiān)督體系，重視投訴調(diào)查，切實(shí)的保護(hù)投訴人的個(gè)人隱私，防止打擊報(bào)復(fù)行為的發(fā)生。防止企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)上弄虛作假，便于管理部門(mén)動(dòng)態(tài)，掌握企業(yè)情況。對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早預(yù)防。

3加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家營(yíng)私舞弊，收取賄賂，導(dǎo)致招投標(biāo)的不公平也是招投標(biāo)管理需要關(guān)注的重要方面。首先要進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家誠(chéng)信體系。加大對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的約束力度，通過(guò)標(biāo)后評(píng)估、公正度評(píng)價(jià)、評(píng)標(biāo)情況反饋等手段對(duì)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為進(jìn)行記錄，并納入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)管理。對(duì)專(zhuān)家誠(chéng)信度實(shí)施考核，對(duì)誠(chéng)信度高的專(zhuān)家進(jìn)行表彰；對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中明顯有失公正的專(zhuān)家采取警告、暫停評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格、清退等。第二，完善專(zhuān)家?guī)旖Y(jié)構(gòu)。依據(jù)行業(yè)需要，及時(shí)調(diào)整和增加評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘懈鲗?zhuān)業(yè)的專(zhuān)家人數(shù)，進(jìn)一步吸引各類(lèi)優(yōu)秀專(zhuān)家入庫(kù)，考核特殊行業(yè)后備專(zhuān)家，發(fā)展壯大專(zhuān)家?guī)臁?/p>

4加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

近幾年，招投標(biāo)結(jié)構(gòu)在我國(guó)取得了巨大的發(fā)展，為招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行貢獻(xiàn)了力量。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)中起到了一個(gè)橋梁的作用，屬于招投標(biāo)管理的中介結(jié)構(gòu)。《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)如果規(guī)范了法律規(guī)范，將對(duì)其進(jìn)行罰款、沒(méi)收違法所得、暫停直至取消招標(biāo)資格、依法追究刑事責(zé)任等相應(yīng)的處罰。但招投標(biāo)機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，協(xié)助招標(biāo)人搞假招標(biāo)；與投標(biāo)人相互串通，為串標(biāo)提供便利等，嚴(yán)重妨礙了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。因此，我們應(yīng)該加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第一，要嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求和資格標(biāo)準(zhǔn)，審查招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第二，建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案。廣泛的搜集各方信息，建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用檔案，并及時(shí)的更新信息。利用信息檔案加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束和激勵(lì)，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)。第三，加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格復(fù)審。有些機(jī)構(gòu)為了追求自己的利益，弄虛作假，實(shí)行不公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們要對(duì)不符合資格條件、在招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行處理,優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。第四，招標(biāo)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)。要提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，就要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了凈化招標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)。使其從心理上認(rèn)可自己的工作，反對(duì)弄虛作假，建立和完善招標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制,只有這樣，才能真正的提高招標(biāo)結(jié)構(gòu)的工作質(zhì)量。

5提高招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)

提高招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員的素質(zhì)，可以有效的提高招投標(biāo)的工作質(zhì)量。只有當(dāng)招投標(biāo)人員樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，以崇高的人格筑起反腐倡廉的防線，才能真正的發(fā)揮監(jiān)管的力量。第一，要經(jīng)常運(yùn)用生動(dòng)的事例進(jìn)行正反典型教育。比如聽(tīng)先進(jìn)人物的事跡報(bào)告會(huì)、觀看反腐倡廉錄像片等，都是很好的方式。第二，樹(shù)立榜樣。榜樣的力量是無(wú)窮的，先進(jìn)人物廉潔自律的光輝形象，會(huì)為人們樹(shù)立起鮮明的示范作用。當(dāng)然，反面典型給人們的警示作用也是顯而易見(jiàn)的。我們可以通過(guò)對(duì)典型案件的深刻剖析，警示每個(gè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員。通過(guò)鮮明的對(duì)比教育，可以使監(jiān)管人員的思想得到升華，讓他們認(rèn)識(shí)到應(yīng)該怎樣正確運(yùn)用權(quán)力和如何對(duì)待金錢(qián)和物質(zhì)享受。第三，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)的行為操守對(duì)基層工作人員的行為有著重大的導(dǎo)向作用。招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，廉潔守法。以自身為榜樣，帶領(lǐng)下屬更好的服務(wù)于招投標(biāo)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]林利珍.談?wù)袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員廉潔自律的培養(yǎng)[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)，2008，1（4）.

