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同志們：

這次全市財(cái)稅工作會議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省財(cái)稅工作會議精神，總結(jié)回顧去年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年財(cái)稅工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、開拓奮進(jìn)，確保完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)目標(biāo)。剛才，立國、顯坤、書強(qiáng)同志分別作了很好的發(fā)言，他們講的意見我都贊成，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、迎難而上，積極作為，全市財(cái)稅工作取得顯著成效

剛剛過去的，全市各級各部門在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以決戰(zhàn)開局、起步?jīng)_刺的決心，以深入開展“三個(gè)建設(shè)年”等活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和特大干旱、洪澇等自然災(zāi)害帶來的影響，全面和超額完成了年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計(jì)完成全市地區(qū)生產(chǎn)總值1121億元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資800億元，增長45%；財(cái)政總收入202.21億元，比上年增長43.1%；一般預(yù)算收入84.62億元，增長46.9%；城鎮(zhèn)人均可支配收入17426元，增長14.1%；農(nóng)民人均純收入5216元，增長17.6%。經(jīng)省委、省政府考核，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)位居全省第三位?？偨Y(jié)過去一年的財(cái)政稅務(wù)工作，成績主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）財(cái)政收支增速大、效益好。各級政府始終把組織收入作為財(cái)稅工作的頭等大事，積極創(chuàng)新征管手段，努力挖掘增收潛力。各級稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收征管主力軍作用，深入推進(jìn)納稅評估、稅務(wù)稽查、綜合治稅等工作，稅收征管實(shí)現(xiàn)了新突破。全市財(cái)政總收入首次突破200億元大關(guān)，增幅全省排位從上年的第8位上升到第3位；一般預(yù)算收入增幅全省排位從去年的第8位上升到第4位。縱向看，創(chuàng)25年來最高水平，建國以來排位第4。各項(xiàng)稅收增速顯著加快，國稅、地稅分別組織收入113.24億元和69.30億元，比上年同期分別增長40.9%和34.1%，超額完成了年度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了年度收入總量和增量兩大突破。爭取上級支持的力度加大、效果明顯，全年獲得中央、省各項(xiàng)補(bǔ)助資金171.89億元，較上年增長25.8%。認(rèn)真執(zhí)行國家將預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理的有關(guān)規(guī)定，完成非稅收入23.52億元，增長100.7%。在收入不斷增加和上級支持力度持續(xù)加大的同時(shí)，財(cái)政支出大幅增加，全市財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模突破200億元大關(guān)，達(dá)到256.51億元，比上年增長32%，為全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越提供了資金保障。

（二）民生保障投入大、受益廣。各級各部門緊緊圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)大局，充分發(fā)揮財(cái)政資金、財(cái)稅政策的調(diào)控作用，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等方面取得了顯著成效。，全市財(cái)政用于“三農(nóng)”支出117.95億元，比上年增長24.8%，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到切實(shí)有效落實(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷完善，農(nóng)村面貌得到持續(xù)改觀；教育支出56.99億元，比上年增長30.5%，城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制得到認(rèn)真落實(shí)，教育基礎(chǔ)條件不斷改善；社會保障和就業(yè)支出23.84億元，比上年增長31.2%，城鄉(xiāng)居民低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)、撫恤和社會救濟(jì)、就業(yè)等工作有序推進(jìn)；醫(yī)療衛(wèi)生支出29.41億元，比上年增長59.8%，確保了全市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策的全面落實(shí)；住房保障支出15.11億元，比上年增長124.5%，廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造全面提速；文化傳媒支出3.84億元，比上年增長48.6%,大力促進(jìn)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)。民生支出的大幅增加，對于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、讓廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。

