導(dǎo)語：財政扶貧資金管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了進一步加強和規(guī)范財政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條財政扶貧資金是國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的專項資金。

第三條適用本辦法的財政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金。

第二章資金來源

第四條財政扶貧資金來源包括中央財政安排的資金和地方配套資金。

第五條地方政府應(yīng)按不低于中央財政安排資金額度30%的比例落實配套資金。地方配套資金包括財政和部門的配套資金。

第六條地方財政應(yīng)落實的配套資金由地方各級財政部門共同負擔，負擔比例由省人民政府確定，對市、縣財政部門確實無力配套的，省級財政必須全部負擔。地方各級財政應(yīng)負擔的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。

第七條配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。對中央財政第四季度追加的資金，地方各級政府可視財力情況安排配套。

第三章資金使用

第八條以工代賑資金和新增財政扶貧資金全部用于國定貧困縣。發(fā)展資金，重點用于國定貧困縣，也可根據(jù)實際情況安排一定比例用于非國定貧困縣。

第九條中央財政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專項用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。

第十條財政扶貧資金使用范圍：

（一）以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點修建縣、鄉(xiāng)、村道路（含橋、涵），建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場建設(shè)）等；適當用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）新增財政扶貧資金和發(fā)展資金，重點用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進、先進實用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等）；適當用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場、果林地），興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

第十一條中央財政扶貧資金不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費；

（二）各種獎金、津貼和福利補助；

（三）彌補企業(yè)虧損；

（四）修建樓、堂、館、所及住宅；

（五）各部門的經(jīng)濟實體；

（六）彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（七）大中型基建項目；

（八）交通工具及通訊設(shè)備（汽車、手機、傳呼機等）；

（九）小額信貸及其他形式的有償使用；

（十）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（十一）其他與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章資金分配與管理

第十二條財政扶貧資金分配應(yīng)根據(jù)：

（一）國家扶貧方針政策；

（二）貧困人口數(shù)；

（三）貧困縣數(shù)；

（四）自然條件；

（五）基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

（六）地方財力；

（七）貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入；

（八）資金使用效益；

（九）其他。

第十三條中央財政扶貧資金的分配程序為：

（一）以工代賑資金由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

（二）新增財政扶貧資金和發(fā)展資金由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

（三）由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時抄送各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、計委、扶貧辦。

（四）以工代賑計劃由國家計委及時下達，財政部撥付資金。

第十四條中央財政在全國人大批準通過預(yù)算后1個月內(nèi)將資金下達到各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），地方各級財政在收到上一級財政下達的財政扶貧資金后，應(yīng)盡快與扶貧辦、計委（以工代賑辦）銜接項目計劃，分批下達資金。首批下達時間不得超過1個月，比例不得低于80%。

第十五條中央財政每年從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金中分別提取1.5%，用于項目管理費，以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項下達各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費和其他費用。

項目管理費使用管理，另行規(guī)定。

第十六條省以下（含省本級）各級財政部門要設(shè)立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運行。當年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

專戶存儲所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第十七條財政扶貧資金安排的建設(shè)項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴格實施項目管理，做到資金到項目、管理到項目，核算到項目，按項目建設(shè)進度核撥資金，確保資金及時足額到位。

第十八條扶貧項目在地方各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責任，各司其職，嚴格把關(guān)。提前落實項目計劃，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項目實施，并對項目實施進行審核、監(jiān)督、檢查。

財政部門根據(jù)項目建設(shè)進度撥付資金，匯審財務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。計劃部門會同財政、扶貧辦等有關(guān)部門對發(fā)展資金、新增財政扶貧資金項目進行竣工驗收。根據(jù)竣工驗收結(jié)果，財政部門建立資產(chǎn)登記檔案。

第十九條財政扶貧資金推行報帳制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對扶貧開發(fā)項目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實行政府采購，具體額度由省人民政府確定。

第二十條同一項目不得多頭申報、多頭申請資金。

第二十一條使用財政扶貧資金的項目建設(shè)單位，年度執(zhí)行終了，要根據(jù)財政部門的要求，按時編報會計報表和年度決算，報同級財政部門審核匯總后上報上一級財政部門；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門要根據(jù)財政部關(guān)于財政總決算的編報要求，按時向財政部報送財政扶貧資金使用情況表，并抄報有關(guān)部門。

第五章資金監(jiān)督與檢查

第二十二條各級財政部門、計委（以工代賑辦）、扶貧辦要依法加強對財政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查、稽查工作。

第二十三條有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下年度分配指標，并視情節(jié)對直接責任人員依法給予處罰。

（一）揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政扶貧資金的；

（二）配套資金不足的；

（三）同一項目多頭申報、多頭申請資金的。

第二十四條對騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下年度撥款，并依法對單位和直接責任人員進行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十五條用于邊境貧困農(nóng)場、國有貧困林場、“三北”防護林的財政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。

第二十六條“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金執(zhí)行財政部財農(nóng)字[1995]10號文件規(guī)定，扶貧貼息資金的管理辦法執(zhí)行財政部財農(nóng)字[2000]1號文件規(guī)定。

第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定具體實施細則，并報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部、國家發(fā)展計劃委員會備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。