篇7

一、工作目標(biāo)：

1、使用財(cái)政性資金的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)監(jiān)管率100%；政府集中采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易監(jiān)管率100%；國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)監(jiān)管率100%；土地出讓交易監(jiān)管率100%。監(jiān)管和服務(wù)工作繼續(xù)保持零差錯(cuò)、零投訴。

2、高質(zhì)量、高效率地完成縣重點(diǎn)工程、實(shí)事工程的招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)工作。

3、開(kāi)展招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)治理，查找突出問(wèn)題，遏制虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、借用資質(zhì)及圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為發(fā)生。

4、進(jìn)一步健全招標(biāo)評(píng)委庫(kù)及政府采購(gòu)評(píng)委庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的考核。

5、不斷完善中心服務(wù)功能，積極推行網(wǎng)上招標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)及遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。

6、切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理。

7、在政府采購(gòu)方式、采購(gòu)范圍與規(guī)模以及難點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目上取得新突破。

8、加強(qiáng)自身建設(shè)和內(nèi)部管理，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

二、主要措施：

1、繼續(xù)深入宣傳，增強(qiáng)法制意識(shí)。不斷擴(kuò)大宣傳的深度和廣度，把招標(biāo)人和投標(biāo)人作為宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、教育培訓(xùn)等多種形式重點(diǎn)宣傳有關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造依法招標(biāo)采購(gòu)、依法投標(biāo)、依法監(jiān)管的社會(huì)輿論氛圍。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的配合，就重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正標(biāo)后可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象。出臺(tái)《遏制串標(biāo)圍標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)人行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)__文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，提高政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)效率和效益。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法。在工作中積極探索招投標(biāo)工作的新途徑，力爭(zhēng)在解決招投標(biāo)工作存在的老大難問(wèn)題上取得新突破；認(rèn)真研究網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上招標(biāo)等，并盡快推廣到工作實(shí)踐；建立投訴查處聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行招投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，推行誠(chéng)信體制建設(shè)；進(jìn)一步完善和規(guī)范政府采購(gòu)工作，減化辦事程序，提高采購(gòu)效率；強(qiáng)化評(píng)委隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)《評(píng)委考核辦法》，建立評(píng)委考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和水平。

篇8

關(guān)鍵詞：施工招投標(biāo)；業(yè)主；選擇和對(duì)策；法律法規(guī)

Abstract: the management of project bidding process is an important part in project management, the work is the main content of the project of science. The author in this article is introduced the construction bidding process, the choice of the owner and countermeasures, in order to maintain the legitimate interests of the owner.

Keywords: construction bidding; Owner; Choose and countermeasure; Laws and regulations

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在當(dāng)前條件下，我國(guó)的施工市場(chǎng)是供大于求。供是指施工企業(yè)，此外還包括設(shè)備材料供應(yīng)商、勘察設(shè)計(jì)的單位等；求主要是指投資單位。除一些比較特殊的工程以外，基本上屬于買(mǎi)方市場(chǎng)。業(yè)主在很大程度上有選擇權(quán)，在施工招投標(biāo)的過(guò)程中占有有利地位。然而，業(yè)主在施工招投標(biāo)的過(guò)程中也面臨很多不利因素，因?yàn)槠鋵?duì)建筑市場(chǎng)的了解較少，而施工企業(yè)卻能進(jìn)行詳細(xì)、全面的了解，即兩者在信息方面是不對(duì)稱(chēng)的。針對(duì)這些缺陷，業(yè)主可以通過(guò)委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行彌補(bǔ)。本文主要對(duì)施工招標(biāo)中業(yè)主的選擇和對(duì)策進(jìn)行分析，以確保維護(hù)業(yè)主的切身利益。