（三）財(cái)源建設(shè)力度大、質(zhì)量高。各級各部門始終堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，不斷做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大力培植財(cái)源稅源。，市級財(cái)政投入工業(yè)化建設(shè)資金7.26億元，主要用于市級工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技改以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展；投入城鎮(zhèn)化建設(shè)資金22.21億元，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力；投入農(nóng)林水利發(fā)展資金24.8億元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這些資金的投入，加上社會投資的大幅增長、民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我市工業(yè)做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)做優(yōu)、三產(chǎn)做大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越提供了有力支撐，同時(shí)為財(cái)稅持續(xù)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）財(cái)政改革步伐大、亮點(diǎn)多。為建立更加科學(xué)合理的財(cái)政體制機(jī)制，各級財(cái)政部門不斷加大預(yù)算管理制度改革，積極推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳制度改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督管理，促進(jìn)財(cái)稅科學(xué)化精細(xì)化管理。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)由點(diǎn)到面推廣到全市所有縣、區(qū)（市）。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，“金財(cái)工程”、“金稅工程”進(jìn)程加快，為加強(qiáng)財(cái)政管理和依法治稅奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總的來說，全市財(cái)稅工作邁上了一個(gè)大臺階，成績顯著，振奮人心。以上成績的取得，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，特別是財(cái)稅系統(tǒng)全體干部職工群策群力、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對大家長期以來的艱苦努力和辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識面臨的各種困難和問題。第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，財(cái)稅增收后勁不容樂觀。全市GDP總量在西部30個(gè)非省會城市中排名第12位，人均GDP排位更低。從省內(nèi)情況看，我市財(cái)政總收入比少198.3億元，2012年預(yù)安排少228億元；比畢節(jié)多21.7億元，2012年預(yù)安排多42億元。說明與還是存在較大的差距。從一般預(yù)算收入來看，市一般預(yù)算收入比少93.13億元，2012年預(yù)安排少107.7億元；比畢節(jié)多7.56億元，2012年預(yù)安排多5億元左右。這充分凸顯出我們加快發(fā)展的壓力很大。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定財(cái)稅規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定財(cái)稅增收水平，我們只有千方百計(jì)抓發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，財(cái)政增收才有保障。第二，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，稅收過分依靠煙酒。全市稅收總收入178.69億元中“兩煙一酒”提供了74.14億元，占稅收總額的41.5%，占財(cái)政總收入的36.7%。其中直接來源于茅臺酒三家公司的稅收達(dá)45.11億元，占全市稅收總額的25.2%，全市財(cái)政總收入的22.3%，四分天下有其一。按照現(xiàn)行財(cái)政稅收分享體制，煙、酒產(chǎn)生的稅收絕大部分屬于中央和省級收入，對地方稅收的貢獻(xiàn)不大。第三，“兩個(gè)比重”雖比上年略有提高，但仍低于全國、全省平均水平。全市財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入比重分別為17.9%、41.8%，全國這“兩個(gè)比重”分別為22.1%、50.5%，全省為23.3%、58.1%，既反映了我市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)等方面存在明顯問題，也暴露出我們在收入組織、稅收征管上做得還不夠到位。第四，人均財(cái)政收支水平低于全省平均值。以全市常住人口613.29萬（統(tǒng)計(jì)數(shù)）計(jì)算，全市人均財(cái)政總收入、人均一般預(yù)算支出分別為3297元、4183元，全省平均數(shù)分別為3823元、6450元。人均支出水平低，說明向上爭取支持、爭取補(bǔ)助的力度還有待加強(qiáng)，“跑部錢進(jìn)”還有許多工作要做。第五，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在全省88個(gè)縣、區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位突破綜合測評中，第一名和最后一名都在市，且最后10名中就占了7個(gè)。排名第一位的仁懷市經(jīng)濟(jì)總量占全市的24.1%，財(cái)政總收入占全市的32.1%，排名第88位的余慶縣經(jīng)濟(jì)總量占全市的2.8%，財(cái)政總收入占全市的1.7%，雖然各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件不同，但差距之大還是值得深思。這些問題，需要我們認(rèn)真查找原因，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、突出重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)，在新起點(diǎn)上開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面

年前召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會議對全市今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，對財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入都提出了明確指標(biāo)，并圍繞實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提出了推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加大財(cái)源建設(shè)等保障措施。各級各部門要按照市委、市政府的總體工作部署，拓寬思路，敢于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。