一、采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的方式

當(dāng)前我國(guó)的很多工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中使用公開(kāi)招標(biāo)的辦法，其評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)主要為最低投標(biāo)價(jià)作為最終的中標(biāo)價(jià)。結(jié)合國(guó)際建筑業(yè)中的通行準(zhǔn)則以及相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)規(guī)定，在招標(biāo)的過(guò)程中，所有單位和個(gè)人都不能對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行強(qiáng)制，強(qiáng)迫其報(bào)審或編制標(biāo)底，或者對(duì)其標(biāo)底確定加以干預(yù)。在招標(biāo)過(guò)程中可以不設(shè)置標(biāo)底，即采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的形式。此外伴隨著工程在定額方面的改革以及國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)實(shí)行徹底的價(jià)、量分離以及工程量計(jì)算的統(tǒng)一規(guī)則；此外材料價(jià)格在當(dāng)前條件下正在向市場(chǎng)管理體系進(jìn)行過(guò)渡，這是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以使用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的方式滿(mǎn)足國(guó)際慣例的需要，它是業(yè)主的科學(xué)選擇。采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的方式具有以下幾種優(yōu)勢(shì)：

1．使得工程造價(jià)得以降低

在目前條件下，業(yè)主所要考慮的是用最合理的投資來(lái)完成項(xiàng)目，從而獲得投資效益的最大化；在施工招投標(biāo)的過(guò)程中，工程項(xiàng)目的施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的管理能力和市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。在評(píng)審中采用將最低投標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)價(jià)的方式，這對(duì)于業(yè)主而言，其最大的優(yōu)勢(shì)是能確保工程工期、質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效減少。

2．確保交易成本有效減少

如果使用綜合評(píng)估的方法來(lái)進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和相關(guān)評(píng)標(biāo)方法的暫行規(guī)定，首先是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)量化評(píng)審的各種因素，使之形成同一的標(biāo)準(zhǔn)；其次是量化各種商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行加權(quán)；在此是擬定綜合評(píng)估的比較表，在這個(gè)表中應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定、對(duì)偏差進(jìn)行修正和調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差進(jìn)行調(diào)整以及評(píng)估各評(píng)審的因素，得出評(píng)審的最終意見(jiàn)。在這個(gè)過(guò)程中會(huì)花費(fèi)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的很多時(shí)間和精力，而如果使用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的方式就能夠縮減操作的流程，使得在施工招投標(biāo)過(guò)程的交易成本得到大大減少。

3．加強(qiáng)廉政建設(shè)

采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的方式，可以確保標(biāo)底的保密性，使其不會(huì)被泄露，這樣就可以防止出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象，使得業(yè)主內(nèi)部更加廉政，這從根本上對(duì)施工單位、業(yè)主單位利益進(jìn)行了維護(hù)。

二、對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制

在施工招投標(biāo)以及工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，招標(biāo)文件始終都是綱領(lǐng)性的文件，它不但是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制的主要依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，此外還是以后中標(biāo)人和招標(biāo)人進(jìn)行合同簽訂的基礎(chǔ), 因此能夠確保招標(biāo)文件的編制質(zhì)量對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有著至關(guān)重要的影響,如果招標(biāo)文件不完善的話(huà),在以后的造價(jià)控制和施工管理中就會(huì)出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩，導(dǎo)致索賠的發(fā)生。依照招標(biāo)文件編制的相關(guān),主要包括標(biāo)段劃分、招標(biāo)內(nèi)容確定、對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查、技術(shù)條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同簽訂的主要條款等具有實(shí)質(zhì)性的要求。在招標(biāo)文件的編制過(guò)程中應(yīng)充分結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)文件的確定, 根據(jù)招標(biāo)工程中專(zhuān)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)和管理差異,來(lái)制定出合適的合同條款和技術(shù)規(guī)范,特別是認(rèn)真進(jìn)行評(píng)標(biāo)辦法、保險(xiǎn)、工程變更、合同價(jià)格索賠、調(diào)整、技術(shù)規(guī)范等的確定。

三、在招標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)方面的管理

在施工招投標(biāo)的操作過(guò)程中，不但是業(yè)主進(jìn)行選擇的過(guò)程，也是業(yè)主和建筑單位選擇均能接受的合理價(jià)格的過(guò)程。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制不是一蹴而就的，它是一個(gè)的動(dòng)態(tài)的復(fù)雜過(guò)程，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，工程在投資確定和控制方面就更加復(fù)雜，這就需要業(yè)主在項(xiàng)目施工的整體過(guò)程中都要堅(jiān)持對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。在招標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)管理和控制，不僅包括設(shè)計(jì)階段，還包括施工階段,并且施工階段是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵階段。為了能夠進(jìn)行合理、客觀的投標(biāo)報(bào)價(jià)和有效防止出現(xiàn)哄抬標(biāo)價(jià)的狀況，業(yè)主應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制,以對(duì)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行有效控制。對(duì)施工招標(biāo)造價(jià)進(jìn)行控制的主要目的是結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)承包的管理模式, 依據(jù)招標(biāo)的范圍和內(nèi)容進(jìn)行合理、科學(xué)的工程初步設(shè)計(jì)預(yù)算、投資估算、施工預(yù)算,并以此作為進(jìn)行造價(jià)控制的最終目標(biāo)。

五、在管理的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)操作

在施工招投標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則。其應(yīng)確保招標(biāo)活動(dòng)具有高度的透明度，確保招標(biāo)信息能夠按照招標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)，公平的進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，和對(duì)中標(biāo)結(jié)果加以公布，在這個(gè)過(guò)程中每個(gè)投標(biāo)者所獲得的招標(biāo)信息是相同的，對(duì)招標(biāo)所有條件和要求都是熟悉的。同時(shí)在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正的原則，公平對(duì)待所有的投標(biāo)人，堅(jiān)持無(wú)歧視的原則來(lái)對(duì)各方利益加以維護(hù)。此外,業(yè)主作為招標(biāo)的主體，在施工招投標(biāo)的過(guò)程中也占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)。所以業(yè)主行為是否規(guī)范，與優(yōu)秀承包商的選擇有著至關(guān)重要的關(guān)系。因此，業(yè)主本身也應(yīng)通過(guò)相關(guān)方式加以培訓(xùn)、使得自身素質(zhì)得到切實(shí)提高，確保招投標(biāo)工作可以在法規(guī)、法律的框架下進(jìn)行。并且在招投標(biāo)的過(guò)程中主動(dòng)接受相關(guān)政府部門(mén)的管理，接受廣大人民群眾、紀(jì)檢部門(mén)、媒體的監(jiān)督，接受公正機(jī)關(guān)的相關(guān)公正，確保招投標(biāo)過(guò)程以及結(jié)果能夠始終遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)業(yè)主和施工單位的利益，以更好的規(guī)范施工招投標(biāo)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]上海市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室．工程項(xiàng)目建設(shè)合同[M]．上海：上?？茖W(xué)普及出版社，2002．

[2]注冊(cè)咨詢(xún)工程師(投資)考試教材編寫(xiě)委員會(huì)．工程咨詢(xún)概論[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003．

[3]注冊(cè)咨詢(xún)工程師(投資)考試教材編寫(xiě)委員會(huì)．工程施工項(xiàng)目組織與管理[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003．

[4]王朝綱，王紹成．全國(guó)造價(jià)工程師培訓(xùn)教材的編寫(xiě)委員會(huì)．工程造價(jià)管理的相關(guān)知識(shí)[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社．1997．

篇9

論文關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 招投標(biāo)工作 法律問(wèn)題

近年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的形勢(shì)下，我國(guó)建設(shè)工程中的招投標(biāo)制度也在不斷的健全和完善。但是在工程的建設(shè)過(guò)程中，由于招投標(biāo)制度運(yùn)用的比較晚，并且在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的前提下，導(dǎo)致工程建立的市場(chǎng)機(jī)制以及招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)管力度不夠，進(jìn)而存在很多法律方面的問(wèn)題。例如招投標(biāo)工作運(yùn)用的法律制度缺乏法律依據(jù)、評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、投標(biāo)策略不合理以及招投標(biāo)制度執(zhí)行力不夠等問(wèn)題，進(jìn)而給建設(shè)工程的招投標(biāo)工作產(chǎn)生不利影響。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)的概念分析