（一）緊緊圍繞發(fā)展主題，著力培植壯大財(cái)源。實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三宜”現(xiàn)代化特色城市是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工作的主要任務(wù)，各級各部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》文件，吃透精神，領(lǐng)會政策，抓住重點(diǎn)，主動(dòng)對接，積極向上爭取中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)建設(shè)資金，大力改善我市交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施狀況，著力提升又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，切實(shí)為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大財(cái)源提供有力保障。一是要支持產(chǎn)業(yè)升級。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，加大金融信貸、技術(shù)改造、名牌產(chǎn)品等獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)好高新技術(shù)優(yōu)惠、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策，支持傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)；繼續(xù)加大對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和淘汰落后產(chǎn)能的支持、管控力度，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對科技型中小企業(yè)、高成長性企業(yè)的支持力度，促進(jìn)其發(fā)展壯大。培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，集中支持以旅游文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。重點(diǎn)圍繞八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。二是要支持園區(qū)建設(shè)。把各類園區(qū)作為培植壯大財(cái)源的主陣地，建立健全科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向園區(qū)集中，提高園區(qū)投資強(qiáng)度和入駐進(jìn)度，努力將園區(qū)打造成高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，各縣、區(qū)（市）要抓住“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，突出特色，確定主攻方向，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和活力。三是要實(shí)現(xiàn)多元化投入。全力做好對上匯報(bào)溝通，重點(diǎn)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步爭取中央、省的投資，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施的資金需求。加大招商引資力度，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，立足各地比較優(yōu)勢，引進(jìn)和新上一批有利于加快轉(zhuǎn)型、財(cái)稅增收的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，拓寬籌資渠道，創(chuàng)新扶持手段，采取財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、參股和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)吸納金融和社會資本支持、參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入的大財(cái)源格局。四是要堅(jiān)決落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策都會減少收入，客觀上給稅收組織帶來了一定困難，各級財(cái)稅部門要從大局出發(fā)、為發(fā)展著想，不折不扣地落實(shí)好提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等一系統(tǒng)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及文化改革發(fā)展的稅收政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力，進(jìn)一步涵養(yǎng)稅源，強(qiáng)化財(cái)稅增收后勁。

（二）扎實(shí)抓好增收節(jié)支，著力增強(qiáng)財(cái)政保障能力。開源節(jié)流、增收節(jié)支，是財(cái)稅工作的永恒主題，也是政府工作的重要內(nèi)容。一是要千方百計(jì)確保今年財(cái)稅收入任務(wù)完成。按照年初全市經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，全市2012年財(cái)政收入的目標(biāo)任務(wù)是：總收入完成263億元、增長30%，一般預(yù)算收入110億元、增長30%。對于今年的財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)。對此，剛才我已和各縣（區(qū)、市）政府、市財(cái)政、國稅、地稅部門負(fù)責(zé)人以簽責(zé)任書的形式予以分解和落實(shí)，請大家將任務(wù)完完整整背回去、年底圓圓滿滿交上來。各縣、區(qū)（市）政府、市級征管部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真加強(qiáng)收入組織，嚴(yán)格實(shí)行逐月調(diào)度，逐月通報(bào)，按季度考核。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，抓收入是財(cái)政、稅務(wù)部門義不容辭的第一責(zé)任，今天會議結(jié)束后，各級財(cái)政、稅務(wù)部門要層層分解任務(wù)，抓好責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)稅收征管，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，確保全年任務(wù)目標(biāo)的完成。要深入基層、深入企業(yè)、深入實(shí)際，了解掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)做好財(cái)源分析預(yù)測，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，特別是對房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)，加大監(jiān)控力度，確保這些重點(diǎn)行業(yè)稅收穩(wěn)步增長；要大力推進(jìn)綜合治稅，強(qiáng)化信息管稅，建立國稅、地稅、工商等部門信息共享機(jī)制，提高現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)稅收征管的水平。剛才，立國同志已經(jīng)通報(bào)了1月份全市財(cái)政總收入完成情況總體較好，實(shí)現(xiàn)了2012年首月“開門紅”，希望大家再接再厲，強(qiáng)化工作措施，狠抓收入組織，努力實(shí)現(xiàn)第一季度“開門紅”。市、縣各相關(guān)部門要切實(shí)履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，共同營造良好的稅收環(huán)境和和諧的征納關(guān)系。二是要切實(shí)加強(qiáng)支出控制管理。今年，各級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，政府投入繼續(xù)增大，新的民生政策剛性支出也在持續(xù)增多，各級財(cái)力十分有限，必須加強(qiáng)支出控管，提高財(cái)政資金績效。一方面，要強(qiáng)化預(yù)算管理，確保支出“用得對”。進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，深化部門預(yù)算編制改革，切實(shí)提高財(cái)政分配的科學(xué)性，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的整合和管理，逐項(xiàng)制定具體可行的管理辦法，把有限的資金用到“刀刃”上。要加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居建設(shè)工程、公共文化體育服務(wù)和公共服務(wù)安全等方面的投入，讓人民群眾得到更多看得見摸得著的實(shí)惠。中央已經(jīng)明確新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均200元提高到240元，新農(nóng)保今年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制要進(jìn)一步完善，這些投入一定要認(rèn)真落實(shí)到位。同時(shí)干部職工的民生問題也要解決好，近期我們提高了公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)了事業(yè)單位績效工資改革承諾，提高了年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以及住房公積金等干部職工關(guān)心的民生問題等等，大家要做好思想準(zhǔn)備，從財(cái)力、資金上留有余地。另一方面，要厲行節(jié)約，確保支出“用得省”。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，大力壓減“人、車、會、話”等一般消費(fèi)性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。同時(shí)，要加快預(yù)算支出進(jìn)度，對必須安排的支出，尤其是用于支持發(fā)展的生產(chǎn)性資金，盡量早安排、早下達(dá)、早見效。