所謂工程招投標(biāo)，指的是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、材料以及設(shè)備等方面作為主要對(duì)象，在工程項(xiàng)目的招標(biāo)人和投標(biāo)人中進(jìn)行的交易活動(dòng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，其是一種具有選擇性的行為，有目的性、針對(duì)性的進(jìn)行選擇。另外，其還是一種具有規(guī)范性、約束性的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，能夠保證競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的規(guī)范性。

二、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的關(guān)鍵法律問(wèn)題

（一）存在嚴(yán)重的圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題

1.投標(biāo)人員和招標(biāo)人員之間存在串通現(xiàn)象

我國(guó)相關(guān)的招投標(biāo)規(guī)范實(shí)施條例對(duì)投標(biāo)人和招標(biāo)人的串通行為進(jìn)行了明確，例如招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提供標(biāo)底信息、在工程建設(shè)前，招標(biāo)人將投標(biāo)文件信息泄露給投標(biāo)人以及招標(biāo)人讓投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改等行為均屬于串通行為。另外，除了法律規(guī)定的串通行為之外，還存在著招標(biāo)人沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)工作之前，就選擇好中標(biāo)人，然后運(yùn)用過(guò)場(chǎng)的方式進(jìn)入到有形市場(chǎng)中，保證其形式的合法化，從中獲得非法利益的情況。

2.投標(biāo)人和招標(biāo)的機(jī)構(gòu)存在串通現(xiàn)象

投標(biāo)人和招標(biāo)的機(jī)構(gòu)存在的串通現(xiàn)象，主要運(yùn)用以下形式：兩者之間互相結(jié)合，賄賂評(píng)委，達(dá)到中標(biāo)的目的；機(jī)構(gòu)嚴(yán)格限制投標(biāo)人的報(bào)名條件；機(jī)構(gòu)給投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)等信息等。

3.投標(biāo)人之間互相串通

投標(biāo)人之間的互相串通，主要表現(xiàn)在：投標(biāo)人和投標(biāo)人之間對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和內(nèi)容進(jìn)行互相協(xié)調(diào)；投標(biāo)人和中標(biāo)人約定等。在實(shí)際的過(guò)程中，投標(biāo)人主要運(yùn)用一個(gè)投標(biāo)人使用超過(guò)三家的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)、多個(gè)投標(biāo)人運(yùn)用多家資質(zhì)來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)等方式。

（二）沒(méi)有科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制

1.招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制不完善

目前，我國(guó)的部分行政部門(mén)沒(méi)有制定健全的制衡機(jī)制，不僅是“運(yùn)動(dòng)員”，而且還是“裁判員”。部分行政部門(mén)不僅管理招投標(biāo)活動(dòng)，而且還監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，沒(méi)有將監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間具有的制衡關(guān)系體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)招投標(biāo)的腐敗現(xiàn)象。

2.監(jiān)管執(zhí)行力度不夠

由于招投標(biāo)主管部門(mén)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有足夠的監(jiān)督動(dòng)力；監(jiān)察部門(mén)不具有明確的監(jiān)督職能和足夠的監(jiān)督力量，進(jìn)而導(dǎo)致不能對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督，往往在事后進(jìn)行檢查和監(jiān)督工作。另外，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的互動(dòng)經(jīng)費(fèi)和編制沒(méi)有足夠的保障。

3.監(jiān)管過(guò)程不規(guī)范

部分行政主管部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)在行業(yè)、部門(mén)以及個(gè)人利益的驅(qū)使下，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行直接的干預(yù)。例如存在著“領(lǐng)導(dǎo)批條”以及“地方保護(hù)主義”的情況。

（三）工程機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為

1.招標(biāo)機(jī)構(gòu)不夠獨(dú)立

法律規(guī)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要具備獨(dú)立性、公正性特點(diǎn)的社會(huì)中介組織。但是在實(shí)際的過(guò)程中，部分機(jī)構(gòu)為了承保業(yè)務(wù)，需要賄賂業(yè)主。另外，其為了獲得權(quán)，也需要對(duì)業(yè)主進(jìn)行賄賂。這樣嚴(yán)重影響了機(jī)構(gòu)的良好信譽(yù)。

2.招標(biāo)文件不合理

招標(biāo)文件質(zhì)量的高低對(duì)招投標(biāo)工作的成果具有直接的影響。但是由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招投標(biāo)文件不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致招標(biāo)文件存在內(nèi)容缺乏、邏輯不嚴(yán)密、漏洞多以及條款內(nèi)容矛盾的情況。

三、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)中的關(guān)鍵法律問(wèn)題的有效對(duì)策

（一）預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)行為

1.對(duì)“攔標(biāo)價(jià)”進(jìn)行合理設(shè)置

由于招標(biāo)文件中制定的工程量清單，能夠有效地防止出現(xiàn)背地操作的情況。為了避免評(píng)標(biāo)的過(guò)程中只對(duì)報(bào)價(jià)總價(jià)進(jìn)行考慮，不對(duì)價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行考慮，可以運(yùn)用設(shè)置“攔標(biāo)價(jià)”的方式，對(duì)報(bào)價(jià)幅度進(jìn)行確定，并將其作為主要的商務(wù)標(biāo)評(píng)審的主要參考依據(jù)。其中，攔標(biāo)價(jià)的上限值要嚴(yán)格的依據(jù)建材市場(chǎng)中的價(jià)格規(guī)律進(jìn)行計(jì)算。

2.加強(qiáng)對(duì)評(píng)委專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)

評(píng)標(biāo)委員專(zhuān)家自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)于解決圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題具有至關(guān)重要的作用，因此，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，能夠有效的防止出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題。由于評(píng)委專(zhuān)家自身的專(zhuān)業(yè)水平不高、職業(yè)道德具有差異性，進(jìn)而導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過(guò)程不具有科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的管理，對(duì)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并提高其自身的道德素質(zhì)水平，最終有效的起到防止出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的作用。

（二）制定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的比選制度

機(jī)構(gòu)作為對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行承攬的機(jī)構(gòu)，和建設(shè)工程中的招標(biāo)人員有著十分緊密的關(guān)系。因此，為了減少兩者之間的利益關(guān)系，可以運(yùn)用制定比選制度的方式，以縣或者市為主，讓當(dāng)?shù)氐恼\(yùn)用公開(kāi)、公正、公平的方式，選擇招標(biāo)單位，所選擇的招標(biāo)單位要具有良好的資質(zhì)和信譽(yù)。另外，選擇的機(jī)構(gòu)要具有良好的信譽(yù)，然后將其作為工程本地的政府投資項(xiàng)目中的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。如果當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目工程需要進(jìn)行招標(biāo)工作，那么在監(jiān)督部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)督下，運(yùn)用隨機(jī)抽取的方式，選擇機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)，這樣有利于減少機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位之間的利益關(guān)系，進(jìn)而給機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督和管理

通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管部門(mén)，由當(dāng)?shù)卣苯舆M(jìn)行管轄，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管管理機(jī)制的完善，增強(qiáng)監(jiān)管力度，并改善同體監(jiān)管的現(xiàn)象。另外，可以通過(guò)建立統(tǒng)一管理部門(mén)，將各個(gè)部門(mén)具備的執(zhí)法職責(zé)、行政監(jiān)督權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一劃分，來(lái)有效的解決建設(shè)工程招投標(biāo)工作中的重復(fù)監(jiān)督和同體監(jiān)督問(wèn)題，進(jìn)而節(jié)約資源，并提高行政效率。此外，還要對(duì)各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確，給工程的投標(biāo)人提供健全的投訴機(jī)制。