（三）創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制，著力提高財(cái)政管控水平?？茖W(xué)合理的財(cái)稅體制機(jī)制是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要杠桿。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，國家財(cái)稅政策也在適時(shí)進(jìn)行靈活調(diào)整，各級各部門要順時(shí)應(yīng)勢、抓住機(jī)遇、改革創(chuàng)新，加快形成充滿活力、富有效率、利于發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。一要深化財(cái)政改革。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革和國庫集中支付制度改革，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行，著力提高預(yù)算的精細(xì)度和科學(xué)化水平，強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束力。扎實(shí)推進(jìn)資源稅改革，實(shí)施新的車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)合理稅負(fù)和節(jié)能減排。大力推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，引領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。二要強(qiáng)化財(cái)政管理。加強(qiáng)“收支兩條線”管理，理順財(cái)政管理體制。健全采購制度，拓寬政府采購范圍，增加政府采購?fù)该鞫?，提高采購效率。各級政府要切?shí)加強(qiáng)對政府債務(wù)的管理，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評審、監(jiān)控等制度，既要為發(fā)展敢于負(fù)債，又要有效防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。完善非稅收入收繳管理制度，把非稅收入全部納入預(yù)算。三要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。重點(diǎn)開展專項(xiàng)資金使用績效評價(jià)、重點(diǎn)支出檢查、內(nèi)部審計(jì)檢查等財(cái)政監(jiān)督工作，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平不斷提高。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，切實(shí)為做好財(cái)稅工作提供有力保障

財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”、檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的“試金石”。做好新時(shí)期的財(cái)稅工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，僅僅依靠財(cái)稅部門的努力是不夠的，各級各部門必須共同努力，合力推進(jìn)。

第一，加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)高度重視、大力支持財(cái)稅工作，及時(shí)幫助財(cái)稅部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題；各級領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)財(cái)稅政策研究，注重聽取和征求財(cái)稅部門的建議，善于運(yùn)用財(cái)稅政策和信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)全局工作，善于運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。做好財(cái)稅工作，完成全年任務(wù)，關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵靠隊(duì)伍。各級財(cái)稅干部要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、學(xué)以致用，不斷提高理財(cái)治稅、爭先進(jìn)位的能力。要繼續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，從構(gòu)建和諧社會的高度不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)納稅宣傳、咨詢和輔導(dǎo)，完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)平臺，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)國、地稅“聯(lián)合辦稅”，實(shí)現(xiàn)納稅人進(jìn)一家門、辦兩家事；進(jìn)一步簡并環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，積極開展涉稅事項(xiàng)“免填單”、“同城通辦”、網(wǎng)上申報(bào)及網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票試點(diǎn)等工作，切實(shí)為納稅人提供方便快捷的申報(bào)完稅服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)于監(jiān)督，確保不使一人掉隊(duì)，進(jìn)一步樹立財(cái)稅部門務(wù)實(shí)、為民、清廉的良好形象。

第三，形成財(cái)稅工作合力。各級財(cái)稅部門要密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢變化，超前研究謀劃，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手；要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，鎖定目標(biāo)，鉚足干勁，確保2012年財(cái)政收支指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大的突破，在保住財(cái)政收入增幅、稅收收入增幅在全省取得好名次、好成績的基礎(chǔ)上，力爭位次再向前靠、比重再向上增；要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用。各級政府職能部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，充分理解、支持配合財(cái)稅部門的工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、分析調(diào)度，齊心協(xié)力抓征管、促增收，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，自覺接受財(cái)政和社會監(jiān)督，共同為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三宜”城市的起步之年。在新的使命和新的任務(wù)面前，我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣和不畏艱難的勇氣，扎實(shí)抓好財(cái)政稅收各項(xiàng)工作，努力為實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三宜”城市，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康做出新的更大的貢獻(xiàn)！