篇10

__年9月，__市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》（饒監(jiān)發(fā)[__]2號(hào)），決定集中利用2個(gè)月的時(shí)間在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。__縣根據(jù)上級(jí)的安排部署，扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展了此項(xiàng)檢查。在檢查中我們特別發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村小型水利工程隨著投資建設(shè)方式發(fā)生了根本的變化，工程建設(shè)招投標(biāo)也暴露出了一些弊端和問(wèn)題，這些弊端和問(wèn)題的產(chǎn)生，直接影響到了水利項(xiàng)目的健康發(fā)展。本文將就農(nóng)村規(guī)模以下小型水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題入手，分析存在的原因，并提出粗淺建議。

一、我縣農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

農(nóng)村小型水利工程具有投資小、工期短、見(jiàn)效快等特點(diǎn)，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。20__年至__年，我縣農(nóng)村小型水利工程34個(gè)，總投資11264.17萬(wàn)元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，按照國(guó)家、集體、個(gè)人“三合一”的政策和“誰(shuí)投入，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則投資，項(xiàng)目均以面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的方式承建，應(yīng)該說(shuō)，我縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)招投標(biāo)，從無(wú)到(文秘站:)有，發(fā)展趨勢(shì)很好。然而，從我縣目前招投標(biāo)管理的情況看，還存在不少弊端和問(wèn)題，主要是：

1、尋找客觀理由，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。一是一些建設(shè)單位或部門(mén)，為了自身利益，以項(xiàng)目資金少、時(shí)間緊、趕進(jìn)度、招標(biāo)費(fèi)用過(guò)高為由，想方設(shè)法找借口規(guī)避招標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中直接找建筑公司進(jìn)行議標(biāo)發(fā)包。二是通過(guò)肢解工程規(guī)避招標(biāo)，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到直接發(fā)包逃避招投標(biāo)的目的。三是隱瞞工程量，騙取議標(biāo)報(bào)批，或是只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，配套附屬工程則直接發(fā)包。

2、缺少專(zhuān)業(yè)人才，不能適應(yīng)招投標(biāo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作人員大多是非專(zhuān)業(yè)的兼職人員，缺乏招標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)，也沒(méi)有很多心思專(zhuān)研業(yè)務(wù)知識(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站沒(méi)有隨機(jī)抽取專(zhuān)家評(píng)委而是由象征招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以真正達(dá)到監(jiān)督管理的效果。

3、重節(jié)省資金，輕質(zhì)量要求。水利工程是一種特殊工程，規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須考慮其在破壞性較強(qiáng)的洪水沖擊下依然完好，要抗拒強(qiáng)滲透力和破壞力。因此對(duì)質(zhì)量要求一般很高。但是，許多單位和領(lǐng)導(dǎo)僅從節(jié)約資金和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)，任意降低標(biāo)底，造成工程造價(jià)過(guò)低，施工質(zhì)量難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求，產(chǎn)生了建造—沖毀—再建造—再?zèng)_毀的惡性循環(huán)。

4、招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，不能適應(yīng)招標(biāo)要求。水利工程經(jīng)常建設(shè)在地質(zhì)條件復(fù)雜,地形差的環(huán)境中，工程施工條件艱難、復(fù)雜，因此我縣對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求一般很高，要求建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但在具體工作中，個(gè)別業(yè)主單位在編制招標(biāo)文件時(shí)十分馬虎,東抄一點(diǎn),西挪一點(diǎn),有的甚至前后矛盾。

5、信息不統(tǒng)一，隨意性大 。農(nóng)村小型水利工程因?yàn)橥顿Y小，往往沒(méi)有達(dá)到進(jìn)入公共資源交易中心交易的下線，采取進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的方式進(jìn)行交易，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件的影響，只能利用本縣報(bào)紙或在鎮(zhèn)、村公告欄張貼招標(biāo)公告的方式對(duì)外招標(biāo)信息，縣域外的企業(yè)無(wú)法獲得招標(biāo)信息，造成了小型水利工程“招來(lái)招去都是幾家老面孔”的實(shí)際問(wèn)題，在一定程度給串標(biāo)、圍標(biāo)行為提供了條件。

二、存在問(wèn)題的原因

上述問(wèn)題的存在，其原因是多方面的，但主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、宣傳力度不夠。近年來(lái)，省、市、縣出臺(tái)了相關(guān)的文件規(guī)范水利行業(yè)的招投標(biāo)工作。我縣水利行業(yè)的招投標(biāo)制度得到了逐步建立，推行的范圍不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日益明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策方面做得比較好，有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由于宣傳沒(méi)有到位、推行的力度不夠，使得干部、群眾對(duì)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)部分農(nóng)村干部文化水平偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，依法行政水平不高。個(gè)別人認(rèn)為農(nóng)村小型水利工程投資小、施工簡(jiǎn)單，實(shí)不實(shí)行招投標(biāo)也無(wú)所謂。思想觀念仍停留在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊框框里，對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的目的、意義理解不深，認(rèn)識(shí)不足。

2、規(guī)章制度尚不健全。為進(jìn)一步維護(hù)好全縣 公共資源交易市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格規(guī)范交易行為，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗， 20__年，我縣下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣公共資源交易監(jiān)督管理工作的若干意見(jiàn)》（饒縣府辦[20__]64號(hào)）文件，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目交易的管轄、建立簡(jiǎn)易招標(biāo)制度、建設(shè)工程造價(jià)管理 、工程變更的監(jiān)管和建設(shè)工程招標(biāo)收費(fèi)等方面進(jìn)行了規(guī)定，為我縣規(guī)范規(guī)模以下招投標(biāo)行為提供了依據(jù)。但隨著工作實(shí)踐的深入，文件也暴露出了不足，如預(yù)算審計(jì)時(shí)間無(wú)作具體規(guī)定、預(yù)算審計(jì)質(zhì)量無(wú)監(jiān)督部門(mén)，容易產(chǎn)生一些拖、拿、卡、要等不正之風(fēng)。

3、行業(yè)監(jiān)管體制不順。水利部門(mén)作為行業(yè)的主管部門(mén)，擔(dān)負(fù)著水利工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等職責(zé)，規(guī)范和加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)活動(dòng)是水利部門(mén)義不容辭的責(zé)任。然而由于農(nóng)村小型水利工程投資、融資的多元化、多渠道及一些管理體制上的不順，致使水利部門(mén)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理難以真正到位。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，為加強(qiáng)源頭管理，預(yù)防和治理腐敗，提出如下幾點(diǎn)對(duì)策：

1、盡快改變農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理模式。我縣每年都有很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目，僅靠水利局招標(biāo)辦的監(jiān)督管理，已不能適應(yīng)工作的需要，應(yīng)建立由發(fā)改委牽頭，水利、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)參與的工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究通報(bào)水利項(xiàng)目的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題難題，形成以水利監(jiān)督為主，相關(guān)部門(mén)監(jiān)督為輔，定期通報(bào)，定期研究工作的監(jiān)督模式。

2、制訂適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)管理辦法。目前適用農(nóng)村小型水利工程的規(guī)范性文件往往是宏觀性的文件，在施工隊(duì)伍資質(zhì)審查、信譽(yù)評(píng)定、編標(biāo)、確定標(biāo)底、中標(biāo)以后的合同簽定等方面缺乏可操作性。為規(guī)范管理農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)活動(dòng)，發(fā)改委、監(jiān)察局、水利局等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化行業(yè)管理，在肯定和采納各地招投標(biāo)較好的做法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，制訂出一套適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的辦法和措施，以制度來(lái)規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。

3、健全水利工程招投標(biāo)事務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是增加透明度、提高辦事效率、防止腐敗發(fā)生的關(guān)鍵措施。各級(jí)、各單位及相關(guān)的行業(yè)管理部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)在對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃、評(píng)定、審批、決策、管理等權(quán)力的行使和運(yùn)行的情況，必須公開(kāi)。有的必須向班子公開(kāi)，有的必須向相關(guān)部門(mén)公開(kāi)，有的必須向當(dāng)事人公開(kāi)，還有的必須向社會(huì)公開(kāi)。凡是涉及農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)活動(dòng)的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，招標(biāo)方式上盡量采用公開(kāi)招標(biāo)方式，暢通信息渠道，充分利用網(wǎng)站等新聞媒體招標(biāo)公告，使招標(biāo)活動(dòng)更加公開(kāi)透明，確保農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”。